Programa de formacion de liderazgo 2008 - Aurora Cubías

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FORMACION DE LIDERAZGO 2008
“DEMOCRACIA, TRANSPARENCIA Y PARTICIPACION CIUDADANA”

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Programa

Iniciativa Social para la Democracia

Elaborado por:
Edith Ramírez
Cristina Hernández
Aurora Cubías

Dirección General:
Ramón Villalta

Contenido

PRESENTACIÓN 3

1. JUSTIFICACIÓN 4

2. PROGRAMA: FORMACIÓN DE LIDERAZGO 2008 5

1. FUNDAMENTOS DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN DE LIDERAZGO 5
2. PERFIL DE ENTRADA DE LOS/AS LÍDERES A CAPACITAR 6
3. PERFIL DE SALIDA DE LOS/AS LÍDERES/AS QUE SE CAPACITAN 7
4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA FORMACION DE LIDERAZGO 2008 8
5. METODOLOGÍA DEL PROGRAMA FORMACION DE LIDERAZGO 2008 9
6. CONTENIDOS DEL PROGRAMA FORMACION DE LIDERAZGO 2008 10
7. EL APRENDER-HACIENDO DEL PROGRAMA FORMACION DE LIDERAZGO 2008 14
8. MATERIALES DE APOYO DEL PROGRAMA FORMACION DE LIDERAZGO 2008 15
9. LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FORMACION DE LIDERAZGO 2008 16


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Presentación
En el marco del programa Participación Ciudadana y Transparencia Municipal, INICIATIVA SOCIAL
PARA LA DEMOCRACIA desarrolla esfuerzos de formación de liderazgo comunitario y municipal con
el fin de promover su actuación crítica y propositiva en el ámbito municipal, microregional y
nacional, como forma de fortalecer la democracia y la gobernabilidad.

Los procesos de formación que se impulsan son parte de una estrategia metodológica que orienta el
quehacer institucional hacia la generación de procesos de transformación social, implicando
concordancia entre la educación y la organización como dos dimensiones intrínsecas de la
concepción metodológica dialéctica de la educación popular.

Lo organizativo corresponde a la acción organizada de los sectores populares frente a los
problemas en su entorno y al funcionamiento de su propia estructura. Lo educativo al desarrollo de
la conciencia crítica, con la cual se dinamizan los procesos organizativos que responden a su acción,
necesidades, problemas y estructura.

En este sentido, el Programa de Formación de Liderazgo 2008 constituye un esfuerzo de
complemento a las acciones formativas y organizativas que desde el año 2007 se impulsan en
cuatro municipios de la Asociación Los Nonualcos y que se extienden hacia otros de la misma
Asociación a través de acciones de amplia convocatoria y de multiplicación de experiencias que se
han mostrado en el camino de la ejecución del Proyecto “Democracia, Transparencia y Participación
Ciudadana en la Asociación de Municipios Los Nonualcos”, financiado por ASTM de Luxemburgo
para el período 2007-2009.

Dicho programa consta de 8 módulos, con temáticas relativas a la conceptualización de la
democracia, la gobernabilidad, la transparencia y la participación ciudadana y a la puesta en
práctica de herramientas de aplicación en los municipios, tales como el presupuesto participativo, la
rendición de cuentas, la contraloría ciudadana, la incidencia y el fortalecimiento de las
organizaciones comunitarias.

Siendo de temática amplia, correspondiente con los fines de ISD y con las necesidades identificadas
en el liderazgo con el cual se trabaja, el programa de formación que se presenta pasa a constituir
el programa de formación de liderazgo institucional, aplicable a otras experiencias y proyectos,
como una currícula que fortalece el desarrollo de una ciudadanía plena y efectiva a través de la
demanda de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, en una actuación corresponsable con su
comunidad y con su municipio.

Esperando contribuir con esto a la democracia ponemos a disposición, de todo/ as aquellos/ as que
deseen adquirir nuevos cocimientos y capacidades, el presente documento y sus materiales de
apoyo.


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1. Justificación
El contexto salvadoreño poco se modifica en términos de su cultura política. En los últimos años se ha
categorizado a El Salvador como un país democrático cuando en realidad se han formalizado los
mecanismos del autoritarismo, de la exclusión y del incremento de la pobreza, a través de las
instituciones del Estado que promueven el paternalismo como forma de mantener a un amplio sector
poblacional en actitud de aprobación a las políticas que se determinan, aún cuando éstas sean de
fatales consecuencias para su presente y futuro.

