El documento analiza las políticas sociales en Ecuador, destacando su relación con la crisis económica, pobreza, y la importancia de un enfoque inclusivo y equitativo en el desarrollo social. Se presentan estrategias para combatir la pobreza, la intervención del estado en las políticas sociales y el rol crucial de la participación ciudadana. El 'Plan Nacional del Buen Vivir' se propone como un marco integral para transformar la estructura social y económica del país y garantizar derechos fundamentales.

1. UNIDAD UNO
1. DEFINICIONES.
2. EL ESTADO FRENTE A LAS POLÍTICAS
SOCIALES
3.CRISIS Y POBREZA
3.1 ÁMBITO ECONÓMICO
3.2 ÁMBITO POLÍTICO
3.3 ÁMBITO SOCIAL
4. POBREZA Y NIÑEZ
4.1 TRABAJO Y JUVENTUD
POLÍTICA SOCIAL

2. POLÍTICA SOCIAL
UNIDAD DOS
1. PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
2. DISPOSICIONES
CONSTITUCIONALES SOBRE LA
PLANIFICACIÓN NACIONAL
3.LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
3.1 PROGRAMAS Y POLÍTICAS
SOCIALES

3. POLÍTICA SOCIAL
UNIDAD TRES
1. POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO
SOCIAL
1.2 DEFINICIÓN DE LA RELACIÓN
ENTRE POLÍTICAS SOCIALES Y
TRABAJO SOCIAL
2. LA INTERVENCIÓN PROFESIONAL
2.1 POLÍTICAS Y DERECHOS

4. POLÍTICA SOCIAL
UNIDAD CUATRO
1. POLÍTICAS SOCIALES
ENMARCADAS EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
1.2 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1.3 LA INCLUSIÓN SOCIAL
1.4 LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
1.5 EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

5. UNIDAD UNO
 POLÍTICA SOCIAL
 INTRODUCCIÓN.-La política fue
concebida para atender las necesidades
de la población y por lo tanto su
propósito es el de ayudar a todos los
ciudadanos sin miramientos de clase o
condición social.
 CONCEPTO.-Son normas y leyes que,
regidas por el principio de equidad,
destinan ayuda a todo un conjunto de

6. UNIDAD UNO
 IMPORTANCIA.-La política social
vincula al gobierno con la sociedad,
pues toda política de carácter social
va en beneficio directo de la
ciudadanía.
 AREA DE ACCIÓN ESTATAL.-
 La Función Ejecutiva que se encarga
de poner en marcha los distintos
programas sociales, atribuyendo las

7. AREA DE ACCIÓN ESTATAL
 Función legislativa.- El que se
encarga de aprobar o negar las leyes
o proyectos de ley que tengan
vinculación directa con la sociedad.
 Función judicial. –Es el ente apegado
al derecho que cumple con su deber
de hacer justicia y establecer un
marco jurídico donde se respete
básicamente los derechos humanos
y los estamentos jurídicos.

8. AREA DE ACCIÓN ESTATAL
 La Función Electoral.-Contribuye a
que los ciudadanos elijan mediante
el voto secreto a los representantes
del Estado que llevarán a su cargo
las políticas durante los 4 años de
gestión.
 El Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.- El ente
encargado de exigir y hacer cumplir
con las políticas propuestas por

9. EL ESTADO FRENTE A LAS POLÍTICAS SOCIALES
Al desarrollo de procesos de modernización y descentralización para obtener
eficiencia en el desempeño de la gestión pública en beneficio de los más
postergados
Modelo de Estado regido por la eficiencia, descentralización y
redefinición de su rol asistencial y administrador directo de los s.
públicos.
Incidió, En los procesos de reforma económica, social e institucional que
se están dando en diferentes países
Conflictos, Originó cambios en las relaciones del Estado y la sociedad
civil
Marginadas, creando tensiones sociales y malestar en algunos países
Se fundamentó en que el desarrollo económico era prioritario sobre lo
social.
Asistencia
social
Asistencialis
ta
Servicios
básicos
EL ESTADO FRENTE A LAS POLÍTICAS
SOCIALESproporcio
na
proporcio
na

10. ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO
1. CONSTRUIR PAÍSES SOCIALMENTE
INCLUYENTES PARA GENERAR EMPLEO Y
DESARROLLO SOCIAL.
2. EMPLEAR ESTRATEGIAS QUE PERMITAN
UN
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y ESTABILIDAD
POLÍTICA.
3. INVOLUCRAR A LAS FUERZAS SOCIALES
POLITICAS DONDE SE INVOLUCRE: ESTADO,
EMPRESARIOS Y SOCIEDAD EN GENERAL.

