Proyecto Energético
Año 26 - Nº 86 - Mayo / Julio - 2009
Revista del Instituto Argentino de la Energía “General Mosconi”
La Auditoría General de la Nación ejerce un rol fundamental en el control de la infraestructura y los servicios públicos. A pesar de las dificultades que enfrenta, la AGN brinda al Poder Ejecutivo las herramientas necesarias para lograr una mayor racionalidad y eficacia en el manejo de esos sectores...
Tres de los cuatro organismos subsidiarios de Pemex reportaron pérdidas en 2013 debido a factores como menores
precios del petróleo, volúmenes de venta y efectos cambiarios. Pemex Exploración y Producción perdió $42,000 mdp,
Pemex Refinación $123,000 mdp y Pemex Petroquímica $14,769 mdp. Pemex anunció una inversión récord de $28,000
mdd en 2014, de los cuales el 85% se destinará a exploración y producción
El documento resume varias noticias de primera plana. Se discute la necesidad de sesiones públicas en Cofetel. El presidente Calderón pide suprimir la policía municipal. Gobernadores critican el "termómetro de delitos" del gobierno federal. También se mencionan otros temas como el efecto de la deuda de Dubai en los mercados, la relación entre el gobierno y el sector privado, y problemas relacionados con la identificación ciudadana.
Enmienda a la totalidad (ley del sector eléctrico)Manuel Hernandez
El documento resume un proyecto de ley del sector eléctrico español. Consta de diez títulos que regulan aspectos como la producción, transporte y distribución de energía eléctrica, así como el suministro. El grupo parlamentario socialista ofreció su colaboración para lograr un modelo energético moderno y consensuado, pero el gobierno no aceptó esta oferta. Ahora el proyecto de ley se presenta para dar cobertura a decisiones ya implementadas en los últimos dos años, en lugar de ser debatido en prof
El documento habla sobre dos temas principales: 1) La aprobación de una nueva ley de la industria eléctrica en el Senado mexicano que abre el mercado a participantes privados con la intención de reducir tarifas. 2) Denuncias de despotismo y prepotencia por parte del Secretario de Trabajo de la Asociación Nacional de Actores (ANDA) en México, quien bloquea a delegados de larga data e impone a sus allegados, perjudicando a los agremiados.
El documento analiza la difícil situación económica de El Salvador y propone medidas audaces para solucionar la crisis, incluyendo establecer un nuevo paradigma económico basado en la justicia social, reformar el sistema tributario, apoyar la agricultura para garantizar la soberanía alimentaria, y adoptar una política energética alternativa como Petrocaribe. También propone fortalecer los derechos de los consumidores, trabajadores y acceso a servicios básicos.
El documento resume las noticias más importantes de un boletín informativo de Nueva Canarias. Nueva Canarias planteará mejoras a la propuesta del nuevo REF económico en el Congreso de los Diputados, como aumentar la subvención al transporte de mercancías al 100% y que el Estado financie la totalidad del Posei adicional. La mayoría de los grupos en el Parlamento canario apoyarán previsiblemente la propuesta del REF económico negociada por los gobiernos estatal y canario, aunque algunos grupos
Este documento contiene dos avisos del gobierno mexicano. El primero anuncia el término de la declaratoria de emergencia por heladas severas en nueve municipios de Chihuahua. El segundo da a conocer los estímulos fiscales a la gasolina y el diésel en los sectores pesquero y agropecuario para febrero de 2016. También incluye lineamientos para la operación del Fondo Regional.
El documento habla sobre mejorar el desempeño y comodidad con una estructura modificada que ahorra energía y se puede prender o apagar con la voz, mencionando también las zapatillas Adidas que se usarán en la Copa Mundial.
Tres de los cuatro organismos subsidiarios de Pemex reportaron pérdidas en 2013 debido a factores como menores
precios del petróleo, volúmenes de venta y efectos cambiarios. Pemex Exploración y Producción perdió $42,000 mdp,
Pemex Refinación $123,000 mdp y Pemex Petroquímica $14,769 mdp. Pemex anunció una inversión récord de $28,000
mdd en 2014, de los cuales el 85% se destinará a exploración y producción
El documento resume varias noticias de primera plana. Se discute la necesidad de sesiones públicas en Cofetel. El presidente Calderón pide suprimir la policía municipal. Gobernadores critican el "termómetro de delitos" del gobierno federal. También se mencionan otros temas como el efecto de la deuda de Dubai en los mercados, la relación entre el gobierno y el sector privado, y problemas relacionados con la identificación ciudadana.
Enmienda a la totalidad (ley del sector eléctrico)Manuel Hernandez
El documento resume un proyecto de ley del sector eléctrico español. Consta de diez títulos que regulan aspectos como la producción, transporte y distribución de energía eléctrica, así como el suministro. El grupo parlamentario socialista ofreció su colaboración para lograr un modelo energético moderno y consensuado, pero el gobierno no aceptó esta oferta. Ahora el proyecto de ley se presenta para dar cobertura a decisiones ya implementadas en los últimos dos años, en lugar de ser debatido en prof
El documento habla sobre dos temas principales: 1) La aprobación de una nueva ley de la industria eléctrica en el Senado mexicano que abre el mercado a participantes privados con la intención de reducir tarifas. 2) Denuncias de despotismo y prepotencia por parte del Secretario de Trabajo de la Asociación Nacional de Actores (ANDA) en México, quien bloquea a delegados de larga data e impone a sus allegados, perjudicando a los agremiados.
El documento analiza la difícil situación económica de El Salvador y propone medidas audaces para solucionar la crisis, incluyendo establecer un nuevo paradigma económico basado en la justicia social, reformar el sistema tributario, apoyar la agricultura para garantizar la soberanía alimentaria, y adoptar una política energética alternativa como Petrocaribe. También propone fortalecer los derechos de los consumidores, trabajadores y acceso a servicios básicos.
El documento resume las noticias más importantes de un boletín informativo de Nueva Canarias. Nueva Canarias planteará mejoras a la propuesta del nuevo REF económico en el Congreso de los Diputados, como aumentar la subvención al transporte de mercancías al 100% y que el Estado financie la totalidad del Posei adicional. La mayoría de los grupos en el Parlamento canario apoyarán previsiblemente la propuesta del REF económico negociada por los gobiernos estatal y canario, aunque algunos grupos
Este documento contiene dos avisos del gobierno mexicano. El primero anuncia el término de la declaratoria de emergencia por heladas severas en nueve municipios de Chihuahua. El segundo da a conocer los estímulos fiscales a la gasolina y el diésel en los sectores pesquero y agropecuario para febrero de 2016. También incluye lineamientos para la operación del Fondo Regional.
El documento habla sobre mejorar el desempeño y comodidad con una estructura modificada que ahorra energía y se puede prender o apagar con la voz, mencionando también las zapatillas Adidas que se usarán en la Copa Mundial.
El documento define los términos signo y símbolo. Un signo representa algo de forma convencional o natural, mientras que un símbolo representa una idea mediante una asociación socialmente aceptada. Los ejemplos incluyen signos de puntuación, matemáticos y zodiacales, así como símbolos culturales, religiosos y políticos. El documento explora las diferencias entre signos y símbolos, y cómo ambos han evolucionado como formas de comunicación humana desde las pictografías hasta los sistemas abstractos de escritura.