La pregunta de siempre es ¿Por qué la población sigue actuando pasivamente frente a las políticas
y medidas que afectan su desarrollo y le mantienen en una situación de exclusión permanente?

Aunque muchas y variadas pueden ser las respuestas, ISD cree que esta actitud se relaciona
directamente con la ausencia de una cultura ciudadana que promueva valores democráticos, parta
de la realidad que le rodea y elabore análisis y propuestas para modificarla, así como del poco
desarrollo de “su amor propio” que invisibiliza sus derechos y los vuelve necesidades constantes, que
no se demandan y que vuelve a las instituciones estatales en oficinas deficientes e ineficaces en las
respuestas que obligatoriamente debe dar en cumplimiento de los mandatos constitucionales para
los que fueron creadas.

Desde esta perspectiva, el trabajo por generar ciudadanía (una categoría que no debe
interpretarse únicamente desde la luz de la mayoría de edad) es el que debe profundizarse, a
través de diferentes mecanismos y espacios, procurando que la población comprenda:

Primero: El vínculo Gobierno-población. Comprendiendo que cada decisión que se toma a nivel
nacional le afecta directamente en el nivel municipal y comunitario.

Segundo: La responsabilidad del Estado. Asumiendo que es éste quien debe trabajar y desarrollar,
permanentemente, políticas y medidas que le lleven a cumplir con los preceptos básicos, reconocidos
mundialmente, de desarrollo sostenible, sustentable, en fin, desarrollo humano integral.

Tercero: La corresponsabilidad ciudadana. Observándose y actuando como parte del Estado,
reconociendo su responsabilidad ciudadana dentro de él, generando sus propios espacios y
mecanismos de participación, que le posibiliten la propuesta atinada y la toma de decisiones junto a
quienes cuentan con la autoridad delegada, garantizando el bien común en sus municipios.

Esta construcción de ciudadanía puede y debe desarrollarse a partir de conocimientos y aplicación
práctica de los mismos iniciando en el ámbito comunitario, extendiéndose al ámbito municipal,
microregional y nacional, en un proceso ascendente de transformación humana. De ahí que
programas de formación como el que ahora se presenta, se convierten en formas de interiorización
de nuevas prácticas y de nuevos modelos de gestión que buscan modificar la cultura autoritaria
existente y provocar el nacimiento de una cultura democrática que para muchos/ as puede ser
lejana todavía.


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2. Programa: Formación de Liderazgo 2008

1. Fundamentos del Programa de Formación de Liderazgo
Fundamento socio cultural:

Culturalmente la población de El Salvador ha carecido de un ambiente propicio para el desarrollo
de una actuación democrática, aplicando roles de autoritarismo o de sumisión, dependiendo de su
posición y condición frente a los/ as demás. Esta cultura, que denominamos autoritaria, ahora se ve
forzada a iniciar un proceso de transformación a partir del surgimiento de nuevas leyes y contextos
municipales, que incorporan elementos de participación y transparencia que antes no fueron
considerados como parte inherente de la democracia. Dicha transformación requiere de un esfuerzo
permanente de análisis y formación ciudadana, que solo es posible mediante procesos educativos
que faciliten la ruta del cambio en cada municipio. FORMACION DE LIDERAZGO 2008 tiene como
propósito modificar cultura, desaprender lo aprendido y volver a aprender.

Fundamento Filosófico

El ser humano se desenvuelve en un ambiente social y político que le forma y que le hace asumir
roles diferentes con las mismas actitudes. FORMACION DE LIDERAZGO 2008 implica una propuesta
de construcción de personas que se formen con una “visión de servicio y de compromiso con las
actuales y futuras generaciones” en función de transformar “las formas de hacer” que hasta ahora
se tienen arraigadas.

Es por eso que FORMACION DE LIDERAZGO 2008 combina los siguientes elementos:

a) Complementación de conocimientos teóricos con la práctica
b) Profundización de conceptos y definiciones en vínculo directo con la realidad de sus
municipios
c) Promoción del trabajo en equipo dentro de las organizaciones comunitarias y municipales,
como forma de multiplicar la sensibilización, el conocimiento y la práctica sobre la
transparencia pública y la participación ciudadana.

Fundamento del aprendizaje

FORMACION DE LIDERAZGO 2008 se basa en la construcción de conocimiento colectivo a partir de
conocimientos individuales, en la profundización de ideas y conceptos a partir del estudio y análisis
de la realidad en la que se encuentran y aprendizaje de las propuestas y de la implementación de
LA CULTURA POLÍTICA DEMOCRATICA.

