FHDHDF

1. Propuesta Estructuración
FONABOSQUE
Doris Aparicio

2. Metodología

3. April 19, 2024
Estudio de restructuración de
FONABOSQUE y propuesta de programa
AguaBosque
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Metodología
Considerando los lineamientos de la Norma Básica del Sistema de Organización
Administrativa se realiza un análisis organizacional en dos ámbitos temporales:
-Análisis retrospectivo
Examen y evaluación de todos los aspectos organizacionales y en qué medida la
estructura organizacional del FOABOSQUE ha contribuido al logro de los objetivos
plasmados en su Plan Estratégico y Programa de Operaciones Anual.
-Análisis prospectivo
Visualización de la situación futura que afrontará el FONABOSQUE considerando
la necesidad de ajustar la estructura organizacional para lograr sus objetivos
estratégicos y de gestión, tomando en cuenta las observaciones y
recomendaciones del análisis retrospectivo.

4. Cronograma
April 19, 2024
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Cronograma de Actividades para realizar la Nueva Estructura Organizacional del FONABOSQUE
Gestión 2017
ACTIVIDAD RESPONSABLES
L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Nueva Estructura Organizacional 2017
Se elaborará el modelo conceptual actual y propuesto del FONABOSQUE a traves
de la recopilacion de informacion y entrevistas con el personal clave de la
institucion. En base al modelo conceptual propuesto de definirá con la áreas el
Mapa de Macroprocesos y Procesos
Consultora AECOM
Personal de FONABOSQUE
x x x x
En el marco de RE-SOA esta parte del trabajo se entregará en un informe de
“Diagnostico Organizacional Retrospectivo y Prospectivo” que incluya la
definición de Modelo Conceptual propuesto del FONABOSQUE y el Mapa de
Macroprocesos y Procesos OE2_R1 de los TDR´s.
Consultora AECOM
x
En función a este informe se definirá la nueva estructura organizacional,
designado los procesos identificados a las áreas y unidades correspondientes y
considerando los mismos en sus funciones, para definir el Manual de
Organización y Funciones MOF.
Consultora AECOM
x x x x
Presentacion de la propuesta a la Dirección Ejecutiva de FONABOSQUE x
Ajuste de la Propuesta Consultora AECOM
En el marco de RE-SOA esta parte del trabajo se entregará en un informe el
“Diseño Organizacional y la Nueva Estructura Organizacional” que incluirá el
Manual de Organización y Funciones MOF propuesto OE2_R2 de los TDR´s.
Consultora AECOM
x

5. April 19, 2024
Estudio de restructuración de
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Análisis retrospectivo
Se ha considerando los siguientes aspectos:
-Evaluación de los ingresos-Flujo promedio de los ingresos de alrededor de 28,8
millones de Bolivianos
Cuadro 2. Ingresos corrientes y fondos en fideicomiso de FONABOSQUE, 2012-2016
(Expresado en millones de Bolivianos)
Tipo de Ingreso Saldo
Inicial
2012 2013 2014 2015 2016
Ingresos corrientes
FONABOSQUE
101,41 39,67 35,21 27,81 11,28 30,03
Fondos en Fideicomiso 103,76 29,75 26,39 5,06 15,00

6. April 19, 2024
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Análisis retrospectivo
Evaluación de los gastos – 62% de ejecución promedio anual
Cuadro 3. Ejecución presupuestaria por grupo de gasto 2012-2016
(expresado en millones de Bolivianos)
Grupo de gasto
Ppto
2012
Ejecución Ppto
2013
Ejecución Ppto
2014
Ejecución Ppto
2015
Ejecución Ppto
2016
Ejecución
10000 Servicios personales 1,49 1,25 3,52 2,35 3,86 3,85 3,91 3,88 6,20 4,00
20000 Servicios no personales 1,66 1,22 3,35 2,69 9,82 8,60
19,25
15,24
11,41
7,77
30000 Materiales y suministros 0,25 0,18 0,67 0,35 3,23 3,87 6,92 2,30 3,55 1,51
40000 Activos reales 0,33 0,27 1,14 0,97 0,91 0,77 0,99 0,49 0,64 0,06
50000 Activos financieros 103,76 103,76
32,45
29,75
56,52
26,39
41,23
5,06
21,57
15,00
60000 Servicio de la deuda pública y
disminución de otros pasivos
0,11 0,01 0,22 0,21 0,09 0,84 0,34 0,57 0,98 0,27
70000 Transferencias 15,01 0,05
18,56
0,06 1,00 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02
80000 Impuestos, regalías y tasas 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 0,00 0,01 0,00
90000 Otros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTALES 122,60 106,70 59,89 36,34 75,44 43,59 72,66 27,56 44,39 28,63
P Porcentaje de ejecución anual 87% 61% 58% 38% 65%

