El documento presenta el plan de mejora competitiva del subsector papa en Ecuador. Se destacan cuatro puntos principales: 1) antecedentes sobre la importancia del sector papero en el país, 2) consensos público-privados para fomentar la innovación organizacional, de procesos, logística e inversión y financiamiento, 3) problemas planteados como la falta de asociatividad e innovación, y 4) metas para el 2012 como estudiar la factibilidad de harina de papa e incrementar la provisión de semillas certificadas. El plan busca

1. PLAN DE MEJORA
COMPETITIVA
SUBSECTOR PAPA
Junio de 2011

2. CONTENIDO
1. Antecedentes
• Importancia del sector a nivel nacional e internacional.
• Provincias con mayor producción
• Superficie y producción de papa. Importaciones y exportaciones
• Reuniones y talleres
• Problemas Planteados
2. Consensos Público – Privados
• Innovación Organizacional
• Innovación en procesos
• Logística e inversión
• Financiamiento capital de trabajo y activos
3. Hoja de Ruta

3. 1. ANTECEDENTES
Importancia del sector a nivel nacional e internacional.
Importancia del sector a Nivel Mundial
- China es el principal productor 25% producción total (2007)
-Principales consumidores: Bélgica y Países Bajos
-En los últimos 10 años la producción mundial de papas ha aumentando
a una tasa media anual del 4,5%, y ha superado el crecimiento de la
producción de muchos otros importantes productos alimentarios.
- Superficie cultivada a nivel mundial 192.000 km2
Importancia del Sector a Nivel Nacional
-Chimborazo, Tungurahua, Carchi y Cotopaxi son las cuatro
principales provincias en importancia en volumen y extensión.
- 41.500 productores. 250.000 personas dependen de los ingresos de
esta actividad. 100.000 personas involucradas en actividades
productivas y de comercialización
- Producción 2008: 266.719 TM
- Exportaciones 2008: 274 TM a España y Estados Unidos
-- Importaciones 2008: 11.472 TM

4. Provincias
con mayor
producción
Carchi
Producción: 22%
Pichincha
Producción: 8%
Cotopaxi
Producción: 22%
Tungurahua
Producción: 23%
Chimborazo
Producción: 14%
ZP 3 Producción: 59% del
total nacional
Fuente: MAGAP 2008

5. Superficie y Producción
Superficie cultivada (ha) % Producción ( tm) %
Chimborazo 12427 28,61 38005 14,25
Tungurahua 4422 10,18 60449 22,66
Cotopaxi 10902 25,10 58401 21,90
Carchi 5080 11,70 59908 22,46
Resto del país 10598 24,40 49956 18,73
Total 43429 100,00 266719 100,00
IMPORTACIONES
14.000 Y EXPORTACIONES DE PAPA
AÑOS 2001 - 2008
12.000
10.000
TONELADAS METRICAS
8.000
Fuente: MAGAP
6.000
4.000
2.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Importaciones 1.949 3.952 4.327 4.461 5.341 5.631 5.557 11.472
Exportaciones 1.010 36 96 101 34 42 91 274
En 2008 se exportan 274 Tm por
US $110.000 a España y Estados Unidos

6. REUNIONES Y TALLERES
-Reuniones Sectoriales, 08 de junio 2011.
Asistentes: MIPRO, SRI, MTOP, SENPLADES, MRL, MAGAP, MCPEC
20 de junio 2011
Asistentes: BNF, INIAP, SRI, CFN, MIPRO, SECAP, MAGAP, MCPEC
-Mesa Sectorial de la Papa, 12 de abril de 2011.
Asistentes: Industrias Fénix, AMW Consultores, ECUAQUIMICA,CONPAPA, ICEMAN,
Mercado Mayorista de Ambato, Universidad Técnica de Ambato (UTA), Comité
Internacional de la Papa (CIP), SENECSYT, INIAP, MAGAP, MCPEC.
-Reuniones de trabajo para impulsar opciones de industrialización de la papa. Este es
un negocio potencial de la ATPT, ZP3. Intervienen actores públicos y privados, 19 de
enero de 2011.
Asistentes: Industrias Fénix, UTA, CONPAPA, MIPRO, Gobierno Provincial de
Tungurahua (GPT), MAGAP, MCPEC.
31 de enero de 2011.
Asistentes: Industrias Fénix, CIP, CONPAPA, Cámara de la pequeña Industria de
Tungurahua, INIAP, MIPRO, MAGAP, MCPEC.

