El documento presenta conceptos clave sobre desarrollo territorial, planeación regional y ordenamiento territorial. Explica diferentes tipos de regiones como regiones homogéneas, nodales o polarizadas, de planificación, virtuales. También define conceptos como planeación, desarrollo, principios y enfoques de planeación, y dimensiones del desarrollo territorial.
Ordenamiento Territorial Perú: Marco normativo e instrumentos tecnicosProGobernabilidad Perú
Material utilizado para el Seminario Macroregional del Norte en Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial.
Expositor: Ing. Adrián Neyra, Ministerio del Ambiente
Dirección General de Ordenamiento Territorial
Trujillo, 16 y 17 de marzo de 2015
Material presentado en el Seminario Internacional de Ordenamiento Territorial, en representación de ProGobernabilidad.
Expositor: Miguel Dossman, docente universitario de Colombia
Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018).
Módulo 3, Sesión 1.
Lima 23 al 26 de febrero 2015
Ordenamiento Territorial Perú: Marco normativo e instrumentos tecnicosProGobernabilidad Perú
Material utilizado para el Seminario Macroregional del Norte en Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial.
Expositor: Ing. Adrián Neyra, Ministerio del Ambiente
Dirección General de Ordenamiento Territorial
Trujillo, 16 y 17 de marzo de 2015
Material presentado en el Seminario Internacional de Ordenamiento Territorial, en representación de ProGobernabilidad.
Expositor: Miguel Dossman, docente universitario de Colombia
Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018).
Módulo 3, Sesión 1.
Lima 23 al 26 de febrero 2015
Esquema de la presentación realizada en la Universidad Nacional Josè Faustino Sànchez Carriòn, para el desarrollo del taller de planificación y zonificaciòn económica y ecològica ZEE en el distrito de Vègueta. Elaborada por el consultor Horacio Nùñez.
Conocer los elementos y componentes del proceso de planeación, las dimensiones y enfoques del desarrollo regional y territorial; para establecer la relación y alcance entre el sujeto y objeto del proceso de planeación del desarrollo, bajo un enfoque sistémico.
Zonificacion ecológica económica y ordenamiento territorial en las regiones d...ProGobernabilidad Perú
Material utilizado para el Seminario Macroregional del Norte en Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial.
Expositor: John Beraun, Consultor ProGobernabilidad
Trujillo, 16 y 17 de marzo de 2015
El documento fue presentado en el I Encuentro de Gestión Pública Departamental, organizado por la Dirección General de Autonomías Departamentales del Ministerio de Autonomías, y el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Material utilizado para el Seminario Macroregional del Norte en Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial.
Expositor: Luz Elena Hernández, Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) de Colombia
Trujillo, 16 y 17 de marzo de 2015
Definición y conceptos de Planificación Regional, para procesos de desarrollo territorial, gobierno y gobernabilidad a nivel nacional, regional y local.
Material de capacitación utilizado en el I Encuentro Nacional de Planeamiento Estratégico de los Gobiernos Regionales
Expositora: Nidia Irureta, Especialista en Planeamiento Territorial, CEPLAN
11 de setiembre de 2015
El documento fue presentado en el I Encuentro de Gestión Pública Departamental, organizado por la Dirección General de Autonomías Departamentales del Ministerio de Autonomías, y el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Consecuencias de la falta de planificación multiescalar en la gobernanza del ...José Antonio Artusi
Ponencia presentada en la Reunión de Expertos en Planificación Multiescalar y Desarrollo Territorial organizada por el ILPES de la CEPAL en Santiago de Chile (15 al 17 de Noviembre de 2017). Autores: Graciela Falivene, José Antonio Artusi, Patricia Costa y Guillermo Arrejoría (Cátedra de Planificación Urbanística de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Concepción del Uruguay).