Es por eso que se propone:

a) Facilitar actividades que permitan construir, modificar y enriquecer esquemas de
conocimiento, haciendo que el y la participante sean los/ as protagonistas de su
aprendizaje.
b) Adaptar los métodos y los recursos didácticos de acuerdo a las características del grupo
que se forma.
c) Vincular el aprendizaje con elementos propios de la realidad que cada municipio tiene.


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2. Perfil de entrada de los/as líderes a capacitar
De acuerdo a la zona de influencia, los y las líderes miembros de organizaciones comunitarias y
municipales que se capacitará cuenta con las siguientes características:

Conocimientos Capacidades Habilidades/Cualidades
Cuentan con: Cuentan con: Cuentan con:
· Lectura y escritura · Organizativas · Disposición al trabajo
lenta · Expresión oral · Compromiso
· Trámites municipales · Convencimiento para la · Hábitos de estudio
· Gestión de proyectos incorporación de nuevos · Interpretación
ante municipalidades miembros · Dinamismo
Carecen de: · Aprendizaje Carecen de o cuentan con
· Conocimiento de leyes Carecen de o cuentan con poco:
municipales poca: · Exposición
· Conocimientos de · Negociación · Concertación
conducción y · Coordinación con otras · Valores democráticos
construcción de instancias municipales de conducción
estrategias · Elaboración de planes · Trabajo en equipo
· Conocimientos sobre · Concretización
derechos ciudadanos · Integración
· Formulación de políticas · Visualización
que les brindan las públicas
reformas recientes · Interacción con el
del Código Municipal · Integrarse a procesos de gobierno local
presupuestación · Redacción
· Conocimiento sobre participativa
obligaciones y · Autoestima
competencias · Seguimiento a acuerdos y
planes · Visión de si mismos/ as
municipales como ciudadanos/ as
· Conocimiento claro de · Liderazgo y trabajo en con derechos.
democracia. equipo
· Elaboración de
propuestas.

El grupo de líderes y lideresas que se identifican en las comunidades tienen larga trayectoria
organizativa, pero desarticulada de otros esfuerzos entre sí. Han desarrollado capacidad de
gestión en el marco de los mecanismos más conocidos de acuerdo a necesidades permanentes o
temporales que se presentan en sus comunidades, esto lleva a que el nivel de interacción con las
municipalidades se restringa a la ejecución de proyectos o a la sola asistencia a eventos convocados
desde el gobierno local sin poder presentar propuestas o alternativas de solución de más largo
plazo a la problemática municipal.

Gracias al proyecto “Democracia, transparencia y participación ciudadana” estas organizaciones
se han visto vinculadas a procesos de formulación de políticas públicas, presupuestación
participativa y rendición de cuentas que mostraron su claridad para la priorización de la inversión
municipal pero también evidenciaron el bajo nivel de conocimiento sobre sus derechos y deberes en
el contexto municipal y el desconocimiento sobre las competencias de las alcaldías, así como las
dificultades de elaboración de propuestas surgidas de intereses comunes a amplios sectores,
centrándose en visiones individualistas que dispersan la acción municipal.


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3. Perfil de salida de los/as líderes/as que se capacitan
Con el desarrollo del programa FORMACION DE LIDERAZGO 2008 se espera que los y las líderes
adquieran, desarrollen y/ o fortalezcan conocimientos, capacidades y habilidades de:

Conocimientos Capacidades Habilidades/Cualidades
1. Sobre democracia y 1. Liderazgo y Conducción 1. Exposición pública
gobernabilidad democrática. 2. Interpretación
democrática 2. Planificación 3. Valores democráticos:
o Marco legal, 3. Articulación organizativa a. Moderación
Democracia, valores 4. Análisis de la realidad, b. Tolerancia
democráticos. Cultura análisis de coyuntura. c. Inclusión
política democrática y 5. Expresión oral d. Objetividad
Gobernabilidad. 6. Técnicas de aprendizaje y e. Integridad
o Deberes y derechos multiplicación de f. Transparencia
ciudadanos/ as. conocimientos g. Solidaridad
2. Participación Ciudadana 7. Negociación y 4. Desarrollo de carisma
o Liderazgo democrático concertación con instancias 5. Visualización
o Conducción, estrategia municipales 6. Redacción
y trabajo en equipo 8. Persuasión e incidencia 7. Autoestima
o Mecanismos y espacios 9. Formulación de políticas 8. Asumirse como
de participación públicas y ciudadanos/ as
ciudadana presupuestación 9. Trabajo en equipo
o Presupuesto participativa. 10. Adopción de estrategias
participativo 10. Elaboración de informes, 11. Compromiso
3. Transparencia Pública memorias, documentos y
o Obligaciones y sistematización de
competencias experiencias
municipales
o Acceso a la
información
o Mecanismos de
transparencia
o Rendición de cuentas
o Contraloría Ciudadana

