Los militares y policías tenían inicialmente un sistema de protección separado del IESS debido a los riesgos inherentes a sus profesiones. El Estado creó la Caja Militar y la Caja Policial para administrar los seguros de estos grupos. Aunque compartían el régimen general del IESS, este no consideraba a los militares, rompiendo la igualdad de trato. Posteriormente no se pudo integrar a los militares y policías en un solo organismo debido a las diferencias en las escalas salariales y de tiempo de servicio entre grados y jerarquías,

1. RAZONE LO QUE EXPONGA EN LAS SIGUIENTES FRASES
1.- Para la seguridad social existen en el sector Público el IESS, ISPOL y el ISSFA.
¿Por qué se los separó del IESS?
A inicios del siglo XX, los militares se hallaban bajo un sistema legal de protección frente a
los riesgos de invalidez, vejez y muerte. Las prestaciones de retiro y montepío obedecían
a los requerimientos propios de su profesión, considerando los continuos riesgos propios
de esta función. Sistema establecido por el Estado ya que al no existir una caja militar
receptora de aportes y otorgadora de prestaciones, los costos de las pensiones de retiro y
montepío fueron cubiertos directamente con los fondos del Presupuesto General del
Estado.
Por lo que el Estado creó la Caja Militar con el mandato de administrar los seguros de
Retiro, Invalidez y Muerte, en beneficio de los integrantes de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional; más tarde, en 1962 se fundó la Caja Policial para la administración de
los seguros dedicados a los miembros de la Policía Nacional; ambas cajas el régimen
general de la Caja Nacional del Seguro Social (Actual IESS), pero en ésta no se tomaba
en cuenta a los Militares, por lo que se rompía la igualdad de tratamiento a los miembros
de la Fuerza Pública.
¿No sería mejor que se integren en un solo Organismo?
No se los podrían integrar los dos en uno solo, ya que los beneficios sociales a favor del
Policía y del Militar, debido a las diferencias en las escalas de tiempo de servicio en los
diversos grados y jerarquías y a la distinta situación económica de las cesantías
correspondientes, son diferentes. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social tiene
potestad para regular los mecanismos que permitan un adecuado control de la
recaudación de obligaciones y de la mora patronal.
2.- ¿Son lo mismo la Asociación de Empleados como el Sindicato, Comité de
Empresas, Gremios Profesionales? ¿Cuáles son sus semejanzas y diferencias?