El documento describe el Programa Nacional de Ecoetiquetado de Colombia (PEC). El PEC tiene como objetivo informar a los consumidores e incentivar el cambio en sus preferencias hacia productos más amigables con el medio ambiente. El documento explica los principios, generalidades y evolución de otros programas de ecoetiquetado internacionales que sirven como referencia para el desarrollo del PEC en Colombia.

1. PROGRAMA NACIONAL DE
ECOETIQUETADO
PEC
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
MEDELLÍN, DICIEMBRE 4 Y 5 2001 1

2. ¿QUE ES ECOETIQUETADO?
Es un distintivo que portan los productos que
cumplen con criterios ambientales establecidos
de antemano.
Se trata de un instrumento de segunda
generacion - económico vs comando y control-
enfocado a incentivar la demanda cambiando
las preferencias del consumidor
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3. OBJETIVOS
Ø Informar a los consumidores e incentivar
cambio en preferencias
Ø Mejorar imagen del producto
Ø Sensibilizar progresivamente al consumidor
Ø Forzar productores a ser responsables con
MA
Ø Dar más mercado a productores
responsables
Ø Proteger el MA
3

4. GENERALIDADES PROGRAMAS
ECOETIQUETADO
ü Voluntarios y positivos.
ü Alcance nacional
ü Manejados por entidades mixtas, gobierno o entidades
de normalización
ü Involucran dos etapas:
1. selección de categorías y elaboración de criterios
2. aplicación de empresas y certificación de productos
ü Estructura: grupo administrativo, junta asesora con
representantes de la sociedad y grupo de técnico de
expertos por categoría
ü Se basan en principio ciclo de vida (varios impactos)
ü Enfocados a productos industriales
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5. GENERALIDADES PROGRAMAS
ECOETIQUETADO
ü Licencias por tres años, y revisión de los criterios
ü Múltiples impactos del producto sobre el ambiente
a lo largo del ciclo de vida
ü Cobros de inscripción: US$ 150 hasta US$ 1700
ü Cobros % sobre ventas del producto: 0,15% hasta
0,40%
ü De ‘’3ª Parte’’ emite una organización ajena e
independiente mediante verificación por medio de
auditorías. ISO Tipo II
ü De ‘’1ª Parte”, emite la propia empresa productora
y/o comercializadora. ISO Tipo I
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6. OTRAS ECOETIQUETAS O SELLOS
ü Otras Ecoetiquetas: productos agrícolas y servicios
otorgadas por ONG´s internacionales
ü Un solo impacto específico del producto sobre el
ambiente:
ü Sello Flipper en el atún
ü Programa EPA Energy Star mira la conservación de
energía en los computadores
ü FSC certificación forestal voluntaria
ü Sello identificación de pilas para ser recicladas (USA)
ü EcoOk de Rainforerst Aliance (banano, flores, café)
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7. TIPOS DE SELLOS AMBIENTALES
1ra parte
Chart Title 3ra parte
Mercado
preferencias ambientales
publicidad programas
ambiental ecoetiquetado
producto empresa obligatorio voluntario
Auto Anuncios Anuncia políticas Información Cartacterísticas Sello Certificación
etiquetas riesgos producto compara respecto tercero verifica
a productos similares cumplimiento
varios criterios una característica
Blue Sello
angel flipper
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8. PRINCIPIOS PARA ECOETIQUETAS
ISO 14020
1. Deben ser precisas, verificables, pertinentes y claras
2. No deben crear obstáculos al comercio internacional
3. Usar metodología científica con procedimientos precisos y
reproducibles.
4. La información disponible del procedimiento, metodología y
criterios
5. Tener en cuenta el ciclo de vida del producto.
6. No deben inhibir la innovación
7. Requerimientos limitados a los necesarios para establecer la
conformidad con criterios
8. Contar con consulta participativa y procurar el consenso
9. Información ambientales disponible de productos sellados
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9. PRINCIPIOS PROGRAMAS
ECOETIQUETADO ISO 14024
Ø Establece lineamientos para desarrollar programas de tercera parte
de carácter voluntario, con el objetivo de “motivar la demanda y la
oferta de los productos menos nocivos con el medio”.
Ø Incluye pautas para seleccionar categorías, criterios ambientales y
para evaluar y demostrar su conformidad.
Ø De acuerdo con ésta norma, los principios del ecoetiquetado son:
ü Mantener clara la naturaleza del programa.
ü El derecho de uso de etiqueta debe estar acorde con la legislación
nacional vigente.
ü Tomar en consideración el ciclo de vida del producto para no transferir
impactos nocivos a otras etapas de la producción.
ü Debe ser capaz de seleccionar productos ambientales con base en
diferencias cuantificables.
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10. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
1. El país implementador debe tener un desarrollo ambiental aceptable
2. Conciencia del consumidor debe estar medianamente desarrollada
3. El programa debe:
ü ser creíble y por tanto transparente
ü adecuarse a la realidad de los sistemas productivos del país.
ü ser ampliamente difundido
ü tener criterios consistentes, claros y científicamente
desarrollados
ü ser lo mas imparcial y neutro posible.
ü tener visión global y de largo plazo , sin perder el contexto local
ü evitar estándares demasiado rígidos
ü promoverse ante la comunidad internacional para que lo
reconozca como sello ambiental.
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11. SELLOS INTERNACIONALES
11