Los y las líderesas serán capaces de desempeñar su rol de forma activa y comprometida, no solo
con sus comunidades sino también con el desarrollo del municipio y la mejora en la calidad de vida
de sus habitantes.

Además, se convertirán en promotores/ as de la articulación organizativa de las comunidades y
otros sectores, en multiplicadores/ as de conocimiento dentro de sus estructuras y en espacios propios
de capacitación que serán acompañados por el equipo de ISD.


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4. Objetivos del Programa FORMACION DE LIDERAZGO
2008

Objetivo General:
Contribuir a fortalecer la acción de las organizaciones sociales de los municipios de la Asociación Los
Nonualcos, a través de la adquisición, desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, habilidades y
capacidades para la incidencia en su desarrollo local y microregional

Objetivos específicos:
1. Desarrollar en los/ as líderes y lideresas conciencia crítica y puesta en práctica de acciones
organizadas frente a su realidad municipal y regional, a partir del análisis de la misma y
del aprendizaje individual y colectivo sobre la democracia y su cultura política y marcos
legales existentes para su desarrollo humano.

2. Contribuir al desarrollo de liderazgos y conducciones democráticas que fortalezcan las
organizaciones y su articulación para la incidencia frente a los gobiernos locales y a la
asociación de municipios bajo una agenda común de trabajo.

3. Facilitar herramientas teóricas y prácticas sobre planificación, incidencia, formulación de
políticas públicas, presupuestación participativa, rendición de cuentas, sistematización y
técnicas de multiplicación.

4. Facilitar conocimientos y experiencias sobre mecanismos y espacios de participación
ciudadana que se pueden desarrollar en los municipios y los que determina el Código
Municipal.

5. Brindar conocimientos sobre la transparencia pública, sus mecanismos y su marco legal.

6. Facilitar herramientas teóricas y metodológicas que permitan la multiplicación de los
contenidos de las temáticas desarrolladas en el programa, en las organizaciones que
ellas/ os representan.


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5. Metodología del Programa FORMACION DE LIDERAZGO
2008
Se parte de la Concepción Metodológica Dialéctica de la Educación Popular, la cual basa el
proceso de enseñanza en tres momentos claves:

a) Primero: Parte del conocimiento y experiencia de los/ as participantes posibilitando espacio
de intercambio y de establecimiento de un diagnóstico sobre el nivel en que dicho
conocimiento y práctica se encuentra. (PRACTICA);

b) Segundo: Se profundiza el conocimiento y se desarrollan nuevos en un proceso colectivo de
“producción” que se genera con la aplicación de técnicas de análisis, vivenciales y de
apropiamiento metodológico, lo cual es retroalimentado con el aporte teórico y experiencia
de los facilitadores, posibilitando la adquisición de metodologías y herramientas para la
aplicación de los mismos en su ámbito. (TEORIA).

c) Tercero: Se propician espacios de reflexión que permiten asumir compromisos y/ o retos
para implementar lo aprendido en sus respectivos municipios (VOLVER A LA PRACTICA);
particularmente en este espacio se hará recuperación metodológica del desarrollo de cada
taller como elemento de formación para la multiplicación de la capacitación y se utilizará el
mecanismos de la tarea ex-aula para garantizar su aplicación en el terreno.

El proceso se apoya en la aplicación de técnicas participativas de análisis, discusión, aporte,
reflexión y apropiamiento de conocimientos; cada técnica se diseña de acuerdo con el objetivo
específico para cada contenido temático.

El programa FORMACION DE LIDERAZGO 2008, se apoya además en la acción cotidiana que el
equipo del proyecto “Democracia, Transparencia y Participación Ciudadana” desarrolla en los
municipios de su influencia, con el acompañamiento y asesoría a organizaciones ciudadanas y
gobiernos locales para la aplicación efectiva de los mecanismos y espacios de participación
ciudadana y transparencia municipal.