La distribución del excedente. El proyecto de participación en las ganancias ...Juani Raimondi
La actual dinamización de valores, discursos e imágenes sociales asociados con la matriz nacional y popular en la Argentina se inscribe en un complejo escenario en el cual se yuxtaponen un conjunto de dimensiones que resultan ineludibles para analizar la etapa actual de desarrollo. En este escenario el artículo se propone el análisis de la coyuntura política que suscitó la presentación del Proyecto de Participación de las Ganancias Empresarias impulsado por la Confederación General del Trabajo en el año 2010 en un contexto de crecimiento del producto bruto interno y del aumento de las ganancias empresarias acontecido en el último lustro. La presentación de este proyecto de ley para su tratamiento legislativo activó un conjunto de posicionamientos, interpelaciones y conflictos narrativos entre dos de los actores principales que han dinamizado el modelo de desarrollo ligado fundamentalmente con las actividades urbanoindustriales: los trabajadores organizados y los empresarios, representados por la Unión Industrial Argentina y la Confederación General del Trabajo. La disputa por el excedente, dimensión central en los análisis históricos sobre el desarrollo, ligada en esta ocasión con el tratamiento que los distintos actores le han otorgado a la presentación de este proyecto, señala de qué modo se fueron configurando y reconfigurando las alianzas políticas en la última década.
El positivismo surgió en Francia en el siglo XIX como un movimiento filosófico que promovía el uso de métodos científicos y resultados empíricos para la investigación filosófica. Se enfocaba en los hechos observables sobre las ideas abstractas y favorecía las ciencias experimentales sobre las teóricas. Introdujo un enfoque cuantitativo a la investigación, especialmente en estadística.
Este documento presenta una introducción a las teorías, enfoques y modelos de investigación. Define la investigación como un proceso sistemático que utiliza el método científico para obtener información relevante y confiable. Explica que la investigación se clasifica según su objetivo, fuente de datos, nivel de análisis, técnicas utilizadas y ubicación temporal. Además, destaca la importancia de la investigación para mejorar el estudio y el progreso del conocimiento.
Este documento presenta el plan estratégico del Distrito 4455 de Rotary para 2014-2015. El plan describe las metas de aumentar la imagen pública, las contribuciones, el alcance mundial, los socios y donantes, y tener clubes más sólidos con mejores proyectos. También detalla iniciativas estratégicas en curso como fortalecer la marca de Rotary, planes regionales de membresía, estrategias de redes sociales, y mejoras al sitio web de Rotary.
Este documento presenta el diseño de un triturador de neumáticos usados con una capacidad de 1 tonelada por hora para la Empresa Municipal de Aseo de Cuenca (EMAC). El documento contiene 7 capítulos que describen el estado actual de los neumáticos en el relleno sanitario de la ciudad, los diferentes métodos de trituración de neumáticos, el diseño mecánico del triturador incluyendo el eje, cuchillas, carcasa y tolva, un análisis por elementos finitos del
El documento define el TDAH como un trastorno neurobiológico caracterizado por la dificultad para mantener la atención voluntaria y controlar las conductas, causado por un desequilibrio químico cerebral. Afecta entre el 2,5-10% de los niños y un 40-60% continúan teniendo dificultades de adultos. Presenta características como hiperactividad, impulsividad y déficit de atención. No tiene una causa única sino factores genéticos y ambientales. Puede causar problemas en la escuela,
El documento describe los cambios físicos y biológicos que experimentan las mujeres a lo largo de sus vidas, incluyendo la niñez, la pubertad, la adultez y la vejez. Los cambios más significativos durante la pubertad son la menstruación y el crecimiento del busto. En la adultez, el cuerpo femenino se desarrolla completamente para la procreación. Durante la vejez, las mujeres experimentan la menopausia, canas y arrugas en la piel.
Este documento resume un caso de estudio sobre la empresa GANA S.A. en Colombia. GANA S.A. es una empresa líder en servicios como apuestas legales, seguros, inmuebles y giros con cobertura en todo Antioquia. La empresa ha establecido una amplia red comercial con más de 9,000 colocadores independientes para brindar servicios cercanos a los clientes. GANA S.A. también se enfoca en el bienestar de sus empleados y el desarrollo sostenible de las comunidades.
Este documento proporciona una introducción al uso de Facebook para fines de marketing digital por parte de las escuelas. Explica las diferencias entre perfiles y páginas de Facebook, cómo crearlos y administrarlos, y cómo publicar y promover contenido. También describe las herramientas de estadísticas, grupos, eventos y aplicaciones disponibles en Facebook. El objetivo es mostrar a las escuelas cómo aprovechar las funciones de marketing de Facebook.
El resumen describe un problema de razonamiento lógico donde 11 personas deben ser sentadas alrededor de una mesa de acuerdo a las pistas dadas. Usando deducción, la solución determina que la Sra. Paredes está a la izquierda de su esposo, las 3 mujeres musulmanas juntas sin hombres cerca, y el resto de asientos son deducidos hasta completar la mesa de acuerdo a las características de cada persona.
Este documento describe la estrategia de un emprendedor para competir con las dos grandes empresas que dominaban el mercado de informes de investigación para bancos. El emprendedor se centró en un solo producto de alto margen, visitó personalmente 900 oficinas de un banco para ganar clientes, e innovó el servicio ofrecido para diferenciarse de la competencia. Esto le permitió ganar cuota de mercado de forma significativa sin que el líder se diera cuenta al principio.
Este documento resume los conceptos clave de la administración estratégica, incluyendo sus objetivos de crecimiento económico y empleo, elementos como comunicar las aspiraciones de la gerencia y definir el marco de trabajo, y etapas como formular planes de acuerdo a las necesidades, crear políticas y controlar el desempeño para lograr los objetivos. También destaca la importancia de coordinar divisiones para lograr las metas de la organización, y el uso de incentivos para motivar al personal.
Layar es una aplicación de realidad aumentada para móviles que permite a los usuarios ver e interactuar con información digital sobreimpuesta en el mundo real. Los usuarios pueden analizar datos e imágenes disponibles a su alrededor mediante el uso de "capas" que añaden información al mapa, como detalles de restaurantes, proyectos educativos o mensajes de Twitter.
El documento habla sobre un informe del PMI que encontró que la mala gestión de requisitos cuesta a las organizaciones millones de dólares. Solo la mitad de las organizaciones tienen los recursos necesarios para la gestión de requisitos. El informe recomienda enfocarse en las personas, los procesos y la cultura para mejorar la madurez en gestión de requisitos. Las áreas clave de intersección entre el gerente de proyectos y el analista de negocios incluyen la identificación de partes interesadas, la recolección de requ
Este documento presenta un estudio de incertidumbre institucional de Argentina realizado en 2013 por investigadores de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Incluye secciones sobre el escenario político, la regulación en políticas como comercio y medio ambiente, y la incertidumbre institucional general en el país. El estudio analiza factores como la gobernabilidad, el federalismo, la oposición política y la constitución para proveer una imagen completa de la situación política y económica de Argentina.
Este documento trata sobre la hidrografía y biogeografía de Chile. Explica que la hidrografía estudia la hidrosfera, que incluye ríos, lagos, aguas subterráneas y océanos. Describe las características de los ríos y las terrazas fluviales. También explica que la biogeografía estudia la distribución de plantas y animales. Finalmente, divide Chile en cuatro zonas biogeográficas de acuerdo al tipo de vegetación predominante en cada región.
