El documento resume los fines y medios del Estado. Los fines esenciales son el bien común, el bienestar general, la seguridad integral y el desarrollo nacional. Los medios del Estado son la realidad nacional, el poder nacional y el potencial nacional. La realidad nacional incluye todos los aspectos de la vida de una nación. El poder nacional es la capacidad actual del Estado para alcanzar sus fines. El potencial nacional son los recursos latentes que el Estado puede movilizar.