Proyectobe

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
COMISIÓN DE EVALUACIÓN INTERNA
Facilitación y elaboración:
Ing. Wilman Aldeán Mg. Sc.
PROYECTO DE AUTOEVALUACIÓN
DEL BIENESTAR ESTUDIANTIL Y
UNIVERSITARIO

Universidad Nacional de Loja
Junio, 2005
Proyecto de Autoevaluación del Bienestar Estudiantil y Universitario
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CONTENIDO
1 FUNDAMENTOS.........................................................................................................6
1.1 BASE LEGAL...................................................................................................................6
1.1.1 Normativa constitucional..............................................................................................................6
1.1.2 Régimen legal...............................................................................................................................6
1.1.3 Disposiciones Reglamentarias......................................................................................................6
1.1.4 Disposiciones estatutarias.............................................................................................................7
1.1.5 El Bienestar estudiantil en el IV Plan Quinquenal de Desarrollo 2003-2008...............................7
1.1.6 Disposiciones reglamentarias de la Universidad Nacional de Loja..............................................7
1.1.7 Visión de la Universidad Nacional de Loja................................................................................10
1.1.8 Misión de la Universidad Nacional de Loja...............................................................................10
1.1.9 Los valores y actitudes................................................................................................................11
1.2 PROPÓSITOS DE LA AUTOEVALUACIÓN.............................................................11
1.3 CONDICIONES BÁSICAS PARA LA AUTOEVALUACIÓN..................................11
1.4 BENEFICIOS DE LA AUTOEVALUACIÓN..............................................................12
2 MARCO REFERENCIAL..........................................................................................12
2.1 MARCO CONCEPTUAL..............................................................................................12
2.2 MARCO TEÓRICO.......................................................................................................13
3 VISIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR ESTUDIANTIL
UNIVERSITARIO..........................................................................................................16
3.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ...............................................................................16
3.2 VISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y PROSPECTIVA
DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR ESTUDIANTIL...........................................16
3.2.1 Visión..........................................................................................................................................16
3.2.2 Misión.........................................................................................................................................16
3.2.3 Objetivos.....................................................................................................................................16
3.2.4 Políticas.......................................................................................................................................17
3.2.5 Estrategias...................................................................................................................................17
3.2.6 Prospectiva (grandes líneas de acción de bienestar estudiantil universitario)............................17
3.3 ORGANIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR ESTUDIANTIL....17
3.4 SERVICIOS....................................................................................................................19
4 OBJETIVOS DEL PROYECTO DE AUTOEVALUACIÓN....................................20
4.1 OBJETIVO GENERAL.................................................................................................20
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS........................................................................................20
5 MODELO DE AUTOEVALUACIÓN........................................................................20
6 DELIMITACIÓN DEL OBJETO A EVALUAR: COMPONENTES Y VARIABLES
.........................................................................................................................................21
7 METODOLOGÍA........................................................................................................23
7.1 DIMENSIONES Y CRITERIOS...................................................................................23
7.2 CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD...........................................26
7.3 INDICADORES DE CALIDAD POR COMPONENTES Y VARIABLES................28
7.4MATRICES DE DATOS (DESCRIPCIÓN Y USO): CÓDIGOS, INDICADORES
DATOS, INFORMANTES, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS........................................33
3

Para cada variable, dimensión y criterio se establecerá una matriz que contenga: código,
indicador, datos, informantes, técnicas e instrumentos. Ejemplo:....................................33
Variable:................................................................................................................................33
Dimensión:.............................................................................................................................33
Criterio:.................................................................................................................................33
Código....................................................................................................................................33
Indicador...............................................................................................................................33
Datos......................................................................................................................................33
Informantes...........................................................................................................................33
Técnica...................................................................................................................................33
Instrumento...........................................................................................................................33
El código permitirá identificar al indicador y facilitar su procesamiento. El dato se
refiere al respaldo que evidencie el cumplimiento del indicador, por ejemplo un informe,
una opinión; el informante es la persona que da fe sobre el indicador en análisis; y la
técnica e instrumento son los procedimientos que permiten recolectar la información
requerida (en el anexo 1 se encuentra la matriz de datos correspondiente).....................33
7.5 INFORMANTES Y FUENTES DE INFORMACIÓN.................................................36
7.6 ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS............................................................36
7.7 PONDERACIÓN............................................................................................................38
7.8 APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS, TABULACIÓN, PROCESAMIENTO
Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS...........................................................................38
7.9 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN............................................................................39
7.10 INFORME DE AUTOEVALUACIÓN.......................................................................40
7.11 SOCIALIZACIÓN DEL INFORME, DISCUSIÓN DE RESULTADOS Y DE SUS
ANÁLISIS.............................................................................................................................42
8. ORGANIZACIÓN......................................................................................................42
8.1 PLANIFICACIÓN PARA LA AUTOEVALUACIÓN...............................................42
8.2 DESARROLLO DE LA AUTOEVALUACIÓN Y PLAN DE MEJORAMIENTO. 42
8.3 RECURSOS ....................................................................................................................42
8.3.1 Humanos.....................................................................................................................................42
8.3.2 Físicos.........................................................................................................................................42
8.3 CRONOGRAMA PARA EL DISEÑO, EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
ACCIONES...........................................................................................................................43
9 PRODUCTO E IMPACTO ........................................................................................43
9.1 PRODUCTO ESPERADO.............................................................................................43
9.2 IMPACTO SOCIAL ESPERADO.................................................................................43
ANEXOS.........................................................................................................................43
ANEXOS.........................................................................................................................45
ANEXO 1: MATRIZ DE DATOS.......................................................................................46
códigos, datos, fuentes de información, técnicas e instrumentos por indicadores según
componentes, variables, DIMENSIONES Y CRITERIOS................................................46
4

ANEXO 2: NÚMERO DE INDICADORES POR COMPONENTES, TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS Y POR INFORMANTES....................................................................62
ANEXO 3: INSTRUMENTOS.............................................................................................63
Anexo 3.1 Entrevista-guía dirigida al Director del Departamento de Bienestar Estudiantil y
Universitario........................................................................................................................................63
Anexo 3.2 Entrevista-guía dirigida al Director Financiero de la Universidad Nacional de Loja........73
Anexo 3.3 Entrevista-guía dirigida a los docentes del Departamento de Bienestar Estudiantil..........74
Anexo 3.4 Encuesta-cuestionario dirigido a los docentes que prestan sus servicios en el DBEU......76
Anexo 3.5 Encuesta-cuestionario dirigido a los docentes en general de la UNL................................80
Anexo 3.6 Encuesta-cuestionario dirigido al personal que ofrecen sus servicios en el DBEU...........82
Anexo 3.7 Encuesta-cuestionario dirigido a los estudiantes................................................................87
Anexo 3.8 Taller-guía dirigido a los estudiantes becarios...................................................................91
Anexo 3.9 Entrevista-guía dirigida al Director de Recursos humanos y servicios administrativos....93
Anexo 3.10 Encuesta-cuestionario dirigido a los empleados..............................................................95
Anexo 3.11 Encuesta-cuestionario dirigido a los trabajadores............................................................96
Anexo 3.12 Entrevista-guía dirigida al Jefe de Construcciones..........................................................97
ANEXO 4: PONDERACIÓN POR COMPONENTES, VARIABLES,
CARACTERÍSTICAS, ESTÁNDARES E INDICADORES.............................................98
ANEXO 5: MATRIZ DEL PESO ESPECÍFICO DEL INDICADOR POR VARIABLE
Y COMPONENTE.............................................................................................................103
ANEXO 6: FORMATO PARA PRESENTAR LOS RESULTADOS.............................113
ANEXO 7: reglamento del servicio de becas e incentivos de bieneStar universitario...114
ANEXO 8: REGLAMENTO DEL AREA DE SALUD DEL DEPARTAMENTO DE
BIENESTAR ESTUDIANTIL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA........122
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FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE AUTOEVALUACIÓN
DEL BIENESTAR ESTUDIANTIL Y UNIVERSITARIO
1 FUNDAMENTOS
1.1 BASE LEGAL
1.1.1 Normativa constitucional
El Art. 79 de la Constitución, hace referencia a que, las instituciones de educación superior estarán
obligadas a la rendición social de cuentas.
El Bienestar Universitario incluye al Bienestar Estudiantil. En la Universidad Nacional de Loja, el Bienestar
Estudiantil está a cargo del Departamento de Bienestar Estudiantil Universitario como una unidad
administrativa de la institución, y por lo tanto está inmerso en esta obligación, y para facilitar la rendición
de cuentas es necesario realizar un proceso de autoevaluación que es una de las políticas de la
Universidad Nacional de Loja como mecanismo para llegar a la excelencia académica.
1.1.2 Régimen legal
El capítulo IX de la Ley Orgánica de Educación Superior, “De los estudiantes”, en su Art. 59 expresa:
“...Las propias instituciones establecerán programas de crédito educativo, becas y ayudas económicas,
que beneficien por lo menos al diez por ciento (10%) del número de estudiantes matriculados, en la forma
establecida en sus reglamentos. Serán beneficiarios quienes no cuenten con recursos económicos y para
continuar recibiendo este apoyo deberán acreditar niveles de rendimiento académico regulados por cada
institución”.
De igual manera el Art. 63 de la misma ley, establece: ”Los centros de educación superior mantendrán un
Departamento de Bienestar Estudiantil, como una unidad administrativa de la institución, destinado a
promover la orientación vocacional, el manejo de créditos educativos, ayudas económicas y becas y a
ofrecer los servicios asistenciales que se determinen en los estatutos. Este departamento se encargará
de promover un ambiente de respeto a los valores éticos y a la integridad física, psicológica y sexual de
los estudiantes y brindará asistencia a quienes demanden sanciones por violación a estos derechos o
apelen ante las instancias pertinentes por decisiones adoptadas”.
El Art. 77 de la citada ley, establece el Fondo de Desarrollo Académico Institucional con el 15% de los
recursos referidos en el lit. c) del Art. 1 de la Ley Constitutiva del FOPEDEUPO, a partir del periodo fiscal
inmediato a la aprobación de esta ley, cuya distribución se asignará para inversiones en el siguiente
orden de prioridad:
a) Capacitación de docentes e investigadores a nivel de posgrado;
b) Programas y proyectos de investigación científica y tecnológica;
c) Equipamiento; y,
d) Crédito educativo, becas y ayudas económicas para los estudiantes.
1.1.3 Disposiciones Reglamentarias
El Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, en
su Art. 24 señala: “La autoevaluación es el riguroso y sistemático examen que una institución realiza, con
amplia participación de sus integrantes a través de un análisis crítico y un diálogo reflexivo sobre la
totalidad de las actividades institucionales o de un programa específico, a fin de superar los obstáculos
existentes y considerar los logros alcanzados, para mejorar la eficiencia institucional, y alcanzar la
excelencia académica”.
6