12. GLOBAL ECOLABELLING NETWORK -GEN-
El GEN, es una asociación sin ánimo de lucro que agrupa entidades
administradoras de programas de ecoetiquetado del mundo (actualmente 23
miembros, Brasil único país de Latinoamérica).
Según GEN los principios esenciales para la efectividad y credibilidad de
programas de ecoetiquetado son:
üParticipación voluntaria y abierta
üConformidad a la legislación ambiental y cualquier otra que aplique
üConsideraciones de eficiencia del producto
üBasarse en metodologías científicas y reconocidas
üCriterios deben distinguir el liderazgo
üCriterios creíbles, relevantes, alcanzables y medibles/verificables
üIndependencia del programa
üLegitimidad
üProcesos abiertos y monitoreables
üFlexibilidad
üConsistencia con las normas ISO 14020 e ISO 14024
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13. SELLOS MIEMBROS GEN
13

14. EVOLUCION CATEGORIAS DE PRODUCTOS
Y PRODUCTOS CERTIFICADOS ECOMARK
JAPON
14

15. EVOLUCION GRUPOS DE PRODUCTOS
ANGEL AZUL ALEMÁN
Fuente: RAL 05/2001
15

16. EVOLUCION PRODUCTOS CERTIFICADOS
Y EMPRESAS LICENCIADAS ANGEL AZUL
ALEMÁN
Fuente: RAL 05/2001
16

17. EVOLUCION GRUPOS DE PRODUCTOS
SELLO NORDICO
Fuente: Ecolabelling
Norway (Mayo 2001)
17

18. EVOLUCION PRODUCTOS CERTIFICADOS
SELLO NORDICO
Fuente: Ecolabelling
Norway (Mayo 2001)
18

19. EVOLUCION GRUPOS DE
PRODUCTOS FLOR EUROPEA
Fuente
Comisión
Europea Julio
2001
19

20. EVOLUCION PRODUCTOS CERTIFICADOS Y
EMPRESAS LICENCIADAS FLOR EUROPEA
Fuente
Comisión
Europea Julio
2001
20

21. PRINCIPALES PRODUCTOS COMUNIDAD
EUROPEA
GRUPOS DE PRODUCTOS:
Pinturas y barnices, Detergentes para platos, Detergentes para ropa,
Computadores personales,Lavadoras, Lavavajillas, Frigoríficos Bombillas
Papel tisú, Papel para copias
Mejoradores de suelo, Colchones, Textiles, Calzado
Empresas licenciadas con la Etiqueta 1998:
Novotex, Industrial Quimica Parrot, Hacot Colombier, ITC, C. Bera, Vestfrost,
Akzo Nobel, Tikkurila, Fort James UK, ICI Paints, Sadolin Farver,
Alcro-Beckers, Dalle Hygiene, FWS Coating, Industrias Proa, Kalon Decorative
Products, Tintas Dyrup, Tissage Watrelot, Tintas Robbialac,
Tissage Frémaux, Teknos Tranemo, HP Flugger, Nordsjo, Frenko Verkoopmij,
Pcolor Farg, Libert Paints, Berling, Joseph Hacot, Alexander Ieridis,
Nokian Laatumaalit, Beck & Jorgensen, Reckitt & Colman, Hoover, Cartiera
Lucchese, Hacot Colombier, Papeterie du Moulin Vieux
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22. CRITERIOS (Flor Europea)
Aspectos Fase previa Producción Distribución Utilización Eliminación
ambientales producción / empaque
Importancia de los X (materiales
residuos reciclables)
Contaminación suelo
Contaminación agua
Contaminación aire
Ruido
Consumo energía X
Consumo recursos X
naturales
Repercusión sobre X (uso
ecosistemas eficiente jabón)
X = caso lavadoras y lavaplatos
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23. ALGUNAS EMPRESAS ENVIROMENTAL
CHOICE CANADA
all-purpose
cleaning
solution made
of 100%
natural
ingredients
manufacturi
ng plants for
fiber glass
PINK®
insulation
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24. DIFICULTADES CON OMC
u Discusión dentro del marco del acuerdo de barreras técnicas al comercio
TBT:
– Que se entiende por voluntario (estándares)
– Concepto de productos similares
– Principio de tratamiento nacional
