Este documento propone un punto de acuerdo para exhortar al gobierno federal y estatales a implementar una campaña nacional permanente sobre la prevención, atención y erradicación del "bullying" en las escuelas. También propone la creación de un protocolo para atender casos de violencia contra niños y adolescentes de manera eficaz. Esto se propone ante varios casos recientes de violencia y maltrato contra menores que han ocurrido en el país.

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PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN, POR EL QUE SE
EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL, A LOS GOBIERNOS ESTATALES, DEL
DISTRITO FEDERAL Y MUNICIPALES A INSTRUMENTAR DE MANERA URGENTE
UNA CAMPAÑA NACIONAL PERMANENTE SOBRE LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y
ERRADICACIÓN DEL “BULLYING”; ASIMISMO A QUE IMPLEMENTEN, DESDE EL
ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, UN PROTOCOLO DE ATENCIÓN
PARA ATENDER DE MANERA EFICAZ LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES.
Los que suscriben, Diputada Federal Carmen Lucía Pérez Camarena y el
Diputado Juan Pablo Adame Alemán integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos
71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así
como 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del pleno la
presente proposición con Punto de Acuerdo de urgente u obvia resolución, al
tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
‘No agredo, no pego y sí respeto’
La semana pasada fuimos informados por los medios de comunicación de un
hecho muy lamentable derivado del llamado “bullying” o violencia escolar, la
muerte de un menor de edad en Ciudad Victoria Tamaulipas, un caso que nos
conmovió a todos y que nos obliga a trabajar de manera urgente y responsable
hacia esta problemática. La intolerancia, la violencia y la falta de atención son, en
gran parte, responsable de esta problemática que va en crecimiento.
Son tan graves estos hechos, que no pueden quedarse sólo en una condena por
lo que hoy solicitamos al Gobierno Federal a que, en coordinación con los
estatales y municipales y con las autoridades educativas en el país, comiencen un
intenso programa de prevención y orientación en contra del “bullying” a nivel
nacional, pues los esfuerzos realizados a la fecha no han dado los resultados
deseados.

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Estos hechos nos demuestran que actualmente nos vemos ante una deficiente
política pública en materia de atención a niñas y niños maltratados, y que además
no existen programas de identificación y detección de menores de edad en
situación de maltrato. Sólo se atienden los casos que llegan por denuncia y se
atiende de manera precaria e insuficiente. Es vergonzoso que estos casos salen a
la luz gracias a las redes sociales y que son atendidos porque la ciudadanía lo
exige.
Las cifras lo demuestran de manera contundente, ya que de acuerdo al Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) “Estimaciones realizadas por
organismos internacionales señalan “que todos los años 275 millones de niños y
niñas en el mundo son víctimas de violencia dentro de sus hogares y unos 40
millones de menores de 15 años sufren violencia, abusos y abandono, fenómenos
que se reportan en distintos ámbitos: la familia, escuela, comunidad, calles y
situaciones de trabajo.” Asimismo, informa que “En nuestro país, la Procuraduría
de la Defensa del Menor y la Familia (incorporada al Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia) señala que en 2009 se registró el maltrato de 21
mil 060 niñas y de 19 mil 089 niños.”
A partir de los datos del Instituto desagregados de la Encuesta Nacional sobre
Discriminación en México (ENADIS) 2010, en el módulo de niños, se observa que
12.7% de las niñas y niños respondieron que sus compañeros les habían pegado
alguna vez en los meses previos a la entrevista; por sexo los porcentajes varían,
ya que en las niñas el porcentaje fue de 11.5%, mientras que esta situación se
presentó en 13.7% de los niños. Se concluye que los niños están más expuestos
al maltrato físico por parte de sus compañeros de escuela que las niñas.
En cuanto a acciones de intimidación o victimización resaltan los siguientes:
avergonzar, 9.7% para niñas y 6.1% para niños; y no invitar a hacer algo juntos,
28% para niñas y 24.9% para niños.
Datos de la segunda Encuesta Nacional de Exclusión, Intolerancia y Violencia en
las Escuelas Públicas de Educación Media Superior (ENEIVEMS) 2009, muestran
que de los adolescentes que cursan la educación media superior y tienen de 15 a
17 años, 76.4% declararon haber tenido por lo menos un episodio de maltrato

