plan vial

1. CAMINOS II
Plan Vial Participativo
DOCENTE: ING. INJANTE LIMA, Hubert Eduardo
CICLO Y SECCIÓN: VIII “C”
INTEGRANTES:
ASTOCAZA HUAROTO, Kristian Alexander FLORES ALFARO, Antonio Jesus
PATIÑO ROSPIGLIOSI, Juan Carlos ZEBALLOS HERRERA, Ander Alexis
ICA-PERÚ
2023

2. Plan Vial
Participativo

3. Plan vial participativo
Es un documento técnico elaborado con el fin de
consolidar un instrumento de gestión y
planificación vial de los caminos vecinales para la
Municipalidad Provincial para su uso e
implementación en los próximos años.

4. Plan vial provincial participativo “PVPP”
El PVPP es uno de los instrumento de gestión
vial de los gobiernos locales, elaborado de
manera participativas por los distintos actores
involucrados en la temática vial, en
concordancia con los objetivos, políticas y
estrategias de desarrollo territorial,
ambientalmente sostenible. En ese sentido, el
PVPP es un instrumento orientador para las
intervenciones priorizadas en el ámbito
provincial, en el contexto de una estrategia de
desarrollo territorial local, regional y nacional.

5. PVD, en el marco de sus funciones, actualizó la
metodología para la elaboración de planes viales
provinciales participativos, denominado: “Guía
Metodológica para la Elaboración de Planes Viales
Provinciales Participativos – PVPP”.
La indicada guía fue aprobada por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones con Resolución
Ministerial N° 904-2017-MTC/01.02, y fue publicada
el 12 de setiembre de 2017. Se encuentra publicado
en las páginas web del MTC y de PVD, así como fue
enviado en versión escrita y electrónica a todas las
Municipalidades Provinciales.
Provias Descentralizado y el planeamiento vial en
los Gobiernos Provinciales

6. La guía es el nuevo instrumento técnico normativo de
planificación vial para los gobiernos locales, mediante el cual
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones integra
enfoques, normativas y articula las políticas nacionales con
las territoriales (regionales y locales). En ese sentido, su uso
es de carácter mandatorio para todos los gobiernos
provinciales y distritales.
Provias Descentralizado y el planeamiento vial en
los Gobiernos Provinciales

7. En el presente año, PVD brindará asistencia técnica para la actualización de sus
respectivos planes viales a 119 provincias:
Con apoyo técnico y financiero
• 30 planes viales con consultorías individuales. Contratación de 30 consultores
que liderarán el trabajo del Equipo Técnico de formulación del PVPP en cada
provincia.
• 70 planes viales que serán elaborados con firmas consultoras.
Con apoyo sólo técnico
• 19 provincias que cuentan con financiamiento propio para la elaboración de sus
planes viales.
Provias Descentralizado y el planeamiento vial en
los Gobiernos Provinciales

8. ¿Por qué planificar?
Presupuesto público es único para todos, gobierno nacional y subnacionales, todos
compiten entre si y, en cada instancia de gobierno, los proyectos compiten entre
ellos.
Ante recursos insuficientes, debemos priorizar en base a prioridades que resultan de
la planificación.
Lo más importante:
Los recursos son escasos y las necesidades muy
grandes
• 19 Ministerios y sus instituciones públicas
• 25 Gobiernos Regionales
• 195 municipalidades provinciales y
• 1,874 distritos (julio 2016)
• Entre otros

9. Marco normativo para la planificación vial provincial
Las siguientes referencias no comprenden al total de normativas sobre
el tema, recoge sólo las más relevantes para la provincia:
Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783 (julio 2002):
Competencias exclusivas de los GL
Art. 49: “el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales
mantienen relaciones de coordinación, cooperación y apoyo
mutuo, en forma permanente y continua, dentro del ejercicio de su
autonomía y competencias propias, articulando el interés nacional
con los de las regiones y localidades”.

10. Marco normativo para la planificación vial provincial
Ley Orgánica de Municipalidades - Ley 27972 (mayo 2003):
Art. 73, materias de competencia municipal , uno de sus roles:
“Planificar integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Las
municipalidades provinciales son responsables de
promover e impulsar el proceso de planeamiento para
el desarrollo integral correspondiente al ámbito de
su provincia, recogiendo las prioridades propuestas en
los procesos de planeación de desarrollo local de
carácter distrital”.

