Clasificaciones, modalidades y tendencias de investigación educativa.
Charla inductiva sobre ivpe 20 agosto 2019
1. “CHARLA INFORMATIVA A PROFESIONALES
INTERESADOS EN BRINDAR SERVICIOS DE
CONSULTORIA A MUNICIPALIDADES EN LA
ELABORACION DE INVENTARIOS VIALES PARA
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (IVPE) DE LA
RED VECINAL”
Ing° ORLANDO ARAPAROQUE
Agosto del2019
2. Objetivo General
OBJETIVOS
Desarrollar charlas
informativas sobre los
instrumentos técnicos y
metodológicos para la
elaboración del Inventario Vial
para la Planificación Vial
Estratégica y Planes Viales a
profesionales interesados en
brindar servicio de consultoría
en municipalidades
provinciales, facilitando la
ampliación del mercado
regional de consultores en
servicios de gestión vial.
Explicar la importancia de la planificación y los PVPP como
parte de la política sectorial y el buen uso de los recursos.
Informar sobre Aspectos técnicos, normativos y
metodológicos básicos del Inventario Vial para la
Planificación Estratégica -IVPE.
Informar sobre Aspectos técnicos y metodológicos básicos
para la elaboración del plan vial provincial participativo.
Objetivos Específicos
Interesar a profesionales de ingeniería civil, geográfica,
agrícola, geólogica y ambiental a participar en áreas
vinculadas al inventario vial.
4. Art. 73, “Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial, en el nivel provincial. Las municipalidades provinciales son
responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el
desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia, recogiendo
las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo
local de carácter distrital”.
Matriz de Delimitación de Competencias y Distribución de Funciones de
los Sectores Transporte y Comunicaciones en los niveles de Gobierno
Nacional, Regional y Local
El Gobierno local tiene la competencia de “Formular y aprobar planes
locales en Infraestructura vial, en concordancia con los planes
sectoriales de alcance regional y nacional; así mismo, conducirlos y
ejecutarlos”.
Ley Orgánica de
Municipalidades -
Ley 27972 (mayo
2003):
Decreto Supremo
Nº 019-2011-MTC
(mayo 2011):
Competencias exclusivas de los GL: Art. 49: “El GN,GR y GL mantienen
relaciones de coordinación, cooperación y apoyo mutuo, en forma
permanente y continua, articulando el interés nacional con los de las
regiones y localidades”.
Ley de Bases de la
Descentralización -
Ley Nº 27783 (julio
2002):
Marco Normativo
5. Marco Normativo
REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL
Modificado
D.S. Nº 021-2016-MTC
ARTICULO 4: DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Art. 4.1; El MTC es la autoridad competente para dictar las normas correspondientes a la
gestión de la infraestructura vial, fiscalizar su cumplimiento e interpretar las normas técnicas
contenidas en el presente Reglamento
Art. 4.2; Autoridades competente para la aplicación del presente reglamento:
a) El GN a través del MTC, a cargo de la gestión de la infraestructura de la Red Vial Nacional.
b) Los GR, a cargo de la gestión de la infraestructura de la Red Vial Departamental o Regional.
c) Los GL, a través de las municipalidades provinciales y distritales, a cargo de la gestión de la
infraestructura de la Red Vial Vecinal o Rural (*)
Art. 10; De las fases de gestión de la infraestructura vial son:
Planeamiento
Pre Inversión
Inversión
Post inversión
Art. 11; Del Planeamiento
Art.11.2, literal a) “El MTC, órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito
terrestre, elabora el Plan Vial Nacional que contiene el plan vial de la red vial Nacional de su
competencia, e incorpora los planes viales de la Red Vial Departamental o Regional y Red Vial
Vecinal o Rural implementados bajo las pautas que dicta el MTC”.