Esquema de la presentación realizada en la Universidad Nacional Josè Faustino Sànchez Carriòn, para el desarrollo del taller de planificación y zonificaciòn económica y ecològica ZEE en el distrito de Vègueta. Elaborada por el consultor Horacio Nùñez.
Conocer los elementos y componentes del proceso de planeación, las dimensiones y enfoques del desarrollo regional y territorial; para establecer la relación y alcance entre el sujeto y objeto del proceso de planeación del desarrollo, bajo un enfoque sistémico.
Zonificacion ecológica económica y ordenamiento territorial en las regiones d...ProGobernabilidad Perú
Material utilizado para el Seminario Macroregional del Norte en Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial.
Expositor: John Beraun, Consultor ProGobernabilidad
Trujillo, 16 y 17 de marzo de 2015
El documento fue presentado en el I Encuentro de Gestión Pública Departamental, organizado por la Dirección General de Autonomías Departamentales del Ministerio de Autonomías, y el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Material utilizado para el Seminario Macroregional del Norte en Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial.
Expositor: Luz Elena Hernández, Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) de Colombia
Trujillo, 16 y 17 de marzo de 2015
Definición y conceptos de Planificación Regional, para procesos de desarrollo territorial, gobierno y gobernabilidad a nivel nacional, regional y local.
Material de capacitación utilizado en el I Encuentro Nacional de Planeamiento Estratégico de los Gobiernos Regionales
Expositora: Nidia Irureta, Especialista en Planeamiento Territorial, CEPLAN
11 de setiembre de 2015
El documento fue presentado en el I Encuentro de Gestión Pública Departamental, organizado por la Dirección General de Autonomías Departamentales del Ministerio de Autonomías, y el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Consecuencias de la falta de planificación multiescalar en la gobernanza del ...José Antonio Artusi
Ponencia presentada en la Reunión de Expertos en Planificación Multiescalar y Desarrollo Territorial organizada por el ILPES de la CEPAL en Santiago de Chile (15 al 17 de Noviembre de 2017). Autores: Graciela Falivene, José Antonio Artusi, Patricia Costa y Guillermo Arrejoría (Cátedra de Planificación Urbanística de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Concepción del Uruguay).
Autores: M.Sc. Eloy Labrada Santos, Lic. Katia Columbié Suárez. Instituto Superior Minero Metalúrgico "Dr. Antonio Núñez Jiménez" Moa, Holguín, Cuba. elabrada@ismm.edu.cu, columbie@ismm.edu.cu, enserenico_70@yahoo.es. El trabajo que se presenta recoge un estudio realizado mediante entrevistas y observación participante a pescadores y vecinos de la comunidad “La Marina” ubicada en el municipio costero de Campechuela, provincia Granma. Se acerca a la influencia de la tradición pesquera en la conformación de la identidad cultural comunitaria, donde se aprecia que dicha tradición penetra aspectos importantes de la cultura material y espiritual generada por sus habitantes, visibles en las artes y embarcaciones de pesca, en la artesanía ornamental y utilitaria, el arte culinario, la vestimenta y en la tradición oral. Las especies marinas y las llamadas corridas o arribazones de peces singularizan la actividad pesquera y definen también el movimiento cotidiano de los miembros de la comunidad, desde la salida para las zonas de pesca hasta la cocina comunitaria.
La planificación es una actividad necesaria en el desarrollo de la gestión pública, define
el “qué lograr” (Makón, 2014) y hacia dónde apuntan los objetivos. Es una función
inherente a la tarea de gobernar que consiste en anticiparse a los acontecimientos,
pensar antes de actuar y optar conscientemente entre rumbos de acción alternativos,
en condiciones de escasez (Shack, 2014).
En el Perú es posible identificar ocho regiones naturales según Javier Pulgar Vidal. clasifica al territorio peruano con respecto a los pisos altitudinales, flora y fauna que este alberga.
Esta presentación fue empleada en el V Congreso Internacional Turismo, Hotelería y Ambiente.