11. Marco normativo para la planificación vial provincial
Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial – D.S. Nº 034-
2008-MTC:
Art. 4.2. Las autoridades competentes para la aplicación del presente
Reglamento, de conformidad con los niveles de gobierno que
corresponde a la organización del Estado, son las siguientes:
literal c) “Los Gobiernos Locales, a través de la municipalidades
provinciales y distritales, a cargo de la gestión de la infraestructura de la
Red Vial Vecinal o Rural” (Fe de Erratas del D.S. Nº 034-2008-MTC )
Decreto Supremo que modifica artículos del Reglamento Nacional de
Gestión de Infraestructura Vial – D.S. Nº 021-2016-MTC (noviembre 2016):
Art. 10, de las fases de la gestión: Las fases de la gestión de la
infraestructura vial son: Planeamiento
• Pre inversión
• Inversión
• Pos inversión

12. Marco normativo para la planificación vial provincial
Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial – D.S. Nº
034-2008-MTC:
Art.11.2, literal a) “El MTC, órgano rector a nivel nacional en
materia de transporte y tránsito terrestre, elabora el Plan Vial
Nacional que contiene el plan vial de la red vial Nacional de su
competencia, e incorpora los planes viales de la Red Vial
Departamental o Regional y Red Vial Vecinal o Rural
implementados bajo las pautas que dicta el MTC ..”.
Literal c): “Los Gobiernos Locales Provinciales y distritales
elaboran los planes viales de la Red Vial Vecinal o Rurales en
concordancia con el Plan Vial Nacional”.

13. Marco normativo para la planificación vial provincial
Matriz de Delimitación de Competencias y Distribución de Funciones
de los Sectores Transporte y Comunicaciones en los niveles de
Gobierno Nacional, Regional y Local – D. S. Nº 019-2011-MTC:
El Gobierno local tiene la competencia de “Formular y aprobar planes
locales en Infraestructura vial, en concordancia con los planes
sectoriales de alcance regional y nacional; así mismo, conducirlos y
ejecutarlos”.

14. - Colegios
Profesionales
- Asociación de
productores
- Asociación de
transportistas
- Otros
PVPP
ENTIDADES
REGULADOR
AS
NORMATIVAS
GESTORES
VIALES
SOCIEDAD
CIVIL
ORGANIZADA
ALIADOS
ESTRATÉGIC
OS
- GLs
- MTC
- MEF
- CEPLAN
- PVD
- GR
- Instituciones
públicas varias
Actores sociales clave

15. Basado en enfoque
desarrollado por el
MTC
Estrategia:
desarrollo de
corredores
logísticos
Enfoque logístico
del transporte:
 Infraestructura
 Servicios y
 Logística
Orientado a
 Reducción de tiempo
 Reducción de costos
logísticos y
 Mejora de accesibilidad a
servicios sociales básicos
Políticas
y
objetivos
nacionales:
mejorar
competitividad,
inclusión
social
y
descentralización
Enfoque metodológico del plan vial

16. Lógica del enfoque: áreas más productivas
y de mayor dinamismo económico, por
efecto de “arrastre” y externalidades
positivas, integren progresivamente a zonas
calificadas como pobres a los beneficios de
las actividades de mercado
Elemento central de la
metodología son los corredores
logísticos y las cadenas de valor
de los productos priorizados a
nivel nacional y local
caminos priorizados serán
aquellos asociados a las áreas
más productivas y de mayor
dinamismo económico
Enfoque metodológico del plan vial

17. El Enfoque metodológico del PVPP está basado en el enfoque desarrollado por el
MTC, en el marco de las políticas y objetivos nacionales, orientados a mejorar la
competitividad, la inclusión social y la descentralización.
El MTC busca contribuir a mejorar el nivel de competitividad de la economía
mediante la reducción de los costos logísticos, y la inclusión social mejorando la
accesibilidad de las poblaciones pobres a servicios públicos .
La estrategia para alcanzar tales objetivos se sustenta en el enfoque logístico del
transporte, que integra los tres elementos claves en la nueva visión del
planeamiento: la infraestructura, los servicios y la logística; teniendo a la logística
como el elemento bisagra para el funcionamiento integral del sistema.
Enforque metodológico

18. La metodología para la elaboración de los PVPP, por lo tanto, tiene como
argumento central al corredor logístico y a las cadenas de valor, lo que conlleva
a que los caminos priorizados serán aquellos asociados a las áreas más
productivas y de mayor dinamismo económico. Con ello se busca integrar las
áreas productivas con los mercados, en un menor tiempo y menor costo
logístico, impactando en la competitividad de los productos y facilitando,
además, el acceso a servicios básicos de salud y educación.
La lógica de este enfoque está en que las áreas más productivas y de mayor
dinamismo económico, por efecto de “arrastre” y externalidades positivas,
integren progresivamente a zonas calificadas como pobres a los beneficios de las
actividades de mercado.
Enforque metodológico

