Sirve de guia para el alumno en las facultades de contabilidad y administración

1. Procesos de la cadena logística
Cadena de Suministro Público
Mg SCM. Ignacio Hugo Vallejos Campbell

2. SITUACIÓN ACTUAL
Cadena de Suministro Público
(procesos logísticos)

3. Directivas emitidas
“Procedimientos
para la Gestión de
Bienes Muebles
Estatales calificados
como Residuos de
Aparatos Eléctricos y
Electrónicos - RAEE”
y su Anexo.
2020 2021 2021 2021
PMBSO
(Derogada).
Modifican
“Procedimientos
para la Gestión de
Bienes Muebles
Estatales calificados
como Residuos de
Aparatos Eléctricos y
Electrónicos - RAEE” y
su Anexo.
Actos de
Adquisición y
Disposición final de
Bienes Inmuebles.
2020
Denominada
“Disposiciones para la
entrega, recepción,
uso
y devolución de
bienes muebles para
el trabajo remoto de
los
servidores civiles.
Octubre Noviembre Febrero Mayo Junio
Directiva N° 001-
2020-EF/54.01
Directiva N° 0002-
2020-EF/54.01
Directiva N° 001-
2021-EF/54.01
Directiva N° 001-
2020-EF/54.01
Directiva N° 002-
2021-EF/54.01

4. 2022
Directivas emitidas
2021
.
2021
Diciembre Diciembre ???
Directiva N°
0006-2021-
EF/54.01
Directiva N °
005-2021-
EF/54.01
2021
Julio
Directiva N ° 004-
2021-EF/54.01
Gestión de
Almacenamiento
y Distribución de
bienes muebles.
2021
Directiva N °
003-2021-
EF/54.01
Julio
Disposiciones
Previas al
arrendamiento de
bienes inmuebles
por parte de los
Ministerios.
PMBSO
“Directiva para la
gestión de bienes
muebles
patrimoniales en el
marco
del Sistema Nacional
de
Abastecimiento”.
????

5. Cadena de Suministro Público

6. ¿Cuál es la Base Legal?
 LOPE N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (art
46°)
 D.L. N° 1436 Marco de la Administración Financiera del
Sector Público (Art 6°)
 D.L. N° 1439 del Sistema Nacional de Abastecimiento
 D.S. N° 217-2019-EF Reglamento del Sistema Nacional
de Abastecimiento

7. ¿Cuáles son los actores del SNA?
Dirección General
de Abastecimiento
(DGA)
19
(Ente rector)
Tribunal de
Contrataciones
 (a) Realizar Compras Corporativas
obligatorias;
 (b) Promover la Subasta Inversa y
Acuerdos Marcos;
 (c) Realizar Compras por Encargo
 (d) Homologación de
Requerimientos.
 (a) Velar y promover que las Entidades
realicen contrataciones eficientes, bajo los
parámetros de la Ley, y su Reglamento.
 (b)Efectuar acciones de supervisión de
oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, y a
pedido de parte de los procesos de
contratación que se realicen al amparo de
la presente norma y su Reglamento.
 (c) Organizar y administrar arbitrajes de
acuerdo a lo previsto en el reglamento.
 (d) Emitir directivas, documentos
estandarizados y documentos de
orientación en materia de su competencia.
 (e) Administración y Operación del RNP y
el SEACE.
 (f) Absolver consultas sobre el sentido y
alcance de la normativa de contrataciones
del Estado, formuladas por las Entidades,
así como por el sector privado y la
sociedad civil.
 (a)Máxima autoridad técnica-normativa
en materia de abastecimiento.
 (b)Aprueba la normatividad y
procedimientos en materia de
abastecimiento.
 (c) Establece disposiciones referidas a
buenas prácticas en materia de
abastecimiento.
 (d) Emite opinión vinculante.
 (e)Difunde la normatividad en materia
de abastecimiento

8. Fuente:
Lafuente M.& Calderón A.C., (5 Agosto, 2019 ). Más allá de la licitación: El Reto de la Última Milla en las Compras Públicas. Recuperado el 13 de
febrero del 2022 de: https://blogs.iadb.org/administracion-publica/es/ultima-milla-en-las-compras-publicas/#comment-870
¿Qué opinan los expertos de la reforma?

