El documento trata sobre los antecedentes históricos del poder tributario. Explica que originalmente el tributo significaba violencia del Estado hacia los particulares, pero que los estados modernos decidieron garantizar los derechos de las personas resolviendo que la potestad tributaria solo puede ejercerse mediante la ley. Define la potestad tributaria como la facultad del Estado de crear, modificar o suprimir tributos unilateralmente y obligar a las personas a pagarlos. Finalmente, señala que la potestad tributaria del Estado venezolano emana de la Constitución