11. ESTRAGEIAS NACIONALES DE DESARROLLO POR ÁMBITOS:
1. POLITICO
SE ENCUENTRAN LAS ÉLITES Y GRUPOS CON INTERESES CREADOS
2. ECONÓMICO
PAISES EN DESARROLLO CARECEN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA PARA MANO
DE OBRA.
3. SOCIALES
LAS NORMAS TRADICIONALES PUEDEN DISCRIMINAR A CIUDADANOS MAS
EXCLUIDOS EJ. EJERCER SU PROFESIÓN.
4. INSTITUCIONALES
PROCEDIMIENTOS QUE DIFICULTAN QUE LOS EXCLUIDOS SE BENEFICIEN DE
LOS SERVICIOS PÚBLICOS
6. MEDIO AMBIENTALES
FALTA DE INFRAESTRUCTURA PARA QUE LOS DISCAPACITADOS ESTEN
IMPEDIDOS DE LOSPROCESOS DE DESARROLLO
5. PSICOLÓGICO
PREJUICIOS HACIA GRUPOS SOCIALES

12. CRISIS Y
POBREZA EN
ECUADOR
A fines de
los 90
ocurrió la
devaluació
n del sucre
y el cierre
de bancos
CONFLÍCTO
S
ESCENARI
OS NO
FAVORABL
ES PARA
EL
DESARROL
LO
FACTORE
S
causantes
SOCIAL
ECONÓMICO
POLÍTICO
= -
Precaria condición
de vida
(Endeudamiento,
migraciones)

13. CONSECUENCIAS EN LO ECONÓMICO
INCREMENTO DE LA
POBREZA RURAL EN
LA COSTA
PRESENCIA
DE
ENFERMEDAD
ES
DEPRECIACIÓN DEL
SUCRE
LA CRISIS INTERNA DEL SISTEMA FINANCIERO QUE SIGNIFICÓ LA
CONGELACIÓN DE LOS DEPÓSITOS BANCARIOS Y POR ENDE UNA CRISIS
SOCIAL A GRAN ESCALA.
ACELERÓ LA
SE REDUJERON LAS POLÍTICAS
SOCIALES DE PROTECCIÓN A
LOS CIUDADANOS.
PASÓ DE 23% (1995) A
104.9 % (2000)
+ DESEMPLEO
CRECIMIEN
TO

14. ÁMBITO POLÍTICO
LAS CARACTERÍSITCAS DE LA POLÍTICA ECUATORIANA DESPRESTIGIÓ A LAS
INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS. EJEMPLO:
FALTA DE
VIOLACIÓN DE LAS POLÍTICAS
INSTITUCIONALES EN EL ÁMBITO
LABORAL Y DE BENEFICIOS
SALARIALES
LÍDERES CARENTES
DE
REPRESENTACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
NACE UNA NUEVA
CORRIENTE POLÍTICA QUE
PLENTEA CAMBIOS
SUSTANCIALES EN EL
ÁMBITO SOCIAL,
ECONÓMICO Y POLÍTICO
ELEMENTOS QUE HAN
CONSPIRADO EN LA
DEMOCRACIA
PARTIDOS
POLÍTICOS CON
PLANES
DEMAGOJICOS

15. 1
ÁMBITO SOCIAL
 1

 INFLUIDO
 UN FACTOR
ADICIONAL
LA GESTIÓN DE PARTE DE LA
CLASE POLÍTICA APUNTÓ AL ÁREA
SOCIAL
EMPIEZAN A
TENER
PRESENCIA LAS
ORGANIZACIONE
S SOCIALES
EL ANUNCIO DE MEGA PROYECTOS Y OBRAS SOCIALES SE
PRESTARON PARA EL JUEGO POLÍTICO Y LA CORRUPCIÓN.
INSEGURIDAD INSTITUCIONAL
TRAJO CONSIGO
INESTABILIDAD EN LA
GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS
SOCIALES,
ORGANISMOS
INTERNACIONALES
DESPLIEGUEN SUS PROPIAS
AGENDAS DE TRABAJO ANTE LA
DESCONFIANZA DEL APARATO
ESTATAL
LAS DECISIONES POLÍTICAS EN PRIORIZAR “LO FISCAL”, AFECTÓ EL GASTO Y
LA INVERSIÓN PÚBLICA EN ÁREAS PRIORITARIAS COMO EDUCACIÓN Y SALUD
DONDE HABÍAN SERIOS INCONVENIENTES EN CUANTO A LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS.
LA DOLARIZACIÓN

