Este documento presenta una discusión sobre las políticas públicas de transparencia a nivel municipal. Explica que una política pública de transparencia municipal establece los lineamientos para garantizar el acceso a la información, la participación ciudadana y la rendición de cuentas. También describe los posibles actores, procesos, principios, mecanismos y espacios de participación que podrían incluirse en una política de este tipo a nivel local.

1. Aurora Cubías
Coordinadora de Transparencia Institucional
Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción
SAE

2. Qué es una política publica?
Por qué se hace o para qué se hace?
Un interés particular, un problema?
Ejemplos
Características y componentes?

3. Política Pública
Varias (González Ortíz) :
1. “Una decisión permanente caracterizada por una
 conducta consistente y la repetitividad por parte tanto
de aquellos que la elaboran como de aquellos que se
atienen a ella“
2. “Las normas y programas gubernamentales esto es, las
decisiones que surgen como resultado del sistema
político”.

4. Política Pública
TODO AQUELLO QUE EL GOBIERNO DECIDE HACER
O NO HACER, SON RESPUESTAS A PROBLEMAS O
SON PROGRAMAS DE ACCIÓN GUBERNAMENTAL.
UNA INTERVENCIÓN PÚBLICA QUE SE APLICA A UN
SECTOR DE LA SOCIEDAD O A UN ESPACIO
GEOGRÁFICO CONCRETO.

5. 3dimensiones
La Reguladora
La estratégica
La
programática
• Decisores
• Implementadores
• Objetivos
• Líneas
• Acciones
• El tema
• Problema
• Programa

6. • Social
• Técnico
• Operativo
Contenido
• Responde a un deber ser (a una postura ideológica)
Orientación
• Responde a las autoridades públicas
Coacción
Territorialidad
Recursos
Características

7. Componentes
Propósito
Marco
Jurídico
Programa
que
justifica
Organismo
ejecutor
Carácter
utilitario
Actor social
(viabilidad)

8. Cómo se
aplicaría a la
transparencia?

9. Transparencia
 Es la generación de condiciones de
 confianza y franqueza entre los/as que
 administran la esfera de lo publico, basado
 en competencias y reglas claras para
 todos/as, acceso a la información publica,
 rendición de cuentas, participación y control
 ciudadano, valores democráticos.

10. La transparencia pública como
política pública
 “La transparencia pública como política pública está
asociada a la profundización democrática, a la buena
gobernanza y a la prevención y combate a la corrupción.
Por lo tanto, tales políticas serán consideradas eficientes si
contribuyen a profundizar los niveles de democracia de los
países, a garantizar o mejorar la gestión de las políticas
públicas y/o a prevenir y combatir la corrupción”.
 Políticas de transparencia en la administración pública brasileña*
Izabela Moreira Corrêa y Mário Vinícius Claussen Spinelli . REVISTA
CLAD

11. Cómo se
aplicaría al
municipio?

12. Política MUNICIPAL de
Transparencia
 Es el conjunto de lineamientos que una
 municipalidad elabora, junto a su población,
 para poner en práctica el acceso a la
 información pública, la promoción de la
 participación ciudadana y la rendición de
 cuentas en su municipio.

13. La política municipal de transparencia pública y participación
ciudadana, establecerá las orientaciones generales sobre los
espacios y mecanismos a través de los cuales:
 Se hará valer el derecho que la población tiene a solicitar y
recibir información.
 Se hará cumplir la obligación que la municipalidad tiene de
garantizar el ejercicio del derecho ciudadano
 Además se promoverá e institucionalizará la participación
ciudadana en el municipio.
 Se cumplirá con la rendición de cuentas
Política MUNICIPAL de
Transparencia

14. MARCO LEGAL?
• Constitución (Creación de políticas locales)
• Código Municipal (Título IX)
• Ley de Acceso a Información Pública
• Ley de Ética Gubernamental
Política MUNICIPAL de
Transparencia

15. ACTORES?
• EL Gobierno Local
• La población (organizada)
Política MUNICIPAL de
Transparencia

16. Proceso de formulación
Acuerdo Municipal
Conformación de una comisión mixta (Gobierno local
– Organización Ciudadana (Carta de entendimiento?)
Capacitación
Consulta con el Concejo
Consulta con la población (por
sectores o por territorios)
Sistematización y validación
Aprobación del Concejo
Presentación pública y
divulgación

17. Estructura
1. Objetivos de la política
2. Los conceptos básicos de su política:
a. Participación ciudadana
b. Transparencia pública
c. Mecanismos y espacios de participación y transparencia
d. Acceso a Información
3. Los principios básicos de la política:
a. Representatividad y legitimidad
b. Solidaridad
c. Corresponsabilidad
d. Equidad
e. Respeto de opinión
f. Inclusión
g. Ética
h. Otros que en el municipio se consideren necesarios

18. Estructura
4. Mecanismos de transparencia pública que se impulsarán
a. Buzón de sugerencias
b. Periódico mural
c. Boletines informativos
d. Rendición de cuentas
e. Acceso a la información
f. Otros que el municipio desee impulsar.
5. Mecanismos de participación ciudadana (estos se establecen de acuerdo
a lo que existe en el municipio y lo que se pretende impulsar)
a. Visitas comunitarias
b. Sesiones públicas de concejo
c. Cabildos informativos
d. Consultas populares
e. Consulta vecinal y sectorial
f. Plan de inversión participativo
g. Presupuesto participativo
h. Otros que deseen impulsar.

19. Estructura
6. Espacios de transparencia pública y participación ciudadana
a. Asociaciones comunales
b. Directivas comunales que no cuentan con personalidad jurídica
c. Asociaciones de jóvenes
d. Asociaciones de mujeres
e. Comité de desarrollo municipal (o local, según el caso9
f. Comités
g. Asociaciones de agricultores otra que se pueda promover
h. Comités de Contraloría
i. Evaluación ciudadana a la gestión municipal
j. Comisiones o juntas de carácter administrativo.
7. De la responsabilidad del gobierno local y de la corresponsabilidad
ciudadana