El documento define los términos signo y símbolo. Un signo representa algo de forma convencional o natural, mientras que un símbolo representa una idea mediante una asociación socialmente aceptada. Los ejemplos incluyen signos de puntuación, matemáticos y zodiacales, así como símbolos culturales, religiosos y políticos. El documento explora las diferencias entre signos y símbolos, y cómo ambos han evolucionado como formas de comunicación humana desde las pictografías hasta los sistemas abstractos de escritura.
La distribución del excedente. El proyecto de participación en las ganancias ...Juani Raimondi
La actual dinamización de valores, discursos e imágenes sociales asociados con la matriz nacional y popular en la Argentina se inscribe en un complejo escenario en el cual se yuxtaponen un conjunto de dimensiones que resultan ineludibles para analizar la etapa actual de desarrollo. En este escenario el artículo se propone el análisis de la coyuntura política que suscitó la presentación del Proyecto de Participación de las Ganancias Empresarias impulsado por la Confederación General del Trabajo en el año 2010 en un contexto de crecimiento del producto bruto interno y del aumento de las ganancias empresarias acontecido en el último lustro. La presentación de este proyecto de ley para su tratamiento legislativo activó un conjunto de posicionamientos, interpelaciones y conflictos narrativos entre dos de los actores principales que han dinamizado el modelo de desarrollo ligado fundamentalmente con las actividades urbanoindustriales: los trabajadores organizados y los empresarios, representados por la Unión Industrial Argentina y la Confederación General del Trabajo. La disputa por el excedente, dimensión central en los análisis históricos sobre el desarrollo, ligada en esta ocasión con el tratamiento que los distintos actores le han otorgado a la presentación de este proyecto, señala de qué modo se fueron configurando y reconfigurando las alianzas políticas en la última década.
El positivismo surgió en Francia en el siglo XIX como un movimiento filosófico que promovía el uso de métodos científicos y resultados empíricos para la investigación filosófica. Se enfocaba en los hechos observables sobre las ideas abstractas y favorecía las ciencias experimentales sobre las teóricas. Introdujo un enfoque cuantitativo a la investigación, especialmente en estadística.
Este documento presenta una introducción a las teorías, enfoques y modelos de investigación. Define la investigación como un proceso sistemático que utiliza el método científico para obtener información relevante y confiable. Explica que la investigación se clasifica según su objetivo, fuente de datos, nivel de análisis, técnicas utilizadas y ubicación temporal. Además, destaca la importancia de la investigación para mejorar el estudio y el progreso del conocimiento.
Este documento presenta el plan estratégico del Distrito 4455 de Rotary para 2014-2015. El plan describe las metas de aumentar la imagen pública, las contribuciones, el alcance mundial, los socios y donantes, y tener clubes más sólidos con mejores proyectos. También detalla iniciativas estratégicas en curso como fortalecer la marca de Rotary, planes regionales de membresía, estrategias de redes sociales, y mejoras al sitio web de Rotary.
Este documento presenta el diseño de un triturador de neumáticos usados con una capacidad de 1 tonelada por hora para la Empresa Municipal de Aseo de Cuenca (EMAC). El documento contiene 7 capítulos que describen el estado actual de los neumáticos en el relleno sanitario de la ciudad, los diferentes métodos de trituración de neumáticos, el diseño mecánico del triturador incluyendo el eje, cuchillas, carcasa y tolva, un análisis por elementos finitos del
El documento define el TDAH como un trastorno neurobiológico caracterizado por la dificultad para mantener la atención voluntaria y controlar las conductas, causado por un desequilibrio químico cerebral. Afecta entre el 2,5-10% de los niños y un 40-60% continúan teniendo dificultades de adultos. Presenta características como hiperactividad, impulsividad y déficit de atención. No tiene una causa única sino factores genéticos y ambientales. Puede causar problemas en la escuela,
El documento describe los cambios físicos y biológicos que experimentan las mujeres a lo largo de sus vidas, incluyendo la niñez, la pubertad, la adultez y la vejez. Los cambios más significativos durante la pubertad son la menstruación y el crecimiento del busto. En la adultez, el cuerpo femenino se desarrolla completamente para la procreación. Durante la vejez, las mujeres experimentan la menopausia, canas y arrugas en la piel.
Este documento resume un caso de estudio sobre la empresa GANA S.A. en Colombia. GANA S.A. es una empresa líder en servicios como apuestas legales, seguros, inmuebles y giros con cobertura en todo Antioquia. La empresa ha establecido una amplia red comercial con más de 9,000 colocadores independientes para brindar servicios cercanos a los clientes. GANA S.A. también se enfoca en el bienestar de sus empleados y el desarrollo sostenible de las comunidades.
Este documento proporciona una introducción al uso de Facebook para fines de marketing digital por parte de las escuelas. Explica las diferencias entre perfiles y páginas de Facebook, cómo crearlos y administrarlos, y cómo publicar y promover contenido. También describe las herramientas de estadísticas, grupos, eventos y aplicaciones disponibles en Facebook. El objetivo es mostrar a las escuelas cómo aprovechar las funciones de marketing de Facebook.
El resumen describe un problema de razonamiento lógico donde 11 personas deben ser sentadas alrededor de una mesa de acuerdo a las pistas dadas. Usando deducción, la solución determina que la Sra. Paredes está a la izquierda de su esposo, las 3 mujeres musulmanas juntas sin hombres cerca, y el resto de asientos son deducidos hasta completar la mesa de acuerdo a las características de cada persona.
Este documento describe la estrategia de un emprendedor para competir con las dos grandes empresas que dominaban el mercado de informes de investigación para bancos. El emprendedor se centró en un solo producto de alto margen, visitó personalmente 900 oficinas de un banco para ganar clientes, e innovó el servicio ofrecido para diferenciarse de la competencia. Esto le permitió ganar cuota de mercado de forma significativa sin que el líder se diera cuenta al principio.
Este documento resume los conceptos clave de la administración estratégica, incluyendo sus objetivos de crecimiento económico y empleo, elementos como comunicar las aspiraciones de la gerencia y definir el marco de trabajo, y etapas como formular planes de acuerdo a las necesidades, crear políticas y controlar el desempeño para lograr los objetivos. También destaca la importancia de coordinar divisiones para lograr las metas de la organización, y el uso de incentivos para motivar al personal.
Layar es una aplicación de realidad aumentada para móviles que permite a los usuarios ver e interactuar con información digital sobreimpuesta en el mundo real. Los usuarios pueden analizar datos e imágenes disponibles a su alrededor mediante el uso de "capas" que añaden información al mapa, como detalles de restaurantes, proyectos educativos o mensajes de Twitter.
El documento habla sobre un informe del PMI que encontró que la mala gestión de requisitos cuesta a las organizaciones millones de dólares. Solo la mitad de las organizaciones tienen los recursos necesarios para la gestión de requisitos. El informe recomienda enfocarse en las personas, los procesos y la cultura para mejorar la madurez en gestión de requisitos. Las áreas clave de intersección entre el gerente de proyectos y el analista de negocios incluyen la identificación de partes interesadas, la recolección de requ
Este documento presenta un estudio de incertidumbre institucional de Argentina realizado en 2013 por investigadores de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Incluye secciones sobre el escenario político, la regulación en políticas como comercio y medio ambiente, y la incertidumbre institucional general en el país. El estudio analiza factores como la gobernabilidad, el federalismo, la oposición política y la constitución para proveer una imagen completa de la situación política y económica de Argentina.