16. TRABAJO, NIÑEZ Y JUVENTUD
LA POBREZA, SEGÚN EL INEC, ESTÁ
RELACIONADA CON LA INSERCIÓN
TEMPRANA AL TRABAJO INFANTIL Y
ADOLESCENTE EN LAS DISTINTAS ÁREAS,
DEJANDO A UN LADO LA EDUACIÓN
FORMATIVA DE VALORES Y PROFESIONAL.
LA CRISIS POLÍTICA PRODUJO
ESCENARIOS DE ALTA VULNERABILIDAD
EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
PARA LA POBLACIÓN EN GENERAL.
QUE SE VIO INMERSA EN SITUACIONES DE
RIESGO, INCERTIDUMBRE E INSEGURIDAD
SEGÚN (MIES),
EN ECUADOR,
LA POBREZA
ES LA
PRINCIPAL
RAZÓN PARA
QUE LOS
PADRES
IMPULSEN A
SUS HIJOS A
TRABAJAR.
ESTO TRAJO
CONSIGO
CONSECUENCI
AS
DESFAVORABL
ES PARA EL
CRECIMIENTO
INTELECUTAL
Y LABORAL DE

17. (OIT) SEÑALA QUE 65% DE LOS
NIÑOS Y ADOLESCENTES OCUPADOS
TRABAJA EN JORNADAS MATUTINAS
Y VESPERTINAS, EL 16% LO HACE EN
LA TARDE, EL 10% EN LA MAÑANA, Y
EL 8% EN LA NOCHE O MADRUGADA.
EXISTE “ TRABAJO INVISIBLE, QUE ES
LA EXPLOTACIÓN RESPECTO A
QUEHACERES DENTRO DE SU PROPIO
HOGAR.
EN LAS AFUERAS DE
LOS CENTROS
COMERCIALES HAY
NIÑOS VENDIENDO
BOTELLAS DE AGUA,
FRUTAS O
CARAMELOS.
LA (OIT),
ESTABLECIÓ QUE LAS
RAMAS DE
AGRICULTURA SON
PRINCIPALES
EMPLEADORAS DE
MENORES ENTRE 5 Y 17
AÑOS, SEGUIDAS DEL
COMERCIO, LA
RECOLECCIÓN DE
BASURA Y EL SERVICIO
DOMÉSTICO. EN EL PAÍS

18. LA REALIDAD INFANTIL EN EL CAMPO (AGRICULTURA), 2 DE
CADA 5 NIÑOS Y NIÑAS ENTRE 5 Y 9 AÑOS TRABAJAN EN LA
SIERRA RURAL DEL ECUADOR. EL TRABAJO EN ESTAS ZONAS
ES UN COMPLEMENTO AL TRABAJO DE LAS MUJERES, YA QUE
LOS HOMBRES EN EDAD PRODUCTIVA SALEN A TRABAJAR Y
OBTENER SUS INGRESOS EN LAS CIUDADES.
EL TRABAJO INFANTIL ES UNA REALIDAD QUE AFECTA A LOS
HOGARES POBRES E INDÍGENAS, ASÍ LO DEMUESTRA EL
HECHO QUE LA TERCERA PARTE DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
JÓVENES INDÍGENAS TRABAJE (27.7 %), LA MAYORÍA DE ELLOS
EN LA CATEGORÍA DE TRABAJO NO REMUNERADO.

19. MIES REVELÓ QUE EL 50 POR CIENTO DE LOS NIÑOS Y
ADOLESCENTES QUE TRABAJAN NO LOGRAN TERMINAR LA
PRIMARIA. EL OTRO 50% RESTANTE REGISTRA ENTRE 2 Y 3
GRADOS DE RETRASO ESCOLAR.
COMPARANDO, LA OIT DETERMINÓ QUE LA TASA DE
ASISTENCIA ESCOLAR DE LOS MENORES TRABAJADORES
CORRESPONDE AL 66% EN ZONAS URBANAS Y AL 58% EN
RURALES; EL PROMEDIO SE UBICA EN EL 94% Y 84%
RESPECTIVAMENTE EN EL CASO DE LOS QUE NO TRABAJAN.
EN LA ACTUALIDAD, EL TRABAJO INFANTIL ESTA CASI
ERRADICADO, EL GOBIERNO ACTUAL ESTA
TRABAJANDO PARA QUE ESTO LLEGUE A SU FIN.