19. Es el registro ordenado, sistemático y actualizado de todas las
carreteras existentes, especificando su ubicación, características
físicas, geometría y estado operativo.
Información relevante que determina la oferta vial de la
provincia, en el contexto de la elaboración del PVPP establecer
las priorizaciones en Infraestructura Vial en el ámbito Provincial.
Inventario Vial para la planificación vial
estratégica de la red vecinal

20. 20
MARCO TÉCNICO - NORMATIVO
Clasificador de Rutas del SINAC
(D.S. N° 011-2016-MTC, que aprobó la actualización del Clasificador de
Rutas del Sistema Nacional de Carreteras – SINAC.
Manual de Inventarios Viales (R.D. N° 09-2014-MTC/14), Actualizado
mediante R.D. 022-2015-MTC/14 incorporando una Parte IV- Inventario Vial
para la planificación vial estratégica de la Red Vecinal o Rural de los
Gobiernos Locales.
Inventario Vial para la planificación vial
estratégica de la red vecinal

21. La metodología contiene un conjunto de indicadores para determinar
un orden de prioridad de las vías vecinales.
Los criterios que se aplican, incorporando un factor de ponderación
son:
• Económicos (30%)
• De complementariedad vial (20%)
• De integración (15%)
• De accesibilidad (a centros educativos y de salud) (15%) y
• De potencialidad (20%)
Criterios de priorización

22. Orden de prioridad de las vías
De la aplicación de los criterios de priorización ponderados, se obtiene
un índice (valor) para cada camino vecinal:
El índice de priorización es la suma de los valores ponderados de los 5
criterios aplicado a cada camino:
IP: f1*ECO+ f2*COM+ f3*INT+ f4*ACC + f5*POT
Obteniéndose así un listado de todos los caminos, cada uno con un
índice de priorización (valor), que ordenados de mayor a menor nos dan
el orden de prioridad de las vías vecinales para su intervención en el
tiempo, en función de la capacidad financiera de cada gobierno
provincial.

23. Inversión en
infraestructura
en el Perú,
impacto y
Alternativas.
ESAN, 2010.
Camino vecinal C3 C4 C2 C8 C6 C1 C9 C7 C5 C10
Ranking 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°
Puntaje Obtenido - Índice
para priorización de
caminosvecinales(IP)
0.996 0.428 0.422 0.404 0.379 0.373 0.294 0.279 0.196 0.139
0.996
0.428 0.422 0.404 0.379 0.373
0.294 0.279
0.196
0.139
-
0.200
0.400
0.600
0.800
1.000
1.200
C3 C4 C2 C8 C6 C1 C9 C7 C5 C10
Ranking - Índice para priorización de
caminos vecinales (IP)
Ejemplo de priorización de vías

24. Arreglos Institucionales para elaboración del PVPP
 Suscripción del Convenio Marco, que formaliza la adhesión
voluntaria de la municipalidad y garantiza su participación en el PATS.
 Suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional de
Asistencia Técnica para la elaboración del PVPP.
 Constitución del Equipo Técnico del Plan Vial (por Resolución de
Alcaldía) que tendrá a su cargo la elaboración del plan vial.
 Contratación por parte de PVD del consultor que liderará el trabajo
técnico, del Equipo Técnico de formulación del PVPP.

25.  Gerente de Planeamiento de la Municipalidad o su
representante, quien Coordinará el Equipo Técnico.
 Gerente General del Instituto Vial Provincial (en los casos
que exista el IVP).
 Gerente de Infraestructura de la Municipalidad o su
representante.
 Gerente de Desarrollo de la Municipalidad o su
representante.
 Complementariamente podrán sumarse al Equipo Técnico,
especialistas designados por la Municipalidades Distritales,
si lo requieren.
Miembros del equipo técnico

29.  La provincia de Ica presenta unas morfologías variadas, esto
hace condiciona la existencia de diversos pisos ecológicos,
abarcando desde la Zona Chala que llega hasta los 800
m.s.n.m, Zona Yunga de 800 m.s.n.m. hasta 2,000 m.s.n.m. y
la Zona Quechua de 2,000 m.s.n.m. hasta los 3,500 m.s.n.m.
 Permitiendo la misma diferentes microclimas donde albergan
una variedad de fauna y flora salvaje como también animales
domésticas, su clima es cálido y húmedo en la zona costa y
templado en la parte sierra, su relieve esta constituido por
pampas costaneras, valles amplios, valles interandinos valles
estrechos, cadenas montañosas, colinas costaneras y colinas
andinas.

44. ¡Gracias!