El documento describe los problemas estructurales que llevaron a la necesidad de regularizar la propiedad de la tierra en la Provincia Oriental, incluyendo la formación del latifundio y la inseguridad. El Reglamento de 1815, impulsado por Artigas, tenía el objetivo de distribuir las mejores tierras entre quienes hasta entonces habían sido privados de ellas, contradiciendo la idea liberal de la propiedad privada inviolable y buscando lograr justicia social.

1. “REGLAMENTO PROVISORIO DE LA PROVINCIA ORIENTAL PARA EL FOMENTO DE SU CAMPAÑA Y SEGURIDAD DE SUS HACENDADOS”1815

2. Problemas coyunturales: “Los males de la guerra han sido trascendentales a todo. Los talleres han quedado abandonados, los pueblos sin comercio, las haciendas de campo destruidas y todo arruinado. Las contribuciones que siguieron a la ocupación de esa plaza concluyeron con lo que habían dejado las crecidísimas que señalaron los veintidós meses de asedio; de modo que la miseria agobia al país” (Artigas, mayo de 1815. Correspondencia al Cabildo de Montevideo) ¿Cómo y porque se llegó a una situación que requirió “el arreglo de los campos”?

3. Problemas estructurales: “La anarquía en la propiedad de la tierra, el latifundio, la defensa de la frontera y la sedentarización del gaucho, la seguridad de la vida de los hacendados, todos estos problemas, unidos como en una madeja de la que si se escapaba un hilo los demás iban a correr igual suerte, se habían convertido en el punto crítico fundamental de la campaña oriental” (Barran, José P. – Nahúm, Benjamín, “Bases económicas de la revolución artiguista”, EBO, Montevideo, 1968) ¿Cómo y porque se llegó a una situación que requirió “el arreglo de los campos”?

4. ¿Cuándo se forma el Latifundio en la Banda Oriental? En los repartos a los primeros pobladores de Montevideo NO. “Suerte” de campo ½ legua de frente X 1 ½ de fondo (1,875 has.) Se puede ampliar con 1 suerte mas por cada hijo nacido Obligaciones: Poblar Estos repartos produjeron un tipo de hacendado “medio” Problemas estructurales:El latifundio

5. ¿Cuándo se forma el Latifundio en la Banda Oriental? Hacia 1801 F. de Azara denuncia: * Se entregan tierras solo a quien las puede comprar ¿Quiénes las pueden comprar? Aquellos en mejor situación económica Problemas estructurales:El latifundio Debido a: Costos de tramitación Lugar de tramitación : Buenos Aires Contactos

6. Concesiones de tierras de la Corona Española y también de las autoridades locales españolas a particulares y a si mismos: Viana Francisco de Alzaybar Problemas estructurales:El latifundio

7. La Corona por motivos de “seguridad” concede importantes territorios sobre la frontera (Actuales departamentos de Rocha y Treinta Tres) a particulares. Estos debían actuar como “defensa militar de la frontera Y en el resto del territorio como barrera a las incursiones de indios y gauchos Esta misión no la cumplió Problemas estructurales:El latifundio Inseguridad

8. Consecuencias: “Los antiguos ocupantes, los auténticos pioneros, se fueron transformando de esta manera, por el imperio de los mas fuertes, en sus arrendatarios forzosos, sus peones, sus agregados” (Barran, José P. – Nahúm, Benjamín) Carecían de títulos de propiedad Problemas estructurales:El latifundio

9. Ocupantes/poseedores vivían en el predio. explotaban la tierra Cuando la ruptura entre la Junta de Mayo y Montevideo, será a éstos a quienes se les exigirá la regularización de sus tierras, aparentemente por motivos fiscales, aunque en muchos casos iba personalizada a partidarios de la revolución. Problemas estructurales:El latifundio

10. Técnicas deficientes. “límites naturales” aguadas Mal cuchillas identificados cerros ríos Consecuencia: desorden en la posesión del ganado Autoridades españolas: uso obligatorio de marcas, cercos de piedra o tunas No se cumplió ¿Porqué no se limitaban las tierras?