20. UNIDAD 2 PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR.-
 El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 plantea nuevos
retos orientados hacia la construcción de un Estado
plurinacional e intercultural y finalmente para alcanzar el
Buen Vivir de las y los ecuatorianos. El plan nacional plantea
cinco estrategias de desarrollo:
1. 1. Revolución constitucional y democrática, para sentar las
bases de una comunidad política incluyente y reflexiva, que
apuesta a la capacidad del país para definir otro rumbo
como sociedad justa, diversa, plurinacional, intercultural y
soberana. Ello requiere la consolidación del actual proceso
constituyente, a través del desarrollo normativo, de la
implementación de políticas públicas y de la transformación
del Estado, coherentes con el nuevo proyecto de cambio,
para que los derechos del Buen Vivir sean realmente
ejercidos.

21. REVOLUCIÓN ÉTICA Y ECONÓMICA
 2. Revolución ética, para garantizar la transparencia, la
rendición de cuentas y el control social, como pilares para
la construcción de relaciones sociales que posibiliten el
reconocimiento mutuo entre las personas y la confianza
colectiva, elementos imprescindibles para impulsar este
proceso de cambio en el largo plazo.
 3. Revolución económica, productiva y agraria, para superar
el modelo de exclusión heredado y orientar los recursos del
Estado a la educación, salud, vialidad, vivienda,
investigación científica y tecnológica, trabajo y reactivación
productiva, en armonía y complementariedad entre zonas
rurales y urbanas.
Esta revolución debe concretarse a través de la
democratización del acceso al agua, tierra, crédito,
tecnologías, conocimientos e información, y diversificación
de las formas de producción y de propiedad.

22. REVOLUCIÓN SOCIAL Y DE DIGNIDAD
 4. Revolución social, para que, a través de una política
social articulada a una política económica incluyente y
movilizadora, el Estado garantice los derechos
fundamentales.
Esta política integral, coherente e integradora es la que
ofrece las oportunidades para la inserción
socioeconómica y, a la vez, para fortalecer las
capacidades de las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y grupos de atención prioritaria, con el fin
de que ejerzan libremente sus derechos.
 5. Revolución por la dignidad, soberanía e integración
latinoamericana, para mantener una posición clara, digna
y soberana en las relaciones internacionales y frente a
los organismos multilaterales. Ello permitirá avanzar
hacia una verdadera integración con América Latina y el
Caribe, así como insertar al país de manera estratégica

23. BUEN VIVIR, UNA APUESTA DE CAMBIO
 El Buen Vivir, es por tanto, una apuesta de
cambio que se construye con el propósito de
construir un paradigma económico donde se
sustente la inclusión, la sustentabilidad y los
procesos democráticos. Es decir, el Buen
Vivir plantea una visión que incorpore a los
ciudadanos a mejorar sus condiciones de
vida a través de nuevas formas de
producción y reproducción que se
fundamentan en el derecho a la superación y

24. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA
PLANIFICACIÓN NACIONAL
 Según la disposición constitucional contenida en el
Art. 280, el Plan Nacional de Desarrollo, hoy
denominado Plan Nacional para el Buen Vivir, es el
instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y
ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y
la asignación de los recursos públicos; y coordinará
las competencias exclusivas entre el Estado central y
los gobiernos autónomos descentralizados. Su
observancia será de carácter obligatorio para el
sector público e indicativo para los demás sectores.
 El Plan apuntala un proceso de transformación
estructural nacional en el largo plazo.

25. LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
 Los gobiernos socialistas democráticos discuten
y analizan el tema de la pobreza como uno de
los mayores desafíos a combatir en la sociedad.
La pobreza, conceptualmente, representa la
clase más baja de la sociedad que carece de
servicios y beneficios por la falta de recursos
económicos. Los gobiernos conciben el
problema desde varias perspectivas:
 1. Falta de empleo y oportunidades laborales
 2. Deserción escolar y problemas de
aprendizaje
 3. Desconocimiento sobre planificación familiar
 4. Inequidad en la distribución de recursos.
 5. Escaza conciencia crítica sobre el entorno