Decreto Supremo
Nº 034-2008-MTC (*)
6. Aprueba los "Requisitos de Admisibilidad y Criterios de Evaluación y Calidad Técnica para priorizar la
asignación de recursos para el financiamiento de Proyectos de Inversión nuevos en infraestructura
vial departamental y vecinal". Siendo uno de los requisitos de admisibilidad a trámite:
Resolución Ministerial N° 900-2018/MTC01.02
Marco Normativo
ETAPA DE ADMISIBILIDAD A TRAMITE: Verificar el cumplimiento de requisitos, las solicitudes de financiamiento, según
Anexo I
1
El titular del pliego (Alcalde) debe presentar su solicitud, la cual debe cumplir lo siguiente:
• Estar incluido en la Programación Multianual de Inversiones
• Estar incluido en el Plan Vial Provincial/Regional participativo vigente, y su atención por orden de prioridad
• El proyecto a financiar no debe haberse beneficiado con otros Fondos, entidades y/o Instituciones publicas y/o privadas.
ETAPA DE EVALUACION: Es la aplicación de los criterios para la asignación de puntaje de la intervención a fin de
establecer un orden de prelación entre ellos, según Anexo II
2
ETAPA DE CALIDAD: Comprende la revisión y evaluación de la calidad técnica de las solicitudes de financiamiento
admitidas a tramite y que hayan obtenido un puntaje de setenta (70) puntos o mas.
3
La solicitud de financiamiento que haya obtenido un puntaje de setenta (70) puntos o más con la aplicación de los
criterios establecidos, pasan a la evaluación de calidad técnica.
En caso de empate, se dará prioridad a aquellas entidades que NO hayan recibido anteriormente financiamiento, de
persistir el empate en el puntaje obtenido, se da prioridad a la intervención con menor costo per cápita.
8. PROVIAS DESCENTRALIZADO y el Planeamiento Vial
en los Gobiernos Locales Provinciales
PROVIAS DESCENTRALIZADO
• Incremento de la Infraestructura
• Mejora de la transitabilidad
• Desarrollo institucional
Descentralizada Articulada Regulada
Contribuir a:
la superación de la pobreza y
desarrollo del Perú
EN FORMA
FINALIDAD
• Promover
• Apoyar
• Orientar
Planificada
Programa de Apoyo al Transporte Subnacional - PATS
Objetivo: Facilitar el acceso vial vecinal sostenible de la población
rural del Perú a servicios, disminuir los costos logísticos del
transporte en los CV asociados a corredores logísticos prioritarios y
fortalecer la gestión vial descentralizada.
Transferencia de partidas a GLs para elaborar los PVPP
Componente 1: infraestructura vial vecinal para la integración e inclusión social
Componente 2: mantenimiento de la infraestructura vial vecinal
Componente 3: Gestión vial descentralizada
Comprende la rehabilitación y mejoramiento de: 1,100 Km de CV en el ámbito de
inclusión social y 1,100 km de CV en el ámbito de corredores logísticos
El mantenimiento de 5,000 Km. de vías vecinales
Implementando
Componentes PATS
• Fortalecimiento de los GL/GR
• Desarrollo y fortalecimiento institucional de GL
• Planes Viales Provinciales Participativos-PVPP
Objetivo
Actualizar la metodología del PVPP1
2
9. UBICACION DE LAS PROVINCIAS (154):
EJECUCION DESCENTRALIZADA
Áncash (2) Bolognesi,Recuay
Ayacucho (2) Huanta, Víctor Fajardo
Cusco (4) Cusco, Canas, Canchis, Chumbivilcas
Huánuco (2) Huánuco, Lauricocha
Junín (4) Satipo, Huancayo, Junín, Concepción
Moquegua (1) Mariscal Nieto
Piura (3) Ayabaca, Huancabamba, Paita
Tumbes (1) Zarumilla
Amazonas (6) Bagua, Condorcanqui, Rodríguez de Mendoza, Luya, Utcubamba, Bongará
Áncash (15)