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físico, exclusión, humillación o intimidación por parte de sus compañeros. El
porcentaje en mujeres es de 72.9% y en los hombres de 81 por ciento.
Los testimonios anteriores son graves, porque solo denotan una parte del
problema que se mantiene invisible. No podemos permitir que un fenómeno como
este siga cobrando vidas. Si bien, ha habido foros, estudios, campañas y hasta el
momento no tenemos los resultados que quisiéramos ver. Hay que comenzar por
la orientación desde la casa, desde la familia, pero también hay una
responsabilidad de parte de los maestros y de las autoridades educativas.
Ante los hechos ocurridos creo que las autoridades no pueden quedarse cruzadas
de brazos. Tenemos que emprender acciones eficaces y está dentro del área de
responsabilidad del Ejecutivo federal y de los estatales, comenzar una intensa
campaña para evitar que se sigan registrando tragedias de este tipo.
Tanto el “bullying” como el maltrato infantil son dos graves fenómenos que
desafortunadamente se siguen registrando en México y no podemos seguir
observando estos casos sin hacer nada.
En el Estado de México hace apenas unos días, se denunció el maltrato a un
menor de edad que ha impactado en las redes sociales bajo el hashtag
#salvemosaowen, un niño que comentan ha sido golpeado y torturado por el
concubino de su madre y cuyo caso en su momento no fue atendido de manera
correcta por las autoridades debido a que esta última, según se informa, es una
mujer policía, la cual ya ha sido detenida, sin embargo casos como estos se dan
desafortunadamente día a día.
Otro caso más, fue el de una adolescente fue humillada, golpeada y obligada a
ofrecer disculpas de rodillas, presuntamente por haber propagado rumores. El
hecho, ocurrió en Zacatecas, el cual fue grabado por sus propios agresores,
quienes constantemente se ríen.
Ante estos lamentables casos, es que desde el Congreso alzamos la voz y
denunciamos estos casos que merecen toda la atención, pronta y eficaz, de las
autoridades. Más allá de exigir justicia y castigo para quienes hayan incurrido en
esos delitos, creo que tenemos la urgencia de hacer algo para que nuestra
sociedad deje de registrar estos casos.

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Por ello, instó a las autoridades a atender dichos asuntos y a que, en conjunto, se
integre un plan nacional en contra de estos fenómenos que incluya mecanismos
de denuncia a fin de proteger a los menores de edad, pero también de prevención
y orientación a quienes conocen de estos casos.
Aquella campaña, originada por autoridades de protección civil ante sismos como
la de ‘no corro, no grito, no empujo’, ha sido eficaz y creo que es el mejor ejemplo
de los mecanismos que debemos aplicar para evitar el bullying y el maltrato. ‘No
agredo, no pego y sí respeto’, puede ser el inicio de un plan nacional en donde
todas las escuelas de educación preescolar, primaria y secundaria, ponga en
marcha bajo la difusión y supervisión de las autoridades locales y federales en
materia de educación. Ese trabajo tendrá que estar acompañado por una guía a
los padres de familia o tutores que, desde la casa, deberán apoyar.
Asimismo, nos sumamos al dolor del menor de edad fallecido en Tamaulipas, al
caso del niño maltratado por su madre policía en el Estado de México, y a la niña
golpeada en Zacatecas, por tanto demandamos la intervención de las
autoridades, a fin de que reciba la atención necesaria y se castigue a quienes le
hayan hecho ese daño.
Las y los legisladores también emprendemos las acciones legislativas necesarias
para contribuir a erradicar esta problemática que tanto afecta a las niñas, niños y
adolescentes. Por ello, es que reiteramos nuestro compromiso de impulsar toda
iniciativa que vaya dirigida a la protección del ejercicio pleno de los derechos de
las niñas, niños y adolescentes.
Es urgente la promoción a nivel nacional y la apertura del diálogo a todos los
niveles gobiernos, comunidades, familias y los propios niños para fomentar las
actitudes y prácticas que protejan a la infancia. Un país que no protege a sus
niñas y niños es un país sin futuro.
Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta
Honorable Asamblea, la siguiente proposición con
P U N T O D E A C U E R D O

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Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta
respetuosamente al Gobierno Federal, a los Gobiernos estatales, del Distrito
Federal y municipales a instrumentar de manera urgente una campaña nacional
permanente sobre la prevención, atención y erradicación del “bullying”; asimismo
a que implementen, desde el ámbito de sus respectivas competencias, un
Protocolo de Atención para atender de manera eficaz la violencia contra niñas,
niños y adolescentes.
Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta
respetuosamente a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados
y del Senado de la República, a efecto de que a través del Canal del Congreso se
difunda una campaña en contra de la violencia dirigida a las niñas, niños y
adolescentes y, a favor de la defensa y protección de sus derechos.
Comisión Permanente Senado de la República, a 28 de mayo de 2014.
Atentamente
Diputada Carmen Lucía Pérez Camarena
Diputado Juan Pablo Adame Alemán