El Programa Bolsa Familia de Brasil ha ayudado a reducir la pobreza en el país. Creado en 2003, unifica programas de transferencia de ingresos existentes y beneficia a un cuarto de la población brasileña, principalmente mujeres, niños, afrodescendientes y personas con baja escolaridad. El programa ha mejorado indicadores sociales como la nutrición y asistencia escolar.

2. Tema: PROGRAMA «BOLSA FAMILIA»
Curso: Taller de Gerencia
Profesor: Álvaro Juanito Quispe Pérez
Integrantes:
Fuentes Castillo, Martín
Guzmán Centeno, Daisy
Pascual Cajavilca, Thalía
Pastrana Jara, Yanira
Ciclo: 9no Año: 5to «A»
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3. Diez años antes de la fecha límite de 2015,
Brasil cumplió con el Objetivo de Desarrollo
del Mileno de reducir a la mitad el nivel de
pobreza del país. El número de personas
viviendo con menos de un dólar por día se
redujo de 22,1% en 1990 a 8.4% en 2009.
Uno de los factores principales de este
resultado es el Programa Bolsa Familia, un
programa de transferencia condicionada de
ingresos que beneficia a un cuarto de la
población del país.

4. 1990 2009

5. Creado en el año 2003, el PBF fue
pensado para unificar los programas de
transferencia de ingresos existentes a
nivel nacional en Brasil, que fueron
inaugurados durante la gestión de
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002):
Programa Bolsa Escolar, Subsidio-Gas,
Bolsa Alimentación y Tarjeta Comida. Con
esta unificación, se buscó integrar los
diferentes programas de transferencia de
ingresos existentes hasta el momento,
evitando así la duplicidad de esfuerzos
por parte del gobierno nacional,
racionalizando los costos operativos y
centrando la política social en el grupo
familiar para combatir la pobreza.

6. Está destinado a personas
clasificadas en el Cadastro
Único como pobres o
extremadamente pobres.
Además de la cuestión del
ingreso, están incluidos
grupos de personas
tradicionalmente excluidos de
las políticas sociales, tales
como: personas que viven en
asentamientos rurales, en la
calle, en pueblos o
comunidades tradicionales.
En relación a la transferencia
de ingreso, el PBF posee
cinco tipos de beneficios: el
Benefício Básico (con un valor
de R$ 70,00), destinado a las
familias consideradas
extremadamente pobres.
Cada familia puede recibir
sólo un Beneficio Básico.
El Beneficio Variável (R$
32,00) es otorgado a las
familias pobres o de extrema
pobreza que tengan entre sus
miembros a niños y
adolescentes entre 0 y 15
años, gestantes y/o lactantes.
Cada familia puede recibir
hasta cinco Benefícios
Variáveis, o sea, hasta R$
160,00.

7. Existe además un beneficio
destinado a los adolescentes: el
Benefício Variável Jovem (BVJ),
con un valor de R$ 38,00, otorgado
a todas las familias del Programa
que tengan adolescentes de 16 o
17 años y que asistan a la escuela.
Cada familia puede recibir hasta
dos BVJs, o sea, hasta R$ 76,00.
Una adolescente que reciba el
Benefício Variável Jovem (BVJ)
puede recibir también el Benefício
Variável Gestante.
Otra modalidad es el Benefício
Variável de Caráter Extraordinário
(BVCE), otorgado en los casos en
que el cambio de la familia desde
los Programas complementarios
(Auxílio-Gás, Bolsa Escola, Bolsa
Alimentação e Cartão Alimentação)
al PBF, les cause pérdidas
financieras. El valor del beneficio se
calcula caso a caso.
El 14 de mayo de 2012, durante la
gestión de la presidenta Dilma
Rousseff, se creó un nuevo
beneficio – el Benefício de
Superação da Extrema Pobreza na
Primeira Infância – que completa
los valores del PBF para familias ya
beneficiarias, pero que aún están
en situación de extrema pobreza y
que tienen entre sus miembros
niños de entre 0 y 6 años.

8. Tipos y montos de los beneficios
Básico familias en extrema pobreza US$ 44 máximo: 1
por familia
Variable vinculado a niños y
adolescentes hasta 15 años,
mujeres embarazadas y madres
lactantes
US$ 20 máximo: 5
por familia
Variable
Joven
vinculado a jóvenes de
16 y 17 años
US$ 24 máximo: 2
por familia

9. Situación
familiar
Ingreso
mensual
per capita
Con niños y adolescentes
de 0 a 17 años,
mujeres embarazadas y
madres lactantes
Sin niños y adolescentes
mujeres embarazadas y
Extrema
Pobreza
Hasta
US$ 44
Reciben beneficio básico,
variable, variable joven,
variable “gestante” y/o
variable “nutriz”
Reciben beneficio basico
Pobreza
Desde
US$ 44
hasta
US$ 88
Reciben beneficio variable,
variable joven, variable
“gestante” y/o variable
“nutriz”
No reciben
de 0 a 17 años,
madres lactantes