7. REUNIONES Y TALLERES
- Reunión para potenciar el negocio de la harina de papa, 14 de febrero de 2011.
Participan: Industrias Alimenticias Fénix, Hda. Santa Rita, Hda. Yanayacu, Centro
Agrícola de Ambato, Hda. Laurita, Hda. Pucyo Pata, GPT, ICEMAN, CIP, CONPAPA,
MIPRO, MAGAP, MCPEC.
-Reunión de trabajo para presentar y validar los TDR para el negocio de la harina
de papa, 19 de abril de 2011.
Participan: UTA, Industrias Fénix, MAGAP, INIAP, MCPEC

8. PROBLEMAS PLANTEADOS
 Innovación organizacional
•Dificultad para asociarse, ocasionando dificultades en cumplimiento de
compromisos entre productores e industriales
 Innovación en procesos
• Requerimientos de semillas adecuadas.
• Altos costos y bajos rendimientos de producción por hectárea. Se requiere
incrementar el nivel de producción para reducir costos, mejorar calidad y
sostenibilidad futura.
•Falta de diversificación e innovación a través de la generación de valor agregado
para competir en el mercado local e internacional.
Logística e inversión para expansión de empresas.
• Permanente inestabilidad de precios.
• Infraestructura (Limitaciones en sistemas de riego, centros de acopio y centros de
información).
 Financiamiento capital de trabajo y activos
• Se requiere de un producto especifico para financiamiento del proceso productivo,
que se adapte a los momentos de siembra, tamaño de producción, entre otros.

9. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
 Innovación organizacional
• Aún existe desconocimiento del seguro agrícola, en especial de los pequeños productores.
La papa esta dentro de los rubros a ser asegurados, además los pequeños productores tienen
prioridad. MAGAP y BNF trabajan en su difusión e implementación.
• El MAGAP consiente de la necesidad de que se fomente la asociatividad ha tomado medidas
para fomentar este proceso. Cuando se entrega fertilizantes, los beneficiarios que están
asociados reciben mayor cantidad que los individuales.
 Innovación en procesos
• El INIAP trabaja y apoya a las asociaciones (CONPAPA, 5% de la producción de Chimborazo,
Tungurahua y Bolívar; entre otras) con semilla registrada para entrar en procesos de
certificación, procurando generar la innovación de productos.
•FAO y MAGAP trabajan en fortalecer a productores de papa (semilleristas), existen alrededor
de 7 instituciones involucradas (Chimborazo y Bolívar). Fortalecimiento al uso de semillas de
calidad de cultivos de papa, frejol y maíz. INIAP, no se alcanza con toda la demanda de
semilla.
• INIAP y MAGAP trabajan conjuntamente en un banco de producción de semilleristas (variedades,
volúmenes, épocas, etc., para los productores hacen falta contactos)
SECAP trabajará en identificar a semilleristas y difundir la información.

10. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
• Se busca generar productos innovadores, derivadas de la papa. La implementación del negocio
para la elaboración de harina de papa ayudará a estabilizar los precios de la papa. Se esperan los
resultados del estudio de factibilidad y plan de negocios, en el caso de ser factible el negocio, esta
industria estará en capacidad de comprar la papa a los productores a precios estables y
convenientes para los dos.
Logística e inversión.
•MAGAP ha cofinanciado a través de algunos GADs 39 sistemas de riego en Cotopaxi, Tungurahua,
Chimborazo y Bolívar; beneficiando a 67.700 personas con 16.800 has, con una inversión de
aproximadamente 6 millones de dólares (se implementarán hasta finales de año).
• La generación de unidades productivas que den valor agregado a la papa generarán espacios de
acopio y canales de provisión de materia prima, construyendo así redes de servicios y puntos de
apoyo
Financiamiento capital de trabajo y activos.
• CFN, BNF promocionarán y acompañarán con procesos de crédito. Existe alto interés de las partes
por participar en el proyecto de harina de papa tanto con los productores como con la planta de
procesamiento

11. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
INNOVACION ORGANIZACIONAL
• Todas las instituciones publicas y privadas vinculadas a la papa apuntan a
que los productores estén dentro de una asociación, así el trabajo puede
coordinarse de mejor manera obteniendo los resultados esperados, por
ejemplo seguro agrícola, información sobre oferta de créditos, generación de
semillas certificadas, información de precios referenciales, insumos, entre
otros. Aunque aun existen productores sin asociación las ventajas existentes
(publicas, de cooperación y privadas) ayudan al fortalecimiento asociativo.
INNOVACION EN PROCESOS
•Existe gran expectativa por el negocio de la harina de papa, al momento se
esta por contratar el estudio de factibilidad y plan de negocios para empezar
con su implementación; tanto pequeños como medianos productores quieren
participar del proceso ya que se podría estabilizar los precios de venta, la
variedad requerida y eventualmente los productores podrían ser socios del
negocio. Además se evitaría en un cierto porcentaje las importaciones de
trigo (hasta el 20%).

12. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
 LOGISTICA E INVERSION
•La producción de papa esta sujeta al agua, por eso quienes cuentan con
riego pueden realizar algunas cosechas al año. El MAGAP a través de los GADs
esta cofinanciando sistema de riego en la región son alrededor de 67700
personas beneficiarias, 16800 has regadas, con una inversión de 6 millones de
dólares.
FINACIAMIENTO, CAPITAL DE TRABAJO Y ACTIVOS
• En reuniones de Consejo Sectorial Territorial de la Producción, el SRI, CFN y
BNF, se han puesto de acuerdo para ofrecer sus líneas de crédito (CFN, BNF) e
informar sobre la formalización (SRI) requisito indispensable para obtener un
préstamo. Este trabajo se esta iniciando.

13. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
CONSENSO SITUACIÓN ACTUAL RESPONSABLE PLAZO
INNOVACIÓN ORGANIZACIONAL
Explicar y promocionar el seguro
MAGAP, BNF e INIAP promueven el seguro
agrícola a los productores, buscar
agrícola entre los productores de papa y otros MAGAP, BNF En ejecución
ampliar la cobertura y generar mayores
productos.
beneficios
Apoyar la asociatividad y formalización MAGAP entrega doble ración de fertilizantes a
de los productores de papa a través de los agricultores asociados. Es un requisito la
MAGAP, SRI En ejecución
los programas públicos que generan formalización con el SRI para recibir estos
una vinculación entre actores insumos.
INNOVACIÓN EN PROCESOS
Apoyar la generación de semilla
INIAP y MAGAP apoyan a semilleristas de
certificada para asociaciones a través
asociaciones como el CONPAPA a generar
del impulso a semillerisas y la posterior
semilla certificada. INIAP, MAGAP En ejecución
distribución. Generar nuevas
MAGAP y FAO trabajan en fortalecer a
variedades y establecer las mejores
semilleristas de papa en Chimborazo y Bolívar
para los actuales productos
Impulsar la implementación del Existe un gran interés en el tema tanto publico
negocio de harina de papa, generando (MAGAP, MIPRO, MCPEC, etc.) ,como privado
Febrero 2012
valor agregado y dinamizando al sector, (CONPAPA, ICEMAN, Industrias Fénix, medianos
MCPEC (resultados de la
generando una substitución a la productores, etc.). Los TDR para definir la
consultoría)
importación de trigo y contribuyendo a factibilidad y plan de negocios están listos para
la estabilidad del precio del tubérculo subirlos al portal de compras publicas.

14. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
CONSENSO SITUACIÓN ACTUAL RESPONSABLE PLAZO
LOGISTICA E INVERSION
MAGAP a través de los GADs esta
Generar mejores opciones de
cofinanciando sistemas de riego en las
producción y alcanzar mayores niveles
provincias de Bolívar, Cotopaxi, Chimborazo y
de productividad y rendimiento con la GADs, MAGAP Diciembre 2011
Tungurahua, beneficiando a 67700 personas,
puesta en funcionamiento de sistemas
con 16800 has, con una inversión de casi 6
de riego .
millones de dólares.
FINANCIAMIENTO CAPITAL DE
TRABAJO Y ACTIVOS
Los procesos de innovación e
incremento de productividad
requerirán que se de más apoyo a los CFN y BNF difunden sus programas de crédito y
CFN, BNF En ejecución
productores, se requerirá difundir a los dan acompañamiento a los agricultores
agricultores programas de crédito de la
Banca Pública