u El acuerdo TBT permite estándares sobre procesos y métodos de producción
(PPM´s) incorporados al producto (se observan en el prod. final) (caso
orgánicos)
u Discusión sobre PPM´s no incorporados (caso criterios ecoetiquetado)
u Argumentos contra PPM´s no incorporados:
– ecoetiquetado puede discriminar entre productos locales e importados -
empresarios externos no participan en selección de criterios (costos)
– Diferenciar productos con base en PPM´s no incorporados genera:
t Intervención externa en establecimiento de estándares - soberanía
t Estandares impuestos desde fuera, no siempre apropiados
t Se desconocen las diferencias ambientales entre ecosistemas de países
t Países importadores pueden tener diferentes prioridades ambientales
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25. DIFICULTADES CON OMC
u Algunas soluciones:
– Los criterios de ecoetiquetado (estándares) deben ser
notificados previamente a la OMC para su aprobación
– Cuando los PPM´s producen problemas ambientales en el pais
exportador, el programa de ecoetiquetado del importador
debería aceptar estandares enfocados a estos problemas como
equivalentes
– Se requiere de la convergencia de los criterios de los diferentes
programas y la homologación entre estos.
– Los PPM´s no incorporados que crean impactos ambientales
transfronterizos deberán ser tenidos en cuenta en los acuerdos
ambientales multilaterales de la OMC
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26. OBJETIVOS DEL PEC
u Ser una herramienta informativa y comercial para diferenciar los
productos y servicios amigables con el ambiente.
u Incentivar el crecimiento del mercado nacional de productos y
servicios amigables con el ambiente.
u Promover un cambio hacia los productos verdes en las preferencias
de compra de los consumidores.
u Facilitar el acceso al mercado y mejorar la imagen de los productos y
servicios amigables con el ambiente.
u Incentivar el crecimiento de la producción de bienes y servicios
amigables con el ambiente.
u Promover el uso y desarrollo de procesos, técnicas y tecnologías
limpias o sostenibles.
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27. PRINCIPIOS BASICOS DEL PEC
u El producto debe hacer un uso sostenible de los
recursos naturales que emplea como materia prima o
insumo.
u El producto debe minimizar el uso de materias
primas nocivas para el medio ambiente.
u Los procesos de producción deben utilizar menos
cantidades de energía y/o hacer uso de fuentes de
energía renovables.
u El producto debe ser preferiblemente reciclable,
reutilizable o biodegradable.
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28. PRINCIPIOS BASICOS DEL PEC (Cont)
u El producto debe utilizar menos materiales de
empaque, preferiblemente reciclables, reutilizables o
biodegradables.
u El producto debe ser producido haciendo uso de
tecnologías limpias o generando un menor impacto
relativo sobre el medio ambiente.
u El producto debe indicar la mejor forma para su
disposición final.
28

29. PRIMER BORRADOR NORMATIVIDAD
DEL PEC
Aplicará a los productos, bienes o servicios que en Colombia
busquen indicar al consumidor final la existencia de practicas
ambientalmente deseables o la inexistencia de productos nocivos
para el ambiente en la obtención y/o elaboración de productos
Excluye Agricultura Orgánica
29