Para este congreso se extendió la invitación a participar como conferencistas a M Sc. Susan Solís y M Sc. Alonso Rodríguez dada la labor realizada en el Proyecto Ruta del 48.
Conocer los elementos y componentes del proceso de planeación, las dimensiones y enfoques del desarrollo regional y territorial; para establecer la relación y alcance entre el sujeto y objeto del proceso de planeación del desarrollo, bajo un enfoque sistémico.
“La teoría de la producción sostiene que en un proceso productivo que se caracteriza por tener factores fijos (corto plazo), al aumentar el uso del factor variable, a partir de cierta tasa de producción
EL MERCADO LABORAL EN EL SEMESTRE EUROPEO. COMPARATIVA.ManfredNolte
Hoy repasaremos a uña de caballo otro reciente documento de la Comisión (SWD-2024) que lleva por título ‘Análisis de países sobre la convergencia social en línea con las características del Marco de Convergencia Social (SCF)’.
3. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Conocimientos preliminares
EscenariosEscenarios
Situaciones hipotéticas, que de
acuerdo a condiciones
o circunstancias dadas por las
variables claves, pueden tener
mayor o menor grado de
probabilidad de ocurrir, en un
enfoque de planeación
prospectiva.
Situaciones hipotéticas, que de
acuerdo a condiciones
o circunstancias dadas por las
variables claves, pueden tener
mayor o menor grado de
probabilidad de ocurrir, en un
enfoque de planeación
prospectiva.
GestiónGestión
Conjunto de acciones
orientadas por el proceso de
planeación, a obtener
resultados para una
institución, organización
o comunidad.
Conjunto de acciones
orientadas por el proceso de
planeación, a obtener
resultados para una
institución, organización
o comunidad.
IntersectorialIntersectorial
Que integra los diferentes
sectores económicos y
sociales (industrial, financiero,
construcción, agropecuario,
comercial entre otros)
Que integra los diferentes
sectores económicos y
sociales (industrial, financiero,
construcción, agropecuario,
comercial entre otros)
ProspectivaProspectiva
Enfoque de planeación
estratégica a partir de
escenarios (posibles,
probables, deseados y
concertados)
Enfoque de planeación
estratégica a partir de
escenarios (posibles,
probables, deseados y
concertados)
SistémicoSistémico VisiónVisión
Imagen de futuro, construida y
compartida colectivamente,
con objetivos de largo plazo, para
un territorio o región
determinada.
Imagen de futuro, construida y
compartida colectivamente,
con objetivos de largo plazo, para
un territorio o región
determinada.
MultidimensionalMultidimensional
Visión integral de los procesos o
fenómenos, desde diferentes
perspectivas o puntos de vista,
que se denominan
dimisiones (temporal, espacial,
económica, social, ambiental,
política)
Visión integral de los procesos o
fenómenos, desde diferentes
perspectivas o puntos de vista,
que se denominan
dimisiones (temporal, espacial,
económica, social, ambiental,
política)
Que concibe una realidad,
fenómeno, o proceso como
un sistema, del cual hacen parte
unos componentes, sus
relaciones
y los productos o resultados.
4. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Objetivos:
Revisar conceptos
básicos y definiciones de
región, planeación,
desarrollo y
ordenamiento, para
analizar la planeación
del desarrollo regional y
el ordenamiento
territorial.
Analizar y conocer el
contenido y alcance
de conceptos como:
planeación,
desarrollo, región,
territorio y
ordenamiento.
Identificar él porque
y para que de la
planeación en el
orden territorial
Conocer el alcance de
la planeación del
desarrollo regional
6. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
La Región
» Existen diferentes formas de entender y
estudiar las regiones, de acuerdo con diversos
enfoques o propósitos.
» El concepto central de región se refiere al
espacio relativamente homogéneo
comprendido dentro de unos límites, naturales
o construidos, convencionales o arbitrarios, que
determinan el escenario de procesos de
desarrollo.
7. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
La Regionalización
» Para el cumplimiento de los objetivos y
funciones, las entidades y organismos del
Estado, generalmente dividen el territorio del
país en diferentes tipos de regiones, de acuerdo
con la finalidad de la gestión o de los planes,
programas o proyectos a ejecutar.
9. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Tipos de regiones
» En distintas épocas y con distintos objetivos se
han clasificado las regiones de diversas
maneras, bien sea por su tamaño, nivel de
planeación y gestión administrativa, o por las
características de cada contexto espacial.
» Respecto a la magnitud con frecuencia se usan
para diferentes estudios clasificaciones, tanto
para regiones como para cuencas hidrográficas
y los niveles de gestión y planificación.
10. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Regiones Homogéneas:
Se determinan a partir
de las características
continuas
espacialmente y de
acuerdo con fines o
propósitos específicos
como el análisis del
medio natural. Análisis
económicos y socio
culturales entre otros.
Región
Geográfica o
Región
Natural
Región
Económica
Región
Sociocultural
11. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Regiones homogéneas
» Las regiones homogéneas se determinan a
partir de las características relativamente
homogéneas y continuas espacialmente y de
acuerdo con fines o propósitos específicos
como el análisis del medio natural.
» Análisis económicos y socioculturales entre
otros.
13. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Regiones nodales o polarizadas:
» Integradas por zonas homogéneas o heterogéneas
polarizadas por la influencia de las funciones y
servicios que prestan los centros urbanos
principales o epicentros nodales, entorno de los
cuales, se generan una serie de relaciones, vínculos
y flujos de bienes y servicios.
» Debido a la importancia estratégica y la dinámica
que le imprimen a las actividades socioeconómicas
estos centros urbanos principales, también se les
llaman polos de desarrollo.
14. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Regiones de planificación:
Comprenden la unidad territorial
sobre la cual se identifican, se evalúan
y se proponen acciones político –
administrativas de planeación y
gestión del desarrollo de un
determinado territorio. Algunas veces
puede coincidir con las jurisdicciones
de las unidades o divisiones político –
administrativas, como distritos,
provincias, departamentos y regiones.
Se conforman por iniciativa propia de
dos o más divisiones o unidades
territoriales adyacentes, para cumplir
funciones y objetivos administrativos y
de planificación. Este tipo de regiones
también se les denomina Regiones
Asociativas
15. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Región Virtual:
Se definen a partir de las
relaciones o acuerdos
contractuales entre dos o más
regiones asociativas para alcanzar
objetivos de corto y mediano
plazo. Las relaciones y vínculos
entre territorios se dan con base
en alianzas estratégicas, de
cooperación y de integración de
mercados. Existe además en la
región virtual, una fuerte
identidad regional y cultural.
Este tipo de integración regional
se relaciona con la dinámica de
los procesos de globalización
económica.
16. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Concepto de Desarrollo
El concepto de desarrollo se ha venido utilizando desde hace más de medio
siglo, con el propósito de significar el proceso de transformación y
apropiación de los medios de producción, para satisfacer las necesidades de
la población y mejorar sus condiciones de vida.
Desde entonces el concepto de desarrollo ha tenido diversos cambios de
apreciación o enfoques, dependiendo de la óptica de sus dimensiones.
El concepto de desarrollo se ha venido utilizando desde hace más de medio
siglo, con el propósito de significar el proceso de transformación y
apropiación de los medios de producción, para satisfacer las necesidades de
la población y mejorar sus condiciones de vida.
Desde entonces el concepto de desarrollo ha tenido diversos cambios de
apreciación o enfoques, dependiendo de la óptica de sus dimensiones.