1.1.4 Disposiciones estatutarias
El Art. 34 de la Comisión de Bienestar Universitario y Estudiantil, del capítulo IX, título segundo de la
Estructura Orgánico-Administrativa y del gobierno, señala que "La Comisión de Bienestar Universitario,
tendrá como finalidad principal promover el bienestar general, la recreación, el deporte, la salud y otras
actividades que permita mejorar la calidad de vida de la comunidad universitaria.
El Art. 35 del citado estatuto señala: “La Universidad implementará el Departamento de Bienestar
Estudiantil, destinado a ofrecer los servicios asistenciales previstos en el Art. 63 de la Ley de Educación
Superior, lo resuelto por los Organismos de Gobierno y Autoridades”.
El numeral 7 del Art. 64 del capítulo II “De los derechos y deberes de los alumnos” del título IV “Del sector
estudiantil”, del Estatuto Orgánico de la Universidad Nacional de Loja expresa: "Utilizar los servicios que
proporciona el Departamento de Bienestar Estudiantil, de acuerdo con la ley de educación superior, este
Estatuto y su Reglamento”.
1.1.5 El Bienestar estudiantil en el IV Plan Quinquenal de Desarrollo 2003-2008
Con fecha 17 de febrero de 2004, la Junta Universitaria aprobó el IV Plan Quinquenal de Desarrollo 2003-
2008. Con respecto a la Gestión Administrativa y financiera el objetivo estratégico se encuentra
determinado así: "Elevar sostenidamente la calidad y transparencia en los procesos de la gestión
administrativo-financiera para asegurar la ejecución de las funciones de la institución: formación,
investigación-desarrollo y vinculación con la colectividad”. La línea de acción 4 de este objetivo
estratégico señala: “Mejoramiento de las condiciones para el buen desempeño de los estudiantes”. Uno
de los resultados que se espera dentro de esta línea se refiere a: “Hasta abril de 2008 se ha ampliado el
plan de becas e incentivos para que los mejores alumnos de cada AAA sigan estudiando en la UNL”. Así
mismo, dentro de estas líneas, se encuentra planteado el “PROYECTO DE MEJORAMIENTO DEL
BIENESTAR ESTUDIANTIL Y DE INCENTIVOS PARA ESTUDIANTES”.
1.1.6 Disposiciones reglamentarias de la Universidad Nacional de Loja
El primero de diciembre de 2003, el Consejo Académico Administrativo Superior de la Universidad
Nacional de Loja aprueba el REGLAMENTO DEL SERVICIO DE BECAS E INCENTIVOS DE
BIENESTAR UNIVERSITARIO, cuyos capítulos se señalan a continuación: de la finalidad; de la comisión
de becas e incentivos; del responsable de la sección de Becas e incentivos; de los tipos de becas,
incentivos y montos; de los requisitos para la concesión de becas e incentivos; de las obligaciones; del
cupo para las becas; de la beca tipo incentivo económico; y, de la suspensión y pérdida de la beca e
incentivos. De igual manera constan las disposiciones generales y finales.
El reglamento consta en el anexo Nro. 7 del presente documento. Resaltamos a continuación los
siguientes artículos:
El Art. 5 De los tipos de Becas, incentivos y montos, del Reglamento en mención se expresa: “La
Universidad Nacional de Loja, establece las siguientes becas:
I Beca tipo “A”;
II Beca tipo “B”;
III Beca tipo “C”; y,
IV Beca tipo inventivo económico.
Las becas se concederán en las carreras de nivel superior de pregrado, (terminales y del nivel técnico
superior), en la modalidad presencial, con las excepciones previstas en este mismo Reglamento.”
El Art. 6 del mismo Reglamento señala: “Los valores que la Universidad Nacional de Loja otorga por
concepto de las becas A, B y C son los siguientes:
a) La beca tipo “A”, tendrá un incentivo económico de treinta dólares mensuales;
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b) La beca tipo “B” tendrá un incentivo económico de veinte dólares mensuales; y,
c) La beca tipo “C” tendrá un incentivo económico, consistente en el equivalente al valor de la matrícula
del módulo respectivo, con excepción de los costos de derecho de uso de Internet, carné y fondo de
fortalecimiento académico. En el caso de que en una carrera o programa, hubiere tres módulos por
año, se pagará el equivalente a dos módulos en el año.”
Nota: Existe la posibilidad de que se incremente la beca tipo “D” y tiene relación con la beca alimenticia
(tipo comedor estudiantil).
De igual manera, el Consejo Académico Administrativo Superior, en sesión ordinaria de 15 de octubre de
2002 resolvió aprobar en segunda y definitiva el REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL ÁREA DE
LA SALUD DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR ESTUDIANTIL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
DE LOJA, mismo que consta en el anexo Nro. 8 del presente documento. El mencionado Reglamento
consta de 14 artículos y dos disposiciones finales. Resaltamos los siguientes artículos:
Art. 1. El Área de Salud del Departamento de Bienestar estudiantil, comprende los siguientes servicios:
médico, odontológico, laboratorio clínico, botica, enfermería, trabajo social y aquellos que posteriormente
se crearen y tengan relación directa con esta área. El Departamento de Bienestar Estudiantil tendrá una
sección que funcionará en las dependencias de la administración central y otra que funcionará en el Área
de la Salud que al momento cuenta con los servicios médicos de especialidades como cardiología;
odontología; ginecología; psiquiatría; laboratorio clínico; y, otras.
Art. 2. El Departamento de Bienestar estudiantil en sus dos secciones contará con un médico jefe, cada
una y con el personal indispensable e idóneo para el normal desenvolvimiento de cada sección.
Art. 7. El servicio de peluquería se ofrecerá en forma gratuita a los estudiantes y servidores universitarios.
Los familiares de los servidores tendrán derecho a este servicio previo el pago del valor aprobado por el
Consejo Académico-Administrativo Superior, valor que estará sujeto a revisión cada año.
Art. 10. Los estudiantes accederán a los diferentes servicios del Departamento de Bienestar Estudiantil en
horario que no coincidan con las actividades académicas (clases y otras)
Art. 11. Los servicios que presta el Departamento de Bienestar Estudiantil se hacen extensivos a los
familiares de los servidores universitarios con nombramiento y de los trabajadores que pertenezcan al
Sindicato de Trabajadores La Argelia, previo a la cancelación del valor aprobado por el Consejo
Académico Administrativo Superior.
Así mismo el Consejo Académico Administrativo Superior en sesión ordinaria de 15 de octubre de 2002
aprobó en segunda y definitiva el SERVICIO PSICOPEDAGÓGICO Y DEFENSA DE LOS DERECHOS
ESTUDIANTILES. Según la resolución su Reglamento se lo dictará en lo posterior. El servicio a que se
hace referencia se concreta en:
a) SERVICIOS ACADÉMICOS, referidos a:
 La investigación de los problemas académicos de los estudiantes
 Estudio de la problemática académica de los alumnos
 Estudio de la práctica profesional del docente
 Asesoría, capacitación, superación académica y seguimiento
b) SERVICIO SOCIAL, referido a:
 Diagnóstico socioeconómico de los estudiantes
 Estudio de la realidad social y económica
 Roles que deben asumir el sector docente, administrativo, de servicio y estudiantil
 Servicios que deben brindarse a los estudiantes (comedor-vivienda)
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 Investigación de problemas sociales que afectan a los estudiantes
 La emigración, alcoholismo, delincuencia, prostitución, deserción
 Prevención y ayuda de los problemas sociales
 Prevención de la drogadicción, alcoholismo, tabaquismo, delincuencia, prostitución.
 Educación para enfrentar los problemas sociales
 Seguimiento
 Crear un archivo confidencial de la problemática socioeconómica de los estudiantes
c) SERVICIOS DE ORIENTACIÓN, referidos a:
 Orientación Educativa
 Prevención de los problemas psicológicos
 Orientación sexual
 Ofertas profesionales universitarias
 Orientación Vocacional
 Exploración de potencialidades
 Desarrollo de potencialidades para la cerrera universitaria elegida
 Consejería Vocacional y Profesional
 Diagnóstico para elegir la carrera universitaria
 Orientación Profesional
 Estudio de la carrera elegida
 Investigación de prácticas profesionales
 Orientación laboral
 Extensión
 Difusión de la Orientación Universitaria
 Asesoría a Centros educativos
 Asesoría psicosocial a la comunidad (Orientación familiar)
 Servicios psicotécnicos
 Investigación Socio-psicológica
 Aspiraciones profesionales de los bachilleres
 Predominio de las prácticas profesionales de las carreras que ofrece la UNL.
 Validez y confiabilidad de los test psicológicos
 Necesidades profesionales de los bachilleres del área de influencia de la UNL.
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 Seguimiento y confidencialidad
d) SERVICIOS PSICOPEDAGÓGICOS, referidos a:
 Prevención, manejo, tratamiento y solución a la problemática psicopedagógica estudiantil
 Orientación profesional
 Asesoría psicológica
 Consejería
 investigación y conocimiento de problemas estudiantiles
 Dificultades de aprendizaje
 Desconocimiento de hábitos de estudio
 Problemas de adaptación
 Dificultades de relación maestro-alumno y compañeros
 Discriminación
 Violación de los derechos estudiantiles (chantajes, acoso, corrupción)
 Seguimiento y tratamiento.
1.1.7 Visión de la Universidad Nacional de Loja
“En el 2013, las autoridades, docentes, administrativos, trabajadores y estudiantes de la UNL, hemos
consolidado un centro de educación superior, evaluado y acreditado, abierto a todas las corrientes del
pensamiento universal, cultivador de valores éticos y culturales, defensor de los derechos humanos, la
justicia social y el medio ambiente y respetuoso de la pluriculturalidad y plurietnicidad, que incide en el
desarrollo humano sustentable de la Región Sur y del país, a través de la formación de recursos humanos
de alto nivel científico-técnico, solidarios, con valores éticos y socialmente comprometidos; así como, el
rescate de conocimientos ancestrales y la generación de nuevos conocimientos, todo ello en un proceso
de interacción permanente con todos los sectores sociales, especialmente los menos favorecidos”.
1.1.8 Misión de la Universidad Nacional de Loja
Es misión de la Universidad Nacional de Loja:
 Formar recursos humanos en los niveles técnico superior, de pregrado y postgrado, con enfoque
humanista, sólida base científica, capaces de contribuir a resolver los problemas del desarrollo
humano de la RSE y del país.
 Ofrecer programas de actualización profesional y técnica continua en diferentes escenarios de la
RSE y del país.
 Sistematizar los avances del conocimiento científico-técnico y realizar investigación científico-técnica
articulada a la regional y nacional, difundir sus resultados e incorporarlos a los procesos de formación
y desarrollo humano.
 Impulsar el fortalecimiento de una identidad social regional y nacional, reconociendo, investigando,
enseñando, enriqueciendo, promocionando y difundiendo los valores culturales regionales.
10

