El documento presenta una metodología de 6 pasos para analizar un problema y postular alternativas de solución. Los pasos incluyen: 1) definir el problema central, 2) verificar sus efectos, 3) determinar las causas, 4) definir los objetivos, 5) formular acciones, y 6) plantear alternativas. Se provee un ejemplo aplicando esta metodología a un problema de accidentalidad frecuente en una empresa de transporte.

1. IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
E. Rossana Pajuelo Ponce
PARTE I
ANALISIS DE PROBLEMAS
Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

2. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
DEFINICION DE UN PROBLEMA CENTRAL
DETERIORO DE LA FRUTA
EN LA RECOLECCION
EL CASO DEL TOMATE

3. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS
Problema central DETERIORO DE LA FRUTA
EN LA RECOLECCION
DISMINUCION DE INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
Efectos
PERDIDA EN COSECHA

4. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
DETERMINACION DE CAUSAS
DETERIORO DE LA FRUTA
EN LA RECOLECCION
PERDIDAS EN COSECHA
DISMINUCION DE INGRESOS
DE LOS AGRICULTORES
Problema central
Efectos
Causas
ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS
FRAGILIDAD EN LA FRUTA
INADECUADO DISEÑO MECANICO

5. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
DEFINICION DE OBJETIVOS
 DESCRIBIR LA SITUACION
ESPERADA QUE SERA ALCANZADA
MEDIANTE LA SOLUCION DEL
PROBLEMA
 REVELADO:CAMBIO DE NEGATIVO A
POSITIVO

6. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
DEFINICION DE OBJETIVOS
Situación esperada
Fines
Medios
ARBOL DE MEDIOS - FINES
FRUTA RECOLECTADA
SIN DETERIORO
DISMUNUCION DE PERDIDAS
EN COSECHA
AUMENTO EN LOS INGRESOS
DE LOS ACRICULTORES
ADECUADO DISEÑO MECANICO FRUTA RESISTENTE

7. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS
DISEÑO DE MAQUINA
RECOLECTORAADECUADA
DESARROLLO DE UNA VARIEDAD
QUE RESISTA RECOLECCION MECANICA
FRUTA RECOLECTADA
SIN DETERIORO
DISMINUCION DE PERDIDAS
EN COSECHA
AUMENTO EN LOS INGRESOS
DE LOS ACRICULTORES
ADECUADO DISEÑO MECANICO FRUTA RESISTENTE

8. ANALISIS DE PROBLEMAS
Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
METODOLOGIA EN 6 PASOS
1. DEFINIR PROBLEMA CENTRAL
2. VERIFICAR LOS EFECTOS
3. DETERMINAR CAUSAS
4. DEFINIR OBJETIVOS
5. FORMULAR ACCIONES
6. PLANTEAR ALTERNATIVAS

9. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
1. DEFINICION DE UN PROBLEMA CENTRAL
ALTO ANALFABETISMO
EN EL MUNICIPIO

10. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
2. EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS
Problema central ALTO ANALFABETISMO EN
EL MUNICIPIO
INHABILIDAD PARA
EMPLEO CALIFICADO
Efectos
INHABILIDAD PARA
COMUNICACIÓN
BAJOS
INGRESOS
BAJO
POTENCIAL
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
ESTANCAMIENTO
CULTURAL
BAJA
AUTOESTIMA

11. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
3. DETERMINACION DE CAUSAS
Causas
ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS
DÉFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR ANALFABETISMO DE ADULTOS
AULAS
INSUFICIENTES
ALTO ANALFABETISMO EN
EL MUNICIPIO
INHABILIDAD PARA
EMPLEO CALIFICADO
INHABILIDAD PARA
COMUNICACIÓN
BAJOS
INGRESOS
BAJO
POTENCIAL
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
ESTANCAMIENTO
CULTURAL
BAJA
AUTOESTIMA
Problema central
Efectos
INEFICIENTE USO
DE CAPACIDAD
AUSENCIA DE PROGRAMAS
DE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS

12. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
4. DEFINICION DE OBJETIVOS
BAJO ANALFABETISMO EN
EL MUNICIPIO
HABILIDAD PARA
EMPLEO CALIFICADO
HABILIDAD PARA
COMUNICACIÓN
INGRESOS
MEJORADOS
INCREMENTADO
POTENCIAL
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
ACTIVACIÓN
CULTURAL
AUTOESTIMA
MEJORADA
Situación esperada
Fines
Medios
ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS
AULAS
SUFICIENTES
USO EFICIENTE
DE CAPACIDAD
REALIZACIÓN DE PROGRAMAS
DE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS
ARBOL DE MEDIOS - FINES

13. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
5. FORMULAR ACCIONES
BAJO ANALFABETISMO EN EL
MUNICIPIO
HABILIDAD PARA
EMPLEO CALIFICADO
HABILIDAD PARA
COMUNICACIÓN
INGRESOS
MEJORADOS
INCREMENTADO
POTENCIAL
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
ACTIVACIÓN
CULTURAL
AUTOESTIMA
MEJORADA
ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS
AULAS
SUFICIENTES
USO EFICIENTE
DE CAPACIDAD
REALIZACIÓN DE PROGRAMAS
DE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS
CONSTRUCCIÓN
Y DOTACIÓN
REASIGNACIÓN
DOCENTE
TALLERES DE ALFABETIZACIÓN