Dependiendo de cada perspectiva, se puede hablar de desarrollo
económico, desarrollo social, desarrollo ambiental, desarrollo sostenible,
desarrollo institucional, desarrollo cultural, desarrollo tecnológico,
desarrollo territorial, desarrollo regional. Esto indica que son diversas las
maneras de enfocar, interpretar y direccionar el proceso de desarrollo, de
acuerdo con los intereses y objetivos de los agentes y gestores del
desarrollo, es decir, de los actores sociales y gubernamentales.
21. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Dado su rol, estos son los objetivos de la
planeación:
1) Establecer una imagen objetivo cuya visión
represente una gran meta a alcanzar.
2) Coordinar acciones para tomar las decisiones
más acertadas en el logro de metas y objetivos
específicos.
3) Evaluar y seleccionar alternativas.
4)Identificar y aprovechar o maximizar las
oportunidades.
5) Identificar y evitar o minimizar riesgos.
22. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Principios de planeación
RacionalidadRacionalidad
Consiste en seleccionar la
mejor alternativa con
criterios sistemáticos
coherentes
que permitan el máximo
aprovechamiento de los
recursos.
Consiste en seleccionar la
mejor alternativa con
criterios sistemáticos
coherentes
que permitan el máximo
aprovechamiento de los
recursos.
PrevisiónPrevisión
Los planes y programas
tienen como objeto
orientar previamente, las
acciones futuras hacia la
obtención metas y
resultados.
Los planes y programas
tienen como objeto
orientar previamente, las
acciones futuras hacia la
obtención metas y
resultados.
UniversalidadUniversalidad
La actividad del Estado y
del sector privado, deben
programarse en todos los
sectores y niveles a fin de
dar consistencia y armonía
a la gestión, acercando
todas las fases del proceso
económico, social y
administrativo.
La actividad del Estado y
del sector privado, deben
programarse en todos los
sectores y niveles a fin de
dar consistencia y armonía
a la gestión, acercando
todas las fases del proceso
económico, social y
administrativo.
UnidadUnidad
Debe existir una
integración de los planes y
programas sectoriales con
el plan general, es decir, la
realidad a intervenir debe
tomarse como un todo.
Debe existir una
integración de los planes y
programas sectoriales con
el plan general, es decir, la
realidad a intervenir debe
tomarse como un todo.
ContinuidadContinuidad
La planeación como
proceso no tiene fin en el
tiempo, con el objeto
de asegurar la real
ejecución de los planes,
programas y proyectos
que se incluyan en los
planes de desarrollo
La planeación como
proceso no tiene fin en el
tiempo, con el objeto
de asegurar la real
ejecución de los planes,
programas y proyectos
que se incluyan en los
planes de desarrollo
InherenciaInherencia
La planeación es necesaria
en cualquier organización
e indispensable en la
buena administración. De
lo contrario no se puede
ser eficiente ni estar
habilitado para responder
a las necesidades sociales.
La planeación es necesaria
en cualquier organización
e indispensable en la
buena administración. De
lo contrario no se puede
ser eficiente ni estar
habilitado para responder
a las necesidades sociales.
CoordinaciónCoordinación
Se debe asegurar que
exista la debida armonía y
coherencia entre las
actividades que se realicen
al interior de la unidad de
planeación y en
relación con las demás.
Se debe asegurar que
exista la debida armonía y
coherencia entre las
actividades que se realicen
al interior de la unidad de
planeación y en
relación con las demás.
ParticipaciónParticipación
Durante el proceso de
discusión, formulación e
implementación de los
planes de desarrollo, se
deben brindar todos los
espacios de participación
ciudadana.
Durante el proceso de
discusión, formulación e
implementación de los
planes de desarrollo, se
deben brindar todos los
espacios de participación
ciudadana.
23. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Principios de planeación
EficienciaEficiencia
Para el desarrollo de los lineamientos
del plan y en cumplimiento de los
planes de acción se deberá optimizar
el uso de los recursos financieros,
humanos y técnicos necesarios.
Para el desarrollo de los lineamientos
del plan y en cumplimiento de los
planes de acción se deberá optimizar
el uso de los recursos financieros,
humanos y técnicos necesarios.