Pallasca, Carlos Fermín Fitzcarrald, Aija, Carhuaz, Corongo, Huaraz, Antonio Raymondi, Huari, Huarmey, Huaylas, Ocros, Pomabamba, Santa,
Sihuas, Yungay
Apurímac (5)(*) Chincheros,Abancay, Andahuaylas, Cotabambas y Grau
Arequipa (2) Islay, Camaná
Ayacucho (6) Huamanga, Cangallo, La Mar, Lucanas, Paucar Del Sara Sara, Vilcas Huamán
Cusco (7) Acomayo, Anta, Espinar, La Convención, Paruro, Paucartambo, Urubamba
Cajamarca (11) Celendìn, Cajamarca, Cajabamba, Chota, Contumaza, Cutervo, Hualgayoc, San Ignacio, San Marcos, San Pablo,Santa Cruz
Huánuco (8) Ambo, Dos De Mayo, Huacaybamba, Leoncio Prado, Marañón, Puerto Inca, Yarowilca, Pachitea
Ica (3) Chincha, Nasca, Pisco
Junín (4) Chanchamayo, Jauja, Tarma, Yauli,
Lambayeque ( 3 ) Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque
La Libertad (12)(*) Trujillo, Ascope, Chepen, Otuzco, Pacasmayo, Gran Chimu, Bolivar, Julcan, Pataz, Sànchez Carriòn, Santiago de Chuco y Virú
Lima (8) Canta, Cañete, Huarochiri, Huaura, Oyón, Barranca, Huaral, Yauyos
Loreto (8) Alto Amazonas, Requena, Loreto, Mariscal Ramón Castilla, Datem Del Marañón, Putumayo, Maynas, Ucayali
Madre de Dios (3) Tahuamanu, Manu, Tambopata
Moquegua (1) Ilo
Pasco (2) Oxapampa, Pasco
Piura (5) Piura, Morropon, Sullana, Talara, Sechura
Puno (10) Puno, Azángaro, San Román, Yunguyo, Carabaya, Chucuito, El Collao, Lampa, Moho, San Antonio de Putina
San Martín (8)(*) Moyobamba, El Dorado, Mariscal Cáceres, Lamas, Bellavista, Huallaga, Picota, Rioja.
Tacna (2) Jorge Basadre, Candarave
Tumbes (2) Tumbes, Contralmirante Villar
Ucayali (4) Purús, Padre Abad, Coronel Portillo, Atalaya
19
Cuenta con
IVG sólo
PVPP
135 IVG y PVPP
10. CRONOGRAMA DE EJECUCION DESCENTRALIZADA DE PVPP
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Emisión de Ley 30970
Implementacion de arreglos institucionales
No objeción de bancos a modificación Manual de Operaciones PATS
Emisión RD aprobando modificación de Manual de Operaciones PATS
Firma de convenios por GLs
Elevación de trámite emision D.S de PVD-MTC-MEF
Emisión de decreto supremo por MEF
Incorporación Presupuestal por GLs
Grupo-19 ( con IVG sólo PVPP)
Contratación de consultores PVPP por GLs
Ejecución descentralizada PVPP
Grupo-135 (IVG y PVPP)
Contratación de consultores IVPE por GLs
Ejecución descentralizada IVPE
Contratación de consultores PVPP por GLs
Ejecución descentralizada PVPP
Emisión ley
Emisión de DS
Presupuesto incorporado en GL
Inventario vial Dias
1er entregable 10
2do entregable 70
3er entregable 100
PVPP
1er entregable 7
2do entregable 50
3er entregable 75
4to entregable 90
ENERO FEBRERO MARZO
Fortalecimiento de capacidades a GLs y seguimiento de ejecución
ACTIVIDADES
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICEMBRE
11. 11
CHARLA INFORMATIVA PARA
ELABORACIÓN DE INVENTARIOS
VIALES PARA LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA (IVPE) DE LA RED
VECINAL
PROVIAS DESCENTRALIZADO
GERENCIA DE FORTALECIMIENTO PARA LA GESTIÓN VIAL DESCENTRALIZADA
(GFGVD)
Lima, Agosto 2019
PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO
(PVPP)
14. 14
ASPECTOS NORMATIVOS
DISPOSITIVO LEGAL NOMBRE
LEY Nº 27972 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
LEY Nº 27181
LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO
TERRESTRE
D.S. Nº 034-2008-MTC
APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIÓN
DE INFRAESTRUCTURA VIAL
D.S. Nº 019-2011-MTC
APRUEBA LA MATRIZ DE DELIMITACIÓN DE
COMPETENCIAS Y FUNCIONES PARA GOB.
CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL.
D.S. Nº 017-2011-MTC
APRUEBAN REGLAMENTO DE JERARQUIZACIÓN
VIAL
D.S. Nº 011-2016-MTC
APRUEBAN LA ACTUALIZACIÓN DEL CLASIFICADOR
DE RUTAS DEL SINAC
R.D. Nº 018-2013-MTC/14 APRUEBAN GLOSARIO DE TÉRMINOS
R.D. Nº 022-2015-MTC/14
ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE INVENTARIO VIAL
INCORPORANDO LA PARTE IV CORRESPONDIENTE
A LA RED VECINAL
15. 15
ASPECTOS NORMATIVOS DE GESTIÓN DE
INFRAESTRUCTURA VIAL
NORMATIVAS TÉCNICAS
Clasificador de Rutas del SINAC (D.S. N° 011-2016-MTC).
Documento oficial del Sistema Nacional de Carreteras -SINAC,
emitido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
contiene las carreteras existentes y en proyecto, clasificadas
como Red Vial Nacional, Red Vial Departamental o Regional y
Red Vial Vecinal o Rural.
Manual de Inventarios Viales (R.D. N° 09-2014-MTC/14),
Actualizado mediante R.D. 022-2015-MTC/14 incorporando
una Parte IV- Inventario Vial para la planificación vial
estratégica de la Red Vecinal o Rural de los Gobiernos
Locales.
16. 16
GUÍA PARA FORMULAR EL PVPP
CAPÍTULO 5:
OFERTA VIAL DE LA
PROVINCIA
MANUAL INVENTARIOS
VIALES PARTE IV
IVPE DE LA RED VIAL VECINAL O RURAL
DE LOS GOBIERNOS LOCALES
17. Capital del País
Capital de Departamento
Capital de Provincia
Capital de Distrito
Centros Poblados
• Registro Nacional de Carreteras – RENAC
• Sistema Nacional de Carreteras – SINAC
(Codificación Vial)
Km. 0+000
Km.0
PE
03S
AM
546
AM-
101
Km. 0+000
Km. 0+000
Capital Provincial
Capital Distrital y
Poblados
JERARQUIZACION VIAL
D.S. N° 017-2007-MTC
(26/05/2007), Modificado por
el DS.006-2009-MTC.
CLASIFICADOR DE RUTAS
D.S. N° 011-2016-MTC
ASPECTOS NORMATIVOS DE GESTIÓN DE
INFRAESTRUCTURA VIAL
19. CONCEPTO DE INVENTARIO VIAL
nventario
ial
lanificación
Levantamiento de la
información geográfica
(coordenadas: latitud,
longitud y altitud) del
camino y de sus principales
características físicas.
Información sistematizada
en bancos de datos
cartográfico y alfanumérico
stratégica
20. IMPORTANCIA DEL INVENTARIO VIAL
El Inventario Vial para la Planificación Estratégica de las Redes Viales
Vecinales (IVPE) es una herramienta muy importante que sirve para:
a) Permite obtener indicadores viales requeridos metodológicamente para la formulación del
Plan Vial Provincial Participativo (PVPP), documento de gestión para la priorización de
las intervenciones.
b) Registro Nacional de Carreteras (RENAC); a través de la información del IVPE, se
identifica caminos vecinales no registrados que requieren ser incorporados en el Sistema
Nacional de Carreteras (SINAC) solicitando su inscripción y Código de Ruta respectiva.
c) Actualizar la información (longitud, tipo de superficie, estado) de los caminos registrados
por ampliaciones y/o mejoras efectuadas en las vías.
d) Identifica niveles de intervención la red vial.
e) Conocer y valorar el Patrimonio Vial de la provincia.
f) Planificación y Gestión Vial, de por si, es un instrumento de análisis espacial que
permite a las autoridades una toma de decisiones en materia vial.