9. ¿Qué opinan los expertos de la reforma?
La última milla en América Latina y la confianza ciudadana.
Más allá de la OCDE, en América Latina también se han registrado importantes
avances en esta materia. Por ejemplo:
Perú introdujo el Sistema Nacional de Abastecimiento en su normativa en
septiembre de 2018 y se encuentra en proceso de su desarrollo e
implementación. El Sistema abarca la programación multi-anual de servicios,
bienes y obras, así como la gestión de la compra o contratación.
Un aspecto novedoso en este modelo es la gran coordinación entre los
diferentes actores del sistema, entre ellos la Central de Compras Públicas
(Perú Compra), el Organismo de Supervisión de las Contrataciones del Estado
(OSCE) y las entidades ejecutoras de las adquisiciones. Otro aspecto inusual
es que cubre tanto los bienes muebles como los inmuebles.

10. ¿Qué es la Cadena de Suministro Público?
Es el conjunto de actividades interrelacionadas que abarca desde
la programación hasta la disposición final, incluyendo las
actividades involucradas en la gestión de adquisiciones y
administración de bienes, servicios y ejecución de obras para el
cumplimiento de la provisión de servicios y logro de resultados, en
las entidades del Sector Público
No forma parte del SNA lo regulado por el T.U.O. de la Ley N°
29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y
sus normas complementarias y conexa

11. Programación Multianual
de Bienes, Servicios y
Obras
•
• Cuadro Multianual de
Necesidades
• Planeamiento Integrado
• Plan de aseguramiento
• Plan de distribución
• Plan de mantenimiento
• Programación Multianual
de Inversiones
Gestión de Adquisiciones
• Contratación: Régimen
general (Ley N° 30225) y
otros regímenes
legales/especiales
• Registro (Bienes estatales y
otros)
• Gestión de contratos:
Régimen general (Ley N°
30225) y otros regímenes
Administración de bienes
• Almacenamiento de bienes
muebles
• Distribución
• Mantenimiento
• Disposición final
11
¿Cuáles son las Actividades de la
Cadena de Suministro Público?
GESTIÓN POR RESULTADOS

12. Gestión de Adquisiciones
Contratación
Régimen General (Ley N°
30225)
Regímenes Especiales

13. Gestión de Adquisiciones
Régimen General Y régimen especial de
contratación
ART. 76
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL
PERÚ
La contratación de bienes,
servicios y obras por parte de las
entidades, con cargos a fondos
públicos, se realiza mediante el
procedimiento establecido en la
ley ( régimen general), salvo
excepciones aprobadas por la ley(
régimen especial o legal).
Régimen General
Régimen Especial o Legal
 Ley de contrataciones del Estado.
 Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado.
 Directivas emitidas por el OSCE.
 Constituidos por leyes que establezcan
disposiciones particulares para la
adquisición de bienes, servicios y
obras.

14. Fases de la Contratación
Programación
Planificación y
Actos Preparatorios
Procedimiento de
Selección
Ejecución
contractual

15. Plan Anual de Contrataciones
Requerimiento (AU)
Indagación de mercado (OEC)
Valor estimado (BB/SS) /valor
referencial (obras/consultoría de
obras)
CCP (Área de PPTO)
Expediente de contratación (OGAF)
Designación del Comité de Selección
/OEC (CONOCIMIENTO EN EL
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN)
Elaboración de las Bases.
Aprobación de bases.
Convocatoria. SEACE/BASES Y
RESUMEN EJECUTIVO )
Registro de participantes
Consultas y Observaciones
Absolución de consultas,
observaciones e integración de bases
Presentación de propuestas
Admisión, Evaluación, calificación
Otorgamiento de la Buena Pro
Perfeccionamiento del Contrato
•Ejecución del Contrato
•Adelantos
•Adicionales y reducciones
•Ampliaciones de plazo
•Otras modificaciones al contrato
•Subcontratación
•Recepción y conformidad
•Subsanación de observaciones
•Penalidades
•Resolución de contrato
•Intervención Económica de Obra
•Nulidad de contrato
Fases de la Contratación
Fase 1: Actos Preparatorios
Fase 2: Procedimiento de
Selección (SEACE)
DÍAS HÁBILES
Fase 3: Ejecución Contractual
DÍAS CALENDARIOS

