El documento describe los pasos del proceso de planificación participativa para el desarrollo de una comunidad. Explica que la planificación debe ser un instrumento guiado por la participación comunitaria, no al revés. También describe los niveles estratégico y operativo de la planificación, incluyendo el establecimiento de una visión, marco conceptual y análisis del contexto para definir estrategias y líneas de acción, y luego programas y proyectos específicos con monitoreo y evaluación.