21. FASES DE LA EJECUCIÓN DEL INVENTARIO VIAL
Taller de
Planeamiento
Vial
Presentación
del Plan de
Trabajo
Inventario Vial
Inventario
Físico de los
Elementos
Presentación
del Trabajo
de Campo al
100%
Ediciones y
Estadistica
Presentación
del Informe
Final
1-4 Días 30 - 60 días15 - 30 Días5 – 15 Días 60 – 75 Días 75 – 90 Días
Firma de
Contrato
FASE DE PLANEAMIENTO
FASE DE CAMPO
FASE DE GABINETE
22. ELEMENTOS Y CARACTERISTICAS DE LA VIA
Se consideran un total de catorce (14) características físicas y/o
elementos del camino, que son las principales variables que sirven
para determinar el estado situacional del camino vecinal o rural y
conocer el estado de transitabilidad requerido. Estas características
son:
1. Código de la Carretera o Camino.
2. Punto de Inicio.
3. Longitud del camino, estimación de la métrica en kilómetros.
4. Ancho de la plataforma.
5. Tipo de superficie de rodadura.
6. Estado de Transitabilidad del camino.
7. Clasificación por Orografía
8. Tipo de señalización
9. Tipo de puentes
10. Cunetas, Alcantarillas y Badenes.
11. Ciudad o Centro Poblado.
12. Localización de Puntos Notables (Centros Educativos, Centros de Salud,
Turísticos o de Interés Local, Intersecciones y Desvíos, Canteras).
13. Localización de Puntos Críticos (Fallas Geológicas, Geotécnicas,
Hidrológicas Seguridad Vial u otros)
14. Punto Final.
23. 23
EQUIPAMIENTO POR BRIGADAS
TÉRMINOS DE REFERENCIA:
De acuerdo a los TDRs el equipamiento a utilizar en la consultoría es el
indicado en la RD 09-2014-MTC_14 Parte II Inventario Vial Básico capítulo 1,
art. 1.4 Equipos del Inventario Vial:
Camioneta 4x4,
GPS (Submétrico), Error no mayor a 1 m. (corrección diferencial mediante post
proceso)
Odómetro digital con almacenamiento de información
Cámara fotográfica y video con GPS de alta resolución,
Altímetro barométrico,
Equipos de cómputo (PC, Laptop) y almacenamiento (discos externos), entre
otros (winchas, pinturas, etc.)
24. 24
Índice
Resumen Ejecutivo
Alcance del Inventario y Metodología
Planificación, personal, equipo y materiales
Levantamiento de Campo
Procesamiento de Información
Problemática encontrada y soluciones
adoptadas
Los formatos conteniendo la información de
cada una de las rutas inventariadas:
o Formato básico de ubicación de la
carretera
o Formato de Itinerario de la carretera
o Formato de Superficie de Rodadura de la
carretera
o Formatos del Sistema Vial
Por tipo de Superficie
Por estado del Camino
o Formato Ancho de la Plataforma
o Formato Estado de Transitabilidad de la carretera
o Formato de Señalización de la Carretera
o Formato de Puentes y Pontones
o Formato de Caminos de Herradura
o Formato de Nivel de Intervención
Las galerías fotográficas y los videos georreferenciados
rotulados de cada una de las rutas inventariadas.
Mapa del Sistema Vial de la Provincia y Planos Viales
correspondiente de cada una de las rutas vecinales
clasificadas y no clasificadas del Sistema Vial de la
Provincia.
ESTRUCTURA:
PRODUCTO:
INFORME FINAL DEL INVENTARIO VIAL
25. Formatos
SIB – 01 CARRETERA
SIB – 02
SIB – 03 SUPERFICIE DE
RODADURA
SIB – 04 SISTEMA VIAL
SIB – 06 ESTADO DE
TRANSITABILIDAD
SIB – 07 SEÑALIZACIÓN
SIB – 08
SIB – 09 CAMINOS DE HERRADURA
FORMATOS DEL INVENTARIO VIAL
ESTADÍSTICA DEL INVENTARIO VIAL
SIB – 05 PLATAFORMA SIB – 10 NIVEL DE INTERVENCIÓN
INTINERARIO
PUENTES/PONTONES
26. • La convocatoria del proceso de selección y contratación, para el servicio de
consultoría, la realizará la Municipalidad Provincial correspondiente.