ViabilidadViabilidad
Las estrategias programas y
proyectos del plan de desarrollo
deben ser factibles de realizar, según
las metas propuestas y el tiempo
disponible para alcanzarlas, teniendo
en cuenta la capacidad de
administración, ejecución y los
recursos financieros a los que es
posible acceder.
Las estrategias programas y
proyectos del plan de desarrollo
deben ser factibles de realizar, según
las metas propuestas y el tiempo
disponible para alcanzarlas, teniendo
en cuenta la capacidad de
administración, ejecución y los
recursos financieros a los que es
posible acceder.
CoherenciaCoherencia
Los programas y proyectos del plan
de desarrollo deben tener una
relación efectiva con las políticas,
estrategias y objetivos establecidos
en éste.
Los programas y proyectos del plan
de desarrollo deben tener una
relación efectiva con las políticas,
estrategias y objetivos establecidos
en éste.
Sostenibilidad ambientalSostenibilidad ambiental
Para posibilitar un desarrollo socioeconómico en armonía con el medio
natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los
costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a
las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
Para posibilitar un desarrollo socioeconómico en armonía con el medio
natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los
costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a
las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
25. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Enfoques de Planeación
» La planeación como proceso estratégico es
aplicable a diversos campos de las actividades
socioeconómicos en diferentes ámbitos
empresariales o institucionales, privados o
gubernamentales.
» Así mismo su desarrollo teórico práctico es
abordable desde diferentes perspectivas o
enfoques.
26. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Planeación normativa:
Es el enfoque de planeación de mayor trayectoria, se reconoce por su carácter
prescriptivo y normalizado en cuanto a los instrumentos, técnicas y medios, para
alcanzar metas y objetivos basado en decisiones, establecidas generalmente por
niveles centrales del Estado, como el caso de los planes y programas sectoriales
que establecen los ministerios y entidades gubernamentales (plan nacional de
desarrollo, plan de salud, plan educativo, plan agropecuario)
27. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Planeación estratégica:
La planeación estratégica busca a través de la formulación e implementación
del plan estratégico, la eficacia en la toma de decisiones y la eficiencia
organizacional, con el fin de alcanzar unas metas u objetivos, producto de
un análisis situacional en cuanto a los aspectos internos: fortalezas y
debilidades y del entorno: amenazas y oportunidades.
En la planeación estratégica tiene aplicación la matriz FODA
30. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
La planeación prospectiva:
La planeación prospectiva se relaciona estrechamente con la planeación
estratégica especialmente en cuanto al diseño y evaluación de las
estrategias.
La planeación prospectiva se fundamenta en el diseño de escenarios, que
pueden ser posibles, probables deseados, los cuales se evalúan y se
seleccionan a partir de:
31. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
La planeación prospectiva:
1) Las variables claves del sistema: Son las que tienen una incidencia y carácter
determinante, como el agua potable o el riesgo de amenaza naturales en la
decisión de establecer o localizar un asentamiento humano.
2) Actores determinantes: Son los agentes o gestores del desarrollo, que tiene la
responsabilidad directa en la gestión o toma de decisiones, como el caso de las
autoridades o representantes de organizaciones de la sociedad civil.
3) Elaboración de hipótesis de escenarios con base en las variables claves y los
actores: Son situaciones ideales construidas a partir de supuestos posibles, como
modelos de una realidad futura (futuribles)
4) Establecer previsiones y estrategias de acuerdo con los escenarios · Diseñar el
plan de acción
34. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Objetivos:
Conocer los elementos y
componentes del
proceso de planeación,
las dimensiones y
enfoques del desarrollo
regional; para establecer
la relación y alcance
entre el sujeto y objeto
del proceso de
planeación del
desarrollo regional, bajo
un enfoque sistémico.
Identificar las bases
necesarias para el
análisis del proceso,
sistema y políticas de
planeación.
