El documento describe la historia de la planeación educativa en México desde la década de 1930 hasta el año 2000, destacando hitos como la creación de la SEP en 1921, el Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramiento de la Enseñanza Primaria en 1958 y la creación de la Subsecretaría de Planeación y Coordinación de la SEP en 1971. Asimismo, explica los mecanismos del Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior establecido en 1978, incluyendo la creación de la CONPES, los PEIDES y las

1. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “BENITO JUÁREZ” DE OAXACA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
Planeación del Desarrollo Educativo II
L.C.E. Gabriel Ángeles Hernández
Antonio Santiago Lorenzo
Julia Pacheco Ramírez
Perla Yamadanty Ruiz Luis
Yesid Vargas Vásquez

2. ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN DE
LA EDUCACIÓN SUPERIOR

3. • La planeación de la educación contempóranea en México surge en
los años posteriores
a la instauración de la carta magna de 1917 con el art. 3°.
• Se crea la SEP en 1921.
• 1930-1940:
*Ley sobre Planeación General de la República
*Plan Sexenal del Gobierno Mexicano
*Aparece el concepto de Planeación Educativa
• 1950-1960
*Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de
Escuelas (CAPFCE)
*Instituto de Capacitación del Magisterio
*Apertura de Escuelas Normales en todo el país

4. 1958: Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramiento de la
Enseñanza Primaria: Plan de Once Años, primer instrumento de
planificación oficial del sistema educativo mexicano.
• 1960-1970:
*Conferencia de Ministros de Educación de América Latina. Se
establecen las pautas para la conceptualización de la planeación.
(1963)
*Comisión Nacional para el Planteamiento Integral de la Educación:
Plan Integral de Educación. (1965)
• 1970-1980
*Creación de la Subsecretaría de Planeación y Coordinación de la SEP.
Se institucionaliza la planeación educativa. (1971)
*Ley Federal de Educación (1973)
*El Gobierno Federal y la ANUIES elaboran el Plan Nacional de
Educación (1977)

5. *Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación
Superior: Creación de instancias de planeación nacional. (1978)
*Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior
(CONPES): Estudiar la problemática de la educación superior.
• 1980-1990
Década de reformas legales, modernización aministrativa, investigación
y planeación.}
*Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte.
(1983-1988)
*Programa Nacional para la Modernización Educativa. (1989-1994)
• 1990-2000
*Como respuesta al Programa Nacional para la Modernización
Educativa, se crea la Coordinación Nacional para la Planeación y
Programación de la Educación Media Superior (CONPPEMS)
*Se publica la Ley General de Educación, quedando sin vigencia la
antigua Ley Federal de Educación. (1993)

6. *Entra en marcha el Plan Nacional de Desarrollo (1995-2000), del que
se deriva el Programa de Desarrollo Educativo: Equidad, calidad y
pertinencia.
*Propone la formación y actualización de los maestros y reestructurar
los órganos de planeación, evaluación y coordinación, a nivel nacional
y en las entidades federativas.
2001-2006
En este sexenio, el Gobierno Federal asigna mayores recursos para la
educación.
En consecuencia se desprende el Programa Nacional de Educación
(2001-2006)

7. EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN MÉXICO

8. 1. EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN
MÉXICO
 1.1 Características del Sistema Educativo Mexicano
El SEM se integra por tres tipos educativos: EDUCACIÓN BÁSICA
(preescolar, primaria y secundaria), EDUCACIÓN MEDIA
SUPERIOR (bachillerato general, técnico y educación profesional
técnica), EDUCACIÓN SUPERIOR (TSU, licenciatura, posgrado,
especialización, maestría y doctorado).

9. 1.2 EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y
SUS SUBSISTEMAS
 El SES se divide según el régimen jurídico y de acuerdo al
sostenimiento de las IES en instituciones públicas y privadas.
 Los subsistemas del SES son:
a) Subsistema de universidades públicas
b) Subsistema de educación tecnológica
c) Subsistema de instituciones particulares
d) Subsistema de educación normal
e) Subsistema de otras instituciones públicas

10. 1.2.1 SUBSISTEMA DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS
 Lo integran universidades estatales y federales (en su mayoría
autónomas).
 Las universidades autónomas con base en su Ley Orgánica tienen
derecho a elegir a sus autoridades y expedir sus normas y reglamentos.
Gozan de libertad de cátedra y designan a su personal académico.
 Actualmente existen 37 universidades públicas autónomas; 34
estatales y 3 federales.