7. April 19, 2024
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Análisis retrospectivo
Modificación de los estatutos del FONABOSQUE– comparativo
ACÁPITE DIFERENCIAS IMPORTANTES DS 2916 (27-09-2016) y DS 24759 (31-07-2016)
Objeto y Finalidad El DS 2916 responde al nuevo modelo de desarrollo con enfoque en manejo integral y sustentable de los
bosques y recursos
Domicilio y ámbito de acción Se abre la posibilidad de constituir oficinas departamentales
Atribuciones En el DS 2916 se incorporan atribuciones institucionales
Organización La estructura del FONABOSQUE actualmente cuenta solo con dos niveles: ejecutivo y operativo.
Ya no se establece el límite del 25% para gastos de funcionamiento
Nivel Ejecutivo En el estatuto de 2016 el DGE asume como MAE siendo designado mediante Resolución Suprema a propuesta
del MMAyA, en el anterior se asignaba al Gerente general como MAE pero era el Directorio quien definía
políticas institucionales y otras funciones
Funciones del Directorio Se elimina el Directorio en el DS 2916 (2016)
Funciones de la MAE El Estatuto aprobado en 1997 incluye funciones de representación legal, proposición de planes programas,
políticas, ejecución de convenios, establecimiento, y acciones que deben ser previamente aprobadas por el
Directorio, por lo que estas acciones tienden a ser más operativas.
En comparación con el DS 2916 se le da mayores atribuciones a la DGE que le permiten dar mayor agilidad y
dinamismo para la toma de decisiones estratégicas, políticas, técnicas y operativas
Financiamiento En el DS 2916 de 2016 se prevé la captación de otras fuentes de financiamiento recursos de financiamiento
además de las señaladas en la Ley Forestal, adicionalmente en las atribuciones se prevee la constitución de
fideicomisos y otros instrumentos financieros, participación en fondos concursables y otras ventanas financieras
nacionales e internacionales.

8. Análisis de las ultimas estructuras organizacionales
Análisis retrospectivo
April 19, 2024
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Deficiencias :
•Se daban atribuciones al Directorio
que no permitían una agilidad en la
realización de sus actividades
•(directrices y políticas generales)
•Falta de instrumentos claros de
evaluación de la gestión
(conciliaciones de las
recaudaciones, proyectos por
administración propia ).
•No existía una estrategia integral
institucional (PEI) aprobada
articulada con las políticas
nacionales y sectoriales
•Faltaba darle mayor fortaleza a las
áreas de planificación y evaluación
de la gestión, del área financiera
para el tema de conciliaciones y de
gestión del financiamiento

9. Estructura Transitoria Aprobada mediante RANº 003/2017 de 09-feb-2017
Análisis retrospectivo
April 19, 2024
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Se adecua al DS 2916
eliminando el Directorio, y
dando mayor fortaleza a las
áreas de Planificación y
Finanzas

10. April 19, 2024
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Análisis prospectivo
Marco estratégico actual: (PEI 2016-2020)
MISIÓN Y VISIÓN
Misión
“Entidad pública descentralizada que promueve, administra y otorga recursos financieros para el
manejo sustentable de bosques, con enfoque de gestión integral de cuencas, conservación de los
bosques y suelos forestales, recuperación de suelos degradados en áreas forestales y manejo
integral del fuego”.
Visión
“Posicionarse como una entidad pública reconocida, y fortalecida a nivel nacional e internacional,
que realiza una oportuna y eficiente canalización, gestión y administración de los recursos
financieros para programas y proyectos de desarrollo sustentable de bosques, aportando al
crecimiento económico y social de la población bajo el principio del Suma Qamaña (Vivir Bien)”

11. April 19, 2024
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Análisis prospectivo
Marco estratégico actual:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OE1: Formular e implementar estrategias, lineamientos, herramientas e instrumentos para el
financiamiento de programas y proyectos de desarrollo sustentable e integral de bosques.
OE2: Gestionar e implementar estrategias de nuevos mecanismos de financiamiento para la
canalización y otorgación de recursos económicos para programas y proyectos.
OE3: Posicionar las capacidades de gestión institucional enfocadas a la implementación de una
gestión por resultados, transparente, con adecuados niveles de calidad, y articulación
intrasectorial.

