2. ¿QUÉ ES LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN?
La política agrícola común fue creada en 1962 en Europa para ayudar a sus
agricultores y apoyarlos en su labor diaria en el campo.
• Intentando así que se mejore la productividad,
• asegurando un suministro de alimentos asequibles,
• contribuyendo a la lucha medio ambiental,
• manteniendo viva la economía rural y
• garantizando un nivel de vida razonable a los agricultores Europeos.
Comparado con otros sectores, los ingresos finales para los trabajadores del campo
son mucho menores. Además, sus ingresos dependen mucho del clima y las
condiciones meteorológicas. Esta incertidumbre económica se solucionara gracias a
dos fondos:
• el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)
• el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
3. HISTORIA DE LA PAC
PRIMERA ETAPA.:
DESDE EL ORIGEN EN LOS AÑOS 50 HASTA LOS AÑOS 80 DEL SIGLO XX
• La PAC nace en el entorno económico de escasez alimentaria tras la Segunda
Guerra Mundial. Este hecho justifica el establecimiento de una política
intervencionista y productivista con el fin de abastecer a la sociedad de alimentos
a unos precios asequibles y que garantizasen un nivel de vida equitativo a la
población agrícola. Por ello, la PAC se centró en el establecimiento de medidas
dentro de su política de precios y mercados. Dichas medidas dieron sus frutos a lo
largo de las siguientes décadas de tal manera que la situación comunitaria se tornó
de una situación deficitaria a otra excedentaria.
4. SEGUNDA ETAPA:
A PARTIR DE LOS AÑOS 80
• En la década de los ochenta el gasto agrícola se había disparado como
consecuencia del coste desencadenado por la existencia de
excedentes. La aplicación de medidas de intervención (ayudas al
almacenamiento privado y compras públicas) y las ayudas a la
exportación para dar salida a los excedentes comunitarios en el
mercado internacional eran las medidas más costosas de la PAC.
• En 1992 el Consejo reformo la PAC destacando como principales
cambios:
• El inicio de la transición entre unas ayudas ligadas a la producción a
unas ayudas a la renta de los agricultores con pagos por hectárea y
cabeza de ganado
• El establecimiento de medidas para la mejora de estructuras agrarias.
5. TERCERA ETAPA.
A PARTIR DE 1999
• Las crisis alimentarias de la década de los 90, la ampliación de los
PECO y la Conferencia sobre Desarrollo Rural de Cork impulsaron una
nueva reforma de la PAC, la Agenda 2000. Tras duras negociaciones, la
Agenda 2000 avanzó en el establecimiento de ayudas directas a la
renta, la disminución de precios institucionales, el aumento de
competitividad de la agricultura europea y el establecimiento de la
política de desarrollo rural como segundo pilar de la PAC.
6. REFORMA DE 2003
• En septiembre de 2003 la Unión Europea estableció un nuevo sistema
de ayuda directa a los agricultores denominado Pago Único. Según
este sistema a los agricultores se les asignan derechos de ayuda,
calculados en función de las ayudas que recibieron en un determinado
período de referencia, que son independientes de sus niveles de
producción en un futuro. El Pago Único va sustituyendo a los pagos
directos acoplados a la producción, con el objetivo de buscar una
mayor orientación al mercado y no se introdujo en nuestro país hasta
2006. El modelo de aplicación de esta reforma en España buscaba
minimizar los riesgos del desacoplamiento de las ayudas en
determinados sectores cuya actividad productiva podía verse afectada.
7. REFORMA DE 2013
• En noviembre de 2010 la Comisión presentó su comunicación “La PAC hacia
2020: Respondiendo a los retos de la alimentación, los recursos naturales y
territoriales” con la que se daba inicio a un nuevo proceso de reforma que
concluiría con el Acuerdo Político alcanzado en junio de 2013.
• Esta nueva reforma tiene, entre sus principales objetivos, lograr una mejor
orientación de las ayudas a los agricultores activos junto con un papel más
preponderante de los aspectos medioambientales, mediante un pago
específico ligado a ellos, el conocido “greening” logrando así, una PAC más
sostenible.
• Se incluye también, la posibilidad de conceder ayudas acopladas a los
sectores más vulnerables.
8. QUIEN PUEDE RECIBIR LAS AYUDAS DE LA PAC
Las ayudas de la PAC, llamadas pagos directos, pueden recibirlas los agricultores y ganaderos
que:
• 1º. Cumplan con los requisitos de agricultor activo. Que son todos aquellos agricultores y
ganaderos que sean titulares de una explotación agrícola o ganadera inscrita en el registro
correspondiente, con independencia del régimen de tenencia de la tierra, y que lleven a
cabo una actividad agraria.