De esa forma, el programa como tal es un espacio propio de formación y adquisición de nuevos
conocimientos.

La acción cotidiana en los municipios es un espacio de práctica y aprendizaje “en servicio” que tanto
gobernantes como gobernados desarrollan con el apoyo institucional.


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6. Contenidos del Programa FORMACION DE LIDERAZGO
2008

Módulo Objetivo Contenidos Capacidades y
habilidades que
desarrollan
DEMOCRACIA Y 1. Conocimiento y practica de la democracia De:
GOBERNABILIDAD 1. Generar el análisis Análisis del contexto Nacional Valores
DEMOCRATICA colectivo de la Análisis del contexto municipal democráticos
realidad actual, sus Principales características que Promoción de
1 taller principales encuentran en el sistema actual. cultura
características y sus Definición del sistema político que tiene democrática
implicaciones en el El Salvador. Defensa de sus
desarrollo humano. derechos
2. Establecer la 2. Marco legal de la Democracia ciudadanos
correspondencia de La constitución de la República Identificación
las características El Código Municipal como
encontradas con el Nuestros deberes y derechos como ciudadanos/ as.
sistema político que ciudadanos/ as
predomina en el país.
3. Proporcionar 3. Democracia y gobernabilidad democrática
conocimientos sobre la Sus conceptos
democracia, su cultura Sus componentes
política y la Su cultura
gobernabilidad
democrática para 4. La Democracia en nuestras organizaciones
determinar nuevos Características de las organizaciones a
rumbos de trabajo en las que pertenecen
las organizaciones Características de las personas que las
sociales. integran
Formas de trabajo y acciones
desarrolladas

5. Recuperación metodológica del taller
6. Tarea
7. Evaluación
DEMOCRACIA Y 1. Fortalecer los 1. Participación Ciudadana De:
PARTICIPACIÓN conocimientos y Concepto Conducción
CIUDADANA acciones Fundamento legal Planificación
organizativas a partir Espacios y mecanismos que contempla el Resolución de
(Se retoman de la comprensión de Código Municipal conflictos
insumos de la participación Otros mecanismos que se pueden Elaboración de
caracterización de ciudadana como un desarrollar. estrategias
las organizaciones elemento clave de la 2. Qué es una organización Trabajo en
obtenida en el democracia. Tipos de organización equipo
taller anterior) 2. Profundizar en la 3. La conducción democrática y la estrategia de Articulación con
conducción y una organización otros
estrategia de las Identificación de el o la líder
1 taller organizaciones Las responsabilidades de coordinación
3. Facilitar elementos de La relación de equipo con el líder
trabajo en equipo y Trabajo en equipo
legalización de Resolución de conflictos en la
expresiones organización
organizativas en los 4. Cómo legalizamos nuestra organización.
municipios. 5. Recuperación metodológica del taller
6. Tarea
7. Evaluación


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habilidades que
desarrollan
PARTICIPACIÓN 1. Conocer el municipio, 1. El Municipio De:
CIUDADANA Y las leyes que lo rigen Qué es el municipio Identificación de
PRESUPUESTO y su rol dentro de él. Sus componentes roles y funciones
MUNICIPAL 2. Profundizar Su marco legal de comunidades
conocimientos sobre Competencias de los gobiernos locales y gobiernos
el presupuesto 2. Conocimientos ciudadanos sobre el locales.
1 taller municipal. presupuesto municipal Roles
Qué es? institucionales en
Sabemos cómo se hace? el control del
Quiénes lo hacen y cuándo? manejo del
Con qué recursos se elabora un presupuesto
presupuesto municipal? municipal.
3. El presupuesto municipal
Que es un presupuesto municipal
Que contiene y quienes elaboran el
presupuesto
Fases del presupuesto
Marco legal
Control al presupuesto municipal
4. Recuperación metodológica del taller.
5. Tarea
6. Evaluación
PRESUPUESTO 1. Establecer el vínculo 1. Conocimiento ciudadano sobre presupuesto De:
PARTICIPATIVO entre la participación participativo Coordinación
ciudadana y sus Qué es un presupuesto participativo? con el gobierno
resultados concretos Saben quiénes deben participar y local
al actuar de forma cómo? Fundamentación
2 talleres organizada y Qué resultados se esperarían de un y priorización
contando con una presupuesto participativo? de proyectos de
estrategia y 2. El Presupuesto Participativo infraestructura y
conducción Concepto sociales
democráticas. Participantes Elaboración de
2. Brindar conocimientos Principios criterios y
que les permita Características requisitos
elevar sus 3. Aprendiendo-Haciendo un proceso de Conducción de
capacidades de presupuesto participativo consultas
incidir en la toma de Fase 1: Preparación de condiciones, ciudadanas
decisiones en la conformación de comisiones mixtas, plan Aplicación de
presupuestación de la de trabajo, elaboración de criterios y criterios técnicos
inversión municipal. requisitos. de factibilidad
Fase 2: Asambleas de priorización, por proyecto
comunitarias, zonales, verificación Negociación con
técnica de proyectos en el campo. comunidades y
Fase 3: Elaboración de documento, gobierno local
presentación al Concejo, validación Presentación
pública. pública y
Fase 4: Aprobación y elaboración de validación de
plan de ejecución. propuestas
Fase 5: Contraloría ciudadana a la comunitarias
ejecución del presupuesto Valores
4. Recuperación Metodológica de los talleres democráticos
5. Tarea
6. Evaluación


