INVIERTE240218P S4-1

TEMA: IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
DOCENTE: MBA JAVIER EDUARDO ORMEA VILLAVICENCIO
ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ

2
PROYECTOS
DE INVERSION PUBLICA
IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
MBA JAVIER ORMEA VILLAVICENCIO

3
Son proyectos cuyo beneficio está centrado directamente en el bienestar
de las personas y en la mejora de sus condiciones de vida.
El objetivo de estos proyectos se enfoca dentro de la perspectiva de
desarrollo social que afecta a un grupo determinado.
Estos proyectos también deben ser descritos en términos de su población
objetivo, el ámbito geográfico donde intervienen y el horizonte en el que
realizan sus actividades.
PROYECTOS SOCIALES

5
1. Diagnóstico de la situación actual
2. Definición del problema y sus causas
3. Objetivo del proyecto
4. Enfoque de alternativas de solución
5. Resumen
CONTENIDO

6
IDENTIFICACIÓN DEL
PROBLEMA
Definir correctamente el problema central que se intenta solucionar.
Identificar las causas y efectos que ocasionan el problema central.
Plantear cuál es el objetivo central a alcanzar con la ejecución del
proyecto.
Plantear los medios que permitan el cumplimiento del objetivo central
del proyecto
Plantear las alternativas que permitan dar solución al problema
identificado. Cada alternativa de solución debe orientarse al logro del
propósito planteado.

7
1. Diagnóstico de la
situación actual

8
DIAGNÓSTICO:
Generalidades
Se debe considerar los siguientes aspectos:
• Antecedentes de la situación que motiva al proyecto
• Zona y población afectada:
- Características de la zona afectada y estimación de su población
- Características de grupos sociales afectados
• Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar
• Intentos anteriores de solución
• Intereses de los grupos involucrados
Entre las fuentes de información disponibles, se debe considerar la
información estadística.

9
DIAGNÓSTICO:
Cómo elaborarlo
A nivel de perfil, el diagnóstico se elaborará utilizando principalmente
información secundaria (disponible), la cual se obtiene de libros,
proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros.
Efectuar un diagnóstico no es sólo recolectar información, sino que
es necesario analizar e interpretar dicha información.
El diagnóstico es la etapa mediante la cual se recoge la información
necesaria para efectuar una correcta identificación de la situación
actual y del problema en cuestión.
¿ CÓMO ELABORAR UN DIAGNÓSTICO ?

10
DIAGNÓSTICO:
Antecedentes de la situación
El diagnóstico debe fijar claramente lo siguiente:
a) Antecedentes de la situación que motiva el proyecto:
Explicar los aspectos generales, de política, normativos, los
organizativos y administrativos y de los actores beneficiados
directa e indirectamente.
Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto.
Las características de la situación negativa que se intenta modificar.
Las razones por las que es de interés para la demanda interna y
externa resolver dicha situación.
La explicación de quien es la competencia por resolver dicha situación
(tal competencia puede recaer en el Estado)

11
b) Zona y población afectada:
Indicar características geográficas y climáticas y las amenazas de
la zona, vulnerabilidades de la infraestructura, y condiciones
demográficas y socio - económicas de la población.
Las características de la zona y la estimación de la población.
Las características de los grupos afectados:
• Referencial
• De grupos afectados
DIAGNÓSTICO:
Zona y población afectada

12
c) Gravedad de la situación negativa:
Señalar desde cuándo se manifiesta la situación negativa y qué
porcentaje de la población está siendo afectada.
Mencionar los aspectos:
• Temporalidad
• Relevancia
• Grado de avance
DIAGNÓSTICO:
Gravedad de la situación negativa

13
d) Intentos de soluciones anteriores:
Mencionar anteriores alternativas de solución a la situación
negativa, indicar de qué tipo fue, el grado de éxito o fracaso
alcanzado, las causas a las que se atribuyen los mismo.
En caso de no haberse dado intentos de solución, es necesario
indicar el porqué, así como las razones de su fracaso.
DIAGNÓSTICO:
Intentos de solución anteriores

14
e) Intereses de grupos involucrados:
Diferenciar las percepciones e intereses de cada grupo de la
sociedad involucrado en la formulación y posterior ejecución del
proyecto.
Los beneficiarios directos podrán clasificarse en unidades o áreas
de servicios, además de incluir otros actores que se involucran
directamente con estos grupos.
DIAGNÓSTICO:
Intereses de grupos involucrados

15
2. Definición del problema
y sus causas:

16
PROBLEMA - CAUSAS:
Generalidades
Especificar con precisión el problema central identificado. Determinar
las principales causas que lo generan, así como sus características
cuantitativas y cualitativas. Elaborar el árbol de causas-problema-
efectos.
Luego del diagnóstico, será fácil ubicar los problemas que afectan a
los pobladores de la zona estudiada.
PROBLEMA
OBJETIVO
DIAGNÓSTICO ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3

17
¿Cómo debe ser el problema para que su solución sea un
proyecto?
Identificado el problema, se debe revisar si cumple lo siguiente :
Definir quien debe enfrentar el problema (El
Estado o el sector privado)
Debe ser específico para poder ser atendido
por UN SÓLO proyecto.
Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN, delineadas a partir de la
identificación de sus causas críticas.
1. QUE
INTERVENCION
SE REQUIERE
2. PROBLEMA
ESPECÍFICO
3. ADMITE
DIVERSAS
ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN
PROBLEMA
IDENTIFICADO
PROBLEMA - CAUSAS:
Definición

18
A manera de ejemplo, se presenta casos de algunos problemas identificados
incorrectamente y correctamente formulados:
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
“No existe un generador local de
energía eléctrica”
“Limitada provisión de energía
eléctrica durante el día”
“Necesidad de un programa de
empleo femenino”
“Baja participación de la mujer en la
generación de ingresos de los
hogares en situación de pobreza”
“Ausencia de programas de
educación inicial”
“Bajo rendimiento de niños y niñas
en los primeros años de educación
primaria”
“No existe un canal de riego” “Bajos rendimientos de los cultivos”
PROBLEMA - CAUSAS:
Ejemplo de problemas

19
¿Cómo encontrar las causas del problema?
Una vez definido el problema, es importante preguntarse:
¿POR QUÉ OCURRE ESTE PROBLEMA?
¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?
Las respuestas permiten identificar cuáles son las causas que ocasionan el
problema. Conociéndolas se podrán plantear las acciones que permitan
atacar dichas causas y así solucionar el problema.
Para encontrarlas se recomienda elaborar una lista extensa, de todo aquello
que se considera esté causando el problema identificado. Este proceso se
llama LLUVIA DE IDEAS. Elaborado el listado de lluvia de ideas, se depura
y seleccionan aquellas que sean importantes para el problema.
PROBLEMA - CAUSAS:
Causas del problema

20
¿Qué es un Árbol de Causas?
Luego de este proceso, se tendrá una lista corta de causas del problema, la
cual debe clasificarse en dos tipos:
Son aquellas que se
relacionan
directamente con el
problema central.
CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS
No actúan directamente sobre
el problema central, sino a
través de una causa directa o
indirecta de nivel superior.
Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debe construir el
ÁRBOL DE CAUSAS.
El árbol de causas ordena de manera esquematizada y jerarquizada las
causas del problema. Así, se puede apreciar el problema dentro del
contexto de las causas que lo ocasionan.
PROBLEMA - CAUSAS:
Árbol de Causas

21
Causa Causa
Directa 1 Directa 2
Causa
Indirecta 1
Causa
Indirecta 2
Causa
Indirecta 3
Problema Central
Esquema del Árbol de Causas del problema:
PROBLEMA - CAUSAS:
Esquema del Árbol de Causas

22
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
DEFICIENTE
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE
AGUA
ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y
PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPA FLORIDA
CONSUMO DE AGUA DE
DEFICIENTE CALIDAD
BAJO NIVEL DE
COBERTURA
DESCONOCIMIENTO
DE EDUCACIÓN
SANITARIA
DISPOSICIÓN DE
EXCRETAS AL AIRE LIBRE
INADECUADAS
PRÁCTICAS DE HIGIENE
INEXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
PARA DISPOSICIÓN
DE EXCRETAS
PROBLEMA - CAUSAS:
Ejemplo del Árbol de Causas

23
¿Cómo encontrar los efectos del problema?
Definido el problema y sus causas, se debe identificar:
• Los EFECTOS que produce la existencia del problema central.
• El EFECTO FINAL que ocurriría a largo plazo si no se resuelve el problema.
Para encontrarlos, se sugiere listarlos con una LLUVIA DE IDEAS. Luego,
se separan los efectos directos, indirectos y final.
PROBLEMA - CAUSAS:
Efectos del problema

24
Esquema del Árbol de Efectos del problema:
Efecto Efecto
Indirecto 1 Indirecto 2
Problema Central
Efecto Final
Efecto Directo 1 Efecto Directo 2
Efecto
Indirecto 3
PROBLEMA - CAUSAS:
Esquema del Árbol de Efectos