26. PROGRAMAS Y POLÍTICAS SOCIALES
CONSISTE EN LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE CONCIENCIACIÓN,
EDUCACIÓN Y ATENCIÓN MÉDICA QUE PERMITAN MEJORAR LA CALIDAD DE
VIDA DE LOS ECUATORIANOS
ALIMENTACIÓN Y
NUTRICIÓN
BIENESTAR
SOCIAL SALUD
CAMPAÑA
DE
DIFUSIÓN Y
PROMOCIÓN
DEL MSP
ACERCAMIENT
O CON LA
COMUNIDAD A
TRAVÉS DE LA
PRENSA
ORGANIZACIÓN DE
LA COMUNIDAD
PARA QUE LA
AYUDA SEA DE
PRIORIDAD PARA
LOS MÁS
NECESITADOS.
EDUCAR A LA
POBLACIÓN
SOBRE LA
PREVENCIÓN DE
ENFERMEDADES
Y EL CUIDADO
PERSONAL

27. PROGRAMAS SOCIALES EN MARCHA
 1. Educación de calidad con capacidad de
afianzar el conocimiento mediante la
investigación y la rigurosidad científica.
 2. Prevención en salud por el bienestar de
los ciudadanos
 3. El salario digno con inclusión de sectores
laborales anteriormente excluidos de los
beneficios sociales

28. UNIDAD 3
POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL
Para comprender mejor la relación entre Política Social y
Trabajo Social
es conveniente diferenciar cada una de ellas:
Política Social: implica incorporación de recursos públicos.
Trabajo Social: orienta a resolver problemas personales
sociales. También se focaliza en el campo de las condiciones
estructurales que
mantienen estos problemas.
Dentro de los roles los Trabajadores Sociales cumplen los
siguientes roles:
-Consejero o terapeuta
-Defensor
-Facilitador
-Educador
-Mediador
-Puente
-Coordinador

29. UNIDAD 3
Las políticas sociales guardan estrecha relación con la profesión del
trabajo
social. El especialista de esta área está encargado de contener las
demandas sociales a través de un estudio de prioridades y
necesidades de
ayuda, ejecutando una investigación de la realidad social de una
comunidad para que la ayuda social sea efectiva.
El trabajo Social es una disciplina de las
ciencias sociales que se caracteriza en la
atención de sujetos individuales y colectivos
que presentan limitaciones. Para ello el
Trabajador Social debe trabajar en función del:
1. Conocimiento de los servicios sociales
2. Entender el grado de conflictividad de la relación sujeto-
necesidad
3. Emplear un conocimiento técnico-operativo producto de las

30. LA INTERVENCIÓN PROFESIONAL
El Trabajador Social trabaja en la superación de
la pobreza comunitaria, empleando las siguientes
funciones:
Desarrollo comunitario.-Catalizador
de ayuda con el objeto de fortalecer
el entorno así como estimular y
promover el liderazgo local.
Planificación Social.-Estudia y emplea procedimientos
además de tomar medidas necesarias para obtener una
solución. El trabajo de planificación se visualiza en los
proyectos sociales y grupos de una comunidad.

31. LA ACCIÓN SOCIAL, PUNTAL DEL DESARROLLO
 Consiste en redistribuir el poder y los
recursos a favor de los necesitados. Los
activistas sociales son personas muy activas
en la Política Social del gobierno y muchas
veces se concentran en instituciones sociales
poderosas (aquellas que concentran el poder
económico).
 Los TS tienen la obligación de comprender y
analizar las Políticas Sociales
correspondientes a sus prácticas, por
ejemplo, cuando laboran con un mandato
para la protección de los niños y niñas, o

32. EL ESTADO FRENTE A LAS POLÍTICAS SOCIALES
A través del tiempo el
Estado ha sido visto
como el único responsable
de la provisión de los
servicios sociales para
todos los ciudadanos, mediante las siguientes
funciones:
Protector.-El Estado define sus relaciones desde una
perspectiva de contención de los movimientos sociales
en
desarrollo. Da cobertura y apela a la noción de la

33. EL ESTADO FRENTE A LAS POLÍTICAS SOCIALES
 Benefactor.-El Estado orienta
las políticas sociales en
función de una mayor equidad
y justicia social con una visión
redistributiva generalizada a toda la población.
 Subsidiario.-La asignación de recursos del
Estado
en el marco de la Política Social está dada por la
disminución del gasto fiscal mediante la
privatización de los servicios sociales de estratos
medios y altos.

34. POSTURAS FRENTE A LAS POLÍTICAS SOCIALES
 ANALÍTICO-CRÍTICO.-Es la postura
asumida por el profesional que cuestiona
el modelo, haciendo crítica constructiva a
la política social que aplica a fin de lograr
su perfeccionamiento o modificaciones a
la misma. Esto provoca retroalimentación
constante que puede manifestarse en
escenarios de tensión y confrontación de
los sectores involucrados.

