Conferencia impartida en la Escuela Superior de Ingeniería de la UCA, sobre organización de EPICSA, proyectos actuales y futuros.

1. NECESIDADES
INFORMÁTICAS EN LA
ADMINISTRACIÓN
UCA · Escuela Superior de Ingeniería
Francisco Vázquez Cañas
Gerente de EPICSA
Diputación de Cádiz

2. INTRODUCCIÓN
EPICSA
Puesta en valor

3. SITUACIÓN
Retos de la Diputación de Cádiz
➔ Prestar servicios integrales a Ayuntamientos
y a la propia Diputación y sus organismos.
➔ Evitar la brecha digital y cultural.
➔ Impulsar la implantación de servicios de
Administración Electrónica.
➔ Colaborar y cooperar con otras AAPP para
posibilitar la puesta en marcha de servicios
electrónicos escalables e interoperables.

4. SITUACIÓN
Según la Comisión Europea
“la administración electrónica se define como
el uso de las tecnologías de la información y
las comunicaciones en las administraciones
públicas, combinado con cambios
organizativos y nuevas aptitudes, con el fin
de mejorar los servicios públicos y los
procesos democráticos y reforzar el apoyo a
las políticas públicas”.

5. SITUACIÓN
Erkki Liikanen, Comisario Europeo para la
empresa y la sociedad de la información:
“Aunque la tecnología no puede transformar
los procedimientos negativos en positivos, la
administración electrónica ofrece al sector
público la oportunidad de escoger otra
manera de hacer las cosas”

6. SITUACIÓN
Marco legal de la AE
➔ Ley 11/2007, de acceso electrónico de los
Ciudadanos a los Servicios Públicos
➔ R.D. 1671/2009, de desarrollo de la LAECSP
➔ Esquema Nacional de Interoperabilidad
➔ Esquema Nacional de Seguridad
➔ Ley 15/1999, de protección de datos de
carácter personal
➔ R.D. 1720/2007, de desarrollo de la LOPD

7. LEY 11/2007
Regulación de las TIC para todas las AAPP
➔
➔
➔
➔
➔
➔
➔
Establece el régimen jurídico de la AE
Sede electrónica
Identificación y autenticación
Registro electrónico
Notificaciones electrónicas
Publicaciones oficiales
Documentos y archivos electrónicos,
copias electrónicas.
➔ Expediente electrónico y tramitación

8. QUÉ ESTAMOS
HACIENDO

9. EPICSA
Estructura
➔ Sistemas y Redes
➔ Gestión Corporativa
➔ Gestión Municipal y Web
➔ CAU y Explotación
➔ Dirección Técnica

10. CENTRO DE PROCESO DE DATOS
Características
➔ 83 servidores físicos.
➔ 77 servidores virtualizados.
➔ 65 TB de almacenamiento x 4 medio plazo
◆
SAN (Red de Área de Almacenamiento)
◆
NAS (Almacenamiento en Red)
➔ BBDD Oracle de tipo relacional
➔ SQL Server o PostgreSQL
➔ 4.050 cuentas de correo

12. TELECOMUNICACIONES
Red Provincial de Telecomunicaciones
➔ Factor habilitante imprescindible
➔ Anillo de fibra óptica de 1 GB bidireccional
➔ Conexión 120 centros periféricos
provinciales al nodo en EPICSA
◆ VPN / IP o al menos ADSL
◆ 20 MB / 800 Kb -> 2 MB / 512 Kb
➔ Red SARA y Red NEREA
➔ Telefonía fija y móvil

13. TELECOMUNICACIONES

14. TELECOMUNICACIONES
Concurso Red Provincial
➔ Factor habilitante imprescindible
➔ Mejora conectividad Ayuntamientos
➔ Infraestructuras capital
➔ Renovación electrónica red
➔ Fomento Movilidad

15. CAU Y EXPLOTACIÓN
Atención integral parque informático
➔ 2.038 usuarios -> Soporte e Incidencias
➔ 53 Oficinas de Recaudación
➔ 63 ELAs y Ayuntamientos < 20.000
➔ Servicios puntual Ayuntamientos > 20.000
➔ 35 Oficinas Servicios Sociales
➔ 23 Oficinas Drogodependencias
➔ 5 Oficinas Servicios Sociales Especializado