11. 1.2.2 SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA
 Se integra por el IPN, los Institutos tecnológicos y las Universidades
tecnológicas.
 El SNEST está integrado por 216 instituciones.
1.2.3 Subsistema de instituciones
particulares
• Los estudios que imparten requieren RVOE o deben estar
incorporadas a una institución educativa facultada para ello.
• Para el ciclo 2002-2003 eran 14000 escuelas particulares que
brindaban estudios de licenciatura y 519 con estudios de posgrado.

12. 1.2.4. SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN NORMAL
 En 1984 los estudios de educación normal se elevaron a licenciatura.
 Las normales ofrecen licenciaturas en educación preescolar, primaria,
secundaria, especial y física con duración de cuatro a seis años.
 Durante el ciclo 2002-2003 existen en el país 664 escuelas normales
de las cuales 349 son de sostenimiento público y 315 de sostenimiento
particular.
1.2.5 Subsistema de otras instituciones públicas
Imparten estudios en áreas como la militar, la naval, agropecuaria,
de la salud y de relaciones exteriores.

13. 1.3 MARCO NORMATIVO DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR.
1.3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El Art. 3º sintetiza los fines educativos y destaca el carácter social
de la educación en las fracciones V, VI y VII.
1.3.2 Ley General de Educación
• Reglamenta el Art 3º constitucional y establece la naturaleza, fines,
medios y operatividad de la educación.
• El artículo 1º se refiere a la función social educativa de las
universidades y demás IES.
• El artículo 9º se refiere a la obligación del Estado de promover y
atender la educación superior.
• La sección tercera de esta ley se refiere al financiamiento de la
educación.

14. 1.3.2 LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
 Reglamenta el Art 3º constitucional y establece la naturaleza, fines,
medios y operatividad de la educación.
 El artículo 1º se refiere a la función social educativa de las
universidades y demás IES.
 El artículo 9º se refiere a la obligación del Estado de promover y
atender la educación superior.
 La sección tercera de esta ley se refiere al financiamiento de la
educación.
1.3.3 Ley para la coordinación de la Educación Superior
• Determina lo que el Gobierno Federal asigna de recursos a las IES.
1.3.4 Leyes orgánicas de las universidades públicas autónomas
• Rigen a las universidades públicas autónomas, expedidas por el
Congreso Federal o Estatal.

15. 1.3.3 LEY PARA LA COORDINACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
 Determina lo que el Gobierno Federal asigna de recursos a las IES.
1.3.4 Leyes orgánicas de las universidades públicas autónomas
 Rigen a las universidades públicas autónomas, expedidas por el
Congreso Federal o Estatal.
1.3.5 Acuerdos de la Secretaría de Educación Pública
Los acuerdos vigentes son:
• Acuerdo 243
• Acuerdo 286
• Acuerdo 279

16. 1.3.6 OTRAS DISPOSICIONES LEGALES RELACIONADAS AL SISTEMA DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
Otros instrumentos normativos son:
 Ley de Profesiones.
 Ley orgánica de Administración Pública Federal
 Reglamento interior de la SEP
 Ley Federal de derecho de autor y la Reforma
 Ley del servicio profesional de carrera en la administración pública
federal
 Ley de Ciencia y Tecnología
 Ley de Planeación
 Ley Federal del Trabajo
1.3.7 Acuerdos de la Secretaría de Educación Pública
Los acuerdos vigentes son:
• Acuerdo 243
• Acuerdo 286
• Acuerdo 279

17. FINANCIAMIENTO EDUCATIVO ESTATAL.

18. A. GASTO EDUCATIVO POR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO.

19. 1. ORIGEN DE LOS RECURSOS
Su función es obtener los datos necesarios para construir indicadores
relacionados con el financiamiento de las instituciones y los alumnos.
Se organiza por: Fuente de financiamiento, Tipos de transferencia, nivel
educativo y sus modalidades.
1.1 Transferencias intergubernamentales
Transferencia de fondos educativos de un nivel de gobierno a otro.
1.2 Transferencias internacionales
Los recursos asignados son aquellos asignados directamente a los
estados y organismos por organismos internacionales.