16. Administración de Bienes
Almacenamiento
Distribución
Mantenimiento
Disposición Final

17. Bienes Muebles

18. Fases del Almacenamiento
Recepción
Verificación y
Control de Calidad
Internamiento
Registro
Custodia

19. Importante
El área involucrada en la Cadena de Abastecimiento
Público, según corresponda, evalúa y supervisa la
gestión de los almacenes a su cargo, identificando
riesgos y cualquier circunstancia que afecte la óptima
custodia de los bienes muebles, a fin de mitigarlos
para garantizar el logro de las metas u objetivos
estratégicos y operativos de las Entidades.

20. Fases de la Distribución
Solicitud Acondicionamiento Despacho
Entrega

21. Mantenimiento
El Mantenimiento de los bienes muebles busca
garantizar su conservación óptima, reduciendo las
posibles averías o fallas, y asegurando su operatividad
o funcionamiento, mediante el examen periódico de
sus condiciones, de acuerdo a su naturaleza.

22. Disposición Final
La Disposición final constituye una actividad de la Administración de Bienes que comprende los actos de
administración, actos de disposición u otras modalidades que permiten la adecuada gestión del patrimonio
mobiliario de las Entidades.
Los actos de disposición de bienes muebles requieren que previamente se haya realizado la baja de los mismos.
 Los actos de administración de bienes muebles se producen por la entrega de la posesión
a título gratuito y por un plazo determinado, a favor de las Entidades o de entes privados
sin fines de lucro, mediante la afectación en uso u otras modalidades establecidas
mediante Directiva de la DGA.
 Los actos de disposición de bienes muebles: Implican el traslado de propiedad a título
gratuito u oneroso, con la consecuente salida del patrimonio de las Entidades, mediante la
donación, transferencia u otras modalidades establecidas mediante Directiva de la DGA.

23. Bienes Inmuebles

24. Decreto Supremo N°217-2019-EF
Fuente: DGA
• “ Son aquellas edificaciones bajo administración de las Entidades
independiente del titulo jurídico en virtud del cual la ejerció, incluyendo
los terrenos sobre los cuales han sido construidos, destinados al
cumplimiento de sus fines, tales como sedes institucionales, archivos,
almacenes, depósitos, entre otros, independientemente de su uso
efectivo”.
• Articulo 4° del D.S.N° 1217-2019-EF-Reglamento del D.L,N° 1439
Bienes inmuebles -definición

25. Competencias DGA-SBN
Fuente: DGA
Bienes inmuebles –Acuerdos transferencia
LA SBN
 Declinará
competencias
cuando identifique
procedimiento
referidos a predio
que cuenten:
Infraestructura
Carácter
permanente
Uso o servicio
público
Carácter
permanente
Acta N° 9 de fecha 12/03/20220, de la comisión de transferencia SBN-DGA-MEF

26. Competencias DGA-SBN
Fuente: DGA
Predios que cuenten con infraestructura y/o edificaciones construidas para un
uso o servicio público de carácter permanente.
Competencia de DGA

27. Competencias DGA-SBN
Fuente: DGA
Competencia de la SBN
Predios, lotes sin edificaciones

28. Finalmente …….

29. Fuente: OECD Febrero 2021
Cadena de suministro de las
vacunas

30. Cadena de Suministro
Descubrimiento y
desarrollo del
proceso
• Descubrimiento de
la vacuna
• Ensayos pre-clínicos
• Aprobación por
reguladores
Producción
• Selección de
proveedores
• Abastecimiento de
insumos y reactivos
• Control de calidad
• Fabricación del
medicamento
• Empaquetado
primario (frascos,
etc)
Distribución y
Transporte
• Empaque secundario
• Equipamiento de la
cadena de frio
• Almacenaje (propio
o subcontratado)
• Transporte
• Almacenes
(congeladoras) y
administración
(jeringas, frascos y
demás insumos)
Logística Reversa
• Devolución de
vacunas
defectuosas,
equipos. etc.

31. Principales exportadores de artículos necesarios para
la producción, distribución y administración de
vacunas.

32. El OSCE supervisa y promueve
contrataciones públicas
eficientes, transparentes e íntegras,
para el bienestar de todos los peruanos