 Ofrecer servicios especializados con calidad, pertinencia y equidad a las organizaciones sociales,
gubernamentales y no gubernamentales y gobiernos locales, de manera de coadyuvar al desarrollo
humano de la RSE y del país.
 Suscitar el análisis, el debate y la construcción de alternativas de solución de los relevantes
problemas regionales y nacionales, con la participación de los sectores involucrados.
1.1.9 Los valores y actitudes
La Universidad se compromete a fomentar y actuar bajo los siguientes valores y actitudes:
 Honestidad y transparencia, como valores esenciales del hombre y necesarios para la convivencia
organizada.
 Responsabilidad, mística y eficiencia, en el cumplimiento de las tareas asignadas.
 Respeto entre todos los miembros de la comunidad universitaria.
 Equidad en las oportunidades y reconocimientos que brinda la institución a sus integrantes.
 Tolerancia a las distintas formas de pensamiento de los integrantes de la comunidad universitaria.
 Lealtad y compromiso con la institución de la cual somos parte.
 Creatividad, innovación y excelencia en la calidad de servicios que ofrece a la sociedad.
 Participación de todos los miembros de la comunidad universitaria en la planificación, ejecución y
evaluación del accionar institucional.
1.2 PROPÓSITOS DE LA AUTOEVALUACIÓN
La autoevaluación del Bienestar Universitario y del Departamento de Bienestar Estudiantil tiene como
propósito fundamental, orientar y reajustar sus procesos, en búsqueda de pertinencia y eficacia para una
efectiva contribución al Bienestar en la Universidad Nacional de Loja.
Los propósitos específicos son:
 Analizar la situación actual del Bienestar Universitario y del Departamento de Bienestar Estudiantil
que permita conocer sus fortalezas y debilidades.
 Fundamentar el proceso de toma de decisiones con información relevante y oportuna generada a
partir de la autoevaluación.
 Elaborar un plan de mejoras asociado al Plan Operativo Anual del Departamento de Bienestar
Estudiantil y al Plan de Desarrollo Institucional.
1.3 CONDICIONES BÁSICAS PARA LA AUTOEVALUACIÓN
Para que el Departamento de Bienestar Estudiantil pueda desarrollar con éxito el proceso de
autoevaluación se requiere:
 Que haya motivación interna y compromiso en los integrantes del Departamento de Bienestar
Estudiantil y en la comunidad universitaria.
 Que el Director y personal de apoyo asuman su compromiso en el proceso de autoevaluación en el
marco de sus propósitos.
 Que exista respaldo institucional para desarrollar el proceso de autoevaluación y concretar los planes
de mejora.
11

 Que el Director del Departamento asuma el liderazgo en este proceso de autoevaluación, promueva
la participación, dirija la socialización de los resultados y genere compromisos de los diferentes
actores en las actividades de autoevaluación.
 Que el Director del Departamento se comprometa a impulsar las propuestas de cambio que resulten
del proceso.
 Que exista transparencia en la ejecución y desarrollo del proceso, y se genere un clima de confianza
y seguridad.
 Que el equipo responsable de la autoevaluación se familiarice con el contenido del proyecto y reciba
una capacitación previa, tanto en el procedimiento como en el manejo de técnicas e instrumentos a
utilizar en el proceso.
 Que el Departamento de Bienestar Estudiantil utilice los resultados de la autoevaluación para
ejecutar acciones de mejoramiento vinculado al Plan Operativo Anual y al Plan de Desarrollo
Institucional.
 Que para el desarrollo de la autoevaluación se disponga de información básica, suficiente y confiable.
 Que la conformación del equipo responsable de la autoevaluación del Departamento de Bienestar
Estudiantil se fundamente en el liderazgo y aceptación de sus miembros.
1.4 BENEFICIOS DE LA AUTOEVALUACIÓN
Los beneficios que se derivan de un proceso de autoevaluación son:
 Participación significativa de los miembros del Departamento de Bienestar Estudiantil y responsables
del Bienestar Universitario en aclarar y resolver problemas.
 Mejoramiento del desempeño y satisfacción de los miembros del Departamento de Bienestar
Estudiantil y responsables del Bienestar Universitario en general.
 Mejoramiento de los servicios que presta el Departamento de Bienestar Estudiantil y la Institución en
general para fortalecer el Bienestar Universitario.
 Facilitación para la rendición social de cuentas.
2 MARCO REFERENCIAL
2.1 MARCO CONCEPTUAL
 Bienestar Universitario
Existe bienestar universitario cuando hay un ambiente que favorece el crecimiento personal y de grupo; y
además cuando la comunidad universitaria tiene a su alcance servicios académicos, psicopedagógicos,
de asesoría y asistenciales y más servicios generales que motivan su bienestar, de tal manera que los
docentes, estudiantes, empleados y trabajadores se sientan y sean artífices de una comunidad
universitaria, que facilita un clima institucional propicio para el ejercicio de la ciencia, la investigación y la
proyección social.
 Bienestar Estudiantil
El Bienestar Estudiantil en la Universidad Nacional de Loja es concebido como el conjunto de políticas,
estrategias, acciones, circunstancias innovadoras, que la Universidad Nacional de Loja propone y
desarrolla consensualmente, de acuerdo a su realidad socioeconómica-política, para elevar la calidad de
vida de sus alumnos, generar mejores formas de enfrentar los procesos de formación y adquisición de la
profesión, en un ambiente de respeto y equidad para todos sus integrantes, potenciando el desarrollo
12

humano sustentable afín al cambio social, para lograr el beneficio colectivo. El Bienestar Estudiantil está
incluido en el Bienestar Universitario.
 La calidad
En la Conferencia Regional de la UNESCO sobre la calidad de la Educación Superior, realizada en la
Habana en 1996, se planteó que la calidad podría definirse como la adecuación del ser y del quehacer de
la educación superior a su deber ser.
La calidad de la educación superior (CONEA, 2003) es un concepto multidimensional, que incluye
características universales y particulares, que aluden a la naturaleza de las instituciones y a los
problemas que se plantean en relación con los distintos contextos sociales, en el marco de prioridades
nacionales, regionales y locales. En consecuencia debemos entender por calidad el conjunto de
cualidades de una institución valoradas en un tiempo y situación determinados, que reflejan el modo de
ser y de actuar de la institución.
2.2 MARCO TEÓRICO
En 1950 Tyler desarrolla el modelo de evaluación centrado en objetivos que se orienta a verificar el logro
de objetivos de un proyecto escolar o una institución educativa. Este modelo presenta las siguientes
etapas:
 Establecimiento de metas y objetivos del programa.
 Clasificación de metas y objetivos en el tiempo y espacio.
 Definición operacional de los objetivos en términos observables.
 Identificación de objetivos donde el logro de objetivos pueda demostrarse.
 Selección y desarrollo de instrumentos de medición y observación.
 Comparación del desempeño alcanzado con los objetivos.
En este modelo de evaluación, lo fundamental es medir el rendimiento académico y contrastarlo con los
objetivos previamente establecidos, es decir la evaluación se reducía únicamente a investigar “resultados”
del rendimiento académico. La evaluación de los aprendizajes, con ello, fue lo que más se desarrolló.
Por los años sesenta, aparecen en América Latina estudios con el apoyo conceptual de la Teoría de
sistemas en educación. Sustentada por Scriven (1967), la teoría de sistemas distingue entre evaluación
formativa y sumativa. Mientras la formativa se realiza durante el desarrollo del programa y produce
información útil para mejorar su desenvolvimiento, la evaluación sumativa se realiza al concluir el
programa, con el propósito de determinar el valor del programa para los consumidores. La evaluación
formativa permitió dirigir el estudio a los procesos educativos y no solo a los resultados de éstos.
En el año de 1971 Stuffebeam propone un modelo de evaluación dirigido a los administradores para que
tomen mejores decisiones, modelo basado en un enfoque sistémico con las siguientes categorías:
planeación, estructuración, implementación y retroalimentación. En esta perspectiva a cada tipo de
decisiones le corresponde un tipo de evaluación: de contexto, de insumos, de procesos y de
productos (CIPP). De esta manera a la institución se la convierte en un conjunto de elementos
interrelacionados e interactivos, organizados para lograr un propósito común.
El modelo basado en un enfoque sistémico, considera los resultados y los procesos; y a más de ello
considera que una institución está constituida por elementos interactuantes organizados para cumplir un
propósito común. Pero aún así el modelo no considera el problema de la dimensión social del carácter
axiológico de la evaluación.
McDonald (1976) propone considerar: al evaluador como figura política, al problema de los valores y el
ejercicio del poder; y propone una clasificación política en función del control y la participación específica
del evaluador: evaluación burocrática, evaluación autocrática y evaluación democrática.
13

La evaluación democrática dentro de la dimensión social del carácter axiológico de la evaluación, es
complementada por Chadwick, quien manifiesta que los distintos actores que participan en la evaluación
juegan papeles distintos: unos son los evaluadores, otros los evaluados y otros los que toman las
decisiones. Para Chadwick, los evaluados deben ser también evaluadores y tomadores de decisiones. 1
En este contexto, la evaluación del departamento de Bienestar Estudiantil, toma como sustento teórico el
enfoque sistémico, es decir considerará al Departamento de Bienestar como un conjunto de elementos
interactuantes que tienen el propósito común de garantizar el Bienestar Estudiantil y Universitario.
Además es necesario recalcar que a más de los resultados interesan los procesos; de igual manera hay
que resaltar que se tomará en cuenta dentro de la dimensión social del carácter axiológico de la
evaluación a la evaluación democrática en donde los evaluadores, también son los evaluados y quienes
toman las decisiones.
Asimismo, la autoevaluación del Departamento de Bienestar Estudiantil contará con la dirección de la
Comisión de Evaluación Interna de La Universidad Nacional de Loja; y además se considerará las
orientaciones del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CONEA) quien define a la
evaluación institucional como el “proceso de reflexión sistemático que posibilita conocer, interpretar,
comprender y explicar las distintas situaciones del quehacer universitario, desde esa posición emitir
juicios de valor fundamentados y adoptar decisiones orientadas a cambiar a y a mejorar la institución,
corrigiendo errores y fortaleciendo aciertos, superando las debilidades y apoyándose en las fortalezas,
para estructurar y consolidar un programa de mejoramiento sostenido y continuo”. Así mismo el CONEA
puntualiza que la evaluación de las instituciones tiene múltiples referentes:
 Visión, misión, propósitos y objetivos institucionales.
 Las necesidades y expectativas del contexto social.
 Necesidades formativas y de desarrollo de la persona individualmente considerada.
Según el CONEA lo que se trata es de confrontar el hacer institucional con su visión, misión y un conjunto
de estándares de calidad, consensualmente establecidos.
Por otro lado, consideremos que definir con precisión lo que se ha de evaluar es más difícil de lo que se
piensa, porque el objeto de evaluación con frecuencia está entrelazado con otros elementos; sin embargo
si nos apoyamos en la teoría de sistemas tenemos claro que lo que se ha de evaluar son: el contexto, los
insumos, los procesos y los productos.
La evaluación de contexto identifica la población objetivo y sus necesidades. Identificación de las
oportunidades y los problemas para atender las necesidades y analizar hasta qué punto responden los
objetivos a las necesidades identificadas.
La evaluación de insumos identifica y evalúa las diferentes estrategias, cronogramas, presupuestos,
necesidad de recursos y diseño de procedimientos para alcanzar las metas y los objetivos de una
actividad (el Bienestar Universitario)
La evaluación de procesos tiene que ver con la supervisión de la puesta en ejecución de un plan (la
prestación de servicios de Bienestar Universitario), registrando y analizando las actividades que se están
llevando a cabo, y los logros con relación al diseño de procedimientos.
La evaluación de productos se refiere a la medición, interpretación y análisis de los logros de una
actividad (el Bienestar Universitario). Tiene por objeto interpretar el trabajo y el mérito de los resultados
finales de una actividad en relación a las necesidades del grupo que tiene determinado servir (la
comunidad universitaria). Tiene como fin la descripción y valoración de los resultados en relación con los
objetivos, las metas y las necesidades de la comunidad universitaria en general y de los estudiantes en
particular. Los resultados de esta evaluación sirven para ofrecer guías para la terminación, continuación y
1Cf. Guía de autoevaluación con fines de acreditación para programas de posgrado de las universidades y escuelas politécnicas, pág. 14-16.
14

modificación de las actividades de la Institución con respecto al Bienestar Universitario y del
Departamento de Bienestar Estudiantil.2
2 Cf. Capacitación en planificación, seguimiento y evaluación para la administración de la investigación agropecuaria, fascículo 4, evaluación,
pág. 11.
15