20. 2. APLICACIÓN DE LOS RECURSOS POR NIVEL
DE GOBIERNO.
2.1 Gasto estatal
2.1.1 Gasto directo
 Compras de bienes y servicios realizadas por el propio gobierno
estatal.
 Transferencias de recursos del gobierno estatal a las instituciones
educativas para que éstas realicen sus propias compras.
2.1.2 Gasto de capital
Tiene como objetivo desagregar del gasto directo total lo relacionado
con el gasto de capital.

21. 2.1.3 Transferencias para becas
Puede darse de dos formas:
 Becas: monetarias y no monetarias
 Préstamos
2.1.4 Transferencias privadas
Aportaciones que hace el gobierno a empresas privadas destinadas
a la educación.

22. B. GASTO EDUCATIVO POR TIPO DE GASTO
A DEL RECURSO Y NIVEL EDUCATIVO
(FINANCIAMIENTO 2)

23. Su función es obtener los datos necesarios para construir
indicadores sobre el costo de la educación total y por estudiante, así
como indicadores relacionados con el destino de los recursos.
El financiamiento está clasificado por:
 Categoría
 Nivel educativo y sus modalidades.
1. Gasto corriente
Aquellos que durante un año calendario se destinan a la compra de
bienes y servicios.
1.1 Gastos por sueldos y salarios al personal
Se refiere a sueldos y salarios de personal docente, administrativo, etc.
1.2 Gasto por salario y compensaciones no salariales
Montos respectivos a sueldos y compensaciones no salariales como
las cuotas patronales.

24. 1.3 Otros gastos corrientes
Compra de bienes y servicios como material de oficina, de limpieza,
pago por servicio de luz, agua, gas, etc.
2 Gastos de capital
Debe reportarse el ejercido dentro de un año en cuestión

25. LA PLANEACION DE LA EDUCACION
SUPERIOR EN MEXICO
A PARTIR DE LA REUNION DE LA
ASAMBLEA DE LA ANUIES
EN PUEBLA, 1978

26. A. LOS MECANISMOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE PLANEACIÓN PERMANENTE DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
1. La Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación
Superior CONPES
 El 7 de enero de 1979 se inauguraron formalmente los trabajos de
la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación
Superior (CONPES).
 Para instalar la Comisión Estatal para la Planeación de la
Educación Superior de cada entidad federativa se redactó un
documento que define la estructura, funcionamiento, objetivos y
lineamientos generales para la elaboración de los Planes Estatales
Indicativos de Desarrollo de la Educación Superior (PEIDES), el
cual fue entregado en 1979.

27.  En 1980 la CONPES aprobó su plan de trabajo para ese mismo año
y se propuso consolidar los consejos regionales para la planeación
de la educación superior (CONPES), las comisiones estatales para
la educación superior (COEPES) y las unidades institucionales de
planeación (UIP) , para afirmar los mecanismos de planeación
permanente. Este objetivo fue logrado mediante las siguientes
acciones:
a) Reuniones nacionales de análisis
Aparecen en el segundo semestre de 1980 y analizaron diversos
aspectos de la educación superior con el objeto de establecer foros
para el intercambio de experiencias entre los responsables y
especialistas que trabajan en el desarrollo de las funciones
educativas del tipo superior.

28. b) Formación y capacitación de personal para la planeación
 En el plan de trabajo de 1980 se propuso la realización de talleres
orientados a capacitar al personal responsable de las cinco
funciones básicas de las UIP y al estructurar sus contenidos surgió
la necesidad de reorientar el propósito inicial, a fin de obtener una
mayor precisión en los requerimientos de capacitación y formación
de personal de las UIP.
c) Difusión e información
 Se incluyeron diversas acciones cuyo objetivo consistió en divulgar
las actividades que realiza el sistema de planeación, a fin de que
las comunidades institucionales y el público en general conocieran
sus alcances y objetivos. Se enviaron materiales de apoyo, se
decidió editar el boletín Enlace que se publica mensualmente y se
editaron siete libros que contienen los documentos y la memoria
general de las reuniones nacionales.