Este documento trata sobre la hidrografía y biogeografía de Chile. Explica que la hidrografía estudia la hidrosfera, que incluye ríos, lagos, aguas subterráneas y océanos. Describe las características de los ríos y las terrazas fluviales. También explica que la biogeografía estudia la distribución de plantas y animales. Finalmente, divide Chile en cuatro zonas biogeográficas de acuerdo al tipo de vegetación predominante en cada región.
El documento resume las actividades legislativas y de representación del diputado Felipe Cantú Rodríguez durante el primer año de la LXI Legislatura. Destaca su labor como presidente de la Comisión de Energía, donde se aprobaron reformas a leyes energéticas. También resalta su gestión para incrementar el presupuesto para proyectos en Nuevo León y su agenda futura que incluye reformas fiscales y de derechos energéticos.
ENJ - 400 Derecho Regulatorio de las Actividades EconómicasENJ
Este documento resume los principales conceptos relacionados con el derecho regulatorio de las actividades económicas. Explica que históricamente el Estado controlaba directamente sectores estratégicos como energía y telecomunicaciones a través de empresas públicas, pero que ahora se ha pasado a un modelo de regulación de monopolios privados. También destaca la importancia de una regulación efectiva para promover la competencia y proteger a los consumidores, así como los riesgos que conlleva una mala regulación como la inseguridad jurídica.
El documento presenta un estudio crítico de la reciente reforma del artículo 135 de la Constitución española de 2011, la cual constitucionaliza el principio de equilibrio presupuestario y la limitación del gasto público. El estudio analiza la cronología de la crisis de la deuda en la zona euro y la reforma constitucional, describe los cambios introducidos en el artículo 135, y realiza una revisión crítica de la reforma en torno a su contenido, procedimiento, momento de aprobación y trascendencia.
Este documento presenta una breve investigación sobre la Reforma Energética en México. Explica que la reforma impulsa la economía y beneficia el medio ambiente al cambiar la generación eléctrica de combustibles fósiles a gas natural. También aumentará la producción de petróleo y gas, creando empleos y fondos para proyectos públicos. Finalmente, resume las leyes secundarias que definen la reforma y las áreas estratégicas que permanecen bajo control estatal.
Informe de labores del asambleista Moises Tacle para la Asamblea Nacional año...bernarda cuesta
El documento presenta el informe de labores del Dr. Moisés Tacle Galárraga como asambleísta por la provincia del Guayas para el periodo de enero a diciembre de 2014. Durante este periodo, la Asamblea Nacional aprobó 11 leyes y 8 tratados internacionales. Además, el asambleísta presentó varias observaciones a proyectos de ley sobre el cierre de la crisis bancaria de 1999, el servicio público de energía eléctrica y el código orgánico monetario y financiero.
El boletín informativo del Estudio Yataco Arias Abogados resume las principales normas legales, noticias, artículos y jurisprudencia de la semana. Entre las normas legales se encuentran decretos de urgencia sobre suministro eléctrico y modificaciones al plan portuario. Las noticias destacan la aprobación de proyectos de ley para impulsar el transporte ferroviario y la posible aprobación de jubilación anticipada para desempleados. La bolsa de valores de Lima subió más del 50% en el año.
El documento proporciona una visión panorámica del régimen legal de los contratos estatales en Perú. Explica que el régimen ha evolucionado en tres etapas, la última de las cuales introdujo la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en 1997 para unificar la legislación dispersa. El documento también señala que el derecho administrativo no está ausente en la regulación de los contratos estatales a pesar de que el ordenamiento jurídico peruano no distingue entre contratos administrativos y de derecho privado.
El documento presenta resúmenes de varios artículos periodísticos sobre temas relacionados con servicios públicos en Córdoba, Argentina. Incluye resúmenes sobre la contaminación del Lago San Roque, el acceso al agua en barrios alejados de la capital, la falta de gas natural en algunas áreas y el alto precio de las garrafas, los cambios en el uso de líneas fijas vs celulares, quejas sobre el servicio y precios de Claro, y el retraso en la finalización de una estación transformadora en Arroy
El documento presenta resúmenes de varios artículos periodísticos sobre temas relacionados con servicios públicos en Córdoba, Argentina. Incluye resúmenes sobre la contaminación del Lago San Roque, el acceso al agua en barrios alejados de la capital, la falta de gas natural en algunas áreas y los problemas con la telefonía móvil de la compañía Claro. También presenta un resumen sobre el retraso en la construcción de una estación transformadora en Arroyo Cabral.
La Asamblea Nacional aprobó 15 leyes en 2014 para regular la economía, los GADs, la justicia y los derechos constitucionales. Algunas leyes aprobadas incluyen el Código Monetario y Financiero, reformas a la seguridad social, incentivos tributarios para la producción, y regulaciones de los recursos hídricos. La Asamblea también fiscalizó a varias entidades públicas y respondió a más de 1,400 solicitudes ciudadanas.
La Regulación de los Servicios Públicos DomiciliariosJairo Sandoval H
Este documento presenta una introducción a la regulación de los servicios públicos domiciliarios en Colombia desde una perspectiva jurídica. Explica que la liberalización económica de los años 90 llevó a una nueva concepción del Estado con menos intervención en estos servicios. No obstante, la regulación sigue siendo necesaria para corregir fallos de mercado y garantizar condiciones eficientes independientemente del tipo de prestador. Finalmente, identifica debates en torno a las funciones del regulador y la necesidad de un equilibrio entre su independencia y legit
Este boletín informativo de Estudio Yataco Arias Abogados resume las principales normas legales, noticias, artículos y jurisprudencia de la semana. Incluye información sobre una propuesta para remover a directores de organismos reguladores que no cumplan plazos, una posible exoneración de aportes para trabajadores de construcción y mypes, y proyecciones a la baja del crecimiento económico por parte del BCR.
Este informe analiza las causas del apagón del 14 de agosto de 2003 en Estados Unidos y Canadá y sus implicancias para el caso peruano. Describe las causas inmediatas como fallas en equipos y errores humanos, así como causas estructurales como la falta de capacidad del sistema para responder a fallas. También presenta la problemática del sistema de transmisión peruano y las acciones que vienen realizando entidades como el COES y OSINERG para mejorar la confiabilidad del sistema eléctrico.
El modelo impuesto por la LRSE, transcurrido algo más de una década, colapsó sin haber cumplido con sus objetivos principales de mejorar la calidad del servicio, incrementar la oferta de energía y bajar las tarifas. El presente artículo tiene la finalidad de plantear algunos criterios a considerarse en la reestructuración del sector alineándose con la Constitución de la República bajo la premisa de una mayor participación estatal, para lo cual debe elaborarse el plan de expansión de carácter determinativo (obligatorio), crearse el organismo de regulación y control, extinguirse el mercado spot u ocasioanal, mantenerse las unidades de negocio de generación, transmisión, distribución y comercialización pudiendo ser en una sola empresa pública. Se establecerán las reglas para propender el uso eficiente de la energía.
El Estado construirá los grandes proyectos hidroeléctricos determinados en el plan de expansión determinativo. Los medianos y pequeños proyectos podrán ser construidos por organismos estatales descentralizados incluidos los distribuidores, otorgándole la posibilidad a la iniciativa privada de ejecutar proyectos asignados en el plan de expansión luego de un proceso de concurso o licitación.