3 VISIÓN GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR
ESTUDIANTIL UNIVERSITARIO
3.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El Departamento de Bienestar Estudiantil Universitario se crea el 29 de septiembre de 1967 con los
servicios: médico, odontológico, botica, enfermería y peluquería.
En 1980 la Facultad de Ciencias Médicas crea el Centro Médico Popular de Motupe y a partir del 2001 se
inicia la construcción del Centro de Salud-Hospital Universitario de Motupe.
En 1982 se crea el servicio de laboratorio clínico.
En 1985 se crea el Servicio de comedor estudiantil y cafetería universitaria
En 1988 se crea el servicio de Trabajo Social
En 1990 se crea la Dirección General de Orientación Profesional Universitaria
En 1993 se crea en la Facultad de Ciencias Médicas un Departamento de Salud con el nombre de
Policlínico.
En el 2002 se crea el servicio de Becas.
3.2 VISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y
PROSPECTIVA DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR ESTUDIANTIL
3.2.1 Visión
“Bienestar Estudiantil Universitario será una estructura técnico-administrativa normada con un reglamento
interno que lo cualifica como un departamento que oferta servicios de alta calidad y eficiencia, con
personal suficiente que privilegia la atención responsable, respetuosa y particularizada al estudiante en
los aspectos de salud física, psicológica y de orientación, social, económico, cultural y de recreación, en
coordinación con las Áreas Académicas Administrativas y demás estamentos institucionales”.
3.2.2 Misión
“Bienestar Estudiantil Universitario es un Departamento de la Universidad Nacional de Loja, que da apoyo
y ofrece servicios especializados de calidad, con pertinencia y equidad de: Salud, psicológico,
recreacionales, ayudas económicas, otros, y promueve el respeto a los valores éticos y a la integridad
física y psicológica de los estudiantes como medio para fortalecer la formación integral y promoción
profesional de los estudiantes”.
3.2.3 Objetivos
Objetivo general
Fortalecer los principios de democracia, solidaridad y equidad en el proceso del desarrollo integral del
estudiante universitario, mediante el mejoramiento de los servicios que ofrece el Departamento de
Bienestar Estudiantil, para elevar la calidad de vida y la excelencia académica en función de la
transformación socio-política, económica y cultural de la región sur y del país.
Objetivos específicos
 Coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida de estudiantes universitarios a través de un servicio
de salud integral y oportuno, que posibilite su máximo bienestar físico, psíquico y social.
16

 Contribuir al desarrollo de políticas y estrategias institucionales de servicio a través de la orientación
psicológica, ayuda social y defensa de los derechos de los estudiantes.
 Ofrecer estímulos económicos a los alumnos de todas las carreras universitarias que se destaquen
por su excelencia académica y justifiquen sus necesidades socioeconómicas, a fin de equilibrar la
igualdad y oportunidades en el derecho a estudiar.
3.2.4 Políticas
 El Departamento de Bienestar fomentará la recuperación de la calidad de vida de los estudiantes de
la Universidad Nacional de Loja.
 El Departamento de Bienestar Estudiantil garantizará que la educación en la Universidad Nacional de
Loja llegue a todos los sectores sin discrimen de raza, color, filiación política, condición económica,
cultura.
3.2.5 Estrategias
a) Legales:
 Ejecutar lo planificado en el Proyecto de Bienestar Estudiantil en vigencia.
 Elaborar un Normativo General para el funcionamiento del DBEU.
b) Administrativas:
 Gestionar ambientes adecuados y funcionales en el que se integren todos los servicios.
 Implementar progresivamente la cobertura y la calidad de los servicios que ofrece el DBEU.
 Ampliar los servicios del DBEU al sector Docente y Administrativo.
 Establecer programas de mejoramiento y actualización profesional especializados para los
integrantes del DBEU.
 Mejorar los niveles de ingreso provenientes de las actividades de autogestión que satisfagan las
necesidades operativas internas.
 Mantener una permanente vinculación con el sector estudiantil a fin de establecer criterios de
calidad y diversificación de los servicios.
3.2.6 Prospectiva (grandes líneas de acción de bienestar estudiantil universitario)
 Ampliar la cobertura de los servicios de bienestar a todos los estamentos de la Institución y a la
comunidad en general.
 Impulsar acciones tendientes al desarrollo de la salud integral de la Comunidad Universitaria.
 Propiciar la articulación del Departamento de Bienestar Universitario con el hacer Institucional.
 Mejorar y ampliar la calidad de los servicios que ofrece el Departamento de Bienestar Estudiantil
Universitario.
3.3 ORGANIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR
ESTUDIANTIL
17

ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR ESTUDIANTIL UNIVERSITARIO
Trabajo
Social
Botica
Medicina
General
JUNTA UNIVERSITARIA
CONSEJO ACADÉMICO
ADMINISTRATIVO SUPERIOR
Rectorado
Vicerrectorado
Departamento
Jurídico
DEPARTAMENTO DE
BIENESTAR UNIVERSITARIO
DIRECCIÓN
Secretaría
Servicio
Informático
Servicio
de Salud
Servicio Psicopedagógico y
Defensa Derechos
Estudiantiles
Secretaría
Servicio Becas e
Incentivos
S.
Académico
S.
Orientación
S.
Psicológico
S.
Social
Medicina
Odontológica
Enfermería Laboratorio
Clínico
Servicios
Médicos de
Especialidad
Peluquería
Conserje
18

3.4 SERVICIOS
El Departamento de Bienestar Estudiantil tiene bajo su responsabilidad los servicios de Salud,
Psicopedagógicos y de Becas e incentivos.
SERVICIOS DE SALUD:
 En la administración central:
 Servicio médico
 Servicio odontológico
 Laboratorio clínico
 Botica
 Enfermería
 Trabajo social
 Peluquería
 En el Área de la Salud humana:
 Servicios médicos de especialidad
 Servicio odontológico
 Ginecología
 Psiquiatría
 Laboratorio clínico
 Trabajo social
 Servicio de botiquín
Los usuarios son los estudiantes, los familiares de los servidores universitarios y de los trabajadores del
Sindicato La Argelia. Además se ha logrado mediante contrato colectivo que también se atienda a los
trabajadores del Sindicato.
SERVICIOS PSICOPEDAGÓGICOS:
 Servicio académico
 Servicio social
 Servicio de orientación
 Servicio psicológico
SERVICIOS DE BECAS E INCENTIVOS:
 Beca tipo “A”, con un incentivo económico de treinta dólares mensuales;
 Beca tipo “B” con un incentivo económico de veinte dólares mensuales;
 Beca tipo “C” con un incentivo económico, consistente en el equivalente al valor de la matrícula del
módulo respectivo, con excepción de los costos de derecho de uso de Internet, carné y fondo de
fortalecimiento académico; y,
 Beca tipo incentivo económico.
Nota: Existe la posibilidad de que se incremente la beca tipo “D” y tiene relación con la beca alimenticia
(comedor estudiantil)
Además, de los servicios anteriores, el Departamento de Bienestar Estudiantil ofrece servicios
informáticos a través de un centro de cómputo ubicado en la segunda planta del bloque de administración
del ex Nivel de Formación Básica. El servicio de biblioteca virtual entrará en funcionamiento a corto plazo,
pues la misma se encuentra en su fase de equipamiento.
19

4 OBJETIVOS DEL PROYECTO DE AUTOEVALUACIÓN
4.1 OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de servicios que presta el Departamento de Bienestar Estudiantil y la institución en
general.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Realizar el proceso de autoevaluación del Departamento de Bienestar Estudiantil y del Bienestar
Universitario.
• Elaborar el plan de mejoramiento.
5 MODELO DE AUTOEVALUACIÓN
El modelo que se adaptará para el proceso de autoevaluación del Departamento de Bienestar Estudiantil
y universitario es el modelo del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CONEA) que se ha
diseñado para la autoevaluación institucional con fines de acreditación de las Universidades y Escuelas
Politécnicas. Se integra así:
a) La autoevaluación parte de considerar al Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario como
un sistema, en donde los diferentes componentes del mismo se interrelacionan entre sí para cumplir
el propósito de garantizar un bienestar estudiantil y universitario;
b) La autoevaluación considera los referentes de calidad. Estos referentes son de dos tipos: generales
y específicos. Los generales hacen referencia a las características y estándares de calidad; y los
específicos a la misión, visión, propósitos y objetivos del Departamento de Bienestar Estudiantil y
Universitario;
c) El objeto a evaluar está referido a los componentes y variables, que en nuestro caso son 8 y 26
respectivamente;
d) El componente central en el cual confluyen los componentes, variables, características y estándares,
son los indicadores de calidad;
e) El Modelo considera la información necesaria para autoevaluar, que se clasifica en: hechos y
opiniones. Los primeros son documentos, informes, registros, y datos cuantitativos. Los segundos se
refieren a criterios, razonamientos y percepciones;
f) Los procedimientos (¿Cómo evaluar?), es decir los pasos que hay que dar para diseñar y aplicar los
instrumentos, la recopilación de la información, su procesamiento, el análisis para identificar
fortalezas y debilidades y la valoración ponderada de los resultados;
g) Las técnicas más comunes a utilizar para recopilar la información son: encuestas, entrevistas y
grupos focales. De igual manera, los instrumentos a utilizar son las guías de entrevista, guías de
talleres, cuestionarios de encuestas. (Con las técnicas e instrumentos se responde a la pregunta
¿con qué evaluar?);
h) Las personas que informan. Estas personas están consideradas como claves, tanto dentro del
Departamento de Bienestar Estudiantil, como del resto de la comunidad universitaria;
i) Las personas que evalúan. La Comisión de Evaluación Interna es la encargada de dirigir el proceso
de autoevaluación en la Institución, que a su vez se apoya en la unidad de Desarrollo Universitario y
en los equipos operativos de trabajo; y,
j) Los informes tanto borradores como final.
20