Conocer los conceptos,
enfoques y dimensiones
del fenómeno o proceso
de desarrollo.
Identificar los principales
problemas y dificultades
del proceso de
planeación.
Establecer una relación
teórico práctica entre la
planeación y el
desarrollo regional, con
el propósito de plantear
un marco metodológico
aplicable a estudios
regionales.
35. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
El proceso de planeación
» La planeación del desarrollo como proceso, se
realiza siguiendo algunas etapas o pasos
secuenciales, que permiten obtener como
resultado el plan de desarrollo y sus programas
y proyectos que lo conforman y se constituyen
en herramientas o instrumentos de planeación
y gestión.
38. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
El proceso de planeación del desarrollo debe ser una
política de Estado para garantizar su continuidad, y la
ejecución y aplicación de los planes de desarrollo, como
instrumento de gestión del desarrollo territorial y regional.
La política nacional debe ser un propósito que
comprometa la voluntad de sucesivos gobiernos, de sus
instituciones y de los actores y gestores del desarrollo.
Como políticas de planeación se pueden mencionar las
decisiones del Estado para fortalecer institucionalmente,
las entidades que conforman el sistema de planeación y
acompañarlo de una normatividad que respalde el
proceso de planeación.
39. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Sistema de planeación
Es un conjunto de instituciones organizadas mediante programas,
proyectos, normas, políticas y objetivos determinados por las
funciones, competencias y estrategias, dispuestas para adelantar
el proceso de planeación y gestión de un país o región.
Es un conjunto de instituciones organizadas mediante programas,
proyectos, normas, políticas y objetivos determinados por las
funciones, competencias y estrategias, dispuestas para adelantar
el proceso de planeación y gestión de un país o región.
Etapas y pasos en el proceso de planeaciónEtapas y pasos en el proceso de planeación
El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprenda la
planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la
formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación. Este
proceso requiere de un sistema establecido con ese fin, las políticas de
Estado que garanticen el apoyo institucional y de unas herramientas que
faciliten y hagan viable el proceso de planeación.
El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprenda la
planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la
formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación. Este
proceso requiere de un sistema establecido con ese fin, las políticas de
Estado que garanticen el apoyo institucional y de unas herramientas que
faciliten y hagan viable el proceso de planeación.
43. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Problemas de planeación
PrevisiónPrevisión
No se planifica
a largo plazo
No se planifica
a largo plazo
FactibilidadFactibilidad
No se aplican
los planes
No se aplican
los planes
GestiónGestión
No hay
voluntad
política para la
ejecución de los
planes
No hay
voluntad
política para la
ejecución de los
planes
EjecuciónEjecución
No son realistas
los planes. Se
alejan
demasiado de
la realidad
No son realistas
los planes. Se
alejan
demasiado de
la realidad
ParticipaciónParticipación
No hay participación comunitaria
en la formulación de los planes
No hay participación comunitaria
en la formulación de los planes
45. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
La concepción holística del territorio implica la percepción
de la realidad como un todo, la idea de totalidad indica
diversidad de componentes y por ende diversidad de
dimensiones y enfoques.
Cada uno de los componentes de la región o territorio
corresponde a las dimensiones y enfoques, así como a los
sectores sociales y económicos.
Esta visión integral, permite una mejor percepción de los
procesos, fenómenos y problemas que se presentan en
una región o territorio determinado. Las relaciones e
interacciones de los componentes nos llevan a entender el
territorio o región como un sistema cuya estructura y
naturaleza es necesario conocer.
46. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Objetivos del ordenamiento
territorial:
Determinar espacios
geográficos con régimen
especial de protección y
conservación.
Localizar racional y
adecuadamente las
actividades
socioeconómicas, la
infraestructura y los
asentamientos
humanos en el
territorio.
Establecer la
organización y división
territorial y político
administrativa del país.
Regular y racionalizar
el uso adecuado del
suelo.