29. d) Asesoría técnica
En este programa se agruparon las acciones cuyo propósito es
prestar asistencia a los trabajos técnicos, de organización y
operación de las UIP, las COEPES y de los CORPES.
Debido a la heterogeneidad de los PEIDES, la asesoría técnica
deberá dedicarse a: uniformar la metodología en la elaboración de
los PEIDES, atender la elaboración de los planes regionales
indicativos de la educación superior (PRIDES) y reforzar la
capacitación de las UIP.
e) Financiamiento para la planeación
La Secretaría de Educación Pública destinó un fondo de 70 millones
de pesos para financiamiento y de ello se han beneficiado: 29
universidades públicas, 23 COEPES y 5 CORPES con el fin de
promover la elaboración de los programas regionales de desarrollo
de la educación superior.

30. 2. UNIDADES INSTITUCIONALES DE PLANEACIÓN, UIP.
Las Unidades Institucionales de Planeación (UIP) constituyen los
mecanismos básicos del proceso de planeación y el Sistema
Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior
(SNPPES) descansa en ellas. Son las responsables de la
elaboración de planes y programas de desarrollo institucional.
Este sistema incluye a 172 instituciones, entre universidades
públicas, institutos tecnológicos, instituciones privadas y centros de
educación de otro tipo.
Las tareas específicas de las UIP se orientaron a identificar sus
problemas y carencias, así como a sentar las bases de esta
importante instancia de planeación.

31.  Al no vincularse con la comunidad las UIP desempeñaron funciones
impropias que no están previstas por el modelo de su organización.
 Los obstáculos principales para que las UIP no funcionen como prevé
el Plan Nacional de Educación Superior fueron:
1. Insuficiente apoyo de las autoridades en las propias instituciones
educativas.
2. Falta de definición de objetivos.
3. Falta de definición de actividades.
4. Inadecuación de planes y programas.
5. Falta de colaboración de otras dependencias de la propia institución.
6. Falta de comunicación y coordinación entre las instituciones de
educación superior en lo que se refiere al manejo de información.
7. Falta de recursos humanos calificados.
8. Escasez de recursos financieros.
9. Carencia de recursos físicos.

32. 3. COMISIONES ESTATALES PARA LA PLANEACIÓN DE
LA EDUCACIÓN SUPERIOR, COEPES
 En cada COEPES se encuentran representadas las instituciones de
la ANUIES, los organismos del gobierno federal y del Estado.
 Cada COEPES tuvo una tarea esencial: preparar su respectivo
Plan Estatal Indicativo de Desarrollo de la Educación Superior
(PEIDES) para el periodo 1981-1990.
 Este plan es un instrumento útil en la definición del futuro
deseado para el desarrollo social y el proceso educativo y deberá
formular políticas, objetivos, metas y proyectos que permitan
resolver los problemas fundamentales tomando en cuenta la
capacidad de articulación de actividades interinstitucionales de cada
Estado.

33. 4. CONSEJOS REGIONALES DE PLANEACIÓN DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR, CORPES
 Región I (Noroeste). En esta región se acordó realizar dos
programas de trabajo; uno destinado a coordinar el desarrollo del
sistema bibliotecario y de información documental y otro, para
efectuar un levantamiento de la información del contexto
socioeconómico.
 Región II (Noreste). En esta región no ha sido posible poner en
marcha los trabajos propuestos al consejo en la reunión de su
instalación.
 Región III (Centro). En esta región se ha dado impulso a un
programa de planeación integral de la educación superior que
comprende la elaboración de estudios del contexto socioeconómico,
de recursos potenciales para la educación superior y de la eficiencia
del sistema educativo superior relacionado con el desarrollo
regional.
 Región IV (Centro Occidente). Se propuso constituir un mecanismo
de coordinación interinstitucional para dar inicio a los programas
señalados como prioritarios.