6 DELIMITACIÓN DEL OBJETO A EVALUAR: COMPONENTES
Y VARIABLES
El Objeto a evaluar son los componentes (8) y derivadas de ellos, las variables (26).
 Componente
El componente es asumido como una parte general y delimitada del objeto de evaluación. Los
componentes a evaluar del Bienestar Estudiantil y Universitario son: gestión administrativa, organización,
personal docente, personal administrativo, servicios, actividades formativas, políticas y bienestar
universitario.
 Variable
La variable es una parte específica del componente.
A continuación se presenta el cuadro que contiene el objeto a evaluar: los 8 componentes y las 25
variables.
Cuadro 1. Objeto a evaluar
COMPONENTES VARIABLES
1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA • MISIÓN Y OBJETIVOS
• PLANIFICACIÓN
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL • NORMATIVA
• INSTRUCTIVOS PARA LOS SERVICIOS
• ORGANIZACIÓN
3. PERSONAL DOCENTE • CAPACITACIÓN
• RESPONSABILIDAD
4. PERSONAL ADMINISTRATIVO • FORMACIÓN PROFESIONAL Y EXPERIENCIA
• RELACIÓN PONDERADA PERSONAL
ADMINISTRATIVO-ESTUDIANTES
• POLÍTICAS DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
ADMINISTRATIVO
• POLÍTICAS DE CAPACITACIÓN
5. SERVICIOS • PLANIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
• CALIDAD
• COBERTURA
• SATISFACCIÓN DE LOS ESTUDIANTES
6. ACTIVIDADES FORMATIVAS • PLANIFICACIÓN
• ESPACIOS FÍSICOS, EQUIPOS Y MATERIALES
7. POLÍTICAS DEL DEPARTAMENTO DE
BIENESTAR ESTUDIANTIL
UNIVERSITARIO
• POLÍTICAS DE BIENESTAR ESTUDIANTIL
• DIFUSIÓN
• DESARROLLO PERSONAL DE LOS
ESTUDIANTES
• COORDINACIÓN
8. BIENESTAR UNIVERSITARIO • SERVICIOS FUNDAMENTALES
• CALIDAD Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS
• SATISFACCIÓN DE LA COMUNIDAD
UNIVERSITARIA (EXCEPTO ESTUDIANTES)
• INFRAESTRUCTURA PARA LA RECREACIÓN
• SEGURIDAD
8 COMPONENTES 26 VARIABLES
 COMPONENTES
a) La gestión administrativa. Constituye un factor fundamental del desarrollo de la educación, que es
inherente a lo académico y que se comprende tan solo si facilita al Departamento de Bienestar
21

Estudiantil y Universitario el logro de su misión. La gestión administrativa se refiere a las actividades
vinculadas a la planificación, organización institucional, su dirección y gestión efectiva.
b) La estructura organizacional. Se refiere a la relación horizontal y vertical de la organización del
Departamento de Bienestar Universitario, que incide directamente en la fluidez de la prestación de los
servicios. De su estructura depende el mayor o menor grado de pertinencia y efectividad.
c) El personal docente. Se constituye en uno de los ejes fundamentales para fortalecer los principios
de democracia, solidaridad y equidad en el proceso del desarrollo integral del estudiante universitario,
posibilitando su máximo bienestar físico, psíquico y social. Los docentes del Departamento de
Bienestar Universitario ofrecen los servicios psicopedagógicos (académicos, psicológicos, de
orientación y sociales) y de becas e incentivos.
d) El personal administrativo. Se constituye en el personal que ofrece los distintos servicios a los
estudiantes, tales como de odontología, médico, laboratorio clínico, farmacia, trabajo social y otros.
e) Los servicios. Se refiere a la oferta del Departamento de Bienestar Estudiantil y de la Institución en
general destinada a los estudiantes, docentes, empleados y trabajadores. Entre los servicios para los
estudiantes están los de salud, psicopedagógicos, becas e incentivos e informáticos. Para la
comunidad universitaria en general están las cafeterías, banca, estacionamientos, y otros.
f) Las actividades formativas. Son las actividades de tipo extracurricular orientadas a la formación
integral de los estudiantes. Pueden ser de formación personal, psicológica, de actitud para el trabajo
en grupo, etc.
g) Las políticas. Se refiere a los fines que se persigue con respecto a la capacitación por ejemplo, o a
cualquier otra actividad que se emprenda.
h) El bienestar universitario. Se refiere al bienestar de la comunidad universitaria, esto es, de los
docentes, estudiantes, empleados y trabajadores. Sin embargo por razones operativas, el bienestar
estudiantil, es analizado a través de los 7 primeros componentes con sus respectivas variables, y el
bienestar universitario como un componente más.
 VARIABLES DE ANÁLISIS
El componente de la gestión administrativa debe analizarse a través de sus variables de análisis: misión
y objetivos y planificación.
El componente de la estructura organizacional se analizará a través de sus variables normativa,
instructivo para los servicios y organización.
El componente personal docente se analizará a través de la capacitación y responsabilidad.
El personal administrativo será evaluado a través de la formación profesional y experiencia; de la
relación ponderada personal administrativo-estudiantes; de las políticas de seguimiento y evaluación del
desempeño administrativo; y, de las políticas de capacitación.
Los servicios de analizarán a través de su planificación, calidad, cobertura y satisfacción de los
estudiantes.
Las actividades formativas serán analizadas a través de su planificación y de los espacios físicos,
equipos y materiales.
Las políticas con que cuenta el Departamento de Bienestar Universitario se analizarán a través de las
variables de las políticas del Departamento de Bienestar Estudiantil Universitario (DBEU), difusión,
desarrollo personal de los estudiantes y de la coordinación con las diferentes Áreas.
El bienestar universitario se evaluará a través de los servicios fundamentales, de la calidad y cobertura
de los servicios, satisfacción de la comunidad universitaria (excepto estudiantes), infraestructura para la
recreación y seguridad.
22

7 METODOLOGÍA
7.1 DIMENSIONES Y CRITERIOS
Las dimensiones y criterios son los referentes de calidad con los que vamos a evaluar. Las características
y estándares de calidad orientan la búsqueda de las dimensiones y criterios.
Las dimensiones son aspectos fundamentales de la calidad del trabajo de Bienestar Estudiantil e
institucional a evaluarse, y en el caso de la autoevaluación del Departamento de Bienestar Estudiantil y
Universitario, las dimensiones son los recursos adecuados, la coherencia y la relevancia.
Los criterios son elementos que permiten operativizar las dimensiones para evaluar la calidad del trabajo
universitario.
Para la dimensión de Recursos Adecuados los criterios son: recursos humanos y recursos materiales.
Para la dimensión de coherencia los criterios son: eficiencia (administrativa y académica), eficacia
(adecuación de recursos y relación costo beneficio), y efectividad (formulación de metas explícitas,
cumplimiento de metas, logros de aprendizaje).
Para la dimensión relevancia, los criterios son: pertinencia e impacto.
Cuadro 2. Dimensiones y criterios para autoevaluar el Departamento de Bienestar
Estudiantil y Universitario
DIMENSIONES CRITERIOS
1. Recursos adecuados 1.1 Recursos humanos
1.2 Recursos materiales
2. Coherencia 2.1 Eficiencia (administrativa y académica)
2.2 Eficacia (adecuación de recursos y relación costo-beneficio)
2.3 Efectividad (formulación de metas, explícitas, cumplimiento de metas,
logros de aprendizaje)
3. Relevancia 3.1 Pertinencia
3.2 Impacto
 DIMENSIÓN: RECURSOS ADECUADOS
La disponibilidad de recursos adecuados es una dimensión importante para el análisis de la calidad
de los servicios que presta el Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario por cuanto
permite comprender y explicar las condiciones en que éste se desarrolla.
 Criterio: Recursos humanos
Permite analizar la cantidad y calidad de recursos humanos con que cuenta el Departamento de
Bienestar Estudiantil para cumplir con sus funciones.
 Criterio: Recursos materiales
Posibilita evaluar la infraestructura física y el equipamiento del Departamento de Bienestar
Estudiantil y de la Institución en relación a sus objetivos y metas
 DIMENSIÓN: COHERENCIA
Se expresa por el grado de correspondencia entre lo que el Departamento de Bienestar Estudiantil
declara en su misión y lo que efectivamente realiza. Se refiere a la correspondencia entre las
políticas del Departamento con la estructura organizacional, personal docente y administrativo,
servicios y con las actividades formativas.
23

 Criterio: eficiencia
Se evidencia en el óptimo manejo de recursos institucionales y específicamente del
departamento de Bienestar Estudiantil. La eficiencia es una medida que toma en cuenta las
entradas y salidas de un sistema. Es el grado hasta el cual logra sus objetivos y obtiene buenos
resultados al menor costo.
 Criterio: Eficacia
Se refleja en la correspondencia entre los medios utilizados y los resultados obtenidos. Para su
análisis es útil el criterio de costo-beneficio
 Criterio: efectividad
Aprecia el grado de consecución de metas y objetivos previamente establecidos. Se evidencia en
la coherencia que existe entre lo planificado y lo logrado. Para analizar el nivel de efectividad
alcanzado en el trabajo del Departamento de Bienestar Estudiantil son útiles los siguientes
criterios: formulación de metas explícitas y cumplimiento de metas. Es el grado hasta el cual el
Departamento de Bienestar Estudiantil logra sus objetivos.
 DIMENSIÓN: RELEVANCIA
Considera la importancia, pertinencia, trascendencia, alcance e impacto del trabajo en el
Departamento de Bienestar Estudiantil. Para este Departamento es fundamental valorar la relevancia
de la estructura organizacional, del personal docente y administrativo, de los servicios, de las
actividades formativas y de sus políticas.
 Criterio: pertinencia
Se establece que el trabajo del Departamento de Bienestar Estudiantil es pertinente si existe
correspondencia entre los fines que persigue el Departamento y los servicios que requieren los
estudiantes y la comunidad universitaria en general; y si los distintos haceres del Departamento
de Bienestar Estudiantil son coherentes con sus propósitos declarados.
 Criterio: impacto
Permite analizar el grado de influencia de los servicios que ofrece el Departamento de Bienestar
Estudiantil y la Institución en general en los estudiantes y en la comunidad universitaria en
general.
La calidad del trabajo del Departamento se examinará a la luz de las tres dimensiones con sus
respectivos criterios. A la luz de ellos es posible construir un conjunto de indicadores que
permiten identificar, comprender, explicar y valorar las características y atributos de cada
variable de análisis.
Debe entenderse que en la autoevaluación, las dimensiones, criterios e indicadores son nociones
operativas que posibilitan establecer la información necesaria para analizar la calidad del trabajo del
Departamento de Bienestar Estudiantil y de la Institución en lo que respecta al Bienestar Universitario.
24

Cuadro 3. Número de indicadores por dimensiones y criterios según componentes y variables de análisisΣ
COMPONENTES Y VARIABLES
DIMENSIONES Y
CRITERIOS
Cód. Gestión
administrativa
Estructura
organizacional
Personal
docente
Personal
Administrativo
Servicios Actividades
Formativas
Políticas Bienestar
Universitario
Totales
1. RECURSOS ADECUADOS
RA
E P S E P S E P S E P S E P S E P S E P S E P S E P S T
1.1. Recursos Humanos RH 3 3 1 2 5 3 1 9
1.2. Recursos Materiales RM 2 3 5 0 0 5
2. COHERENCIA CO
3.1. Eficiencia EF 2 1 3 1 1 1 9 1 17 0 18
3.2. Eficacia EA 1 1 1 1 2 2 0 4
3.3. Efectividad EI 1 5 2 1 1 1 2 1 1 1 2 9 5 16
3. RELEVANCIA RE 1 0 0 1 1
4.1. Pertinencia PE 1 1 0 0 1
4.2. Impacto IM 1 3 2 2 1 0 3 6 9
TOTALES 2 7 3 1 2 0 0 3 1 3 3 1 2 5 3 2 2 1 1 3 2 5 9 2 16 33 13 63
E = Entradas (Insumos) P = Procesos S = Salidas (Productos)
Indicador: El indicador evidencia la existencia o ausencia de un atributo otorgado al estándar.
25