12. April 19, 2024
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Análisis prospectivo
Programación del financiamiento: Presupuesto Plurianual –PEI 2016-2020

13. April 19, 2024
Estudio de restructuración de
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Análisis prospectivo
Perspectivas a futuro:
-Ampliación de los mecanismos financieros, mediante la constitución de nuevos
instrumentos tales como el fideicomiso de crédito
-Suscripción de convenios de financiamiento con ETAs en diferentes
departamentos del país
-Posibilidad de captar recursos de la cooperación internacional para los nuevos
mecanismos financieros
-Contribución a cuatro Resultados Esperados del PDES 2016-2020

14. Resultados del
análisis

15. April 19, 2024
Estudio de restructuración de
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Resultados del análisis
El actual marco normativo del FONABOSQUE incluye modificaciones importantes
dando fuerza a la gestión de financiamiento (constituir fideicomisos y otros
instrumentos financieros, participar en fondos concursables u otras ventanas
financieras, posibilidad de recibir recursos del Fondo Plurinacional de la Madre
Tierra) se otorga funciones de dirección, supervisión, coordinación, aprobación de
acciones técnicas, operativas, administrativas y estratégicas a la Dirección General
Ejecutiva lo cual da mayor dinámica a la institución
El FONABOSQUE actualmente tiene una estructura organizacional transitoria
producto de la aprobación del nuevo estatuto.
El MOF vigente data de junio de 2015 por lo que está desactualizado.
No se contaba con un PEI aprobado
No se cuenta con Manual de Procesos

16. April 19, 2024
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Resultados del análisis
Para el cumplimiento de los tres objetivos estratégicos establecidos en el PEI
2016-2020, y los nuevos roles establecidos en el decreto N°2916 que aprueba los
estatutos del FONABOSQUE es necesario modificar la estructura organizacional,
así como los mapas de procesos de la institución, que serán la base para la
elaboración del manual de procesos y procedimientos

17. Propuestas de
estructura
organizacional

18. April 19, 2024
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Propuesta estructura organizacional

19. April 19, 2024
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Propuesta estructura cargos

20. April 19, 2024
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Competencias
Área Organizacional Unidad Organizacional
Competencia
Dirección General
Ejecutiva
Dirección General
Ejecutiva
Dirección, organización, coordinación, supervisión,
evaluación y conducción del Fondo Nacional de Desarrollo
Forestal
Secretaria General Gestión Documental, Ventanilla Única, Correspondencia,
Archivo Central, Biblioteca
Unidad de
Comunicación
Programar, ejecutar y evaluar las estrategias de
comunicación y difusión de una imagen pública positiva y el
posicionamiento y proyección del FONABOSQUE
Auditoría Interna Velar por la implantación del Sistema de Control Interno
posterior establecido en la Ley 1178
Transparencia Velar por transparencia y lucha contra la corrupción

21. April 19, 2024
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Competencias
Área Organizacional Unidad Organizacional
Competencia
Dirección de Asuntos
Jurídicos
Unidad de Análisis Jurídico Atender y prestar asesoramiento legal
Elaborar y/o revisar convenios
interinstitucionales, intergubernativos y/o
contratos de financiamiento, acuerdos y otros
Reportar, consolidar, suscribir y remitir
información referente a contratos a la CGE
Revisar la pertinencia y legalidad de la
documentación original y/o legalizada
Unidad de Gestión
Jurídica
Patrocinar, atender y defender los procesos
judiciales en materia penal, civil, laboral,
coactiva fiscal, contencioso administrativo y
otros y emitir informes legales y reportes de
procesos judiciales, administrativos y otros que
se envían a la CGE y a la Procuraduría General
del Estado
Sustanciar sumarios administrativos internos.

22. April 19, 2024
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Competencias
Área
Organizacional
Unidad Organizacional
Competencia
Director(a) de
Planificación y
Desarrollo
Organizacional
Unidad de Planificación y
Evaluación
Llevar adelante la Planificación y seguimiento a corto,
mediano y largo plazo de las operaciones de la entidad y
evaluación de la gestión institucional
Gestionar la elaboración y/o actualización de los
documentos de desarrollo organizacional y normativos
internos
Unidad de Gestión de
Financiamiento
Articular y coordinar la gestión del financiamiento con la
ABT, entidades ejecutoras, otras entidades del sector,
ETA´s, cooperación internacional y otros potenciales
financiadores en el marco de las estrategias
institucionales y la normativa vigente coordinando con
los órganos rectores (MPD y MEFP) e instancias
sectoriales (MMAyA) para la negociación del
financiamiento. Desarrollar instrumentos para la
ejecución de los convenios, programas y proyectos
Unidad de Estadísticas y TICs Gestionar el desarrollo, la implementación y la
administración de tecnologías de información y
comunicación
Sistematizar información técnica y estadísticas del sector
forestal

23. April 19, 2024
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Competencias
Área Organizacional Unidad Organizacional Competencia
Dirección de
Financiamiento de
Programas y
Proyectos
Unidad de Análisis y
Aprobación de
Solicitudes de
Financiamiento
Gestionar, analizar y evaluar
programas y/o proyectos para ser
financiados con recursos del
FONABOSQUE
Unidad de
Seguimiento y
Monitoreo de
Convenios
Realizar el seguimiento y
monitoreo de convenios,
programas y proyectos financiados
por el FONABOSQUE
Unidad de Cierre de
Programas y
Proyectos
Realizar el cierre de convenios,
programas y proyectos financiados
por el FONABOSQUE