34.  Región VI (Sur). En esta región se está llevando a cabo un
programa de recopilación de información y diagnóstico de la
realidad socioeconómica y se tuvo previsto un programa de
capacitación de personal para la planeación.
 Región VII (Sureste). Esta región se iniciaron dos proyectos
interinstitucionales. El primero corresponde al establecimiento y
consolidación de las UIP, la definición del perfil socioeconómico de
la región y el diseño de metodología para la planeación. El segundo
se refiere a la elaboración de programas específicos para abordar
las acciones previstas en el Plan Nacional de Educación Superior.
 Región VIII (Zona Metropolitana de la ciudad de México). En 1980
quedó formalmente constituido el Comité Regional para el Servicio
Social de la CORPES, que tiene la tarea de definir programas y
realizar las tareas de servicio social a este nivel.

35. B. ACTIVIDADES REALIZADAS RESPECTO A LOS
ESQUEMAS PROGRAMATICOS DEL PLAN DE 1978
 Área Normativa
En esta área se tiende a la definición y establecimiento de las
fundamentaciones jurídicas que deben normar la educación
superior. Cuatro esquemas programáticos cubren esta área:
Aportación de la ANUIES para elevar a rango constitucional la
autonomía universitaria (Programa 27), aportación de la ANUIES
para la legislación en materia de educación superior (Programa 28),
aportación de la ANUIES para la legislación en materia laboral
(Programa 29), y convenios interinstitucionales de alcance nacional
(Programa 30).

36. ÁREA ORGANIZATIVA Y DE COORDINACIÓN
 Las acciones en esta área se orientan a la identificación y
establecimiento de las unidades planificadoras.
 En el marco del Programa 31 (Establecimiento de unidades
institucionales de planeación para la educación superior), se diseñó
un modelo de UIP, y se apoyó a la creación de centros de
planeación en las instituciones que carecían de ellos.

37. ÁREA DE DESARROLLO
 Su planeación comprende un conjunto de acciones cuya finalidad
es instaurar una infraestructura conceptual e informativa, requerida
para la generación de programas que faciliten el funcionamiento de
las instituciones conforme a las metas previstas.
 Pertenecen los programas de Elaboración de diagnósticos y
programas para la planeación de las instituciones de educación
superior (32), y Vinculación con el desarrollo regional (33). Ambos
pretenden recabar la información necesaria para conocer las
necesidades y los recursos de cada institución educativa (programa
32), y en el del 33, los problemas, necesidades y recursos para
formular planes de desarrollo regional.

38. ÁREA DE PRESUPUESTACIÓN Y FINANCIAMIENTO
En esta área se pretende lograr la estimación de recursos
económicos necesarios para la ejecución de los planes y programas
de desarrollo del sistema nacional de planeación permanente de la
educación superior. El documento aprobado en Puebla contiene
una propuesta de criterios generales para la estimación de recursos
que demanda la educación superior.

39. ÁREA DE OPERACIÓN EN LO SUSTANTIVO
 En las acciones de esta área concurren, finalmente, las de las otras
áreas, como tareas de apoyo para la plena realización de las
funciones de docencia, investigación y difusión de la cultura. Se
incluyen, también, los servicios administrativos, que no siendo
propiamente sustantivos, son necesarios para la ejecución de estos
últimos.
 Esta sección consta de 26 programas de los cuales 13 son relativos
a la función de docencia, 4 a la de investigación, 4 a la de difusión
de la cultura, y 5 destinados a mejorar y fortalecer las actividades
complementarias.

40. En lo que se refiere a la función de docencia, se destacan los
siguientes programas:
 1. Vinculación del sector productivo con el sistema formador de
profesionales.
 3. Implantación de nuevas licenciaturas y posgrados.
 7. Formación y actualización de profesores.
 9. Desarrollo del sistema bibliotecario y de información documental.
 10. Servicio social de estudiantes y pasantes.
 12. Educación profesional postsecundaria y carreras cortas
posbachillerato.

