"Máster Evaluación Políticas Públicas" Asignatura 2. M1. "Estado, Políticas Públicas y Evaluación"

1. “ESTADO, POLÍTICAS PÚBLICAS Y EVALUACIÓN”
Módulo 1. Asignatura 2. “Políticas públicas, desarrollo económico e inclusión”
Profesor: Dr. Antonio Cano
Máster en evaluación de políticas públicas. Universidad de Sevilla
Alumna: Rosa Arrechea Bartolomé. Noviembre 2016

2. ¿Es la desigualdad fruto de la desregulación de los mercados o de una nueva regulación
liderada por los Estados?
¿Pueden los Estados y la ciudadanía cambiar las cosas?
¿Qué papel tienen los intelectuales en esta situación?
Pobreza Exclusión
social
Decisiones
humanas/
institucionales
OBJETIVO: LA INCLUSIÓN
Proceso que asegura que aquellas personas en riesgo de pobreza y exclusión social
aumenten sus oportunidades y los recursos necesarios para participar en la vida
económica, social y cultura, así como para gozar de las condiciones de vida y bienestar
que se consideran normales en la sociedad en la que viven. La INCLUSIÓN SOCIAL
asegura que se tenga mayor participación en la toma de decisiones que afectan a sus
vidas y el acceso a sus derechos fundamentales (Council of the European Union. 2004).

3. ¿CUÁL ES EL ROL DEL INTELECTUAL EN ESTE CONTEXTO?
El rol del intelectual es formular preguntas relevantes, interrogantes
que ayuden a pensar la realidad con el propósito de mejorar la
posición de los seres humanos ante ella:
Volver a interrogar las evidencias
Sacudir los hábitos, las maneras de actuar y pensar
Disipar las familiaridades admitidas
Recobrar las medidas de las instituciones
Participar en la formación de la voluntad política, en la que
desempeña su papel de ciudadano

4. ¿QUÉ SIGNIFICA “LO PÚBLICO” Y SUS INSTITUCIONES?
“Lo público, lo común, es el espacio en el que colectivamente se mueve para encontrar salidas a
problemas que afectan a todos, las instituciones públicas son parte del escenario, del entramado
de actores que intervienen en los asuntos que requieren respuestas políticas y colectivas” ( Bruno
Dente y Joan Subirats).
El concepto de institución es menos restringido (administración pública, corporaciones privadas,
familia…), incorporando tanto el contexto, como su carácter dinámico y cambiante.
Las instituciones hacen referencia a formas de comportamiento, a hábitos de pensamiento y de
conducta establecidas, incluyendo los hábitos de grupo y los modelos de conductas que se han
desarrollado en el pasado y que continúan en el presente. (Kapp)

5. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR POLÍTICA PÚBLICA?
PROBLEMA
Poder Público
Política Pública
Actores: públicos
y privados
Recursos
Internet
Decisiones
públicas
SOLUCIÓN
DEL
PROBLEMA
Política pública es el conjunto de acciones que intervienen en la solución de un problema
relativo a la insatisfacción de una necesidad, demanda u oportunidad de intervención pública.
DYE: “Todo lo que el gobierno puede hacer o… no hacer.
Lo que define a una política pública es la existencia de un problema social que afecta a un
colectivo.

6. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR DECISIONES PÚBLICAS?
Dente/Subirats: “Decisiones públicas son los procesos de elección entre varias alternativas de
solución en relación a un problema colectivo, y por lo tanto, de transformación o de alteración de
los modos mediante los cuales se ha afrontado”.
Hoy en día, factor decisivo en este campo , es la gestión de la pluralidad. Las decisiones en el
ámbito público, están condicionadas no sólo por el contexto institucional local, sino también por
las tensiones globales y relacionadas con el fenómeno.
Y EN ESTE ESCENARIO … ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ESTADO?
Alejandro Nieto define el Estado como “un aparato de poder, un instrumento para
ejercerlo; en el se adoptan decisiones y se ejecutan con coerción legal (legal porque
así lo ha declarado el propio estado)”.

7. OPINIONES EN RELACIÓN AL ESTADO ACTUAL:
CONCEPCIÓN MINIMALISTA: MENOS ESTADO (modesto, raquítico, adelgazado)
• Que reduce su actividad a lo indispensable
• Que llega donde la sociedad civil, según las leyes del mercado, no puede llegar
• Que da el protagonismo a la sociedad civil
• Que reduce su actividad prestacional
• Que potencia su actividad reguladora
Ciudadanos
NUEVOS ROLES ECÓNOMICOS Y SOCIALES DEL ESTADO:
• Los Estados ya no son proveedores universales. Ahora son catalizadores, habilitadores,
protectores, negociadores, mediadores, orientadores y constructores de consenso
• La Globalización está produciendo roles de cooperación entre:
• Además de la función de cohesión social, conecta a distintos actores en campos
diversos, actividades, regiones, culturas, profesiones e intereses
• Estados que, con adecuada estabilidad, proporcionan a su población servicios esenciales como
protección, seguridad, salud, educación, vivienda, agua potable, oportunidades laborales…
Ciudadanos
EmpresasGobiernos

8. Dada la complejidad de las sociedades humanas la pregunta primordial no es la
necesidades de los estados, sino qué tipo de Estados se precisan. Las cualidades que
los representarían consistirían en:
ESTADOS EFICACES que garanticen la seguridad y el cumplimiento de la ley, que
puedan diseñar e implementar una estrategia eficaz para asegurar un
crecimiento económico que incluya a todos. Que rindan cuentas ante los
ciudadanos y garanticen sus derechos. Estados que devuelvan el poder a la
ciudadanía, no únicamente en sus necesidades, también en sus valores, en su
capacidad para razonar, apreciar, elegir, participar y actuar.
CIUDADANOS ACTIVOS vinculados al Estado, que utilicen sus derechos para
mejorar la calidad de la vida política o cívica, mediante la implicación en la
política formal, en la acción colectiva que haga valer los derechos de los
excluidos.

9. ¿QUÉ PAPEL JUEGA LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS
PÚBLICOS EN ESTE ESCENARIO?
José Luis Osuna apunta a que el objetivo último de la evaluación es proporcionar las herramientas
necesarias para reformar la gestión pública hacia formas más eficaces y eficientes en una sociedad
democrática que exige transparencia en la gestión de los recursos públicos, sobre todo en áreas de
especial relevancia política, social y económica.
Metodológicamente, la evaluación es la aplicación sistemática de los procedimientos de investigación
social de una manera integral, holística en los sucesivos procesos que comprende una política o
programa, desde la valoración de la conceptualización y el diseño, la ejecución y la utilidad,
resultados e impactos de la intervención pública.
La evaluación de las políticas púbicas es una nueva cultura, una forma de entender la Administración
y lo público. Evaluar, no supone únicamente verificar que los recursos han sido aplicados y las normas
respetadas.
La evaluación es valorar la oportunidad
y la bondad de una política o programa.

10. Y PARA QUÉ EVALUAR:
• Para comprobar que el gasto se ajusta a los mandatos legislativos y verificar que los
recursos se utilizan correctamente según las normas públicas.
• Para obtener información que facilite la toma de decisiones y elección entre distintas
alternativas.
• Para mejorar el conocimiento de los implicados en los programas y mejora de la
flexibilidad con el objeto de obtener soluciones a las necesidades cambiantes de la
población que los impulsa.
• La evaluación es una herramienta al servicio de la transparencia que otorga legalidad a
las decisiones y ejecuciones desplegadas.