Cual es el rol de los sindicatos ?

1. ROL DEL SINDICATO EN LA
INTERVENCION Y SU
PARTICIPACION EN SEGURIDAD Y
SALUD
EN EL TRABAJOEcon. FRANK CLAUDIO SANABRIA IPARRAGUIRRE
SUPERVISOR (e) INTENDENCIA REGIONAL DE LA LIBERTAD

2. - Evolución de La SST hacia la prevención.
- Roles en la SST en el País.
- Derechos constitucionales aplicables a los sindicatos como
personas jurídicas: PJ y PN; Solo PJ.
- Principios del Titulo Preliminar de la Ley N° 29783.
- Rol de los sindicatos en la SST.
- Formas de participación: Política Nacional, Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, dentro de la Ley 29783.
- Derechos de los Sindicatos en materia de SST.
- Identificación de Riesgos: Caso de las Horas Extras y
Acciones del Empleador.
TEMARIO:

3. EVOLUCION HACIA LA PREVENCION

4. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
ROLES EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO EN EL PAÍS
PROMOVERUNACULTURADE
PREVENCIÓNDERIESGOS
LABORALES

5. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
DERECHOS CONSTITUCIONALES APLICABLES
A LOS SINDICATOS COMO PERSONAS
JURIDICAS
De acuerdo al Tribunal Constitucional Peruano los derechos FUNDAMENTALES[1]
DEL SINDICATO
COMO PERSONA JURIDICA son tales como:
De acuerdo al Tribunal Constitucional Peruano los derechos FUNDAMENTALES[1]
DEL SINDICATO
COMO PERSONA JURIDICA son tales como:

6. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
DERECHOS CONSTITUCIONALES APLICABLES
A LOS SINDICATOS COMO PERSONAS
JURIDICAS
De acuerdo al Tribunal Constitucional Peruano los derechos FUNDAMENTALES[1]
DEL SINDICATO
COMO PERSONA JURIDICA son tales como:
De acuerdo al Tribunal Constitucional Peruano los derechos FUNDAMENTALES[1]
DEL SINDICATO
COMO PERSONA JURIDICA son tales como:

7. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
DERECHOS CONSTITUCIONALES
APLICABLES A LOS SINDICATOS COMO
PERSONAS JURIDICAS

8. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
PRINCIPIOS DEL TITULO
PRELIMINAR DE LEY 29783

9. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
PRINCIPIOS DEL TITULO
PRELIMINAR DE LEY 29783
PRINCIPIO DE COOPERACIÓNPRINCIPIO DE COOPERACIÓN: El Estado, los empleadores y los trabajadores,
y sus organizaciones sindicalessus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una
permanente colaboracióncolaboración en materia de seguridad y salud en el trabajo.
PRINCIPIO DE INFORMACION Y CAPACITACIÓNPRINCIPIO DE INFORMACION Y CAPACITACIÓN: Las organizaciones
sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada
información y capacitación preventivapreventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo
potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores.
PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIONPRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACION: EL Estado promueve
mecanismos de consulta y participación de las organizacionesorganizaciones de empleadores y
trabajadores más representativos y de los actores sociales para la adopciónadopción de
mejoras en materia de seguridad y salud e el trabajo.

10. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
ROL DE LOS SINDICATOS EN LA
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
El rol que tienen los sindicatos en obtener mejores
condiciones laborales y de hacer de los centros de trabajo
un lugar seguro y saludable.
Relevante es el rol que cumplen los sindicatos en la
seguridad y salud laboral, ya que deben ser promotores
de las acciones en seguridad y, a la vez, fomentar la
participación e iniciativas en esta materia.

11. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
¿Cómo participa la organización sindical
dentro de la Politica Nacional en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo?cué es un
1.- Conforman el Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, designando
04 representantes de las Centrales Sindicales
a propuesta de:
•La Confederación General de Trabajadores
del Perú (CGTP)
•La Central Unitaria de Trabajadores ( CUT)
•La Confederación de Trabajadores del Perú
(CTP)
•La Central Autónoma de Trabajadores del
Perú (CATP)
•

12. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
¿Cómo participa la organización sindical
dentro del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo?
• La consulta, información y capacitación en todos
los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo.
• La convocatoria de elecciones, la elección y el
funcionamiento del comité de seguridad y salud
en el trabajo.
• El reconocimiento de los representantes de los
trabajadores a fin de que ellos estén
sencibilizados y comprometidos con el sistema.
• La identificación de los peligros y la evaluación
de los riesgos al interior de cada unidad
empresarial y en la elaboración del mapa de
riesgos.

13. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
¿Cuáles son las formas de participar de la
organización sindical dentro de la Ley?
• Acceder a la evaluación inicial (línea de base) como
diagnóstico del estado de la seguridad y salud dentro de su
empresa.
• Ser informados por su empleador de los resultados de las
investigaciones y auditorías realizadas en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
• Consultar los registros del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud (con excepción de la información
relativa a la salud de los trabajadores, que solo será
accesible con su autorización previa).
• Ser notificados por el MTPE con la resolución final de un
procedimiento sancionador iniciado en la empresa.

14. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
DERECHOS DE LOS SINDICATOS
EN MATERIA DE SST
•Recibir del empleador información y capacitación preventiva sobre la tarea a desarrollar,
con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su
familia.
•Recibir dichas capacitaciones en forma oportuna y adecuada.
•Examinar los factores que afectan su seguridad y salud y proponer medidas en estas
materias.
•Participar en la elaboración del Mapa de Riesgos.
•Participar en la identificación de peligros y evaluación de riesgos.Participar en la identificación de peligros y evaluación de riesgos.
•Realizar las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos, en forma conjunta con el empleador y el Comité Paritario.
•Participar en la investigación de accidentes de trabajo fatales.
•Entrevistarse con los inspectores de trabajo con independencia de la actuación inspectora.
•Pedir al MTPE el inicio de actuaciones inspectivas en materia de SST.

15. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Es la técnica que nos permite examinar lo que podría causar daños
en el lugar de trabajo, determinar cuáles son los trabajadores que
están en situación de riesgo, valorar los riesgos existentes (su
gravedad, probabilidad, etc.) y clasificarlos por orden de prioridad.
Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse
tres cosas:
¿Existe una fuente de daño?.
¿Quién (o qué) puede ser dañado?.
¿Cómo puede ocurrir el daño?.

16. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EVALUACIÓN
DE RIESGOS (IPER)
Aspectos a
considerar
en
elaboració
n
 Actividades, tareas rutinarias y no rutinarias;
 Actividades de todas las personas que tengan
acceso al lugar de trabajo;
 Comportamiento humano, las capacidades y otros
factores;
 Peligros externos;
 Peligros originados en las inmediaciones del lugar de
trabajo;
 Infraestructura, el equipamiento y los materiales;
 Cambios o propuestas de cambios;
 Obligación legal aplicables (Nacionales
internacionales: Directrices e instrumentos
internacionales);
 Áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, la organización del
trabajo.
 Actividades, tareas rutinarias y no rutinarias;
 Actividades de todas las personas que tengan
acceso al lugar de trabajo;
 Comportamiento humano, las capacidades y otros
factores;
 Peligros externos;
 Peligros originados en las inmediaciones del lugar de
trabajo;
 Infraestructura, el equipamiento y los materiales;
 Cambios o propuestas de cambios;
 Obligación legal aplicables (Nacionales
internacionales: Directrices e instrumentos
internacionales);
 Áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, la organización del
trabajo.

17. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
EJEMPLO:
ROL DE LOS SINDICATOS EN LA SST y LAS ACCIONES DEL
EMPLEADOR.
1.- El caso es real.
2.- En una de las reuniones entre trabajadores y empleador sobre
temas de seguridad y salud se estableció: “La necesidad de tener
herramientas para prevenir accidentes a los trabajadores que
realizan labores de campo”
3.- Este acuerdo sirvió para que la empresa comprar celulares con
GPS para “conocer” el lugar del posible accidente.
4.- Al verificar que el “acuerdo” sirvió para vulnerar el derecho a la
intimidad se procedió a denunciar los hechos al MTPE.

18. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
LAS HORAS EXTRAS COMO FACTOR DE RIESGO
PSICOSOCIAL
1.- ¿Los sindicatos tienen una evaluación respecto al número de accidentes
laborales que se hayan generado a causa del exceso de jornada ordinaria de
trabajo. En tanto que a mayor tiempo de exposición, mayor es el riesgo de
contraer una patología de origen laboral.?
2.- ¿Los sindicatos tienen información sobre si el aumento permanente sobre las
jornadas ordinarias de trabajo, influyen directamente en el comportamiento de
sus agremiados y trabajadores, lo que a su vez repercute en el logro de los
objetivos organizacionales de la empresa.?
3.- ¿Los sindicatos tienen información el impacto de las horas extras sobre la
motivación, actitud y personalidad, sobre productividad, calidad, ausentismo,
rotación y estrés laboral.?

19. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
LAS HORAS EXTRAS COMO FACTOR DE RIESGO
PSICOSOCIAL
1. En la Revista “Working Time Around The World” ( El tiempo de trabajo en el mundo de la
OIT, estima que el Perú es el campeón mundial en el desarrollo de las HORAS EXTRAS.
2. Flores y Sanabria (2005) también señalan que teniendo en cuenta diversos rubros como
pagos por CTS, gratificaciones, IES; el costo total para la empresa - no sólo del sector
manufacturero- se eleva hasta un 175,3% si pagase siete horas extras trabajadas. En ese
sentido, plantean la siguiente hipótesis:
“De absorber el empresario dicho sobrecosto laboral sus precios deberían de
incrementarse en ese monto, lo que lo sacaría rápidamente del mercado debido a su
ineficiencia e incapacidad de elevar la productividad de sus trabajadores, por ello, lo
más probable es que no se le esté pagando al trabajador por el total de sus
horas trabajadas. Más aún por una lógica de reducción de costos al empresario le
convendría partir en dos una extensa jornada de más de 15 horas, con lo que se
ahorraría precisamente el pago de estas horas adicionales de trabajo, en las que, como
se sabe se establece, un 25%- 35% de recargo.”

20. Mag. Gilberto Mori Carbonel
Sub Intendente de Actuación Inspectiva(e)
Intendencia de Lima Metropolitana
ACCIDENTE DE TRABAJO:
INVESTIGACION Y
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION
A MODO DE CONCLUSIONES
1.1. Si bien el rol que tienen los sindicatos en obtenerSi bien el rol que tienen los sindicatos en obtener
mejores condiciones laborales y de hacer de los centrosmejores condiciones laborales y de hacer de los centros
de trabajo un lugar seguro y saludable, este rol debe serde trabajo un lugar seguro y saludable, este rol debe ser
extendido a los riesgos psico sociales como es a loextendido a los riesgos psico sociales como es a lo
relativo a las consecuencias de las jornadas extensas:relativo a las consecuencias de las jornadas extensas:
HORAS EXTRAS.HORAS EXTRAS.
2.2. El rol de los sindicatos en ámbito de fiscalización previa,El rol de los sindicatos en ámbito de fiscalización previa,
simultanea y posterior a los acuerdos deben sersimultanea y posterior a los acuerdos deben ser
prioritario.prioritario.

21. Muchas gracias!
Frank Claudio Sanabria Iparraguirre
Economista
Supervisor Inspector (e) de Trabajo
Intendencia La Libertad - Trujillo
Av. Jesús de Nazareth 518 - 524.
Trujillo, La Libertad - Perú.
Telef. 223361.
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