30. PRIMER BORRADOR NORMATIVIDAD
DEL PEC
– Se crea la Unidad sectorial de Normalización para Productos
Verdes que:
– Estudiará y aprobará Normas Técnicas de productos verdes;
– Solicitará al Consejo Técnico de Normalización la adopción de
NT de productos verdes.
– Someterá los proyectos de NT a discusión pública.
– Ninguna otra entidad pública o privada podrá conformar
unidades sectoriales para este tema, pero cualquier actor que
quiera pertenecer a la Unidad podrá solicitarlo
– Los Sellos pertenecerán al Estado Colombiano
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31. PRIMER BORRADOR NORMATIVIDAD
DEL PEC
u El procedimiento para la acreditación se realizará según la
reglamentación y estructura de la SIC. Resolución SIC 8728 de
2001, Articulo 3: Requisitos para la acreditación para organismos
de certificación de productos: Guía ISO 65, ISO 67
u Las CAR´s y DAMA´s podrán ser Certificadoras de Pequeñas y
Medianas empresas en sus regiones
u El artículo 27 Ley 590 de 2000 dice que: “las entidades
ambientales del orden regional y de los grandes centros urbanos
desarrollarán proyectos, programas y actividades orientados a
facilitar el acceso a la libre competencia de las MIPYMES.
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32. SISTEMA NACIONAL DE NORMALIZACIÓN,
CERTIFICACIÓN Y METROLOGÍA
CONSEJO NACIONAL DE NORMAS Y CALIDADES
Organismo Nacional de SIC
Normalización ICONTEC (Organismo de acreditación, coordinación
y supervisión del sistema)
Unidades sectoriales de Consejo técnico
Normalización Asesor para la
acreditación
Organismo de Laboratorios de Laboratorios de Organismos de
inspección prueba ensayo Metrología Certificación
Guía ISO 57 Guía ISO 25 Guía ISO 65 Guía ISO 62
(Producto) (Sistema)
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33. ESTRUCTURA PEC
Organismo de Ministerio del Medio Comité Técnico :
Control: SIC Ambiente Ministerios, Gremios
Acreditación de Da lineamientos y es Consumidores
certificadores y Productores, Ong
dueño del sello
laboratorios Emitirá Directivas
Unidad sectorial de
Normalización :
ICONTEC
Certificadoras Saca criterios NTC
interesadas
aplican criterios Expertos en la
Organismos de certificación materia de diversos
CAR´s si sectores
cumplen con Normas más
normas de Organismos de inspección restrictivas que
acreditación Laboratorios de pruebas Directivas
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34. ORGANISMOS DE CERTIFICACION
Las certificadoras que podrian trabajar con el PEC y corroborrar que
los productores cumplan con los criterios de sostenibilidad ambiental.
Corporación Colombia Internacional
Biotrópico Presentación Verificación de Evaluación de
de solicitud documentación producto
Icontec
Cotecna
Otorgamiento
Concepto de Visita
SGS Colombia S.A. de sello por Comité de
resolución verificación
Biolatina Certificación de
Producto
Centro de Investigaciones CIDET
Firma de Auditorías de
Bureau Veritas Internacional - BVQI contrato seguimiento
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35. ACTIVIDADES DEL PEC 2002
Se tendrán cuatro tareas básicas:
ü Definición de estándares o criterios: Dos casos piloto 2002
Convenio con Icontec
ü Gestionamiento del esquema de acreditación ante SIC
ü Diseño de la imagen del sello (concurso)
ü Trabajo con certificadores para abrir nuevo mercado
ü Diseño de un esquema que le permita a las CAR´s otorgar en
sello a proyectos en su jurisdicción
ü Creación de normatividad marco para estructurar sistema
ü Autorización y administración del uso de la etiqueta.
ü Mercadeo del sello y educacion sobre el tema: agenda conjunta
con Mineducación
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36. MERCADO NACIONAL vs INTERNACIONAL
El PEC inicialmente herramienta para mercado nacional: Concientizar,
educar y cambiar preferencias de consumo
En el largo plazo se puede pensar en su reconocimiento internacional,
pero depende de:
Comportamiento del mercado
Eficiencia y credibilidad del sistema
Número de productos etiquetados
Validación con otros programas GEN
Popdemos Posicionar sello colombiano en exterior con productos
característicos y pensar en sello latino
PEC podría ser aceptado en el exterior para trabajar conjuntamente
con los sellos existentes
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37. MERCADO NACIONAL vs INTERNACIONAL
SIC se acredite ante organismos Internacionales
t IAF: International Accreditation Forum.
t ILAC: International Laboratories Accreditation Conference
t PAC: Pacific Cooperation Accreditation.
t IAAC: Interamerican Accreditation Cooperation.
t EA: European Cooperation for Accreditation.
t APLAC: Asian Pacific Laboratory Accreditation.
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38. ALGUNAS CONCLUSIONES DE
ESTUDIOS REALIZADOS PARA MMA
ü Contrariamente a lo pensado, existe conciencia ambiental
pequeña pero importante a todo nivel.
ü Existe una fuerte necesidad de educación tanto en consumidores
como en productores.
ü El ecoetiquetado es visto por ambas partes como una interesante
herramienta para saber aprovechar.
ü El elemento esencial del programa es que sea creíble.
ü El mecanismo tiene implicaciones internacionales positivas y
debe diseñarse desde un principio para poder aprovecharlas.
ü Es una herramienta que basa su efectividad en el mercado.
ü No debe buscar análisis del ciclo de vida, por la dificultad para
controlar la producción de insumos.
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39. Zulma Guzmán Castro
Asesora Despacho Viceministro
Tel. 3406279
zguzman@minambiente.gov.co
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