7.2 CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDADΗ
CARACTERÍSTICA 1: El Departamento de Bienestar Estudiantil tiene una misión con
objetivos claros y trascendentes declarados públicamente, coherentes con la misión de la
Universidad Nacional de Loja.
Estándar 1.1 Que el Departamento de Bienestar Estudiantil tenga debidamente redactada y difundida
su misión, la que contendrá básicamente una referencia a sus objetivos fundamentales y a su filosofía
organizacional. Esta misión será coherente con la misión de la Universidad Nacional de Loja.
CARACTERÍSTICA 2: El Departamento de Bienestar Estudiantil planifica, operativiza y
evalúa el desarrollo de sus actividades
Estándar 2.1 Que el Departamento de Bienestar Estudiantil formule y ejecute su plan de desarrollo
estratégico, contando con amplia participación del sector estudiantil y de la comunidad universitaria
relacionada directa o indirectamente con el Bienestar Estudiantil. El plan debe partir de una visión, misión,
principios y valores institucionales.
Estándar 2.2 Que los objetivos, metas, programas y proyectos tengan un grado de cumplimiento de al
menos un 80% anual, respecto de lo planificado.
Estándar 2.3 Que el plan estratégico sea evaluado periódicamente mediante procesos metodológicos
adecuados, y que los resultados sean difundidos interna y externamente.
CARACTERÍSTICA 3: El Departamento de Bienestar Estudiantil tiene una estructura
organizacional flexible, que corresponde a la naturaleza de su función.
Estándar 3.1 Que la normativa del Departamento de Bienestar Estudiantil garantice la práctica de las
políticas definidas en su plan estratégico.
Estándar 3.2 Que los servicios psicopedagógicos, asistenciales, de becas, y otros estén debidamente
reglamentados y tengan plena aplicación.
Estándar 3.3 Que se verifique la eficacia de la organización del Departamento de Bienestar Estudiantil.
CARÁCTERÍSTICA 4: El Departamento de Bienestar Estudiantil está dirigido e integrado
por personal docente capacitado, que comprende y cumple sus responsabilidades, trabajan de
acuerdo a la visión y misión del Bienestar Estudiantil y tienen la determinación necesaria para
elevar el prestigio del Departamento y de la Universidad Nacional de Loja.
Estándar 4.1 Que el Director y personal docente del Departamento de Bienestar Estudiantil se
desempeñen adecuadamente, evidenciando que se encuentran capacitados para cumplir sus funciones.
Estándar 4.2 Que el personal docente manifieste actitud responsable frente a sus funciones.
 Característica: es un conjunto de rasgos deseables y posibles con los cuales el Departamento de Bienestar Estudiantil se comparará,
a fin de desplegar con integridad y coherencia una serie de esfuerzos, gestiones, recursos y procesos hacia el logro de propósitos
relevantes en lo que tiene que ver con la prestación de servicios por parte del Departamento.
De igual manera debe entenderse a una característica como un enunciado de aspiraciones factibles de alcanzar para impulsar el proceso de
mejoramiento de los servicios que oferta el Departamento de Bienestar Estudiantil.
Estándar: es un enunciado cuantitativo o cualitativo que expresa clara y objetivamente el nivel deseable contra el que se contrastará un
indicador determinado.
26

CARACTERÍSTICA 5: El Departamento de Bienestar Estudiantil cuenta con el personal
administrativo necesario y cualificado para apoyar adecuadamente el Bienestar Estudiantil.
Estándar 5.1 Que el personal administrativo tenga formación profesional y experiencia de acuerdo a su
función.
Estándar 5.2 Que exista personal suficiente en número para atender los servicios de Bienestar
Estudiantil.
Estándar 5.3 Que el Departamento tenga definida una política de evaluación del desempeño y
desarrollo para el personal administrativo.
Estándar 5.4 Que el Departamento tenga implementada una política de capacitación del personal
administrativo.
CARACTERÍSTICA 6: El Departamento de Bienestar Estudiantil desarrolla actividades y
presta servicios suficientes y adecuados orientados al bienestar estudiantil y a su formación
integral.
Estándar 6.1 Que exista información verificable sobre los servicios que ofrece el Departamento de
Bienestar Estudiantil, con su respectivo presupuesto.
Estándar 6.2 Que exista información verificable sobre los servicios de Bienestar Estudiantil prestados
en los últimos cuatro módulos.
Estándar 6.3 Que el Departamento de Bienestar Estudiantil ofrezca los servicios fundamentales de
bienestar estudiantil en correspondencia a las exigencias legales y necesidades de los estudiantes
universitarios.
Estándar 6.4 Que se demuestre que los servicios de Bienestar Estudiantil son de calidad.
Estándar 6.5 Que se demuestre que los servicios de BE son democratizados y cubren las cinco Áreas
en un porcentaje no inferior al 50%.
Estándar 6.6 Que sea verificable la satisfacción de los usuarios respecto de la oferta de servicios de
bienestar estudiantil (orientación vocacional y profesional, servicios psicopedagógicos, servicios de
asesoría, bibliotecas, librerías, servicios médicos y odontológicos, estacionamientos, zonas verdes,
cafeterías, teléfonos, banca, transporte, espacios deportivos, seguridad, peluquería, becas y otros)
CARACTERÍSTICA 7: El Departamento de Bienestar Estudiantil no solo se preocupa por
los servicios, sino también por actividades de apoyo al desarrollo humano.
Estándar 7.1 Que exista información verificable sobre las actividades formativas (planificadas y no
planificadas) a las cuales tienen acceso los estudiantes.
Estándar 7.2 Que exista información verificable sobre los servicios de apoyo al desarrollo humano de
los estudiantes (planificados y no planificados).
Estándar 7.3 Que exista información verificable sobre la disponibilidad de espacios y sobre la dotación
de equipos y materiales para la realización de las distintas actividades organizadas por el Departamento
de Bienestar Estudiantil.
CARÁCTERÍSTICA 8: El Departamento de Bienestar Estudiantil tiene políticas
suficientemente conocidas por los estudiantes, que orientan la prestación de servicios de
bienestar; y, que de igual manera apoyan el desarrollo personal de los estudiantes.
Estándar 8.1 Que sea verificable la información sobre la existencia de políticas de bienestar estudiantil.
27

Estándar 8.2 Que sea verificable que las actividades que realiza el Departamento de Bienestar
Estudiantil son derivadas de sus políticas.
Estándar 8.3 Que se demuestre que al menos el 80% de estudiantes conocen las políticas de bienestar
estudiantil.
Estándar 8.4 Que se demuestre que las políticas y los servicios de bienestar estudiantil han contribuido
el desarrollo personal de los estudiantes.
CARACTERÍSTICA 9: El Departamento de Bienestar Estudiantil organiza y desarrolla con
eficacia sus actividades en función de sus políticas; las coordina entre las distintas dependencias
que hacen bienestar; y las cinco Áreas Académico-Administrativas de la Universidad Nacional
de Loja.
Estándar 9.1 Que se demuestre que el Departamento de Bienestar Estudiantil compromete en su
gestión la participación de los Directivos de las Áreas, de los responsables de las distintas dependencias
que hacen bienestar; y, de los estudiantes.
CARACTERÍSTICA 10: La Universidad desarrolla actividades y servicios generales
orientados a la formación integral y al bienestar de los miembros de la comunidad universitaria
(excepto los estudiantes, pues ellos son considerados en el Bienestar estudiantil)
Estándar 10.1 Que la Institución ofrezca los servicios fundamentales de Bienestar Universitario en
correspondencia con las exigencias legales y las necesidades de los actores universitarios y que están
explicados en la misión y objetivos institucionales. Especial atención deberá darse a la contratación de
seguros y de accidentes laborales para los miembros de la comunidad universitaria que lo requieran.
Estándar 10.2 Que se demuestre que los servicios de bienestar universitario tienen la calidad y
cobertura que justifique su existencia dentro del proceso de desarrollo integral de la comunidad
universitaria.
Estándar 10.3 Que sea verificable la satisfacción de los usuarios respecto a la oferta de servicios de
bienestar universitario (estacionamientos, zonas verdes, cafeterías, teléfonos, banca, transporte, salud,
espacios deportivos, seguridad, comisariato, reconocimiento entre otros).
Estándar 10.4 Que la institución cuente con áreas y locales destinados a la recreación, educación física
y deporte, debidamente adecuados y equipados.
Estándar 10.5 Que la institución cuente con personal especializado y equipos necesarios para
salvaguardar la integridad de la comunidad universitaria y proteger sus bienes e instalaciones físicas.
7.3 INDICADORES DE CALIDAD POR COMPONENTES Y VARIABLES
COMPONENTE 1: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
VARIABLE 1: MISIÓN Y OBJETIVOS
1) Misión (redactada) del Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario que refleje su identidad
en forma clara y coherente (e).
2) Misión del Departamento del BEU reconocida (difundida) por los estudiantes universitarios (s).
3) Misión en coherencia con la de la Universidad Nacional de Loja (p).
4) Existencia y cumplimiento de su filosofía organizacional (p).
5) Existencia y cumplimiento de los objetivos del Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario
(p).
28

VARIABLE 2: PLANIFICACIÓN
1) Existencia del Plan Estratégico de desarrollo del Departamento de Bienestar Estudiantil y
Universitario, formulado con la participación estudiantil y de los actores relacionados directa o
indirectamente con el bienestar estudiantil (e).
2) Verificación de que el Plan Estratégico de Desarrollo ha sido elaborado a partir de la visión, misión,
principios y valores institucionales (p).
3) Plan estratégico de desarrollo aprobado por las instancias correspondientes y en ejecución (s).
4) Existencia de mecanismos de evaluación de las actividades propuestas en el Plan estratégico de
Desarrollo (p).
5) Verificación del cumplimiento de los objetivos, metas programas y proyectos, de al menos un 80% de
lo planificado (p).
6) Existencia de los resultados previstos en el Plan Estratégico de Desarrollo (s).
7) Existencia de mecanismos para difundir interna y externamente los resultados de la evaluación del
Plan Estratégico de desarrollo (p).
COMPONENTE 2: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
VARIABLE 3: NORMATIVA
1) Existencia de normas que garanticen la práctica de las políticas definidas en el Plan Estratégico de
Desarrollo (e).
VARIABLE 4: INSTRUCTIVOS PARA LOS SERVICIOS
1) Evidencia de la aplicación de instructivos para acceder a los servicios de Bienestar estudiantil y
Universitario que por ley le corresponden, y otros implementados por el Departamento (p).
VARIABLE 5: ORGANIZACIÓN
1) Verificación de la eficacia de la organización del Departamento de Bienestar Estudiantil (p).
COMPONENTE 3: PERSONAL DOCENTE
VARIABLE 6: CAPACITACIÓN
1) Evidencia de la capacitación permanente del Director en temas relacionados con el bienestar
estudiantil y con la administración (p).
2) Evidencia de la capacitación permanente de los docentes que laboran en el Departamento de
Bienestar estudiantil y universitario, en temas relacionados con la función que desempeñan en el
mismo (p).
VARIABLE 7: RESPONSABILIDAD
1) Verificación a través del Director y de los estudiantes que los docentes de BE y más personal que
ofrece los servicios en el DBU asumen responsablemente la función encargada a ellos (p).
2) Verificación de que los docentes y más personal que ofrece los servicios de BEU tienen valores de
puntualidad, cumplimiento de planificaciones, participación activa y colaboración para prestigiar el
Departamento de Bienestar estudiantil y universitario (s).
29