La reforma energética mexicana de 2013-2014 abrió el sector energético a la inversión privada y la competencia para aumentar la producción de petróleo y energía. Se reformaron los artículos constitucionales 25, 27 y 28 para permitir contratos con empresas privadas en petróleo y gas, y ampliar la participación privada en generación eléctrica. El documento describe los cambios constitucionales realizados, los plazos para las leyes secundarias, y los retos pendientes de implementar la reforma energética.
Este boletín informativo de Estudio Yataco Arias Abogados resume las principales normas legales, noticias, artículos y jurisprudencia de la semana. Incluye modificaciones a reglamentos sobre inversión pública, ferrovías y placas vehiculares, así como noticias sobre la convocatoria de concesión de seis aeropuertos regionales del sur y comentarios sobre la liberación de fondos de CTS y modificaciones de contratos de concesión. Finalmente, resume casos jurisprudenciales sobre primacía de la realidad y deb
Este proyecto de ley prohíbe que las empresas con participación estatal mayoritaria rescindan unilateralmente los contratos de provisión de bienes o servicios invocando fuerza mayor durante la vigencia de la prohibición de despidos sin justa causa establecida por decretos del Poder Ejecutivo. Busca proteger el empleo en las pequeñas y medianas empresas proveedoras de dichas empresas estatales, que se han visto fuertemente afectadas por la pandemia. Fundamenta la necesidad de esta medida en la crisis económica gener
The document discusses the benefits of exercise for mental health. Regular physical activity can help reduce anxiety and depression and improve mood and cognitive functioning. Exercise causes chemical changes in the brain that may help protect against mental illness and improve symptoms.
Este documento es la Declaración Jurada Patrimonial de Leandro Despouy correspondiente al año 2014. En él se detallan sus datos personales y laborales, así como también la descripción y valuación de sus bienes y depósitos tanto en Argentina como en el exterior al inicio y final del año. Asimismo, incluye información sobre sus ingresos, gastos, evolución patrimonial y observaciones aclaratorias sobre su situación económica y financiera.
As/coll/Democracy (34) 4
Estrasburgo, 23-25 marzo 1983>
EL DERECHO DE LOS CIUDADANOS A PARTICIPAR EN EL PROCESO DE TOMAS DE DECISIONES
por Leandro Despouy
Abogado argentino exiliado en Francia
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Subcomisión de Prevención de las Discriminaciones
y Protección a las Minorías
Informe Subcomisión de Prevención de las Discriminaciones y Protección a las Minorías
sobre su 37° periodo de sesiones.
Ginebra, 6 a 31 de agosto de 1984
Relator : Sr. Leandro DESPOUY
Madrid, 16-18 octubre de 1981
LA EXCEPCIÓN ES LA REGLA EN AMÉRICA LATINA
por Leandro DESPOUY
Secretariado Internacional de Juristas para la amnistía en Uruguay
(SIJAU, París)
Introducción:
Desde el punto d e vista del derecho, tres aspectos caracterizan la realidad global de América Latina :
- a) La profunda degradación de los mecanismos constitucionales que regulan el aparato institucional del estado (sustitución del principio de equilibrio y control de poderes por el principio de autoridad y jerarquía, por ejemplo).
- b) La implantación casi general izada de regímenes de excepción (casi 2/3 de los países latinoamericanos viven hoy bajo estado de excepción).
- c ) La violación flagrante y sistemática de los derechos humanos, como una especie de corolario ineluctable de esa realidad , cuya gravedad ha motivado la preocupación creciente de la comunidad internacional. -
Basten pues , estas palabras , para destacar la significación y trascendencia del Coloquio que nos reúne .
El prólogo resume el libro como una guía concisa pero completa del sistema jurídico argentino y los estándares universales de derechos humanos. Explica cómo la reforma constitucional de 1994 incorporó tratados internacionales sobre derechos humanos, haciendo que los estándares universales sean parte de la ley argentina y brindando una base para resolver conflictos legales. El libro rinde homenaje a pensadores argentinos como Alberdi y González que promovieron una justicia universal e ideales educativos.
Este documento presenta el informe final del Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados a la Asamblea General de Naciones Unidas. El informe contiene tres capítulos principales: 1) analiza las salvaguardias establecidas por el derecho internacional para asegurar la independencia de los abogados y la profesión jurídica; 2) presenta un breve examen y evaluación de las actividades del Relator Especial durante sus seis años de mandato; 3) resume los principales acontecimientos recientes en materia de justicia
A/63/271
12 de agosto de 2008
Asamblea General
Sexagésimo tercer período de sesiones
Tema 67 b) del programa provisional*
Promoción y protección de los derechos humanos: cuestiones relativas a los derechos humanos, incluidos distintos criterios para mejorar el goce efectivo de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Independencia de magistrados y abogados
Nota del Secretario General:
El Secretario General tiene el honor de transmitir a la Asamblea General el informe provisional del Relator Especial sobre la independencia de magistrados y abogados, el Sr. Leandro Despouy, presentado de conformidad con la resolución 8/6 del Consejo de Derechos Humanos.
A/62/207
6 de agosto de 2007
Asamblea General Distr. general
Sexagésimo segundo período de sesiones
Tema 72 b) del programa provisional*
Promoción y protección de los derechos humanos:
cuestiones relativas a los derechos humanos, incluidos
distintos criterios para mejorar el goce efectivo de los
derechos humanos y las libertades fundamentales
Los derechos civiles y políticos, en particular las cuestiones relacionadas con la independencia del poder judicial, la administración de justicia y la impunidad
Nota del Secretario General:
El Secretario General tiene el honor de transmitir a los miembros de la Asamblea General, de conformidad con la resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos, el informe elaborado por el Sr. Leandro Despouy, Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados.
A/61/384
25 de septiembre de 2006
Asamblea General
Sexagésimo primer período de sesiones
Tema 67 b) del programa
Promoción y protección de los derechos humanos: cuestiones
relativas a los derechos humanos, incluidos distinto criterios
para mejorar el goce efectivo de los derechos humanos
y las libertades fundamentales
Los derechos civiles y políticos, en particular las cuestiones relacionadas con la independencia del poder judicial, la administración de justicia, la impunidad
Nota del Secretario General:
El Secretario General tiene el honor de transmitir a los miembros de la Asamblea General, de conformidad con la decisión 1/102 del Consejo de Derechos Humanos, el informe elaborado por el Sr. Leandro Despouy, Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados.
Este documento presenta el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la independencia de los magistrados y abogados. El informe resume las actividades del Relator Especial en 2005, incluida una misión al Ecuador para evaluar la situación del poder judicial. También aborda cuestiones como los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo, la Corte Penal Internacional y el Tribunal Especial de Irak. El informe concluye con recomendaciones para fortalecer la independencia judicial y el estado de derecho.
Hace exactamente 90 años que Julio Cortázar nació en Bruselas. Yo lo conocí justo allí cuando él tenía 60, en enero del ’75. Era miembro del Tribunal Russell, que era el único tribunal de los pueblos que se había creado para entonces y ya gozaba de un gran prestigio, sobre todo a raíz de las contundentes denuncias sobre las atrocidades cometidas en Vietnam y por lo que estaba sucediendo en América Latina. Además, se lo identificaba con el nombre de su fundador, el célebre filósofo y matemático británico y Premio Nobel de la paz Bertrand Russell.