• 2º. Sean titulares de una explotación agrícola o ganadera.
• 3º. Lleven a cabo una actividad agraria que consista en la producción, cría o cultivo de
productos agrarios, además de la inclusión de la cosecha, ordeño, cría o mantenimiento de
animales. La conservación de la superficie agraria para pasto o cultivo también se considera
actividad agraria.
• 4º. Asuman el riesgo empresarial de la actividad agraria que declaran en la solicitud de pago
básico de la PAC.
9. CONDICIONES PARA MANTENER LAS AYUDAS DE LA PAC
Las normas que deberán seguir cada agricultor y ganadero para conservar las ayudas de la pac
dependerán del tipo de explotación:
• Explotaciones agrícolas. Las normas dependerán de si son cultivos herbáceos, leñosos, barbecho,
de regadío, zonas declaradas como vulnerables a la contaminación por nitratos, explotaciones de la
Red Natura 2000, o parcelas en las que no se realiza actividad agraria.
• Explotaciones en las que se obtienen productos destinados a la alimentación. Aquellas destinadas a
la producción de leche y de huevos tendrán unas normas únicas diferentes al resto.
• Explotaciones ganaderas. Las condiciones variarán entre explotaciones de ganado porcino, de
ganado bovino, de terneros de menos de 6 meses, o de ganado ovino/caprino.
Los agricultores que no cumplan estas condiciones serán penalizados, y la dureza de estas
penalizaciones dependerá de la gravedad del incumplimiento. Las penalizaciones van desde una
reducción parcial del importe de los pagos que iba a recibir, hasta la exclusión total de la asignación
económica.
10. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN
Creada en 1962, la política agrícola común (PAC) representa una asociación entre la agricultura y la
sociedad, entre Europa y sus agricultores. Sus objetivos son:
• apoyar a los agricultores y mejorar la productividad agrícola, asegurando un suministro estable de
alimentos asequibles;
• garantizar a los agricultores de la Unión Europea un nivel de vida razonable;
• contribuir a la lucha contra el cambio climático y la gestión sostenible de los recursos naturales;
• conservar los paisajes y zonas rurales de toda la UE;
• mantener viva la economía rural, impulsando el empleo en la agricultura, las industrias
agroalimentarias y los sectores asociados.
• La PAC es una política común para todos los países de la UE. Se gestiona y financia a escala europea
mediante los recursos del presupuesto de la UE.
11. BENEFICIOS QUE APORTA LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN
• Mejora la productividad de las empresas agrícolas
• Promueve el autoabastecimiento para Europa
• Garantiza mantener unos precios razonables y estabiliza los mercados
• Asegura una buena calidad de vida para los agricultores
• Contribuye a la lucha medioambiental
12. TIPOS DE AYUDAS (AYUDAS DIRECTAS E INDIRECTAS)
• LAS AYUDAS DIRECTAS A LOS AGRICULTORES:
hay dos tipos:
• 1. las que se conceden por volumen de producción, por cultivo (que se
llaman ayudas "acopladas"),
• 2. las llamadas "desacopladas", que se conceden en función de las
hectáreas, no por producción ni por rendimiento.
Es decir, que un señor que tiene tierras, aunque no las cultive, puede recibir
estas ayudas desacopladas. Estas últimas han sido criticadas por algunos
sectores, que consideran que no se le puede pagar a alguien simplemente por
ser dueño de un trozo de tierra.
13. AYUDAS INDIRECTAS A LOS AGRICULTORES:
• Son ayudas al desarrollo rural, para medidas agromedioambientales...
No se dan directamente al propietario de las tierras o al que las cultiva,
sino a otros proyectos, pero suelen acabar a veces en manos del
agricultor.
Por ejemplo, si hay un fondo para hacer carreteras y una de ellas pasa
por una zona rural... Estas ayudas indirectas se han usado a veces para
compensar a sectores que se quedaron cortos en el reparto de las
directas.
14. ACTIVIDADES EXCLUIDAS A LOS PAGOS DE LA PAC.
Dentro de las actividades excluidas se encuentran:
• los aeropuertos
• las compañías de ferrocarril
• las compañías de abastecimiento de agua
• las compañías de servicios inmobiliarios
• las instalaciones deportivas
Todas estas actividades están excluidas de los pagos directos de la pac,
salvo que puedan demostrar que sus ingresos agrarios sean el 20% o
mas de sus ingresos totales en el año fiscal mas reciente.