11. Economía destructiva que produjo mermas en el numero de reses. Debido a: Faenas clandestinas de ganados orejanos realizadas por gauchos o changadores contratados por latifundistas o comerciantes montevideanos. Robo de ganado por parte de los portugueses. Formas de explotación ganadera

12. Con anticipación España vio esta situación rural como un “caldo de cultivo” revolucionario. Las medidas manejadas, en líneas generales: Fundar poblaciones Establecer guardias fronterizas Expropiación de ausentistas. Introducción de la religión en el mundo rural. Maestros rurales Derecho a posesión de armas a propietarios de tierras fronterizas. Antecedentes Planes españoles

13. Antecedentes Planes españoles: Félix de Azara 1800 Teniendo a Artigas como Ayudante funda el pueblo de Batovi en las Misiones (hoy SanGabriel)

15. Construcción de capillas

16. Maestros de escuela en los poblados.

17. Repartir tierras y ganados a quienes se establezcan.

18. Uso de armas a “cabezas de familias”.

19. Otorgamiento de títulos de propiedad a quienes no los tengan.

20. Expropiar tierras que no estén pobladas o trabajadas.

21. Anular compras fraudulentas de tierras

22. Exterminar perros cimarrones.

23. Establecer límites claros.Antecedentes Planes españoles: Félix de Azara

24. Creación del Cuerpo de Blandengues (1797) Reclutado entre changadores y contrabandistas. Se indulta a contrabandistas y desertores. Eficaz auxiliar de Hacendados a la hora de la seguridad. Antecedentes Planes españoles: Puesta en Práctica

25. Real Acuerdo de abril de 1805: * Se repartirían suertes de estancia en la frontera entre familias pobres (se incluirían tierras de grandes propietarios) * Obligación de poblar, derecho a rodeo y marcar ganado orejano. * Eximidos del pago de alcabala Financiación Gremio de hacendados Se negó Antecedentes Planes españoles: Puesta en Práctica

26. Razones de la negativa de los Hacendados * Violaba el derecho de propiedad. * Solo les interesaba lograr la seguridad. Antecedentes Planes españoles: Puesta en Práctica

27. “El “arreglo de la campaña”, entonces iba a determinar distintas posiciones según los intereses que representen quienes lo abordasen (…). En torno a él se deslindarían posiciones bien definidas. Por un lado el criterio de Artigas, sensible a los intereses y las necesidades de aquellos sectores mas castigados bajo el régimen colonial, comprendiendo además que la satisfacción de sus necesidades primarias era la condición de mantenerlos en la lucha activa en la defensa de la revolución, y particularmente en el caso de la población nómade, ya de origen español, ya de origen indígena, para asimilarlos a la vida productiva y regular, constituyendo con ellos la base del desarrollo futuro de la Provincia. Por otro lado estaba el criterio de los grandes hacendados para quienes la independencia no implicaba necesariamente una revolución, sino que … Reglamento de Tierras 1815

28. … liberados del yugo español consideraban alcanzados los objetivos del movimiento. Lograda la separación nacional, pensaban que había que poner orden a la campaña, garantizar la propiedad, hacer respetar las marcas de ganado, pero sin entrar en innovaciones que alteraran el status social que el movimiento emancipador había encontrado” Sala, Lucía –de la Torre, Nelson, Rodríguez, Julio C. “Artigas: Tierra y Revolución” “(…) apoderándose de muchas de aquellas gentes un entusiasmo frenético de la libertad, o mas bien de un espíritu de pillaje, empezaron a mirar como enemigo a todo europeo que podían desnudar (…) Yo como ciudadano he sacrificado una porción de mi libertad para poseer en paz de lo demás, y he contribuido a sostener .. Reglamento de Tierras 1815

29. … las cargas del Estado, es a condición que el Estado sea el protector de mi fortuna, y no exija mas de mi que aquello a lo que están obligados los demás miembros de la asociación (…)” Julián de Gregorio Espinosa al Superior Gobierno de Buenos Aires, 12 de febrero de 1812, cit por Frega, Ana “Caudillos y montoneras en la revolución artiguista” Reglamento de Tierras 1815

30. Propiedad Privada Índice de Soberanía Extender este derecho implicaba Justicia Social Revolucionaria Afirmación de “lo Oriental” FUNDAMENTO TEORICO

31. Esquema general del Reglamento: Objetivos

32. El Reglamento pone a distribución las mejores tierras, al confiscar las de “los malos europeos y peores americanos”. Esto contradice la idea liberal del derecho a la propiedad privada “sagrada e inviolable”. Se confiscan los terrenos y se los distribuye entre aquellos que hasta ese momento estaban privados de ellos. Diferencias con los Planes Españoles