COMPONENTE 4: PERSONAL ADMINISTRATIVO
VARIABLE 8: FORMACIÓN PROFESIONAL Y EXPERIENCIA
1) Verificación de la formación profesional que tiene el personal administrativo y su correspondencia con
la función que desempeña (e).
2) Verificación de la experiencia del personal administrativo en las actuales funciones (e).
VARIABLE 9: RELACIÓN PONDERADA PERSONAL ADMINISTRATIVO-
ESTUDIANTES
1) Verificación de que existe personal administrativo suficiente en número para atender los servicios de
bienestar estudiantil (e).
VARIABLE 10: POLÍTICAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL
DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO
1) Evidencia de las políticas de seguimiento y evaluación para el personal administrativo definidas por el
Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario (p).
2) Evidencia de planes de mejora, resultantes de los procesos de evaluación de su desempeño (s).
VARIABLE 11: POLÍTICAS DE CAPACITACIÓN
1) Evidencia de las políticas de capacitación para el personal administrativo definidas por el
Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario (p).
2) Verificación de los cursos de capacitación recibidos por el personal administrativo en los cuatro
últimos módulos (p).
COMPONENTE 5: SERVICIOS
VARIABLE 12: PLANIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
1) Verificación de la planificación de servicios a ser ofertados por el Departamento de Bienestar
Estudiantil y Universitario (e).
2) Verificación de que los servicios de Bienestar estudiantil y Universitario (salud, becas e incentivos y
psicopedagógicos) son planificados en atención a las necesidades de los estudiantes universitarios
(p).
3) Evidencia estadística de los servicios totales ofertados por Bienestar Estudiantil en los cuatro últimos
módulos (p).
4) Verificación de los servicios que ofrece el Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario y que
están enmarcados en lo que contempla la Ley de Educación Superior (s).
VARIABLE 13: CALIDAD DE LOS SERVICIOS
1) Evidencia de que todos los servicios ofertados por Bienestar Estudiantil y Universitario son de calidad
(p).
2) Existencia y aplicación de mecanismos de monitoreo de la calidad de los servicios de Bienestar
Estudiantil y Universitario (e).
VARIABLE 14: COBERTURA
1) Verificación de las estadísticas de los servicios prestados en los últimos cuatro módulos por Área y
por Carrera (s).
30

2) Evidencia porcentual de que los servicios de Bienestar Estudiantil y Universitario cubren las cinco
Áreas Académico Administrativas (p).
3) Evidencia de la democratización de los servicios de Bienestar Estudiantil (p).
VARIABLE 15: SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS
1) Grado de satisfacción de los usuarios respecto a las facilidades de acceso, calidad y pertinencia de
los servicios de Bienestar Estudiantil y Universitario: salud (en la administración central y en el Área
de la Salud), becas e incentivos y psicopedagógicos (s).
COMPONENTE 6: ACTIVIDADES FORMATIVAS
VARIABLE 16: PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES FORMATIVAS
1) Verificación de la planificación de las actividades extracurriculares de carácter formativo de apoyo al
desarrollo humano ofertadas por el Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario (p).
2) Verificación de los servicios de apoyo que Bienestar estudiantil y Universitario ha destinado para las
actividades formativas (p).
3) Evidencia estadística de las actividades formativas ofertadas por Bienestar Estudiantil y Universitario
en los cuatro últimos módulos (p).
VARIABLE 17: ESPACIOS FÍSICOS, EQUIPOS Y MATERIALES
1) Verificación de los espacios físicos de apoyo a las actividades formativas que Bienestar Estudiantil y
Universitario ofrece (e).
2) Verificación de los equipos y materiales para el desarrollo de las actividades formativas que Bienestar
Estudiantil y Universitario ofrece (e).
COMPONENTE 7: POLÍTICAS
VARIABLE 18: POLÍTICAS DE BIENESTAR ESTUDIANTIL
1) Verificación de la existencia de políticas de Bienestar Estudiantil y Universitario (e).
2) Verificación de que los servicios y las actividades de carácter formativo guardan correspondencia con
las políticas de bienestar estudiantil (p).
VARIABLE 19: DIFUSIÓN
1) Verificación de que al menos el 80% de estudiantes conocen las políticas y servicios de Bienestar
Estudiantil y Universitario(s).
2) Verificación de que al menos el 80% de estudiantes conocen las actividades de carácter formativo
que oferta Bienestar Estudiantil y Universitario(s).
VARIABLE 20: DESARROLLO PERSONAL DE LOS ESTUDIANTES
1) Verificación de que las políticas, los servicios y las actividades formativas han contribuido al
desarrollo personal de los estudiantes (p).
VARIABLE 21: COORDINACIÓN
1) Evidencia de que el Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario coordina actividades con
los Directores de Área. (p)
31

COMPONENTE 8: BIENESTAR UNIVERSITARIO
VARIABLE 22: SERVICIOS FUNDAMENTALES
1) Existencia y ejecución de planes de salud y prevención de riesgos laborales para la comunidad
universitaria (p).
2) Evidencia sobre la designación de responsables para el manejo de los servicios de Bienestar
Universitario, de acuerdo al Estatuto (e).
3) Evidencia de la aplicación de instructivos para acceder a los servicios de Bienestar Universitario (p).
4) Evidencia de servicios de Bienestar Universitario que ofrece la institución con su respectivo
presupuesto (p).
5) Evidencia de la utilización de los servicios de Bienestar Universitario por parte de todos los
estamentos (s).
6) Evidencia de la democratización de los servicios de Bienestar Universitario (p).
7) Evidencia de las actividades de carácter formativo y de apoyo al desarrollo humano, que ofrece la
institución (p).
VARIABLE 23: CALIDAD Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS
1) Existencia y aplicación de mecanismos de monitoreo de la calidad de los servicios de Bienestar
Universitario (p).
VARIABLE 24: SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS
1) Grado de satisfacción de los usuarios respecto de las facilidades de acceso, calidad y pertinencia de
los servicios de Bienestar Universitario (s).
VARIABLE 25: INFRAESTRUCTURA PARA LA RECREACIÓN
1) Inventario de áreas y locales destinados a la recreación, cultura física y deportes, así como de su
ubicación y características (e).
2) Inventario de equipos destinados a la recreación, cultura física y deportes (p).
3) Estadística del uso de instalaciones para la recreación, cultura física y deportes (p).
VARIABLE 26: SEGURIDAD
1) Existencia de personal capacitado para la seguridad institucional (e).
2) Inventario de equipos de seguridad de la institución (e).
3) Existencia de planes de seguridad institucional en ejecución (p).
4) Existencia de planes de contingencia para desastres naturales al interior de la institución (p).
32

7.4 MATRICES DE DATOS (DESCRIPCIÓN Y USO): CÓDIGOS, INDICADORES
DATOS, INFORMANTES, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
Para cada variable, dimensión y criterio se establecerá una matriz que contenga: código, indicador, datos,
informantes, técnicas e instrumentos. Ejemplo:
Variable:
Dimensión:
Criterio:
Código Indicador Datos Informantes Técnica Instrumento
El código permitirá identificar al indicador y facilitar su procesamiento. El dato se refiere al respaldo que
evidencie el cumplimiento del indicador, por ejemplo un informe, una opinión; el informante es la persona
que da fe sobre el indicador en análisis; y la técnica e instrumento son los procedimientos que permiten
recolectar la información requerida (en el anexo 1 se encuentra la matriz de datos correspondiente).
Para facilitar los procesos de tabulación, utilizaremos los siguientes códigos de identificación para los
componentes, variables, dimensiones y criterios:
33

Cuadro 4. Códigos para los componentes, variables, dimensiones y criterios
COMPONENTE / CÓDIGO VARIABLE / CÓDIGO
Gestión administrativa / 1  Misión y objetivos /1
 Planificación /2
Estructura organizacional / 2  Normativa /3
 Instructivos para los servicios /4
 Organización /5
Personal docente /3  Capacitación /6
 Responsabilidad / 7
Personal administrativo /4  Formación profesional y experiencia /8
 Relación ponderada personal administrativo-estudiantes /9
 Políticas de seguimiento y evaluación del desempeño administrativo /
10
 Políticas de capacitación /11
Servicios /5  Planificación de los servicios /12
 Calidad /13
 Cobertura / 14
 Satisfacción de los usuarios /15
Actividades formativas /6  Planificación /16
 Espacios físicos, equipos y materiales /17
Políticas del DBEU /7  Políticas de bienestar estudiantil /18
 Difusión /19
 Desarrollo personal de los estudiantes /20
 Coordinación/ 21
Bienestar Universitario /8  Servicios fundamentales /22
 Calidad y cobertura de los servicios /23
 Satisfacción de la comunidad universitaria (excepto estudiantes) /24
 Infraestructura para la recreación /25
 Seguridad /26
34

DIMENSIÓN / CÓDIGO CRITERIO /CÓDIGO
Recursos Adecuados / RA  Recursos humanos /RH
 Recursos materiales /RM
Coherencia / CO  Eficiencia /EF
 Eficacia /EA
 Efectividad /EI
Relevancia / RE  Pertinencia /PE
 Impacto / IM
La aplicación de la autoevaluación requiere de información básica, la cual consta en las matrices de
datos, que contienen la siguiente información:
 Componente
 Variable
 Dimensión
 Criterio
 Código
 Indicadores
 Datos
 Informantes
 Técnicas e instrumentos
Existen 26 matrices que corresponden a igual número de variables (anexo 1), en donde se establece el
componente al que pertenecen y la dimensión y criterio de análisis respectivos. Todo ello se indica en el
encabezado de la matriz.
Luego, en los casilleros correspondientes están: código, indicadores, datos, informantes, técnicas e
instrumentos.
Los códigos tienen dos partes: una alfabética y otra numérica. La primera sirve para identificar la
dimensión y los criterios, y la segunda para identificar el componente, la variable y el indicador. En
general el código sirve para facilitar el manejo de los indicadores en el proceso de autoevaluación. El
código facilita tanto la tabulación como la presentación de la información procesada. En el cuadro 4 se
presenta los códigos individuales para los componentes, variables, dimensiones y criterios.
Citemos un ejemplo, el código CO.EF.1.02.01 significa:
CO: dimensión, coherencia
EF: criterio, eficiencia
1: componente, gestión administrativa
02: variable, planificación
01: primer indicador
Los datos que constan en las matrices y que se refieren a la información necesaria para evaluar los
indicadores, son de dos tipos: cualitativos y cuantitativos. La información cualitativa se refiere a las
opiniones e informes documentados, mientras que la cuantitativa a la información numérica.
Las técnicas e instrumentos a aplicarse permiten operativizar el modelo. Las técnicas a utilizarse son:
entrevista, encuesta y taller; y, los instrumentos a utilizar son la guía de entrevista, el cuestionario para la
encuesta, y la guía para el taller.
35