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habilidades que
desarrollan
TRANSPARENCIA 1. Brindar conocimientos 1. Conocimiento y práctica de la transparencia De:
PÚBLICA sobre el marco legal, 2. La Transparencia Pública Obtención de
mecanismos y Qué es la transparencia información
espacios de la Componentes de la transparencia pública
transparencia pública pública Denuncia
1 taller municipal. o Reglas claras ciudadana
2. Vincular la práctica o Acceso a Información Establecimiento
de la transparencia o Rendición de Cuentas de parámetros
con la gestión pública o Participación Ciudadana para analizar
municipal, la 3. Transparencia pública en el municipio gestión
participación Marco legal municipal
ciudadana y las Mecanismos de Transparencia Municipal Transparencia al
organizaciones o Reglas Claras interior de sus
sociales. § Políticas y ordenanzas de organizaciones
3. Establecer el marco transparencia y participación Demanda de
de deberes y ciudadana municipal información.
derechos ciudadanos o Acceso a Información Articulación de
y su rol en el § Derechos ciudadanos de acceso a organizaciones
cumplimiento de la información estipulados en el Cod. para garantizar
transparencia pública Mpal. el ejercicio de la
municipal § Información de acceso público transparencia
§ Centros de información municipal municipal.
§ Cartelera informativa
§ Boletines informativos
§ Asambleas informativas
o Rendición de Cuentas
§ Audiencias públicas
§ Información que se presenta
§ Otros mecanismos
o Participación Ciudadana
§ Espacios
§ Mecanismos
§ La contraloría ciudadana
4. Valores democráticos en la garantía de la
transparencia pública nacional y municipal.
6. Tarea
7. Evaluación
CONTRALORIA 1. Desarrollar elementos 1. Conocimientos y prácticas de contraloría De:
CIUDADANA de la ciudadana en las organizaciones sociales. Planificación de
corresponsabilidad 2. La contraloría ciudadana contraloría
1 taller ciudadana en la Concepto ciudadana
gestión municipal. Importancia Definición de
2. Fortalecer los Requisitos temas y
conocimientos y Actores priorización de
elevar capacidades 3. Aprendiendo-Haciendo estrategias
de los/ as Paso 1: Definición del tema a controlar Elaboración de
participantes para y su importancia. informes de
que ejerzan el rol de Paso 2: Planificación y organización contraloría.
contralores/ as en la Paso 3: Obtención de información
gestión municipal. Paso 4: Sistematización y análisis
Paso 5: Elaboración de informe y
presentación a autoridades competentes
Paso 6: Evento público de presentación
de resultados y acuerdos tomados con
las autoridades.
5. Evaluación


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habilidades que
desarrollan
EVALUACION Y 1. Recuperar la 1. Recuperar los momentos, acciones y temáticas De:
CLAUSURA experiencia básicas del programa Evaluación
educativa de la Cuál era el objetivo de cada tema Sistematización
1 taller escuela con los/ as Cuál fue su contenido Orden Lógico
Qué técnicas de trabajo recuerdan más
participantes para Análisis
Cuál fue el o la expositor/ a externo y qué
identificar puntos de tema desarrolló comparativo de
mayor influencia y Qué cosas recordamos más de cada tema lo planificado
profundización Dónde ubicamos el triple diagnóstico con lo
obtenidos a través (práctica-teoría-práctica) en el taller alcanzado.
de su implementación. Y a partir del segundo taller incluiremos la
2. Identificar los pregunta: Se retomaron las observaciones
hechas en las evaluaciones del taller anterior
diferentes factores
que contribuyeron a 2. Conocimientos prácticos sobre la evaluación
potenciar u Conceptualización
obstaculizar el Importancia de la evaluación
desarrollo efectivo Que nos permite la Evaluación.
del proceso de 3. Evaluando el Programa
capacitación y sus · Alcance de objetivos
resultados e impacto · Resultados obtenidos
en las diferentes · Impacto que ha generado en los/ as
instancias participantes
participantes · Metodología y facilitación
· Materiales de apoyo