Pocos días antes yo había llegado a París como exiliado. Allí recibí el apoyo de un grupo de intelectuales y artistas latinoamericanos –entre los cuales recuerdo a Julio Le Parc, Antonio Seguí, Ricardo Carpani, Graciela Martínez, Jorge Perié–, quienes de inmediato me propusieron que presentase mi testimonio ante el Tribunal. Habían formado un comité de solidaridad con la Argentina y antes habían combatido duramente las dictaduras de Juan Carlos Onganía, Roberto Marcelo Levingston y Alejandro Lanusse. Cuando los vi por primera vez se estaban organizado para denunciar la campaña de intimidación y los crímenes de la Triple A, la Alianza Anticomunista Argentina que dirigía José López Rega. Yo había sido víctima de un atentado suyo.
Cortázar me recibió con afecto, junto con Gabriel García Márquez, logró que el presidente del tribunal, Lelio Basso, incluyera a la Argentina en el temario. Cuando terminé mi relato, Cortázar se levantó de su banca de juez, descendió de la tribuna y desde el micrófono destinado a las preguntas del público dijo, compungido, que hacía suyo el testimonio que acababa de escuchar. Después lanzó una dramática advertencia a la opinión pública internacional, “frente a las tétricas perspectivas que ensombrecían el futuro inmediato de mi patria”.
Cortázar era entonces uno de los escritores latinoamericanos más famosos. Nos encandilaba su prosa urbana. Rayuela envolvía la íntima ceremonia de nuestros encuentros amorosos.
Su compromiso como hombre, sumado a esa peculiar expresión de eterna juventud que traducía su semblante, lo transformaban en una personalidad sumamente atractiva para la prensa internacional. Por esta razón mi testimonio tuvo un impacto superior al esperado, al extremo de que el jurado pidió su ampliación para el día siguiente. Ello posibilitó un mayor acercamiento a Julio que, junto a las intérpretes del Tribunal, cubrieron mis gastos de alojamiento.
Cortázar sentía por Argentina un afecto inmenso, sólo comparable a la nostalgia que le provocaban sus largos años de exilio, voluntario al comienzo, forzado después. Recuerdo la pena con que contaba el frustrado intento de encontrarse con su madre en Brasil y las amenazas que lo obligaron a abandonar ese país pocas horas después de su llegada. Le encantaba hablar con sus compatriotas, pedía que le contaran cómo estaba Banfield, A
Transparencia y Control Social en las Contrataciones Públicasldespouy
Prólogo del Dr. Leandro Despouy a Poder Ciudadano para el libro "Transparencia y Control Social en las Contrataciones Públicas".
Área Transparencia y Anticorrupción.
Programa Contrataciones Públicas Transparentes.
A dos años de haber sido designado Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos (CDH) de Naciones Unidas y a once años del establecimiento de la Relatoría, considero oportuno hacer una presentación pública de las tareas que desarrollo en tal carácter y poner a disposición, sobre todo del medio jurídico argentino, el importante material que resulta de ellas.
Informe de Movilidad / Mayo 2024 / Caja de JubilacionesCórdoba, Argentina
El Informe de Movilidad es una publicación de carácter mensual en la cual se detallan los sectores con reajustados en la liquidación de haberes. Se tratan temas relacionados a haber medio, haber mínimo, ley 10.333 y tope previsional, entre otros. A su vez se efectúa una estimación del impacto financiero que tendrá la movilidad sobre las erogaciones corrientes del sistema previsional.
Transcripción. S.E. el Presidente de la República, Gabriel Boric Font, realiz...Andrés Retamales
Transcripción. S.E. el Presidente de la República, Gabriel Boric Font, realiza Cuenta Pública 2024 [1 de junio de 2024].
Disponible en:
https://prensa.presidencia.cl/lfi-content/uploads/2024/06/01.06.2024-cuenta-publica-ante-congreso-nacional.docx.pdf
Balance Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros de la Provincia de Córdoba ...Córdoba, Argentina
Los Estados Contables tienen por objeto dar a conocer la situación patrimonial y de resultados así como presupuestaria de la institución al cierre de cada ejercicio contable. Brindan información a los beneficiarios, abogados, peritos, auditores, organismos de contralor, y a la sociedad en general.
Entren los principales temas, los informes presentan información relacionada a ingresos por aportes y contribuciones; gasto prestacional y gastos de funcionamiento; fuentes de financiamiento; resultados financieros; fondo complementario, entre otros temas.
Promulgado: Ley Integral Para Prevenir, Sancionar y Erradicar La Violencia Co...Baker Publishing Company
El Gobierno de Chile promulgó la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en Razón de su Género, que fue ingresada durante el segundo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet (2017). Esta ley entrega un marco normativo que establece los deberes de los distintos órganos del Estado para enfrentar la violencia contra las mujeres, acorde a los de la “Convención de Belem do Pará“, instrumento internacional que consagró el derecho de las mujeres de vivir una vida libre de violencia. Según destacaron las autoridades, esta normativa cuenta con un mecanismo de supervisión judicial de medidas cautelares para garantizar su cumplimiento y permanencia, mientras que también fortalece el rol de representación jurídica del país. Asimismo, define el concepto de violencia de género y sus distintas expresiones, entre ellas la física, psicológica, sexual, simbólica, económica y gineco-obstétrica.
Impacto del conflicto armado en el este de la RDC (la región del Kivu).docx
La AGN y el control de los servicios públicos
1. Proyecto Energético
Año 26 - Nº 86 - Mayo / Julio - 2009
Revista del Instituto Argentino de la Energía “General Mosconi”
POLÍTICA ENERGÉTICA
Propuesta de una Política
de Estado a Largo Plazo
ENERGÍA NUCLEAR
Su inserción en una nueva
matriz energética argentina
GAS NATURAL E
INTEGRACIÓN ENERGÉTICA
¿Qué rol tendrá el GNL?
Proyecto Energético
25º Aniversario
2. 05.
06.
10.
14.
18.
22.
26.
30.
31.
Proyecto Energético
NÚMERO 86 / Mayo - Julio 2009
ISSN 0326-7024
Es propiedad del Instituto Argentino de la Energía “General Mosconi”.
Expediente Nº 731017
Distribución en el ámbito de América Latina, Estados Unidos y Europa.NÚMERO 86 / Mayo - Julio 2009
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Comisión Directiva IAE
EDITORIAL
Un Proyecto Energético
para todos los argentinos
Jorge A. Olmedo
POLÍTICA ENERGÉTICA
“Propuesta de una Política de Estado
para el Sector Energético Argentino”
Es tiempo de consensuar
Luciano Caratori
ORGANISMOS DE CONTROL
La AGN y el control
de los servicios públicos
Leandro Despouy
ENERGÍA NUCLEAR
Evolución de la Energía Nuclear
en el Horizonte de Mediano Plazo
Enrique Mariano
BIOCOMBUSTIBLES
Energías Renovables en Alemania
El ejemplo del biogás
Tobias Winter
GAS E INTEGRACIÓN ENERGÉTICA
Gas Natural e Integración en América Latina
¿Qué rol tendrá el GNL?