7.5 INFORMANTES Y FUENTES DE INFORMACIÓN
En el análisis y valoración del Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario participan todos los
involucrados, desde el conocimiento que tienen del Bienestar Estudiantil y Universitario y su compromiso
con el mismo y con la Universidad Nacional de Loja: Directores de Área, Director del Departamento de
Bienestar Estudiantil, Director Financiero, docentes que prestan sus servicios en el Departamento de BE,
docentes en general, personal administrativo del Departamento de BE, estudiantes, Director
Administrativo de Recursos Humanos y servicios administrativos, Jefe de construcciones, empleados y
trabajadores.
La autoevaluación del Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario compromete a todos los
sujetos sociales vinculados con el accionar del Departamento a realizar un análisis fundamentado, crítico
y autocrítico, y principalmente, con la construcción de la propuesta de cambio.
A continuación se presenta el cuadro 5 que contiene los informantes de calidad.
Cuadro 5. Informantes de calidad.
N° DENOMINACIÓN
01 Director del Departamento de Bienestar Estudiantil
02 Director Financiero
03 Docentes que prestan sus servicios en el Departamento de BE
04 Docentes en general
05 Personal Administrativo del Departamento de BE
06 Estudiantes
07 Director de Recursos Humanos y servicios administrativos
08 Jefe de construcciones
09 Empleados
10 Trabajadores
En el anexo 2 se encuentra la matriz que contiene los informantes, técnicas e instrumentos por
componentes.
7.6 ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
La recopilación de la información se realizará mediante la elaboración y aplicación de las siguientes
técnicas e instrumentos:
Técnicas: Instrumentos:
Entrevista Guía
Encuesta Cuestionario
Taller (grupo focal) Guía
La entrevista se aplicará cuando hay de uno a 10 informantes.
En las matrices de datos, hay una serie de indicadores que precisan la aplicación de entrevistas a través
de guías como instrumento para la recolección de información pertinente a través de informantes
seleccionados.
La guía de entrevista es una encuesta poco estructurada, pues enumera los asuntos que el
entrevistador debe averiguar de acuerdo a sus instrucciones.
La encuesta será aplicada a grupos de más de 10 personas. En el caso de los estudiantes se aplicará a
una muestra significativa.
36

Las preguntas en la entrevista y en la encuesta se derivan del indicador. Es preciso entonces, vigilar que
las preguntas no se aparten de lo que expresamente desea evaluar el indicador, puesto que, a través de
él, se está evaluando el estándar. La coherencia entre instrumento-indicador-estándar es fundamental.
Los comentarios y sugerencias que se solicitan luego de cada pregunta, sirven no solo para reafirmar la
respuesta solicitada, sino sobre todo para estructurar el plan de mejoramiento.
En el diseño de la encuesta se consideró las siguientes recomendaciones:
1. Recomendaciones metodológicas
1.1 Operativizar los indicadores
1.2 Determinar las escala de valoración cualitativa (ver cuadro 6)
1.3 Identificar las preguntas pertinentes
1.4 Diseñar el formato del instrumento
1.5 Pilotear el instrumento
1.6 Diseño definitivo
2. Recomendaciones sobre la construcción del instrumento
2.1 Claridad en las preguntas
2.2 Solicitar Información específica
2.3 Permitir una sola interpretación
2.4 Las preguntas no deben requerir dos respuestas
2.5 Preguntar hechos y no razones
2.6 Evitar preguntas que sugieren la respuesta
2.7 Deben ser preguntas concisas
2.8 Facilitar la tabulación
Todas las preguntas de los cuestionarios contienen una escala que el encuestado debe responder. El
cuadro 6, muestra las alternativas de las escalas de valoración cualitativa a utilizarse.
Cuadro 6. Escalas de valoración cualitativa.
Totalmente de acuerdo Mayoritariamente de
acuerdo
Parcialmente de
acuerdo
En desacuerdo
Totalmente En su mayor parte Parcialmente Ninguno
Se cumple plenamente Se cumple
aceptablemente
Se cumple
insatisfactoriamente
No se cumple
Muy satisfactorio Satisfactorio Poco satisfactorio No satisfactorio
Muy bueno Bueno Regular Malo
Muy adecuado Adecuado Más o menos Inadecuado
Muy satisfecho Satisfecho Regularmente
satisfecho
Insatisfecho
Excelente Suficiente Parcial Insuficiente
Muy eficiente Eficiente Poco eficiente Deficiente
Objeto Logrado Avance significativo Cierto avance Ningún avance
Siempre Muchas veces Pocas veces Nunca
Todo Mucho Poco Ninguno
4 3 2 1
La utilización del taller participativo como técnica se utilizará en cuatro casos, como una técnica
alternativa a las anteriores. El taller será muy útil para generar reflexión, actitudes de cambio y propuestas
de consenso.
Con estas sugerencias el equipo auotevaluador elaborarán los instrumentos que deberán aplicarse de
acuerdo a la matriz de códigos, datos, informantes, instrumentos y técnicas.
Los instrumentos se encuentran en el anexo 3 (del 3.1 al 3.12)
37

7.7 PONDERACIÓN
En el cuadro 7 se establece los valores ponderados de los 8 componentes, que son parte del objeto a
evaluar. El mayor peso se le otorga a los servicios (35), puesto que ellos son la esencia del bienestar
estudiantil y universitario
Cuadro 7. Ponderación por componentes
COMPONENTES 5 10 15 20 25 30 35 SUBTOTAL
Gestión administrativa 10
Estructura Organizacional 5
Personal docente 10
Personal administrativo 10
Servicios 35
Actividades formativas 10
Políticas de BE 5
Bienestar Universitario 15
Total 100
En el anexo 4 se encuentra la ponderación por componentes, variables, características, estándares e
indicadores; y, en el anexo 5, el peso específico del indicador por variable y componente
Cabe recalcar que la utilización de números no significa un desconocimiento de la importancia de hacer
juicios de valor sobre la calidad y tener muy en cuenta los aspectos cualitativos de la evaluación. De
hecho se considera que la valoración y ponderación es un ejercicio fundamentalmente cualitativo que
puede traducirse, por razones prácticas, en equivalentes numéricos. Por ello, la ponderación refuerza y
explícita pero no sustituye el análisis cualitativo.
7.8 APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS, TABULACIÓN,
PROCESAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
El desarrollo de la autoevaluación del Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario conlleva la
recolección y procesamiento de la información detallada en la matriz de datos. Esta información se
obtiene de la aplicación de técnicas e instrumentos previstos en la misma matriz (anexo 1), propiciando
un amplio encuentro entre todos los actores vinculados al Departamento, para analizar y valorar su
funcionamiento, así como las alternativas para su desarrollo.
Es importante, con motivo de la recolección de la información, propiciar la reflexión de los actores directos
e indirectos del Departamento y del Bienestar Universitario, sobre los aspectos que se han definido como
fundamentales para determinar la calidad del Bienestar Estudiantil y Universitario.
Consecuentemente, el proceso metodológico para la obtención de la información es participativo. Este
tipo de procedimientos permiten generar niveles de compromiso y de cambio de actitudes indispensables
para el Bienestar Estudiantil y Universitario.
En este contexto, se cumplirá la siguiente secuencia:
• Aplicar los instrumentos, esto es, el equipo de autoevaluación diseñará la estrategia para recolectar
la información, seleccionando la muestra en el caso de más de 10 informantes, solicitando la
autorización correspondiente cuando así lo amerite, etc.
• Tabular la información recolectada, para lo que el equipo responsable elaborará matrices que faciliten
el ingreso de datos.
• Procesar los resultados, estos es, transformar los valores primarios (obtenidos de aplicar los
instrumentos) a valores ponderados.
• Presentar los resultados, para lo que se utilizará el anexo 6 (formato para presentar resultados).
38

7.9 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Si en tabulación de las entrevistas y encuestas, se utiliza las escalas recomendadas en el cuadro 6, la
lógica de los resultados se basa en que, las respuestas de la columna del 4 de dichas escalas, equivalen
al rango comprendido entre el 76 y 100%; las respuestas de la columna del 3 equivalen al rango
comprendido entre el 51 y 75%; las respuestas de la columna del 2 corresponden al rango entre el 26 y
50%; y, finalmente las respuestas de la columna del 1 equivalen al rango comprendido entre el 0 y el
25%.
El análisis de los resultados nos va a permitir:
 Identificar los aspectos en los cuales el Departamento de Bienestar Estudiantil y Universitario cumple
con los estándares de calidad definidos.
 Precisar los aspectos que no alcanzan los estándares de calidad, y que consecuentemente deben
ser mejorados.
 Planear recomendaciones concretas sobre acciones prioritarias para introducir ajustes y correctivos.
Esto implica que los equipos de autoevaluación deben:
 Describir y analizar la información por variables, considerando las dimensiones, criterios e
indicadores de calidad.
 Valorar sobre esta base, la calidad del accionar de cada uno de las variables tomando en cuenta los
referentes ya señalados.
Para analizar la información es útil el cuadro 8 que establece la evaluación cualitativa con sus
equivalentes cuantitativos, así como los resultados a los que se corresponden.
Cuadro 8. Valoración cuali-cuantitativa
EVALUACIÓN CUALITATIVA EVALUACIÓN CUANTITATIVA (%)
PRIMARIA3
PONDERADA 4
RESULTADOS
A. Muy buena: Objetivo logrado
(solución o resultado excelente que
puede servir como modelo)
76-100
FORTALEZAS:
OBJETIVOS LOGRADOS
B. Buena: Avance significativo
(existe preocupación y mejoras
sustanciales faltando aprovechar
todo el potencial)
51-75 FORTALEZAS: AVANCE
SIGNIFICATIVO
C. Regular: Cierto Avance (logros
parciales que dan lugar a ciertas
mejoras con resultados aislados).
26-50
DEBILIDADES: CIERTO
AVANCE
D. Insuficiente: Ningún Avance
(ninguna acción, quizá ciertas ideas
buenas pero no concretadas)
0-25
DEBILIDADES: NINGÚN
AVANCE
En el cuadro de resultados frente a cada indicador tenemos la evaluación obtenida (primaria, ponderada y
alfabética), y asimismo si se corresponde con una fortaleza o debilidad.
A más del cuadro de resultados, la información será analizada bajo la siguiente guía:
a) Descripción de la situación: plantear la característica, para luego detallar lo que actualmente ocurre
frente a la característica enunciada
b) Resultado de la evaluación: Presentar el resultado por cada indicador dentro del componente en
estudio, así por ejemplo:
3 Valor derivado de la aplicación y procesamiento de los instrumentos.
4 Lo que corresponde de acuerdo con la ponderación.
39

Proyectobe

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