El documento define el fracaso escolar como un bajo rendimiento de un estudiante en relación a las expectativas de la escuela, considerando factores como la edad, historial y nivel escolar. El fracaso puede darse en una materia específica o capacidad como la lectura. La forma más extrema es el abandono escolar, cuyas causas pueden provenir del entorno familiar o social. Además, el documento señala que los expertos consideran que el fracaso no pertenece a los estudiantes, sino a las deficiencias del sistema educativo para