Gerardo Rabinovich
ENERGÍA ELÉCTRICA
El Sistema Eléctrico Regional Cuyo
Situación actual y obras en curso
Antonio O. Tarántola
NOTICIAS INSTITUCIONALES
- CIDEL Argentina 2010
Congreso Internacional
de Distribución Eléctrica
INSTITUCIONALES IAE
- Ciclo de conferencias:
Argentina Energética II
Perspectivas en el Mediano Plazo
3. ORGANISMOSDECONTROL
10
La AGN y el control
de los servicios públicos
I. MARCO GENERAL
La Reforma Constitucional de 1994 confirió a la Audito-
ría General de la Nación (AGN) atribuciones y facultades
propias, poniendo bajo su órbita el control de legalidad,
gestión y auditoría de toda la actividad de la Administra-
ción Pública, centralizada y descentralizada, cualquiera que
fuera su modalidad de organización. Estableció su interven-
ción necesaria en el trámite de aprobación o rechazo de las
Cuentas de Percepción e Inversión de los Fondos Públicos
y confirió al Congreso la facultad de ampliar –pero no de
reducir– el alcance de sus competencias1
. De esta manera,
la AGN obtuvo rango constitucional y autonomía funcional
y conservó las atribuciones que le confería la Ley 24.156 en
todo lo relativo a los servicios públicos.
En lo que concierne a estos últimos, la AGN controla las
actividades desarrolladas por los entes de regulación de cada
sector de servicio y de las empresas concesionarias, en cuanto
a las obligaciones contractuales. La competencia de la AGN
La Auditoría General de la Nación ejerce un rol fundamental en el control
de la infraestructura y los servicios públicos.A pesar de las dificultades
que enfrenta, la AGN brinda al Poder Ejecutivo las herramientas necesarias
para lograr una mayor racionalidad y eficacia en el manejo de esos sectores.
se extiende también al control de los procesos mismos de lici-
tación y privatización de los servicios, las eventuales renego-
ciaciones y, más recientemente, las estatizaciones.
Dado el importante volumen de actividades del Estado que
deben ser controladas por la Auditoria –con carácter ex post–,
sus tareas se programan en base a un plan anual, fijando los
objetos y los organismos a ser auditados, y su rotación, excep-
to en las actividades que han adquirido carácter permanente,
como el dictamen sobre la Cuenta de Inversión, las auditorías
financieras sobre el Banco Central o la Administración Fede-
ral de Ingresos Públicos.
El alcance y complejidad de las tareas que desempeña la
AGN en materia de servicios públicos se ha ido ampliando
y adaptando en el transcurso del tiempo, en función de los
cambios producidos en esta área: nos referimos, por ejem-
plo, a las privatizaciones relacionadas con las directrices del
Consenso de Washington en los años 90, las reestatizaciones
recientes, el cada vez mayor recurso a fondos fiduciarios,
LEANDRO DESPOUY
Jurista argentino que preside desde 2002 la Auditoría
General de la Nación.
Es Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la
independencia de los magistrados y abogados. En 2008
recibió el Premio Justicia en el Mundo de la Fundación
de la Unión Internacional de Magistrados en mérito a su
trayectoria en derechos humanos.
1. El presidente de la AGN es designado –según lo dispuesto por el artículo 85 de la Constitución Nacional– a propuesta del partido
político de oposición con mayor número de bancas en el Poder Legislativo Nacional. Los restantes seis miembros del Colegio de
Auditores Generales –dos por la mayoría y uno por la minoría de ambas cámaras del Congreso– se eligen según lo estipulado por
la Ley 24.156, de Entidades Financieras, que asigna la representación de mayorías y minorías. De este modo se propician condiciones
que, cuando prevalecen las mayorías afines al Poder Ejecutivo, pueden aminorar la efectividad de las tareas de control externo.
4. subsidios, inversiones a cargo del Estado con gerenciamiento
privado, entre otros, que representan un enorme desafío para
la Auditoría General de la Nación.
Recordemos que en la segunda mitad del siglo pasado el
Estado concentraba la propiedad y explotación de casi todos
los servicios públicos que en los 90 serían transferidos al sec-
tor privado, incluso en áreas como el correo y el control del
espectro radioeléctrico, algo sin antecedentes en el mundo.
Asistimos actualmente a la implementación de nuevas
modalidades de gestión y prestación que entrañan una
gran complejidad institucional, pues están vigentes con-
tratos cuyo proceso de renegociación no han finalizado
aún2
, mientras que otros han sido rescindidos. En este
contexto debe tenerse en cuenta el mantenimiento de las
intervenciones en los entes reguladores, un marco jurídico
poroso y disperso originado en la Ley de Energencia Eco-
nómica y sus sucesivas prórrogas, con una amplia delega-
ción de facultades del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo
y la posibilidad de este último de ejercer los denominados
“superpoderes” en materia de ejecución presupuestaria.
II. LA ACTIVIDAD DE LA AGN
EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Una breve síntesis de los principales hallazgos de auditoría
realizados por la AGN desde 2002 nos permite destacar im-
portantes debilidades que han sido reflejadas en los informes y
brindar un panorama más claro sobre la situación en examen.
En una caracterización general encontramos, en primer lu-
gar, observaciones sobre incumplimentos contractuales:
• por insuficiencia de inversiones (caso aeropuertos, ex
Aguas Argentinas, corredores viales, control del espectro ra-
dioeléctrico –Thales Spectrum–, comunicaciones satelitales
–Nahuel-Sat, distribución de gas);
• por canon impago de manera parcial o total (aero-
puertos, Correo Argentino, ferrocarriles de carga); y, en
casos diversos,
• por falta de presentación de información adecuada
para el control de la prestación, litigiosidad permanente y
no observación de estándares de calidad.
Algunos consideran que la salida de la Convertibilidad y
la consecuente crisis financiera es el fundamento principal de
los incumplimientos contractuales. Sin embargo, informes de
la AGN han constatado y verificado incumplimientos graves
con anterioridad a la crisis de 2001, cuando el país tenía altos
11
2. Nos referimos por ejemplo a los contratos de los ex
ferrocarriles de pasajeros Mitre, Sarmiento y Belgrano Norte.
5. 12
niveles de crecimiento. Incluso se ha comprobado que, en
algunos casos, esos incumplimientos ya entonces constituían
causales de rescisión de contratos.
De todos modos, podemos afirmar que los informes de la
AGN sobre los casos del Correo Argentino, Thales Spec-
trum, Nahuel-Sat y el ex ferrocarril San Martín, donde
se verificaron incumplimientos graves, motivaron, o even-
tualmente dieron sustento a que se revocaran sus concesio-
nes. Otros informes, como los que tienen por objeto la gestión
de los corredores viales o el de la hidrovía Santa Fe-Océano,
abrieron amplias polémicas sobre la forma en que el Poder
Ejecutivo llevó adelante la licitación (corredores viales) o la
renegociación contractual (hidrovía).
Es de esperar que la futura conformación del Congreso Na-
cional (en diciembre de 2009), al existir un mayor equilibrio
entre las fuerzas del gobierno y las de la oposición, abra un
escenario más favorable para el ejercicio apropiado e intenso
de las funciones de control que la Constitución confiere al
Poder Legislativo.
También observamos deficiencias en las actividades de los
entes reguladores y de otras autoridades relacionadas con la
regulación de los servicios públicos, entre las que se destacan:
debilidades en el control de las inversiones realizadas por los
concesionarios; incumplimientos no sancionados; carencia
de impulso a políticas de competencia; escasez de iniciativas
para implantar políticas que beneficien a los sectores desfa-
vorecidos.
