El documento clasifica los programas sociales del Estado según su naturaleza universal o focalizada, y si otorgan beneficios individuales o colectivos. Los programas universales como educación y salud básica no discriminan a los beneficiarios, mientras que los focalizados atienden grupos específicos. Algunos programas como el Vaso de Leche se distribuyen a nivel nacional pero focalizan sus beneficiarios, mientras que otros como JUNTOS atienden comunas específicas. Los beneficios individuales se entregan directamente al beneficiario, e