24. April 19, 2024
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Competencias
Área Organizacional Unidad Organizacional Competencia
Director(a) de
Administración y
Finanzas
Unidad de
Administración de
Bienes y Servicios
Implementar y ejecutar el Sistemas
de Administración de Bienes y
Servicios
Unidad de
Administración de
Personal
Implementar y Ejecutar el Sistemas
de Administración de Personal
Unidad Financiera Implementar y ejecutar los Sistemas
de Presupuestos, Contabilidad
Integrada y Tesorería

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Numero de cargos por unidad organizacional
Área Organizacional N° Items
Dirección General Ejecutiva 7
Dirección de Asuntos Jurídicos 5
Dirección de Planificación y Desarrollo Organizacional 8
Dirección de Financiamiento de Programas y Proyectos 9
Dirección de Administración y Finanzas 8
Total 37

26. April 19, 2024
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Numero de cargos y niveles por unidad organizacional
Área Organizacional Unidad Organizacional
Cargo Frecu
encia
Nivel
Dirección General Ejecutiva Dirección General Ejecutiva Director(a) General Ejecutivo(a) 1 Ejecutivo
Secretaria General Secretario(a) General 1 Operativo
Responsable de Archivo
y Biblioteca
1 Técnico
Responsable de Correspondencia 1 Técnico
Unidad de Comunicación Comunicador(a) 1 Operativo
Auditoría Interna Auditor(a) Interna 1 Operativo
Transparencia Responsable de Transparencia 1 Operativo
Dirección de Asuntos
Jurídicos
Dirección de Asuntos Jurídicos Director de Asuntos Jurídicos 1 Ejecutivo
Unidad de Análisis Jurídico Jefe Unidad de Análisis Jurídico 1 Ejecutivo
Profesional de Análisis Jurídico 1 Operativo
Unidad de Gestión
Jurídica
Jefe Unidad de Gestión
Jurídica
1 Ejecutivo
Profesional Unidad de Gestión
Jurídica
1 Operativo
Dirección de Planificación y
Desarrollo Organizacional
Dirección de Planificación y
Desarrollo Organizacional
Director de Planificación y
Desarrollo Organizacional
1 Ejecutivo
Unidad de Planificación y Evaluación Jefe Unidad de Planificación y
Evaluación
1 Ejecutivo
Profesional Unidad de Planificación y
Evaluación
1 Operativo
Unidad de Gestión de
Financiamiento
Jefe Unidad de Gestión de
Financiamiento
1 Ejecutivo
Prof. Unidad de Gestión de
Financiamiento
1 Operativo
Unidad de Estadísticas y TICs Jefe Unidad de Estadísticas y TICs 1 Ejecutivo
Profesional en Estadísticas 1 Operativo
informático 1 Técnico

27. April 19, 2024
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Numero de cargos y niveles por unidad organizacional
Área Organizacional Unidad Organizacional
Cargo Frecu
encia
Nivel
Dirección de Financiamiento
de Programas y Proyectos
Dirección de Financiamiento de
Programas y Proyectos
Director de Financiamiento de
Programas y Proyectos
1 Ejecutivo
Unidad de Análisis y Aprobación
de Solicitudes de Financiamiento
Jefe Unidad de Análisis y
Aprobación de Solicitudes de
Financiamiento
1 Ejecutivo
Prof. Análisis y Aprobación de
Solicitudes de Financiamiento
2 Operativo
Unidad de Seguimiento y Monitoreo
de Convenios
Jefe Unidad de Seguimiento y
Monitoreo de Convenios
1 Ejecutivo
Prof. Seguimiento y Monitoreo de
Convenios
2 Operativo
Unidad de Cierre de Programas y
Proyectos
Jefe Unidad de Cierre de Programas y
Proyectos
1 Ejecutivo
Prof. Unidad de Cierre de Programas y
Proyectos
2 Operativo
Director(a) de Administración
y Finanzas
Unidad de Administración de Bienes y
Servicios
Jefe Unidad de Administración de
Bienes y Servicios
1 Ejecutivo
Prof . Unidad de Administración de
Bienes y Servicios
2 Operativo
Unidad de Administración de Personal Jefe Administración de Personal 1 Ejecutivo
Prof. Administración de Personal 1 Operativo
Unidad Financiera Jefe Unidad Financiera 1 Ejecutivo
Prof.Presupuestos y Tesoreria 1 Operativo
Contador 1 Operativo
Total Cargos 37
Subotal Cargos Ejecutivos 15
Sbtotal Cargos Operativos 19
Subtotal cargos Técnicos 3

28. Gracias
estebanmorales@gerenssa.com
26 de abril de 2017