14. Diferenciar entre
ALTERNATIVAS y COMPONENTES
Las ALTERNATIVAS son
EXCLUYENTES
Cada una garantiza una SOLUCION
AUTONOMA DEL PROBLEMA
Ejemplo 1
Objetivo: Pasar un día de diversión
ALTERNATIVAS:
 Ir a la montaña
 Navegar
 Ir de pesca
 Jugar golf

15. Diferenciar entre
ALTERNATIVAS y COMPONENTES
Ejemplo 2
Problema: Comunidad carente de agua
potable
Objetivo: Proveer un sistema de agua
potable
ALTERNATIVAS:
 Captación de aguas superficiales
 Extracción de aguas subterráneas
 Recolección de aguas lluvias
 Provisión por carro-tanque
 Conexión a acueducto vecino
 Acueducto regional

16. Diferenciar entre
ALTERNATIVAS y COMPONENTES
Los COMPONENTES son ACCIONES
COMPLEMENTARIAS (ó ESTRATEGIAS ) que se
refuerzan para el logro de los objetivos del
proyecto (o de la alternativa)
Los componentes forma parte de la ALTERNATIVA,
por ello un COMPONENTE aislado no garantiza
la SOLUCION COMPLETA DEL PROBLEMA.
Ejemplo 1
Objetivo: Proveer un sistema de agua potable
Componentes:
 Sistema de captación
 Planta de tratamiento
 Red de distribución
 Acometidas domiciliarias

17. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
6. POSTULAR ALTERNATIVAS
BAJO ANALFABETISMO EN EL
MUNICIPIO
ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS
AULAS
SUFICIENTES
USO EFICIENTE
DE CAPACIDAD
REALIZACIÓN DE PROGRAMAS
DE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS
CONSTRUCCIÓN
Y DOTACIÓN
TALLERES DE ALFABETIZACIÓN
REASIGNACIÓN
DOCENTE
TALLERES DE ALFABETIZACIÓN
ALTERNATIVA A
ALTERNATIVA B

18. Pasos y Estrategias para analizar el problema
y postular alternativas
Identificar el problema
Examinar los efectos del problema
Identificar las posibles causa del problema
Definir los objetivos para la solución: Medios - Fines
Formular acciones para el logro de objetivos
Postular alternativas
6
1
2
3
4
5
Identificación
de involucrados
Participación
de
involucrados
Señal sobre la existencia
del problema

19. ¿Qué sigue?
Hay un conjunto de alternativas postuladas.
Antes de proceder a desarrollarlas y especificarlas, es necesario:
 Ubicar el problema en contexto:
 Socioeconómico
 Geográfico
 Institucional
 Determinar la población necesitada y focalizar la población objetivo
 Estimar la demanda insatisfecha (déficit) del producto con que el proyecto atenderá
la necesidad
 Definir el alcance del proyecto (proyecto integrado, por etapas, regional)
 Verificar criterios y restricciones que condicionan las alternativas de solución
 Retroalimentar las alternativas y sus árboles de medios-fines con los resultados de
la verificación de contexto y del análisis de la demanda.
 Incorporar nuevas alternativas o eliminar las no viables comprobadas.
 La llave del baúl de las alternativas no se cierra. Pueden entrar y salir.
 Para ello procedemos a la segunda parte de la Etapa de Identificación:
 Análisis de la población objetivo y estimación de la demanda.

20. Diferenciar entre
ALTERNATIVAS y COMPONENTES
Las ALTERNATIVAS son EXCLUYENTES
Cada una garantiza una SOLUCION AUTONOMA
DEL PROBLEMA)
Ejemplo 2
Objetivo: Mejorar la calidad de la educación
ALTERNATIVAS:
 SUBSIDIO A LA OFERTA VÍA SUBSIDIO A LA
DEMANDA CON LIBERTAD DE ELECCIÓN
 PROGRAMA DE PREMIOS POR CALIDAD
 MEJORAR LA CALIDAD DE LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

21. Diferenciar entre
ALTERNATIVAS y COMPONENTES
Los COMPONENTES son ACCIONES
COMPLEMENTARIAS (ó ESTRATEGIAS ) que se
refuerzan para el logro de los objetivos del
proyecto (o de la alternativa)
Ejemplo 2
Objetivo: Mejorar la calidad de la
educación
Componentes:
 Reforma curricular
 Capacitación de docentes
 Provisión de Ayudas Educativas
 Mejoramiento del ambiente escolar

22. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
Primer paso
Identificación del Problema Central

23. EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
PERDIDA DE IMAGEN
DE LA EMPRESA
DISMINUCION DE
SALUBRIDAD Y BIENESTAR
Efectos
Problema central
PASAJEROS LLEGAN TARDE
PASAJEROS HERIDOS O MUERTOS
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
Segundo paso
Análisis del Problema Verificación de Efectos
PERDIDA DE
PRODUCTIVIDAD SOCIAL

24. EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
Causas
Causas de causas
IMPRUDENCIA DE
LOS CONDUCTORES
VEHICULOS EN
MAL ESTADO
CALLES EN
MAL ESTADO
DEFICENTE
SEÑALIZACION
VEHICULOS
OBSOLETOS
MAL
MANTENIMIENTO
Análisis del Problema Arbol de Causas - Efectos
Tercer
paso PERDIDA DE IMAGEN
DE LA EMPRESA
Efectos
Problema central
DISMINUCION DE
SALUBRIDAD Y BIENESTAR
PASAJEROS LLEGAN TARDE
PASAJEROS HERIDOS O MUERTOS
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
PERDIDA DE
PRODUCTIVIDAD SOCIAL

25. EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
EMPRESA CON
MEJOR IMAGEN
Fines
AUMENTO DEL NIVEL DE
SALUBRIDAD Y BIENESTAR
RECUPERACION DE
PRODUCTIVIDAD SOCIAL
PASAJEROS LLEGAN A TIEMPO
MENOS PASAJEROS ACCIDENTADOS
Objetivo central = Situación deseada ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
Medios
MANEJO
CON PRUDENCIA
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
ADECUADA
SEÑALIZACION
Medios básicos
VEHICULOS
RENOVADOS
BUEN
MANTENIMIENTO
Definición de Objetivos Arbol de Medios - Fines
Cuarto
paso

26. EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
Validación del Arbol de Medios - Fines
ADECUADA
SEÑALIZACION
MANEJO
CON PRUDENCIA
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
VEHICULOS
RENOVADOS
BUEN
MANTENIMIENTO
FALTAN MEDIOS ?
FALTARON CAUSAS ?
CAUSA
NO PERTINENTE
EMPRESA CON
MEJOR IMAGEN
AUMENTO DEL NIVEL DE
SALUBRIDAD Y BIENESTAR
PASAJEROS LLEGAN A TIEMPO
MENOS PASAJEROS ACCIDENTADOS
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
RECUPERACION DE
PRODUCTIVIDAD SOCIAL
Cuarto
paso

27. EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
Validación del Arbol de Medios - Fines
MANEJO
CON PRUDENCIA
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
VEHICULOS
RENOVADOS
BUEN
MANTENIMIENTO
EMPRESA CON
MEJOR IMAGEN
AUMENTO DEL NIVEL DE
SALUBRIDAD Y BIENESTAR
RECUPERACION DE
PRODUCTIVIDAD SOCIAL
PASAJEROS LLEGAN A TIEMPO
MENOS PASAJEROS ACCIDENTADOS
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPORTAMIENTO
PRUDENTE DE USUARIOS
ACCION
EXTERNA:
MANTENERLA
BAJO CONTROL
CALLES EN
BUEN ESTADO
Cuarto
paso

28. EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
GESTION A CARGO
DE TERCEROS
BAJO CONTROL
DEL PROYECTO
CONTRATAR MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
EDUCACION FORMAL
ESTIMULOS AL USUARIO
PUBLICIDAD
CAMPAÑA CIUDADANA
CAPACITACION
´PERMANENTE
PERFECCIONAR
SELECCION
CURSOS Y
TALLERES
SANCION POR
EXCESO DE
VELOCIDAD
SALARIO FIJO
Y ESTIMULOS
NO LIGADOS
AL VOLUMEN POLITICA DE RENOVACION
ESTIMULOS POR CIUDADO
RENOVACION DE PARQUE MEJORAR TALLER
ACCIONES O ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LOS MEDIOS
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
MANEJO
CON PRUDENCIA
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
VEHICULOS
RENOVADOS
BUEN
MANTENIMIENTO
COMPORTAMIENTO
PRUDENTE DE USUARIOS
CONDUCTORES
CAPACITADOS
SISTEMA
ADECUADO DE
INCENTIVOS
USUARIOS
EDUCADOS
Quinto
paso
Búsqueda de Soluciones Formular acciones

29. EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
Búsqueda de Soluciones Formulación de Alternativas
CAMPAÑA CIUDADANA
EDUCACION FORMAL
CAPACITACION
´PERMANENTE
PERFECCIONAR
SELECCION
SALARIO FIJO
Y ESTIMULOS
NO LIGADOS
AL VOLUMEN
POLITICA DE RENOVACION
ESTIMULOS POR CIUDADO
ESTIMULOS AL USUARIO
ESTIMULOS AL USUARIO
PUBLICIDAD
CURSOS Y
TALLERES
SANCION POR
EXCESO DE
VELOCIDAD
RENOVACION DE PARQUE MEJORAR TALLER
CONTRATAR MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
MANEJO
CON PRUDENCIA
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
COMPORTAMIENTO
PRUDENTE DE USUARIOS
VEHICULOS
RENOVADOS
BUEN
MANTENIMIENTO
CONDUCTORES
CAPACITADOS
SISTEMA
ADECUADO DE
INCENTIVOS
USUARIOS
EDUCADOS
GESTIONES EXTERNAS
PARA CONTROL
DEL PROYECTO
Sexto
paso