41. EL ESTADO EVALUADOR

42. A finales del siglo XX, la figura del «Estado planeador» se presenta
como una nueva modalidad de articulación de los actores capaces de
generar políticas de educación superior, que parece estar
experimentando un ciclo de fortuna.
Es así una racionalización y redistribución general de funciones entre
el centro y la periferia, de manera tal que el centro conserva el control
estratégico global, por medio de palancas políticas menores en
número pero más precisas, construidas por la asignación de misiones,
definición de metas para el sistema y la operación de criterios relativos
a la calidad del producto.

43. La necesidad del empleo de este metodología se ve reforzada por
dos factores: el ya referido al caráctes novedoso del instituto, que
pese a su transcendencia y lugar central en las reflexiones sobre
políticas universitarias data de unos pocos años; y el carácter
polivalente que el Estado evaluador le asignan las distintas
reflexiones que pueden relevarse en la bibliografía: instrumento de
restricción de las autonomías universitarias, mecanismo para mejorar
la calidad de los productos de la educación terciaria, eslabón para
canalizar el conocimiento superior hacia las necesidades del
desarrollo nacional
Surgido como respuesta de coyuntura a una problemática más amplia
de naturaleza financiera (y ligada, en última instancia con la de los
fines de Estado), es en la praxis que se ha institucionalizado,
desarrollado y alcanzado su estatus de política en mayor en menor
medida sistemática; será entonces a esa misma praxis que habrá que
recurrir para, mediante un proceso de indución orientado por las
elaboraciones teóricas ya realizadas indagar y contribuir con la
definición del «tipo» y «concepto»

44. El estado evaluador es tributario a dos factores: 1) al advendimiento
de una ética específica que implica un verdadero viraje en la ética
social hacia una lógica competitiva del mercado, debiendo esté
determinar que tipo de conocimiento se produce en una sociedad; 2)
cambios estructurales en la economía y demografía, que hicieron
necesario responder al desafío del cambio tecnológico conuna gran
movilización de los recursos sociales y la modificación de la
racionalidad organizativa de las universidades, todo ellos en un
contexto de dificultades presupuestales.
A diferencia del estado de bienestar, el estado evaluador no se
compromete con el proceso, si no que simplemente premia o castiga los
resultados que considera deseables para el Sistema de Educación Superior
(SES)

45. La intervención del Estado en la evaluación en algunas de estas
formas: promoviendo su puesta en práctica por parte de sus
instituciones, supervisando su ejecución, diseñándosela, o
directamente ejecutándola.
En el proceso de transformación de la universidad, es referencia
obligada la década de los setenta porque a partir d ese momento
cuando ocurren las primeras acciones para articular un sistema
integral de planeación, en México desde 1978 cuando se creó el
Sistema Nacional de la planeación permanente de la Educación
Superior (SINAPPES) , señalando los logros y deficiencias de las
cuatros instancias que lo conforman: (nacional, regional, estatal e
institucional)

46. Al mismo tiempo analiza particularmente el papel de la Coordinación
Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONAPES)
como la instancia encargada de articular los esfuerzos en la
materia, teniendo como actores principales al gobierno federal y a la
Asociación de Universidades e instituciones de Educación Superior
(ANUIES)
El Programa Nacional de Educación Superior (PRONAES) y Programa
Integral para el Desarrollo de la Educación Superior (PROIDES)
que intentaron con la formulación de líneas estratégicas, mejorar la
calidad educativa.
Lo que corresponde a PRONAES fue una estrategia de apoyo
financiero a proyectos de superación académica de universidades
estatales, mientras PROIDES con el afán de resolver cuestiones de
los subsistemas de educación superior incluyendo las instituciones
privadas, las escuelas normales y las instituciones tecnológicas .

47. Comisión Nacional de la evaluación educativa (CONAEVA) y el
Programa de Modernización Educativa 1989-1994 (PND) su
objetivo principal de los noventa de la política educativa era
mejorar la calidad educativa .
CONPES instaló varias comisiones para cumplir con los lineamientos
planteados en el PME: la evaluación, acreditación y la certificación.
La evaluación adquirió entonces un nuevo estatus en el lenguaje de la
educación superior; se convirtió en centro de polémica de los
estudiosos, en un deber para las instituciones y un instrumento de
control para el Estado.