Este documento resume la evolución de las políticas de discapacidad en Panamá, incluyendo el marco legal que protege los derechos de las personas con discapacidad y promueve su inclusión educativa. Destaca el Plan Nacional de Discapacidad de 2005-2009 y sus 10 objetivos estratégicos, así como la Declaración de Salamanca de 1994 que estableció el derecho a la educación inclusiva. Finalmente, concluye que Panamá ha logrado avances importantes en educación, salud y empleo para las personas con discapacidad a

1. PARTICIPANTES: Janaina Ibáñez : PE-8-161 Zelibeth Valverde : 6-61-564 Jaime Enrique González : 798-747 PANAMÁ, MARZO DE 2008

2. Introducción Las políticas en materia de discapacidad han sufrido una evolución a lo largo de los años, que coincide con la evolución del pensamiento social. Esta evolución ha marcado que la educacuón a las personas con discapacidad pase de los patrones de rechazo, caridad, segregación, rehabilitación hasta un enfoque de derechos humanos. Nuestro país como suscritor de convenio internacionales, ha considerado oportuno establecer en la política de gobierno, la inclusión social de las personas con discapacidad y sus familias, como prioridad para el desarrollo de una política de Estado.

3. Introducción En nuestro trabajo destacamos los 10 objetivos estratégicos que se plantea el plan nacional de discapacidad; algunas conclusiones, recomendaciones y como anexo incluimos un listado de lo más reciente en cuanto a legislación sobre el tema y la Declaración de Salamanca, que a nuestro juicio constituye el documento más importante a nivel internacional en cuanto a la educación inclusiva.

4. CONCEPTO Discapacidad: Alteración funcional, permanente o temporal, total o parcial, física, sensorial o mental, que limita la capacidad de realizar una actividad en forma o dentro del margen que se considera normal en el ser humano Incapacidad: Falta de aptitud, de talento o de capacidad legal. Una persona es discapacitada física cuando por causa de una enfermedad o accidente tiene disminuida la capacidad de movimiento de una o varias partes del cuerpo.

5. PENDIS 2006 … . mas que cifras: rostros con dignidad. M. De J. C. L.

6. Fuente: PRIMERA ENCUESTA NACIONAL DE DISCAPACIDAD. ENERO 2006 Panamá. Prevalencia de la Población con Discapacidad, según lugar de residencia: enero 2006. Residencia Población con Discapacidad (Provincia - Comarca) Número Porcentaje Veraguas 34,925 15.6 Kuna Yala 5,625 15.3 Herrera 16,698 15.1 Darién 6,475 14.6 Coclé 31,800 14.1 Gnöbe Buglé 18,540 13.8 Chiriquí 53,383 13.1 Los Santos 11,591 13.0 REPÚBLICA 370,053 11.3 Colón 24,067 10.3 Panamá 162,376 9.9 Bocas del Toro 4,317 4.0 Emberá 255 2.7

7. ¿QUE ES LA EDUCACIÓN INCLUSIVA? Por " inclusión entendemos el proceso mediante el cual una escuela se propone responder a todos los alumnos como individuos reconsiderando su organización y propuesta curricular. A través de este proceso la escuela construye su capacidad de aceptar a todos los alumnos de la comunidad a que deseen asistir a ella y de este modo, reduce la necesidad de excluir alumnos ".

8. Se concibe la educación inclusiva como un derecho humano con un sentido tanto educativo como social al tiempo que rechaza que los sistemas educativos tengan derecho sólo a cierto tipo de niños. Por ello se pide que cada país diseñe un sistema escolar capaz adaptarse a las necesidades de todos los niños creando escuelas inclusivas.

9. HISTORIA DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA LA EDUCACIÓN UN DERECHO UNIVERSAL La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), dice: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y en derechos…” (art. 1); “Toda persona tiene derecho a la educación. La educación se dirigirá al pleno desarrollo de la personalidad humana y a fortalecer el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;… (Art.26).

10. SEMINARIO TALLER DERECHOS HUMANOS Y DISCAPACIDAD. TEMA DERECHOS HUMANOS Y DISCAPACIDAD Octubre de 2006 Participantes de diferentes sectores

11. Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales Las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que deberán integrarlos en una pedagogía centrada en el niño, capaz de satisfacer esas necesidades. Se afirma con rotundidad: La integración y la participación forman parte esencial de la dignidad humana y del disfrute y ejercicio de los derechos humanos.

12. LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN PANAMÁ Historia La educación inclusiva en Panamá, se remonta a mediados el sigo XIX, en la constitución panameña de 1946 en donde se consagran los derecho sociales de los panameños, además de expresar la obligación que tiene el estado panameño de proteger a las personas con discapacidades.

13. En el año de 1989 el Ministerio de Educación, reconoce la permanencia de las aulas especiales de integración en las escuelas, esto le dio un carácter legal a la inclusión educativa y sin duda alguna un gran logro para integración de las personas discapacitadas.

14. ORGANIZACIONES DE Y PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Consejo Nacional para la atención Integral al Menor con Discapacidad (CONAMEDI) que tenia como fin impulsar las acciones a favor de los discapacitados y niños en situaciones de riesgo Federación Nacional de Asociaciones de Padres y Amigos de Personas con Discapacidad FENAPAPEDI-REPA

15. El Presidente de la Republica instala oficialmente el Consejo Nacional Consultivo para la Integración Social de las Personas con Discapacidad y sus Familias 27 de octubre de 2004

16. MARCO LEGAL Ley No.42 de 1999 que establece la equiparación de oportunidades.

17. MARCO LEGAL La Constitución Panameña en su artículo 87 manifiesta que “todos tienen derecho a la educación y la responsabilidad de educarse. El Estado organiza y dirige el servicio público de la educación nacional y garantiza a los padres de familia el proceso educativo de sus hijos”.

18. MARCO LEGAL CÓDIGO DE LA FAMILIA Y EL MENOR La atención de los menores discapacitados compete prioritariamente a la familia, y complementaria y subsidiariamente, a las instituciones comunales y sociales. Al Estado Corresponde entre otras cosas: Desarrollar programas dirigidos a la prevención mediante campañas educativas y profilácticas, así como aquellas dirigidas a los discapacitados mediante la creación de centros de capacitación apropiados, o para su inserción en el sistema educativo ; así como estimular su participación en eventos recreativos y competitivos dirigidos a su rehabilitación integral;

19. DERECHOS DE LOS DISCAPACITADOS ESTABLECIDOS EN LEGISLACIONES Y NORMAS NACIONALES: 1946-2008 Ley Orgánica de Educación (Ley 27 de 24 de septiembre de 1946) Ley No. 53 de 30 de noviembre de 1951 (Por la cual se crea el Instituto Panameño de Habilitación Especial) Ley No. 27 de 30 de enero de 1961 (Por la cual se reforma la Ley 53 de 1951 sobre el Instituto Panameño de Habilitación Especial). Ley No. 34 de 6 de julio de 1995( Por la cual se derogan, modifican, adicionan y subrogan artículos de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación) Ley No. 27 crea la Secretaría para las personas con discapacidad

20. Plan Estratégico Nacional Para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad y sus Familias 2005 – 2009 Objetivo Específico 1 es Sensibilizar a la comunidad educativa en el tema de la atención a la población con Necesidades Educativas Especiales (NEE), con y sin discapacidad.

21. Establecidas las METAS ESPECÍFICAS de cada Comisión Se ejecuta el POPE - PLAN OPERATIVO del Plan Estratégico En donde se analizan y ejecutan las acciones de forma Sinérgica 4 ESTRATEGIAS GENERALES LINEAS GENERALES DE ACTUACIÓN LABORAL ACCESIBILI-DAD SALUD Derecho H. y LEGISLACIÓN ECONOMÍA EDUCACIÓN DEPORTE CULTURA TURISMO CONADIS COMISIONES DIAGRAMA ESQUEMÁTICO OPERATIVO Plan Nacional para la Integración Social de las Personas con Discapacidad OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 TRANSVERSALIDAD y Acción Sinérgica METAS - (Acciones Específica)

22. CONCLUSIÓN Tal como lo plasmamos a lo largo de este trabajo, Panamá, representa un ejemplo a nivel latinoamericano en cuanto avances importantes en el proceso de institucionalización de la atención a personas con discapacidad. Hay tres áreas como lo son educación, salud y trabajo, que han merecido especial atención en la legislación nacional con respecto a este tema. En el marco de esta legislación, han surgido una serie de institucionales que operacionalizan todas las actividades tendientes hacia la inclusión de las personas con discapacidad.