11. Focalizado

12. UNIFICADO

13. INTEGRADO

14. COBERTURA NACIONAL

15. COMPROMISO

16. TRANSFERENCIA DIRECTA

17. FISCALIZADO

18. BANCO ESTATAL

19. Un análisis de la composición de las familias beneficiadas por el PBF revela que
el mayor grupo (42,2 por ciento) se compone de familias encabezadas por
mujeres solteras, seguido por familias con un padre y una madre (37,6 por
ciento). Este porcentaje refleja una tendencia en cuanto a las estrategias de
adaptación de la mayoría de las familias vulnerables, dado que, en muchos
casos, la presencia de los cónyuges y de los ingresos en una familia es irregular,
como lo demuestran diversos estudios antropológicos sobre los beneficiarios.
Parte de este fenómeno puede explicarse también por el aumento del número
de madres solteras en las familias brasileñas, especialmente las de bajos
ingresos.
Según los datos del censo de 2010, al comparar las cifras nacionales y los
beneficiaros del PBF, se observa que estos tienen poco acceso a los servicios
públicos. Lo mismo se ha observado en todos los ítems analizados.
BENEFICIARIOS

20. • Solamente el 38,1 por ciento de las familias del PBF tiene acceso
simultáneo a los servicios directos o indirectos de recolección de
basura y a los sistemas públicos de aguas servidas o fosas sépticas,
electricidad y suministro de agua. Incluso en áreas urbanas, donde
regularmente se ofrecen tales servicios, solamente el 48,9 por
ciento de las familias beneficiarias acceden a un paquete completo
de servicios. En las áreas rurales, esta cifra desciende a un 5,2 por
ciento de las familias del PBF.
• La mayoría de los beneficiarios del PBF son mujeres e individuos
negros o mestizos. Otro aspecto digno de mención es la gran
cantidad de jóvenes menores de 17 años (el 48,8 por ciento de los
beneficiarios). Este perfil joven es comprensible, pues la política de
seguridad social y las prestaciones no contributivas otorgadas a los
adultos mayores (Beneficio de Prestación Continuada) cubren la
mayor parte de la población anciana y, de esa forma, evita que la
pobreza la afecte.

21. • Los niveles de escolaridad de los beneficiarios del PBF son bastante
bajos: más de dos tercios (el 69 por ciento) de los participantes del
programa no han concluido la escuela primaria. La fragilidad de esta
población es mayor en el nordeste de Brasil, donde el 20,3 por
ciento de los beneficiarios de más de 25 años de edad son
analfabetos.
• Diciembre, 2013Centro Internacional de Políticas para el
Crecimiento Inclusivo (CIP-CI) Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)Los puntos de vista expresados en esta
página son los del autor y no necesariamente aquellos del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o del Gobierno
de Brasil.
• Por un lado, la identificación de las vulnerabilidades en diferentes
aspectos de la vida de los beneficiarios confirma que la focalización
del programa es adecuada y que el Registro Único es una
herramienta eficaz para identificar las familias de bajos ingresos,
pero por el otro, también revela diversos desafíos que hay que
enfrentar para superar la pobreza.

22. • Un análisis más profundo de la condición socioeconómica
de los estratos más pobres de la población brasileña
demuestra—pese a los recientes avances—que se deben
abordar ciertas cuestiones raciales y de género, escolaridad
y acceso a los servicios públicos mediante acciones
transversales en todos los niveles de gobierno.
• Asimismo, es de suma importancia articular programas de
transferencia monetaria con la prestación de servicios y la
inclusión productiva de los más pobres. Además, se deben
fomentar las inversiones locales en servicios de
saneamiento y sistemas de recolección de basura,
esenciales para mejorar las condiciones de salud de este
sector de la población.

23. CUADROS ESTADÍSTICOS

24. Población: 192 millones
Área: 8.500.000 km²
26 estados, 5.565 municipalidades y
Distrito Federal
PIB (2010): US$ 2,194 billones
PIB per capita (2010): US$ 11.239
IDH (2010): 0.699
Coeficiente de Gini (2009) : 0.543

25. Familias atendidas (sept 2011) 13.179.472
Valor mensual de las transferencias
(sept 2011)
US$ 991, 5 millones
Beneficio promedio (sept 2011) US$ 75
Presupuesto 2011 US$ 9,77 mil millones
Bolsa Familia en números

26. La medida costará R$ 550 millones (equivalente al
0.02% PIB) y el costo total del programa pasará a
ser de R$ 12.3 mil millones o 0.4% del PIB
En los primeros diez años del programa tuvo un gasto
de 50.000 millones de dólares (2003-2013)
El presupuesto del gobierno para el programa fue de
más de 7.5 billones de reales (alrededor de US$4 billones)
en 2006, equivalente al 0.35 por ciento del PIB.

27.  Se ha reducido la desnutrición infantil de 12,5 para
4,8% entre 2003 y 2008
 7,4 Millones de familias acompañadas entre los 10,5
millones de familias beneficiarias
 La proporción de niños beneficiarios considerados
nutridos fue 39,4% superior en comparación con niños
que no reciben el beneficio
 Menor cantidad de partos prematuros
 Un mayor porcentaje de niños con vacunas al día

28. Monitoreo de las
condicionalidades de
Educación:
*13,5 millones de
estudiantes con asistencia a
la escuela acompañada de
los 15,7 millones los
beneficiarios entre 6 y 15
años
*876 mil estudiantes
acompañados entre 1,1
millón de beneficiarios
entre 16 y 17 años
*Tajas de progresión
más altas
*Incremento de la
asistencia escolar
*Postergación de la
entrada de los
adolescentes en el
mercado laboral.

29. *28 millones de personas salieron de la pobreza
*39,5 millones entraron en la clase media
GRACIAS AL
PROGRAMA BOLSA
FAMILIAR