• El consultor prestará su servicio trabajando conjuntamente con el equipo
técnico-ET de la municipalidad (designado por Resolución de Alcaldia).
• El trabajo a desarrollar implica capacitación al ET y la aplicación de la Guía
Metodológica del Plan Vial, en la parte referida al inventario vial.
• Consultoría a tiempo completo.
• Plazo de contratación y lugar del servicio : entre 90 a 100 días y en la
municipalidad
• Valor del servicio y forma de pago: Se pagara en tres armadas, previa aprobación
de cada Entregable (3).
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE LA CONSULTORÍA
27. Gerente de Planeamiento de la Municipalidad o su
representante, quien lidera el Equipo Técnico.
Gerente General del Instituto Vial Provincial o su
representante (en los casos que exista IVP).
Gerente de Infraestructura de la Municipalidad o su
representante.
Gerente de Desarrollo Económico de la Municipalidad o su
representante.
Complementariamente podrán sumarse al Equipo Técnico,
especialistas designados por la Municipalidades Distritales, si
lo requieren.
MIEMBROS DEL EQUIPO TÉCNICO
28. PERFIL MINÍMO DEL CONSULTOR PARA EL
SERVICIO (*)
Titulo profesional: Ingeniero Civil y/o ingeniero
geógrafo y/o ingeniero agrícola y/o ingeniero
geólogo y/o ingeniero ambiental
Experiencia General: Experiencia profesional
mínima de 3 años en el Sector Público y/o
Privado.
Experiencia Específica: mínima de 2 años en:
elaboración de inventarios viales
georreferenciados y/o básicos y/o calificados,
para Perfiles o Expedientes Técnicos o Estudios
Definitivos en Carreteras y como experiencia
complementaria opcional sistema de información
geográfica (SIG) aplicado al mapeo vial o al
catastro urbano o rural.
Inventario Vial
para la
Planificación
Estratégica -
IVPE
(*) Modelo a suministrarse a Municipalidad
29. Entregable 1
Presentación del Plan de
Trabajo.
Acta del taller de
planeamiento vial con
las autoridades y ET Entregable 2
Inventario Vial Básico de la
infraestructura, informe
avance levantamiento de
información de campo al
100%
Entregable 3
Inventario básico de
infraestructura, informe final
Acta de aprobación por
alcalde provincial y
distritales y ET
Hasta
100 días
Hasta
70 Días
Hasta
10 Días
Firma de
Contrato
Designa
Adm.
Contrato
Liquidación
del Contrato
ENTREGABLES DEL INVENTARIO VIAL PARA LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA - IVPE
30. CONSIDERACIONES FINALES
CHARLA DE INDUCCIÓN PARA ELABORAR EL
INVENTARIOS VIALES (IVPE)
Contratar personal que haya realizado por lo menos 01 inventario vial
georreferenciado/básico, para asegurar un estándar mínimo de calidad del IVPE.
Realizar una adecuada planificación vial en forma conjunta con todas las
autoridades distritales, para estimar la longitud de la red vecinal de la provincia y
su correspondiente itinerario.
Los videos deben ser georeferenciados y las rutas tienen que filmarse de inicio a
fin según la trayectoria, así se tendrá la información ordenada por cada ruta
vecinal registrada y no registrada.
Para la aprobación del IVPE se tiene que realizar un taller con todas las
autoridades de los gobiernos locales de la provincia, dando a conocer los
resultados estadísticos (Indicadores Viales) producto del Inventario Vial para la
Planificación Estratégica de la Red Vecinal (IVPE). Dicho evento de generar un
Acta de Validación de los Indicadores Viales, la cual es refrendada por todas las
Autoridades y Técnicos representantes de los Municipio Distritales y Provincial.