CLAUSURA:
CIERRE DEL PROGRAMA Y COMPROMISOS QUE
SE ADQUIEREN
ENTREGA DE DIPLOMAS

Estructura del programa de formación:
A LA PRACTICA MUNICIPAL

Tarea 6: Tarea 1:
Elaboración de planes DEMOCRACIA Y
Caracterización de la
de capacitación GOBERNABILIDAD
participación ciudadana
DEMOCRATICA

DEMOCRACIA Y
CONTRALORIA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA CIUDADANA

Tarea 2:
Tarea 5: Identificación de
niveles de incidencia
Identificación de líderes
para capacitar
PARTICIPACION
CIUDADANA Y
TRANSPARENCIA PRESUPUESTO
MUNICIPAL MUNICIPAL

PRESUPUESTO Tarea 3:
PARTICIPATIVO Investigación
Tarea 4: presupuestos
Investigación sobre municipales
planes de desarrollo


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7. El aprender-haciendo del Programa FORMACION DE
LIDERAZGO 2008
Como técnica de aprendizaje individual se aplicará la asignación de tareas ex-aulas que permitan
poner en práctica los conocimientos y herramientas adquiridas. El aprender-haciendo de estas
tareas, vinculadas al programa fortalece el trabajo en equipo, la elaboración de documentos y el
cumplimiento de metas.

Tarea Resultado Material de apoyo
1 Caracterización de la participación ciudadana en su Un pequeño diagnóstico Guía con matriz de vaciado
municipio. sobre organizaciones
Investigar sobre las organizaciones ciudadanas que ciudadanas. Guía con explicación de
existen en sus municipios siguiendo la presente guía: técnicas para la obtención
Cuántas organizaciones existen de información:
De qué tipo Visitas a
Qué hacen comunidades
Número de integrantes y estructura Entrevistas
Legalizadas o no Visitas a
Relación con el gobierno local municipalidades
Relación con otras organizaciones
2 Identificación del nivel de incidencia que las Una caracterización de Guía con orientaciones
organizaciones encontradas tienen frente al los niveles de incidencia para obtención de
gobierno local ciudadana y posibles información
Relación con el gobierno local, instituciones articulaciones.
del gobierno nacional y otras. Guía con matriz de
Espacios de participación ciudadana que vaciado.
se usan o que la municipalidad promueve.
3 Investigación sobre la forma en que el gobierno Identificación de Guía de preguntas para
local de su municipio elabora el presupuesto municipios que entrevistas con
municipal. desarrollan municipalidades y personas
Cuándo lo hacen experiencias de claves.
Cómo lo hacen presupuestación
Quiénes se involucran participativa. Insumo
Resultados para el taller.
Proyectos priorizados para 2008
4 Investigación sobre planes de desarrollo municipal Identificación de Guía de preguntas.
Cuándo y cómo lo hicieron? municipios que cuentan Guía de personas a
Quiénes participaron? con planes de entrevistar
Vigencia desarrollo y posibles
Principales programas y acciones temas de incidencia
Nivel de cumplimiento a la fecha para la población.
Comparación entre el plan y los proyectos
priorizados en el presupuesto municipal
que investigó
Especifique qué temas coinciden con sus
necesidades y de qué forma se puede
hacer incidencia para garantizar su
cumplimiento
5 Identifique con las organizaciones que existen en su Lista de temas para Guía de preguntas
municipio, 4 temas en los que necesiten ser multiplicación de Tabla para priorizar
capacitados. conocimientos
6 Identifique dos líderes por organización que se Lista de personas que se Formato de listado
deseen capacitar con usted. capacitarán por Hoja de requisitos de
municipio participación.
7 Elabore su plan de capacitación para los/ as líderes Plan de multiplicación Hoja de calendarización
que se capacitarán con usted. de temas. Guías por tema de
capacitación.
La coordinación académica establecerá contacto con las municipalidades para informar del
programa y de la necesidad de su colaboración en el acceso a información.