16. SERVICIOS WEB
Servicios web
➔ 12 webs corporativas, entidades y
organismos.
➔ 51 sitios web entre portales municipales y
portales de servicios telemáticos.
➔ 10 de Entidades Locales Menores
➔ 3 de mancomunidades de la provincia.
➔ Presencia en las principales redes sociales.
➔ Gestores: OpenCMS, Joomla, Liferay

17. SISTEMA DE INFORMACIÓN
Concepto
Un sistema de información se tiene que tratar
como un ente integrado de tres componentes
muy diferentes:
➔ Equipos (hardware y software)
➔ Procesos (Procedimientos, documentos,...)
➔ Personas (Ciudadanos, Empleados, Cargos
Electos, ...)

18. SISTEMA DE INFORMACIÓN
Dificultades
➔ Situación de partida, normalmente
sistemas tipo “islas”.
➔ Recursos humanos insuficientes y de
carencias en la formación del personal .
➔ Tipo de cultura organizativa y actual
régimen jurídico.
➔ Falta de cultura informacional y falta de
seguridad.

19. SISTEMA DE INFORMACIÓN
Dificultades
➔ Poca transparencia de la organización
interna que dificulta que la información
fluya, falta de criterios de organización de
la misma, así como dificultad para controlar
la información sensible o confidencial.
➔ Desconocimiento de las posibilidades
reales de las TIC.
➔ Limitaciones técnicas y presupuestarias.
➔ Redefinición de los procesos.

20. SISTEMA DE INFORMACIÓN
Estrategias
➔ Organización de los servicios TIC.
➔ Liderazgo político y técnico.
➔ No reinventar la rueda.
➔ Reutilizando software y componentes.
➔ Determinando los objetivos del sistema.
➔ Definiendo una planificación realista.

21. SISTEMA DE INFORMACIÓN
Planificación
➔ La planificación contribuye a reducir la incertidumbre en la
toma de decisiones, lo que tiene especial trascendencia
ante la existencia de las “variables tecnológicas”.
➔ Las decisiones adoptadas en materia TIC condicionan, más
que en otros ámbitos, las decisiones futuras.
➔ Los costes de implantación de la AE son considerables.
➔ La planificación favorece la participación de los diversos
actores implicados dentro de la administración.
➔ A través de la planificación se refuerzan el control y el
seguimiento de la ejecución de las acciones proyectadas.

22. SISTEMA DE INFORMACIÓN
Actuaciones horizontales
➔ Compromiso institucional y presupuestario.
➔ Gestión del cambio y transparencia del proceso de
adaptación.
➔ Adaptación organizativa.
➔ Adecuación de la oferta formativa.
➔ Soporte jurídico.
➔ Definición e implantación de la arquitectura
tecnológica, y de soporte en el despliegue.

23. PLATAFORMA AD. ELECTRÓNICA

24. APLICACIONES EN MODO SERVICIO
➔
➔
➔
➔
➔
Portafirma
Decretos
Contratación
eTIR
Digitalización de
documentos y
facturas
➔ Asesoría Jurídica
➔ Padrón Habitantes
➔ SIG
➔
➔
➔
➔
➔
Sicalwin
Historias clínicas
Oficina Virtual
Bandeja
eCO

25. LENGUAJES
➔ Lenguaje programación Java JSEE
apoyándonos sobre Struts 2, Spring e
Hibernate contra Oracle 10G.
➔ Entorno de programación Eclipse e
integraciones con servicios web
empleando Axis, Axis2 y servicios REST.
➔ Subversion y CVS para el control de
versiones.
➔ Como sistemas de compilación usamos
Maven.