25
EFECTO
FINAL
EFECTO
INDIRECTO
EFECTOS
DIRECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN
MAYOR GASTO EN ATENCIÓN
DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN
MAYOR
MORTALIDAD
MAYOR
MORBILIDAD
MAYOR
DESNUTRICIÓN
PROBLEMA - CAUSAS:
Ejemplo del Árbol de Efectos

26
Esquema del Árbol de
Problemas:
También es conocido como
el ÁRBOL DE CAUSAS-
EFECTOS.
Se construye a partir de la
unión del Árbol de Causas
con el Árbol de Efectos.
Efecto Efecto
Problema Central
Efecto Final
Efecto Directo 1 Efecto Directo 2
Efecto
Indirecto 3
Causa Causa
Directa 1 Directa 2
Causa
Indirecta 1
Causa
Indirecta 2
Causa
Indirecta 3
PROBLEMA - CAUSAS:
Esquema del Árbol de Problemas

27
PROBLEMA
CENTRAL
DEFICIENTE
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE AGUA
CONSUMO DE AGUA DE
DEFICIENTE CALIDAD
BAJO NIVEL DE
COBERTURA
DESCONOCIMIENTO DE
EDUCACIÓN SANITARIA
DISPOSICIÓN DE EXCRETAS AL
AIRE LIBRE
INADECUADAS PRÁCTICAS
DE HIGIENECAUSAS
DIRECTAS
INEXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
PARA DISPOSICIÓN DE
EXCRETAS
INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN
MAYOR GASTO EN ATENCIÓN
MAYOR
MORTALIDAD
MAYOR
MORBILIDAD
MAYOR
DESNUTRICIÓN
EFECTO
FINAL
EFECTO
INDIRECTO
EFECTOS
DIRECTOS
CAUSAS
INDIRECTAS
PROBLEMA - CAUSAS:
Ejemplo del Árbol de Problemas

29
OBJETIVO DEL PROYECTO:
Generalidades
Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los
objetivos específicos, los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con la intervención. Incluir el árbol de medios-objetivo-
fines.
Al haberse identificado el problema, sus causas y efectos. Ahora, se
hace necesario definir la situación deseada que se quiere alcanzar
con el proyecto.
Sobre la base del ÁRBOL DE PROBLEMAS planteado, se debe
plantear es el OBJETIVO CENTRAL (solución al problema) del
proyecto.

30
¿Cuál es el objetivo central del proyecto?
El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su
operación. La forma fácil de definir el Objetivo Central (la situación
deseada) es convertirlo y asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO.
PROYECTO
Problema
Central
Objetivo
Central
Planteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece ¿QUÉ HACER PARA
ALCANZAR ESTE OBJETIVO? La lista de herramientas para alcanzar
dicho objetivo, son los MEDIOS.
Definición

31
¿Cómo establecer los medios para lograr el objetivo central?
Los medios están orientados a enfrentar las causas del problema. Los
medios se establecen reemplazando las causas por actividades que
permitan solucionarlas:
CAUSAS DEL PROBLEMA MEDIOS DEL PROYECTOCONVERTIR A:
CAUSA
DIRECTA
CAUSA
INDIRECTA
MEDIO DEL
PRIMER NIVEL
MEDIO
FUNDAMENTAL
Al convertir en positivo el ÁRBOL DE CAUSAS, se obtiene como resultado
el ÁRBOL DE MEDIOS
Medios del objetivo

32
Medios:
Al convertir en positivo el
ÁRBOL DE CAUSAS, se
obtiene como resultado el
ÁRBOL DE MEDIOS.
Medio de Medio de
Primer Nivel 1 Primer Nivel 2
Objetivo Central
Medio
Fundamental 1
Medio
Fundamental 2
Medio
Fundamental 3
Esquema de Árbol de Medios

33
OBJETIVO
CENTRAL
MEDIOS
DIRECTOS
MEDIOS
INDIRECTOS
BUENA
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE
AGUA
REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS
Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPA FLORIDA
CONSUMO DE AGUA DE
BUENA CALIDAD
BUEN NIVEL DE
COBERTURA
CONOCIMIENTO DE
EDUCACIÓN
SANITARIA
BUENA DISPOSICIÓN
SANITARIA DE EXCRETAS
ADECUADAS
PRÁCTICAS DE HIGIENE
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
PARA DISPOSICIÓN
DE EXCRETAS
OBJETIVO - MEDIOS:
Ejemplo del Árbol de Medios