Se evidencia una notoria falta de atención a los recla-
mos de los usuarios, lo que constituye claramente una falta
grave, no sólo porque se lesionan derechos consagrados en
el artículo 42 de la Constitución Nacional, sino también
porque los reclamos y la opinión de los usuarios son pará-
metros de referencia para evaluar la calidad del servicio y,
en consecuencia, corregir desviaciones.
Estas debilidades se registran no sólo en el comportamien-
to de las agencias regulatorias sino también en la interven-
ción del concedente o de la autoridad de aplicación. Señala-
mos, a título de ejemplo, la negligente intervención de la ex
Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable
en la renegociación de 1997 del contrato con la empresa
Aguas Argentinas.
Las nuevas modalidades de prestación de los servicios pú-
blicos se expresan en la coexistencia de empresas privadas y
públicas, y también en la diversidad de sistemas de financia-
ción y operación. Por ejemplo, la anulación de las concesio-
nes ferroviarias de transporte urbano de pasajeros, motivada
en incumplimientos como la falta de inversiones y la baja
calidad de la prestación, generó un nuevo modelo donde el
Estado subsidia las operaciones, asume las inversiones y paga
la gestión, el management, a operadores privados. Sin embar-
go, y a pesar de esos cambios, auditorías posteriores no han
registrado mejoras.
Otro ejemplo crítico de este modelo híbrido de gestión
es la constitución de numerosos fondos fiduciarios que
subsidian inversiones del sector privado. Por ejemplo, la
auditoría de la gestión del programa de “Políticas Energéti-
cas” en la Secretaría de Energía3
, realizada en 2008, observó
la aplicación desde 2003 de precios artificialmente bajos en
el mercado eléctrico, circunstancia que desfinanció el fondo
compensador de la Compañía Administradora del Mercado
Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima (CAMMESA) a fines
de 2005. Agravó la situación la caída en la producción de gas
natural y el consecuente incremento del uso de combustible
importado, en particular fuel-oil, cuyo costo de producción es
varias veces superior al del gas.
Por otro lado, el subsidio a la energía eléctrica atrajo
para ese sector recursos del Fondo Unificado previsto en la
Ley 24.065 para financiar inversiones. CAMMESA distri-
buyó los fondos de compensación con demoras e importó fuel
de Venezuela en 2004, sin justificarlo. Asimismo, recursos
del Fondo Fiduciario de Transporte Eléctrico Federal fueron
asignados a obras consideradas no prioritarias en los propios
planes de la Secretaría de Energía. Según esta misma fuente,
el tramo Puerto Madryn-Pico Truncado de la línea de alta ten-
sión del Sur, construido entre 2005 y 2006 con una inversión
global de 792 millones de pesos, tuvo un costo por kilómetro
superior en un 40% al de la traza Choele Choel-Puerto Ma-
dryn, ejecutado un año antes. Por este motivo, en los planes
de la AGN de 2009 se incluyó una auditoría específica sobre
los costos de esa obra.
Recientemente fue aprobado otro informe de auditoría de
gestión para el período 2004-2007 sobre el Fondo Fiduciario
para Transporte Eléctrico Federal (FFTEF)4
que advierte
sobre notorios retrasos en la ejecución de los planes previstos,
3. Resolución AGN 199 de noviembre 2008 - disponible en:
http://www.agn.gov.ar/informes/informesPDF2008/2008_199.pdf
4. Resolución AGN 41/09 - disponible en:
http://www.agn.gov.ar/informes/informesPDF2009/2009_041.pdf
Es de esperar que la futura
conformación del Congreso
Nacional, al existir un mayor
equilibrio entre las fuerzas
del gobierno y las de la
oposición, abra un escenario
más favorable para el ejercicio
de las funciones de control
propias del Poder Legislativo.
6. 13
entre los que se incluye una ampliación de la línea de alta ten-
sión de Yacyretá. El FFTEF se nutre principalmente de recursos
del Tesoro Nacional, los que se deben destinar al financiamien-
to de inversiones en la red de transporte.
El informe señala, con relación a las asignaciones presupues-
tarias y sus ejecuciones5
, que se advierten debilidades de efi-
cacia y eficiencia en la gestión del Comité de Administración
del Fondo (CAF), destacándose asimismo falta de coordinación
entre éste con la Secretaría de Energía, especialmente en mate-
ria de planificación financiera: por ejemplo, mientras en el año
2005 se previó la financiación de obras por 303,4 millones de
pesos y un aporte del Tesoro Nacional (TN) por 175 millones de
pesos para financiar las obras de Puerto Madryn- Pico Truncado
yYacyretá 3er
Tramo, al cierre del año se habían ejecutado obras
por un total de 161 millones de pesos. Respecto a las obras fi-
nanciadas por el TN sólo se ejecutaron por 53,4 millones; el
aporte del TN acumulaba en los ejercicios 2004 y 2005 un total
de 280,6 millones de pesos, resultando en un sobre financia-
miento por la subejecución de obras planificadas.
Los excedentes de financiamiento señalados se adminis-
traban sin la debida intervención de la Tesorería General
de la Nación y se invirtieron, señala el informe, a través del
Banco Nación como administrador fiduciario, en cuentas en
Islas Caimán 76 millones de dólares; o en Fondos Comunes
de Inversión 163 millones pesos. Asimismo observa diversas
debilidades administrativas y contables respecto del Fondo.
III. A MODO DE CONCLUSIÓN
La Reforma Constitucional de 1994 confirió a la AGN
atribuciones y facultades propias, jerarquizando las asig-
nadas por la Ley 24.156 en materia de servicios públi-
cos; en el ejercicio de esas funciones ha detectado una
importante cantidad de incumplimientos o debilidades,
tanto de las empresas adjudicatarias de los procesos de
privatización, como de los entes reguladores y autorida-
des de aplicación de los respectivos contratos.
Actualmente, el modelo híbrido de prestación de servi-
cios públicos se caracteriza precisamente por su impreci-
sión y por los márgenes de discrecionalidad que deja en
manos del poder administrador. Se caracteriza asimismo
por no definir claramente los roles que en él desempeñan
el Estado y el mercado. Roles que en todo caso la admi-
nistración gubernamental pareciera ir definiendo de for-
ma pragmática, sector por sector y –en ocasiones– con-
cesión por concesión.
En principio, esta flexibilidad podría darles una ma-
yor riqueza a las políticas desarrolladas en el sector, pero
al conjugarse en forma simultánea con un marco legal
que hemos calificado de poroso y disperso, realimenta
la debilidad institucional existente, torna especialmente
difícil la protección de los derechos de los usuarios e im-
pide el establecimiento de un contexto propicio para las
inversiones, sobre todo en materia de servicios públicos.
Además, limita las actividades de control que debe rea-
lizar la AGN.
No obstante y a pesar de estos obstáculos, como ya
señalamos, la AGN pudo desarrollar una importante ges-
tión detectando deficiencias en muchos campos de los
servicios públicos, y realizó las pertinentes recomenda-
ciones. Queda ahora a la Administración tener en cuenta
esos señalamientos para adoptar los cambios necesarios.
5. De acuerdo con lo que se desprende de las correspondientes
Cuentas de Inversión.
Los recursos del Fondo Fiduciario de
Transporte Eléctrico Federal fueron
asignados a obras consideradas “no
prioritarias” en los propios planes de
la Secretaría de Energía.