15. ¿QUE SE CONSIDERAN INGRESOS AGRARIOS?
• persona física: estos, serán los recogidos como ingresos totales en su
declaración del impuesto sobre las personas físicas, en el apartado
correspondiente a rendimientos de actividades agrícolas, ganaderas y
forestales.
• persona jurídica: si es una sociedad civil o una comunidad de bienes,
se utilizarán los ingresos recogidos en la declaración informativa
anual de entidades en régimen de atribución de rentas,
correspondientes a la actividad agrícola y ganadera.
• En ningún caso se entiende como ingresos agrarios las cantidades
cobradas como renta por un arrendamiento de fincas rústicas.
16. REQUISITOS PARA SER AGRICULTOR ACTIVO
• Aquellos agricultores y ganaderos que sean titulares de una explotación
agrícola o ganadera inscrita en el registro correspondiente, con
independencia del régimen de tenencia de la tierra, y que lleven a cabo una
actividad agraria.
• El titular de la explotación será la persona física o jurídica que, además,
asuma el riesgo empresarial de la actividad agraria que declara.
• Para ser considerado agricultor activo, el solicitante de las ayudas de la PAC
debe acreditar que no realiza ninguna de las actividades excluidas recogidas
en el artículo 9.2 del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013.
17. • Puede ser considerado como agricultor activo aquel que tenga unos
ingresos agrarios superiores al 20% de sus ingresos totales.
• Con la nueva reforma de la PAC, a partir de 2023 se considerará
Agricultor Activo a la persona que cumpla los siguientes requisitos: ser
afiliado a la Seguridad Social Agraria y demostrar ingresos agrarios
mayores del 25% respecto a sus ingresos totales
• Quedarán excluidos los solicitantes con pagos directos menores de
5.000 euros
18. REQUISITOS PARA SER JOVEN AGRICULTOR
No haber cumplido los 41 años en el año en el que presentemos la solicitud de derechos de
pago de la Reserva Nacional.
• 1.Acreditar cinco años de trabajo en el sector agrario.
• 2.Tener una titulación académica, como mínimo de grado medio.
• 3.Haber realizado el curso de Incorporación a la Empresa Agraria de la Comunidad
Autónoma donde te instales.
• 4.Acreditar cinco años de trabajo en el sector agrario.
• 5.Tener una titulación académica, como mínimo de grado medio.
• 6.Haber realizado el curso de Incorporación a la Empresa Agraria de la Comunidad
Autónoma donde te instales.
• No haber ejercido la actividad agraria en las cinco campañas que sean anteriores a la
fecha de su primera instalación.
• Ser agricultor activo
19. ¿QUÉ ACTIVIDAD AGRARIA DEBO REALIZAR SOBRE LAS
SUPERFICIES DE MI EXPLOTACION?
• La actividad agraria puede consistir en la producción, cría o cultivo de productos agrarios,
con inclusión de la cosecha, el ordeño, la cría de animales o en el mantenimiento de las
superficies agrarias en estado adecuado para el pasto o el cultivo.
• Se describen a continuación las actividades de mantenimiento que deben ser objeto de
declaración, clasificadas en función del uso del recinto:
LAS LABORES DE MANTENIMIENTO EN LAS SUPERFICIES DE CULTIVOS
HERBÁCEOS O LEÑOSOS DEBERÁN CONSISTIR EN ALGUNAS DE LAS
SIGUIENTES:
• Laboreo, que incluye alzar, subsolar, aricar, binar, gradear desterronar, asurcar, creación de
caballones, aporcar, etc.
• Labor de limpieza en general de vegetación espontánea, tanto en herbáceos para evitar
matorral, como en arbóreos, limpieza de los bordes de los pies arbolados.
• En cultivos leñosos: ahoyados para posterior plantación, plantación propiamente dicha,
poda de todo tipo, (de mantenimiento, regeneración…), recolección, etc.
20. LAS LABORES DE MANTENIMIENTO A REALIZAR EN LAS SUPERFICIES
DE PASTOS ARBOLADOS Y ARBUSTIVOS SERÁN:
• Labores de desbroce necesarias para mantener el pasto en
condiciones adecuadas.
• Las labores en pastizales y praderas:
• Siega
• Mantenimiento de un adecuado drenaje
• Labores en cualquier tipo de pasto:
• El estercolado o fertilización con fones exclusivos de mantenimiento