34
¿Cómo se establecen los fines del proyecto?
El alcanzar el objetivo del proyecto generará consecuencias positivas para
la población beneficiada por la ejecución del proyecto. Estas
consecuencias positivas son los FINES del proyecto.
EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTOCONVERTIR A:
EFECTO
DIRECTO
EFECTO
INDIRECTO
FIN
DIRECTO
FIN
INDIRECTO
Se establecen identificando los efectos deseados tras la solución del
problema. Los fines que el proyecto alcanzará están relacionados con la
reversión de los efectos del problema.
Fines del Objetivo

35
Fines:
Fin último: es un objetivo
de desarrollo. Es el cambio
social en el ámbito al cual
el proyecto busca
contribuir en el largo plazo.
Fin Fin
Fin Último
Fin Directo 1 Fin Directo 2
Fin
Indirecto 3
Objetivo Central
Esquema de Árbol de Fines

36
FIN
ÚLTIMO
FIN
INDIRECTO
FINES
DIRECTOS
OBJETIVO
CENTRAL
REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN
MENOR GASTO EN ATENCIÓN
REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS
Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPA FLORIDA
MENOR
MORTALIDAD
MENOR
MORBILIDAD
MENOR
DESNUTRICIÓN
Ejemplo del Árbol de Fines

37
Objetivos:
También conocido como
ÁRBOL DE MEDIOS-
FINES, se construye
uniendo el Árbol de
Medios con el Árbol de
Fines. Medio de Medio de
Primer Nivel 1 Primer Nivel 2
Objetivo Central
Medio
Fundamental 1
Medio
Fundamental 2
Medio
Fundamental 3
Fin Fin
Fin Último
Fin Directo 1 Fin Directo 2
Fin
Indirecto 3
Esquema del Árbol de Objetivos

38
OBJETIVO
CENTRAL
BUENA
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE AGUA
REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y
CONSUMO DE AGUA DE
BUENA CALIDAD
BUEN NIVEL DE
COBERTURA
CONOCIMIENTO DE
EDUCACIÓN SANITARIA
BUENA DISPOSICIÓN SANITARIA
DE EXCRETAS
ADECUADAS PRÁCTICAS
DE HIGIENEMEDIOS
DIRECTOS
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
PARA DISPOSICIÓN DE
EXCRETAS
REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN
MENOR GASTO EN ATENCIÓN
MENOR
MORTALIDAD
MENOR
MORBILIDAD
MENOR
DESNUTRICIÓN
FIN
ÚLTIMO
FIN
INDIRECTO
FINES
DIRECTOS
MEDIOS
INDIRECTOS
Ejemplo del Árbol de Objetivos

39
4. Enfoque de Alternativas
de solución:

40
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Generalidades
Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en
consideración las causas que las generan y los objetivos a alcanzar.
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis
del aprovechamiento u optimización de otras intervenciones
existentes o previstas que coadyuven en la solución del problema
planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores.

41
Las alternativas de solución deben:
i) Tener relación con el objetivo central;
ii) Técnicamente posibles y pertinentes;
iii) Corresponder a las competencias de la institución, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institución
competente.
Generalidades

42
Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los
medios para lograrlo. Ahora se necesita pensar en:
Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones
planteadas deben ser viables técnica y operativamente
¿Cómo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?
Para ello se debe prestar atención a los MEDIOS
FUNDAMENTALES definidos, y a partir de cada uno de ellos
preguntarse:
¿Qué hacer para implementar cada medio fundamental?
Medios - Acciones

43
Luego de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles y
no imprescindibles, se deberán determinar las relaciones que existen
entre ellos:
Mutuamente excluyentes: no pueden ser llevados a cabo al
mismo tiempo, y se tiene que elegir uno de ellos.
Complementarios: resulta más conveniente llevarlos a cabo
conjuntamente, ya sea porque se logran mejores resultados o
porque se ahorran costos.
Independientes: aquellos que no tienen relaciones de
complementariedad ni de exclusión mutua.
Medios fundamentales

44
Es necesario considerar, cuando se propongan las acciones, la
viabilidad de las mismas. Una acción puede ser considerada viable si
cumple con las siguientes características:
Se tiene la capacidad física y técnica de llevarla a cabo,
Muestra relación con el objetivo central, y
Está de acuerdo con los límites de la institución o entidad que
lo va a ejecutar.
Plantear las Acciones
(1)