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8. Materiales de apoyo del Programa FORMACION DE
LIDERAZGO 2008
No. Módulo No. De Talleres Materiales

1 DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD 1 DEMOCRACIA (2008)

DEMOCRATICA CODIGO MUNICIPAL EN VERSION POPULAR

2 DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN 1 CLAVES DE TRABAJO PARA ORGANIZACIONES

CIUDADANA COMUNITARIAS (2008)

3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y 1 EL MUNICIPIO Y LA HACIENDA PUBLICA

PRESUPUESTO MUNICIPAL EL MUNICIPIO

CODIGO MUNICIPAL VERSION POPULAR

4 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

5 TRANSPARENCIA PÚBLICA 1 TRANSPARENCIA MUNICIPAL Y ALGUNOS DE

SUS MECANISMOS (2008)

POLITICAS Y ORDENANZAS DE TRANSPARENCIA

Y PARTICIPACION CIUDADANA (2007)

RENDICION DE CUENTAS (2007)

TITULO IX DEL CODIGO MUNICIPAL (2007)

6 CONTRALORIA CIUDADANA 1 CONTRALORIA CIUDADANA (2008)

SISTEMAS DE INFORMACION MUNICIPAL (2007)

7 EVALUACION Y CLAUSURA 1 EL PROGRAMA

En cada taller el material se complementa con:

Presentaciones en Power Point
Papelería
Fotocopias de documentos de otros autores o artículos periodísticos
Experiencias similares en otros países
Guías para trabajos ex – aula.


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9. La Evaluación del Programa FORMACION DE LIDERAZGO
2008
Al final de cada taller se realizará una evaluación parcial sobre:

Aspecto a Evaluar Objetivo Puntos centrales

Metodología Establecer si se ha · Procedimiento
permitido la comprensión · Técnicas utilizadas
total de los temas por · Análisis realizados
parte de los/ as líderes.
·
Facilitación Determinar si realmente · Lenguaje
ha posibilitado el · Porcentaje de participación: líderes vrs. Facilitador/ a.
aprendizaje de todos/ as · Síntesis
a partir del “aprender-
haciendo” · Escucha
· Materiales utilizados para facilitar los temas
Aprehensión de líderes/ as Medir el nivel de · Conceptos fundamentales
(A través de la recuperación apropiamiento del tema · Procesos
metodológica de cada por parte de los/ as · Compromiso
taller) líderes.
Logística Analizar si las condiciones · Lugar: ventilación, iluminación, comodidad.
en las que se realizaron · Alimentación: saludable, cantidad adecuada.
los talleres fueron las · Materiales: folletos para todos/ as, útiles
óptimas para el indispensables.
aprendizaje.

El taller de evaluación final del programa se desarrollará con los siguientes elementos:
Recuperación de los momentos, acciones y temáticas básicas del programa
Cuál era el objetivo de cada tema
Cuál fue su contenido
Qué técnicas de trabajo recuerdan más
Cuál fue el o la expositor/ a externo y qué tema desarrolló
Qué cosas recordamos más de cada tema
Y a partir del segundo taller incluiremos la pregunta: Se retomaron las
observaciones hechas en las evaluaciones del taller anterior
Conocimientos prácticos sobre la evaluación
Conceptualización
Importancia de la evaluación
Que nos permite la Evaluación.
Evaluando el Programa
Aspecto a Evaluar Puntos centrales

Alcance del objetivo del Hasta qué punto hemos logrado dejar en los/ as participantes conocimientos prácticos.
programa
Resultados obtenidos del Definición de la multiplicación de conocimientos
programa Definición de agenda de trabajo en las organizaciones
Propuestas de iniciativas de fortalecimiento educativo y organizativo
Impacto que ha generado en Qué acciones han desarrollado a partir de los conocimientos adquiridos
los/ as participantes Qué valores, prácticas o metodologías han aprendido y aplicado.
Metodología y Facilitación Hasta qué punto hemos contribuido al aprender-haciendo de los/ as líderes.
La forma utilizada ha permitido introducir nuevas prácticas y valores en ellos/ as.
Material El material de apoyo ha sido ajustado a la realidad
El contenido del mismo es realmente necesario para el trabajo de los/ as líderes
Su estructura permite reforzar el conocimiento fácilmente


Programa de formacion de liderazgo 2008 - Aurora Cubías

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