Contribuir a los
procesos,
fortalecimiento y
desarrollo institucional
(descentralización y
autonomía territorial)
47. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Principios del ordenamiento
territorial
SostenibilidadSostenibilidad
Manejo racional de los
recursos naturales y el
medio ambiente, para
garantizar el disfrute de
estos para las
generaciones
futuras.
Manejo racional de los
recursos naturales y el
medio ambiente, para
garantizar el disfrute de
estos para las
generaciones
futuras.
EquidadEquidad
Distribución equitativa
de las cargas y
beneficios del desarrollo
territorial.
Equilibrio en la
distribución de la
población y las
actividades
socioeconómicas y la
inversión de recursos.
Distribución equitativa
de las cargas y
beneficios del desarrollo
territorial.
Equilibrio en la
distribución de la
población y las
actividades
socioeconómicas y la
inversión de recursos.
Competitividad:Competitividad:
Obtención del mayor
grado de eficiencia en
los procesos
productivos,
aprovechando las
ventajas comparativas y
Las
complementariedades
del territorio.
Obtención del mayor
grado de eficiencia en
los procesos
productivos,
aprovechando las
ventajas comparativas y
Las
complementariedades
del territorio.
GobernabilidadGobernabilidad
Mejoramiento continuo
de las relaciones entre
gobernantes y
gobernados, mediante
la legitimación producto
de la eficiencia y eficacia
del estado a través de la
función y gestión
pública.
Mejoramiento continuo
de las relaciones entre
gobernantes y
gobernados, mediante
la legitimación producto
de la eficiencia y eficacia
del estado a través de la
función y gestión
pública.
48. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Atributos del ordenamiento
territorial
Holístico:Holístico:
Concibe la realidad
territorial como un todo.
Concibe la realidad
territorial como un todo.
MultidimensionalMultidimensional
Requiere de un análisis
técnico- científico de
carácter multi, inter y
transdisciplinario).
Requiere de un análisis
técnico- científico de
carácter multi, inter y
transdisciplinario).
SistémicoSistémico
Concibe la estructura del
territorio como un
sistema cuyos
componentes se
relacionan en forma
dinámica.
Concibe la estructura del
territorio como un
sistema cuyos
componentes se
relacionan en forma
dinámica.
DemocráticoDemocrático
Participación social y la
percepción territorial de
la población garantizan la
viabilidad social y política
del proceso
de ordenación del
territorio.
Participación social y la
percepción territorial de
la población garantizan la
viabilidad social y política
del proceso
de ordenación del
territorio.
DialécticoDialéctico
El ordenamiento territorial
se concibe como un proceso
histórico, por lo que así
mismo, debe ajustarse a los
cambios que esta condición
implica.
El ordenamiento territorial
se concibe como un proceso
histórico, por lo que así
mismo, debe ajustarse a los
cambios que esta condición
implica.
ProspectivoProspectivo
Establece una meta o visión
de largo plazo u horizonte
como imagen objetivo de
desarrollo
de un territorio, basado en
el diseño, evaluación y
selección de escenarios..
Establece una meta o visión
de largo plazo u horizonte
como imagen objetivo de
desarrollo
de un territorio, basado en
el diseño, evaluación y
selección de escenarios..
IntegralIntegral
Se orienta
de manera tal que las inter
relaciones entre éstos,
permitan una percepción
holística, multidimensional
y sistémica del territorio.
Se orienta
de manera tal que las inter
relaciones entre éstos,
permitan una percepción
holística, multidimensional
y sistémica del territorio.
54. Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1
Bibliografía
» Elementos para la formulación de la política
nacional de ordenamiento territorial
» Orientaciones conceptuales y metodológicas
para la formulación de visiones de desarrollo
territorial
» Normatividad ordenamiento territorial
» Guía para la estructuración de áreas de
desarrollo territorial alrededor de ejes de
integración y corredores de desarrollo