45
También, las acciones se clasifican en:
Mutuamente excluyentes: cuando sólo se puede elegir hacer
una de ellas.
Complementarias: cuando llevándolas a cabo en forma conjunta
se logran mejores resultados o se enfrentan costos menores.
Independientes: cuando las acciones no se encuentran
relacionadas con otras, por lo que su realización no afectará ni
dependerá de la realización de estas últimas.
Plantear las Acciones
(2)

46
Esquema para determinar a partir de los Medios Fundamentales
las Acciones a tomar para lograr el objetivo del proyecto
ACCIÓN 1
MEDIO
FUNDAMENTAL 1
MEDIO
FUNDAMENTAL 2
MEDIO
FUNDAMENTAL 3
MEDIO
FUNDAMENTAL 4
ACCIÓN 3AACCIÓN 2 ACCIÓN 4
ACCIÓN 3B
Esquema de las Acciones

47
Interconexión al
sistema de agua
potable
ACCIÓN 1
MEDIO
FUNDAMENTAL 1
MEDIO
FUNDAMENTAL 2
MEDIO
FUNDAMENTAL 3
MEDIO
FUNDAMENTAL 4
Implementación
de un sistema
de agua potable
Construcción de
letrinas tipo hoyo
seco ventilado
Construcción de
letrinas con
arrastre
hidráulico
Programa de
capacitación
para educación
sanitaria
ACCIÓN 3AACCIÓN 2 ACCIÓN 4
ACCIÓN 3B
Buen nivel de
cobertura
Buena
infraestructura del
sistema de agua
Existencia de
infraestructura para
disposición de
excretas
Conocimiento de
educación sanitaria
Ejemplo de Acciones

48
A partir de las acciones que se definan podremos plantear varias
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN para el Problema.
Es decir, las ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN son las diversas
agrupaciones que podamos hacer de las Acciones planteadas de
manera tal que podamos dar solución al Problema.
Hay que recordar que las combinaciones de Acciones determinan las
Alternativas de Solución, las cuales se diseñan como posibles
proyectos para dar Solución al Problema Identificado.
Una vez definidas las Alternativas, se deberá presentar un breve
resumen, especificando las características distintivas de cada una de
ellas.
Planteamiento

49
ALTERNATIVA
DE SOLUCIÓN 1
( Acción 1
+ Acción 2
+ Acción 3A
+ Acción 4 )
Interconexión al Sistema de Agua Potable
Implementación de un Sistema de Agua Potable
Construcción de Letrinas Tipo Hoyo Seco Ventilado
Programa de Capacitación para Educación Sanitaria
ALTERNATIVA
DE SOLUCIÓN 2
( Acción 1
+ Acción 2
+ Acción 3B
+ Acción 4 )
Interconexión al Sistema de Agua Potable
Implementación de un Sistema de Agua Potable
Construcción de Letrinas con Arrastre Hidráulico
Programa de Capacitación para Educación Sanitaria
Ejemplo de Alternativas

51
¿Qué se tiene que considerar para el diagnóstico de la
situación actual de un Proyecto?
¿Qué se debe tener en cuenta para plantear el
problema de un Proyecto?
IDEAS PRINCIPALES
1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto
2. Zona y población afectada
3. Gravedad de la situación que se pretende atender
4. Intentos de soluciones anteriores
5. Intereses de grupos involucrados
• El problema debe ser concreto (de manera de objetivo) y pueda ser
atendido por un solo proyecto
• No debe ser expresado como la ausencia de una solución
• Definir si se requiere intervención pública o no (entidad de sector
enfrente el problema de acuerdo a capacidades y competencias)
• Debe admitir diversas alternativas de solución

52
¿Qué es lo recomendable para encontrar las causas
del problema?
¿Cuál es la relación del árbol de objetivos con el árbol
de problemas?
IDEAS PRINCIPALES
Utilizar la técnica “Lluvias de ideas”, haciendo un listado de las causas, con la
participación de los grupos involucrados.
Luego jerarquizarlas de acuerdo a la relación con el problema
Es la situación positiva que se produce
cuando se soluciona el problema central.

53
Se debe realizar la formulación del proyecto con la
participación activa de los beneficiarios e involucrados, con la
emisión de los documentos necesarios para su sustento.
En el ítem de diagnóstico se debe tener una idea clara de la
problemática, sus antecedentes y cómo afecta actualmente.
Para la elaboración del árbol de problemas, se sugiere el
método “lluvia de ideas”.
Jerarquizar las ideas de problema, causas y efectos,
existiendo relación entre ellos y luego pueda plantearse las
acciones de solución.
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