Dentro de los conceptos básicos del Derecho TRibutario se encuentra el Poder, Potestad y Competencia Tributaria, estos conceptos nos permiten tener una mejor comprensión al momento de analizar y aplicar el conocimiento en materia tributaria. Se puede decir que el poder tributario esta compuesto por las competencia otorgadas a los distintos niveles del Poder Público (Asamblea Nacional, Consejos Legislativos, Consejos Municipales), mientras que la Potestad Tributaria es la Facultad que posee el Estado para crear Tributos (Nación, Estado y Municipio) y la Competencia Tributaria consiste en la facultad otorgada por la Ley para ser sujetos acreedores de las obligaciones tributarias.

1. ABOGADO: SAMUEL DAVID SUÁREZ PARRA
C.I: V-7.938750
“PODER, POTESTAD Y COMPETENCIA
TRIBUTARIA”
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
ESPECIALIDAD EN DERECHO TRIBUTARIO
TRIBUTACIÓN MUNICIPAL
MARACAIBO, JULIO DE 2017

2. PODER TRIBUTARIO
Se entiende por Poder Tributario la distribución de
competencias atribuidas de manera exclusiva en materia
tributaria a los distintos Órganos del Poder Público:
PODER PÚBLICO NACIONAL
(ASAMBLEA NACIONAL)
PODER PÚBLICO ESTADAL
(CONSEJO LEGISLATIVO)
PODER PÚBLICO MUNICIPAL
(CONSEJO MUNICIPAL)

3. POTESTAD TRIBUTARIA
El Poder o Potestad Tributaria, es la facultad que tiene el
Estado de crear unilateralmente tributos, cuyo pago será
exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria
espacial. (Moya, Edgar: 2014, p.189)
La potestad tributaria considerada en un plano abstracto,
significa, por un lado, supremacía, y, por otro sujeción. Es
decir: la existencia de un ente que se coloca en un plano
superior y preeminente, y frente a él, a una masa
indiscriminada de individuos en un plano inferior.

4. POTESTAD TRIBUTARIA
Para Villegas, es la facultad que tiene el Estado de
crear, modificar o suprimir unilateralmente tributos. La
creación obligada al pago por las personas
sometidas a su competencia. Implica por lo tanto, la
facultad de generar normas mediante las cuales el
Estado puede compeler a las personas para que le
entreguen una porción de sus rentas o patrimonios
para atender necesidades públicas.

5. POTESTAD TRIBUTARIA
Para Paolinelli Monti, citado por Moya Millán Edgar,
expresa que el poder tributario denominado también
poder fiscal o potestad tributaria puede definirse
como la facultad o posibilidad jurídica del Estado de
exigir tributos con respecto a personas o bienes que
se hayan dentro de su jurisdicción. Se le podría
agregar que estas personas y bienes se encuentran
sometidos bajo el imperio de la Ley y de la
Constitución.

6. POTESTAD TRIBUTARIA
Facultad que la Ley otorga a los órganos del Estado;
para ejecutar los mandatos legales y obligara los
contribuyentes a tributar
NACIÓN
ESTADO
MUNICIPIO

7. TIPOS DE POTESTAD TRIBUTARIA
 POTESTAD TRIBUTARIA
ORIGINARIA
 Cuando la potestad emana
de la naturaleza y esencia
del mismo Estado, y en
forma inmediata y directa
de la Constitución de la
República. Nace de la
Propia Constitución
escrita, o de los principios
institucionales donde no
exista la misma
 POTESTAD TRIBUTARIA
DERIVADA O DELEGADA
 Facultad de imposición del
ente Estadal o Municipal
para crear tributos mediante
derivación, en virtud de una
ley y que no emana en
forma directa e inmediata
de la Constitución de la
República.

8. CARACTERES DE LA POTESTAD TRIBUTARIA
ABSTRACTO: Para que exista un verdadero poder tributario, es necesario que
el mandato del Estado se materialice en un sujeto y se haga efectivo mediante
el acto de la administración. El poder tributario es abstracto al igual que las
Leyes, pero debe aplicarse en concreto
PERMANENTE: Perdura con el transcurso del tiempo y no se extingue. Solo se
extinguirá cuando perezca el Estado. Siempre que exista, ineludiblemente hbrá
poder de gravar.
IRRENUNCIABLE: El Estado no puede desprenderse ni delegar la potestad
tributaria. El Estado puede delegar la facultad de recaudar y administrar los
tributos. No puede renunciar a su poder de imposición.
INDELEGABLE: Esta característica es sinónima de la anterior, ya que el
Estado no puede renunciar o desprenderse en forma total y absoluta de su
potestad tributaria o facultad de imposición tributaria.

9. LIMITACIONES DE LA POTESTAD TRIBUTARIA
La potestad tributaria no es ilimitada, ella se encuentra
limitada por la Constitución de la República. Existen varios
principios Constitucionales que limitan la Potestad Tributaria,
entre los cuales se pueden mencionar los Principio Generales
del Derecho Tributario y ellos son:
A) Principio de legalidad y la reserva legal.
B) Principio de capacidad contributiva.
C) Principio de generalidad.
D) Principio de igualdad.
E) Principio de no confiscatoriedad.

10. COMPETENCIA TRIBUTARIA
Se define como:
La facultad propia de la Administración, por virtud de la cual
aplica, mediantes actos concretos, las normas generales
legales o reglamentarias, para la exigencia individualizada
de los tributos.
La Facultad dada por la Ley para ser sujetos acreedores de
las obligaciones tributarias, que puede ser ejercida por la
Administración directamente o también por los particulares
a través de retenciones tributarias.

11. COMPETENCIA TRIBUTARIAS
COMPETENCIA RESIDUAL
Son competencias que no
son asignadas
expresamente o de manera
taxativa por el Constituyente
al Poder Nacional ni al
Municipal. Es la facultad
entonces de los Estados. El
art 164 Numeral 1 de la
CRBV consagra esta
competencia.
COMPETENCIA CONCURRENTE
Son aquellas que de acuerdo con
la Constitución pueden ser
ejercidas por todos los niveles del
Poder Público. Tal como lo
establece el art 165 de la CRBV,
solo las competencias
concurrentes pueden ser
transferidas a los Estados o
Municipios, mediante ley de
descentralización. Se transmite la
competencia, no la propiedad o
titularidad. Es temporal y el
ejecutivo no pierde su titularidad.

12. FUENTES CONSULTADAS
Asamblea de la República Bolivariana de Venezuela.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Caracas. Venezuela. (1999). Gaceta Oficial Extraordinaria de la
República Bolivariana de Venezuela N° 5.5453 de fecha 24 de
marzo de 2000.
Villegas Héctor (2002) Curso de Finanzas, derecho
financiero y tributario. 8 va Edición Editorial Astrea.
Sanmiguel Efraín (2006) Diccionario de Derecho tributario.
Molla Edgar (2014) Elementos de Finanzas Públicas y
Derecho Tributario. Octava Edición. Editorial DABOSAN,
C.A.