15. PLAN DE MEJORA COMPETITIVA
DE LA PAPA
VISIÓN DEL SECTOR:
Incrementar la competitividad de la papa, mediante la generación
de derivados con valor agregado a través de la industrialización,
generando una mejor distribución de recursos e ingresos a largo de
todos los eslabones de la cadena.
Metas 2012
• Contar con un estudio de Plan Integral de Negocios para la elaboración de Harina de Papa.
• Incentivar suficientes procesos de registro de semillas , para incrementar la provisión de
semillas certificadas en un 50%.
• Iniciar la implementación de una empresa productora de Harina de Papa

16. 3. HOJA DE RUTA
PROYECTO RESPONSABLE INICIO FIN Indicador
INNOVACION ORGANIZACIONAL
Impulsar la utilización del seguro
agrícola en los productores,
Número de has
generando un fortalecimiento de Junio/ Diciembre
BNF, MAGAP, INIAP / 2012
aseguradas hasta
las capacidades asociativas, 2011
diciembre 2012
protegiendo a la inversión.
INNOVACION EN PROCESOS
Apoyar la generación de semilla
certificada para asociaciones y Cantidad y variedad de
personas naturales a través del Junio/ Diciembre quintales de papa
INIAP, MAGAP /2012
fortalecimiento del trabajo de 2011 certificada, hasta
semilleristas diciembre 2012
Plan Integral de negocios para la
Febrero/
elaboración y comercialización de MCPEC 2010 2012
Plan de Negocios
harina de papa

17. HOJA DE RUTA
PROYECTO RESPONSABLE INICIO FIN Indicador
Generar conocimiento y herramientas
de toma de decisiones a través de la Boletín informativo en
MAGAP Junio/ 2011 Diciembre / 12
implementación de sistemas de portal de MAGAP.
información de los precios de la papa
Establecer un plan productivo de la papa
con base en el negocio de la harina de MCPEC, MAGAP,
Junio/2011 Abril/2012 Plan productivo
papa, procurando así mantener MIPRO
debidamente abastecida a la cadena
Iniciar la implementación de la unidad
productora de harina de papa y Plan de implementación,
estrategias para la aplicación de contactos con proveedores y
MCPEC, MIPRO Junio/2011 Diciembre/2012
procesos innovadores en la elaboración posibles accionistas
de pastas y panificación, substituir la (participantes
importación de trigo
LOGISTIVA E INVERSION
Impulsar la construcción de sistemas de
riego o el mejor aprovechamiento de los
Número de has. regadas en
sistemas ya existentes. Introducir MAGAP, GADs Junio/ 2011 Diciembre/ 2011
las provincias intervenidas
alternativas de riego en los sectores
productores

18. HOJA DE RUTA
PROYECTO RESPONSABLE INICIO FIN Indicador
FINANCIAMIENTO, CAPITAL DE
TRABAJO Y ACTIVOS
Generar oportunidades de
Número de créditos
crecimiento a través de la Diciembre
CFN, BNF Junio/11 /12
otorgados a productores
utilización de los programas de
de papa
crédito la Banca Pública.

19. Característica requerimiento financiero: Papa (productores)
Beneficiario • 100 Productores de papa
Destino • materiales e insumos (capital de
trabajo)
• mejoramiento semillas
Monto mínimo •$70000
Valor del financiamiento •80% en capital de trabajo
Tasa de Interés • 6 a 8% dependiendo de montos
Plazo • Un año
Garantía Producción, terrenos
Periodo de gracia 6 meses
Posibles herramientas (CFN, BNF, Alianzas entre cooperativas y
MIPRO, MAGAP, etc) asociaciones productores. BNF
definiendo productos adecuados
Seguro Agrícola del MAGAP

20. Característica requerimiento financiero: Papa (productores)
Beneficiario • Empresa productora de Harina de Papa
(accionistas incluye productores)
Destino • Activos Fijos
•Capital de Trabajo
Monto mínimo • 1MM
Valor del financiamiento • 60% Activos
•100% capital de trabajo
Tasa de Interés • 6 al 8%
Plazo • 3 a 5 años dependiendo del monto y
tasas
Garantía Activos, producción
Periodo de gracia 1 año, incluye la primera obtención de
Posibles herramientas (CFN, BNF, Fondepyme MIPRO, CFN conociendo
MIPRO, MAGAP, etc) productos, apoyo al fomento de la
producción de harina de papa (subsidios,
cupos en molineras, Inversores

21. GRACIAS