35. POSTURAS FRENTE A LAS POLÍTICAS SOCIALES
 FUNCIONAL PRAGMÁTICO.-Opera en la
implementación de la política social
buscando su eficiencia dentro de las
expectativas del orden establecido. Ejemplo,
un servicio social debe ser integral, no se
puede dar atención médica sin
medicamentos, no se puede hacer un
diagnóstico médico sin un examen médico,
no se puede educar con gratuidad mientras
no se alimente o nutra al estudiante en su

36. UNIDAD CUATRO
POLÍTICAS SOCIALES ENMARCADAS EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
 La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas
públicas y servicios públicos que garanticen los derechos
reconocidos por la Constitución, se regularán de acuerdo con
las siguientes disposiciones:
 1. Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios
públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los
derechos, y se formularán a partir del principio de solidaridad.
 2. Sin perjuicio de la prevalencia del interés general sobre el interés
particular, cuando los efectos de la ejecución de las políticas
públicas o prestación de bienes o servicios públicos vulneren o
amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la política o
prestación deberá reformularse o se adoptarán medidas alternativas
que concilien los derechos en conflicto.
 3. El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del
presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la
prestación de bienes y servicios públicos.

37. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 La participación ciudadana en la administración pública
surge como una solución a la falta de planificación, a la falta
también de agendas de desarrollo y sobre todo a la falta de
transparencia, rendición de cuentas y a la corrupción
administrativa de los gobiernos locales, provinciales y del
gobierno central.
 La experiencia nos dice, que en el pasado no funcionó el
modelo de administración pública sin la participación
ciudadana o sin la participación de los beneficiarios y/o de
los mandantes, esto es, del pueblo, que es el soberano y
dueño del dinero, que es un bien público, parte del
patrimonio del Estado. Como consecuencia de ello, y como
un avance en la administración pública, la legislación
contemporánea de América Latina y del Ecuador consagra y
garantiza la participación ciudadana en las entidades del
sector público y en los gobiernos autónomos
descentralizados. La participación ciudadana inclusive es
importante en las buenas administraciones, por que
propende a un desarrollo justo y equilibrado y genera un

38. LA INCLUSIÓN SOCIAL
 La lucha contra la pobreza y el combate a la
desigualdad social constituyeron los ejes del
trabajo desarrollado por el Gobierno Nacional.
La adopción de tres estrategias básicas de
corte económico como la redistribución del
ingreso y la asignación del gasto público, una
eficiente política social y de bienestar, así como
la generación de nuevas oportunidades y la
movilidad social hacia la salida de la pobreza
fueron necesarias para romper el llamado
círculo de la pobreza. La inclusión social se
vuelve imperante en una sociedad que siempre
ha estado aislada de oportunidades de

39. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
 La igualdad de género es un objetivo
fundamental del desarrollo por derecho
propio, pero también tiene sentido dese el
punto del vista económico. Una mayor
igualdad de género puede incrementar la
productividad, mejorar los resultados en
materia de desarrollo para la próxima
generación y hacer que las instituciones
sean más representativas. La igualdad se la
mide por los méritos obtenidos y no por su
condición de ser humano.

40. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
Es obligación del Estado asegurar la educación a todos los
ciudadanos del país y, velar porque sea de la más
alta calidad, para que incida en el desarrollo de todas sus
potencialidades. Asimismo constituye su deber preocuparse
no solo por la educación básica, sino por aquella que
responda a las exigencias de la vida moderna y se
transforme en una verdadera fortaleza, al incorporar como
política general, el estudio de ciencia y tecnología, idiomas y
artes, y superar la exclusión digital.
La inclusión del esquema de alfabetización como requisito
para la obtención del bachillerato por parte de los alumnos
que están por concluir la educación secundaria es, a más de
una actitud solidaria con la comunidad, un patrón de
investigación sobre profundas causas de la pobreza e
inequidad de la sociedad. Es necesario entonces concienciar
a los padres a conocer mejor sobre los contenidos y la calidad
de la educación, así como respecto del desempeño escolar.

41. EL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS
 Es una obligación del Estado ejecutar
políticas de atención en servicios públicos de
óptima calidad, que garanticen el Buen Vivir
de los ciudadanos y asegure la calidad de
vida del entorno donde habitan. La dotación
de agua, luz, telefonía, telecomunicaciones,
electricidad y alcantarillado deben ser una
prioridad en busca del desarrollo integral de
la familia. Acceder a los servicios significa
pagar por ellos y exigir calidad de los