26. PLATAFORMA DE AE

27. SERVICIOS A AYUNTAMIENTOS
➔ 24 Ayuntamientos Portales Servicios Telemáticos
➔ Catálogo de 54 trámites normalizados
➔ En proceso de conversión en Sedes Electrónicas

28. SERVICIOS A AYUNTAMIENTOS
Back-Office finalista para Ayuntamientos
➔ Registro de entrada/salida Aries
➔ Padrón de habitantes (e-Padrón)
➔ Gestión de la policía local (e-Pol)
➔ Gestión de cementerios (SICEM)
➔ Gestión de decretos
➔ Perfil de contratante
➔ Firma electrónica (Portafirmas)
➔ Declaración incompatibilidad, actividades,
bienes y derechos patrimoniales

29. Servicios Electrónicos
Notificaciones desde aplicaciones, remisión de
diplomas, ...ect -> eRelación con agentes sociales

30. ELIMINACIÓN PAPEL INTERNO
Servicios al empleado en Intranet
➔ Trámites internos: 11.574 trámites en 8 meses
Permisos y licencias, control horario, nómina, retirada
material informático obsoleto, Comunicación de
incidencias de seguridad de la información y LOPD,
acceso al sistema de información, inscripción cursos ...
➔
➔
➔
➔
Consulta nómina
Certificado IRPF
Ayudas escolares
Anticipos reintegrables, mensuales, ...

32. ELIMINACIÓN PAPEL INTERNO
Aplicaciones horizontales eDocumentos:
➔ Gestión de Decretos > 241.788 docs.
➔ Contratación Administrativa > 822 exp.
➔ eCO > 2.267 exp.
➔ Portafirmas > 905.810 de firmas

33. CONVOCATORIA ELECTRÓNICA
DE ÓRGANOS COLEGIADOS
Subsistema de Bandeja
➔ Reutilizando elementos del sistema de
notificaciones de la sede electrónica.
➔ Acceso desde dispositivos móviles.
➔ Permite conocer orden del día y
documentación con mayor antelación.
➔ Histórico de convocatorias.
➔ Comprobante de puesta a disposición.
➔ En fase de migración a multientidad.

34. Documento de
convocatoria
nominativo
Comprobantes
autogenerados y firmados
con Sello Electrónico
Acuse de recibo
firmado

35. Centros Guadalinfo
Cádiz en QR
Día de Internet
Medios comunicación y
publicaciones especializadas

36. QUÉ VAMOS A HACER

37. PROYECTOS CON MEDIOS PROPIOS
➔ Plan Reactiva
◆ Zonas wifi en municipios de la provincia.
◆ Gestión de instalaciones deportivas.
◆ APPs información turística
➔ Conexión dependencias municipales.
➔ Plataforma de intermediación de datos.
➔ Modernización de Intranet Corporativa.
➔ Modernización aplicación del CAU.
➔ Comunicación e identidad multicanal.

38. PROYECTOS CON MEDIOS PROPIOS
➔ Extensión certificados AP: sede, sello, empleados
➔ Aplicaciones para dispositivos móviles.
➔ Cumplimiento legislación: LAECSP, Transparencia,
Factura electrónica y Registro Contable, Racionalización Administración
➔ Impulsar acciones Gobierno electrónico
➔ Fomentar la apertura de datos
➔ Migraciones desde sistemas antiguos:
◆ Nómina y control de presencia
◆ Sicalwin centralizado

39. PROYECTOS CON MEDIOS PROPIOS
Expediente y Documento Electrónico G-EDE
➔ Gestión integral del ciclo de vida.
➔ Centralizar documento y expediente eliminando
duplicidades.
➔ Eliminar impacto en las aplicaciones.
➔ Independizarlo del almacenamiento físico.
➔ Acercar la información de interés de archivo al
momento de su producción.
➔ Incluir funcionalidades específicas del archivo
central y archivo histórico.

40. MODERNIZACIÓN DEL CPD
Modernización Centro de Proceso de Datos
➔ CPD > VDC
➔ Nube híbrida
➔ Virtualización
➔ Centro respaldo
➔ Optimización
energética

41. PROYECTOS CON RED.ES
➔ Interconexión de registros
➔ Equipamiento habilitante AE
➔ Proyectos cumplimiento ENI y ENS
➔ Modernización CPD
➔ Capacitación tecnológica
➔ Promoción y sensibilización
➔ Contratación Electrónica

42. CONLUSIONES
➔
➔
➔
➔
➔
Reutilización y colaboración.
Estimular uso y mejorar confianza.
Procedimientos y eliminación papel.
Interoperabilidad y seguridad.
Fomentar economía digital
provincial.
➔ Servicios en dispositivos
móviles.

43. CONTACTO
Francisco Vázquez Cañas
Diputación de Cádiz
Gerente de EPICSA
francisco.vazquez.canas@dipucadiz.es
956 240 617
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