El documento discute la relación entre el Estado, las políticas públicas y la evaluación. Explica que el Estado debe servir como mediador entre los actores de la sociedad para crear un entorno que permita el desarrollo individual dentro de un objetivo común. Las políticas públicas son procesos diseñados para resolver problemas de interés público de manera participativa. La evaluación debe ser un instrumento integral que permita la planificación, monitoreo y evaluación eficientes de las políticas, involucrando a todos los actores, incluidos los ciudadanos.

1. “Estado, Políticas
Públicas y Evaluación”
Un análisis conceptual
CURSO: “MÁSTER PROPIO EN EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS”
AUTOR: PAUL M. VILLARROEL VIA

2. • ¿Cuál es la relación entre el Estado, las Políticas Públicas y la evaluación?
• ¿Qué entendemos por Estado? ¿Cuál es su rol y sus limitaciones?
•¿Cuál es el objetivo de políticas públicas? ¿Quién las dicta, bajo que responsabilidad o tuición?
¿Cómo sabemos si una política pública es efectiva?
• ¿Qué rol cumple la evaluación dentro de todo este sistema? ¿Quiénes deben ser los usuarios de
las evaluaciones? ¿Quién debe hacerlas?
• PREGUNTAS Y MÁS PREGUNTAS…..
La relación de Estado, políticas públicas y evaluación nos lleva a muchas
preguntas pero primero es necesario….entender sus conceptos.
INTRODUCCIÓN

3. ¿Qué entendemos por Estado?
Existen muchas aproximaciones al concepto de Estado en
la literatura:
• “[…]Aparato de poder, un instrumento para ejercerlo;
en el que se adoptan decisiones y se ejecutan con
coerción legal[…]” (Nieto, 2008)
• “[…]El componente específicamente político de la
dominación en una sociedad territorial delimitada[…]”
(O’Donnell, 1978)
• “[…]No es más que un comité ejecutivo para
administrar los asuntos de toda la clase capitalista[…]”
(Marx y Engels)
Los conceptos son varios y para todos los “gustos” pero…¿que entiendo por Estado?
“El Estado es un instrumento institucionalizado dentro de la sociedad para ejercer un poder político que
permita la interrelación de diferentes actores en busca de sus intereses, bajo reglas acordadas o
impuestas por él mismo”

4. ¿Cuál es el rol del Estado…?
¿…y sus limitaciones?
En sintonía con lo expuesto por Naciones Unidas (2001) y el contexto
internacional de la actualidad, el rol del Estado se puede entender
como:
La obligación de nexo/mediador entre los diferentes actores de la
sociedad, construyendo un entorno para el desarrollo de cada uno de
los objetivos individuales en función de un objetivo común.
Las limitaciones del Estado se establecen por las mismas
instituciones impuestas dentro de una sociedad. Sin embargo, creo
que la limitación se establece por la búsqueda del “desarrollo”
descrito por Sen (1998). En este sentido:
Las limitaciones del Estado se deberían enmarcar en la búsqueda
del Estado de Bienestar, la eliminación de restricciones para el
logro de libertades individuales y la defensa de estas libertades en
favor de toda la sociedad.

5. ¿Qué es una Política Pública?
El concepto de Política
Pública tiende a ser
simplificado a las
herramientas que
utilizan los hacedores
de política para el
cumplimiento de
estrategias que
resuelvan algún tipo de
problema. Sin
embargo, a mi parecer
una política pública es
mucho más que eso…
Una política pública es un
proceso, un sistema planificado
de decisiones y acciones, que son
reflexionados y concebidos por
hacedores de política pero
ejecutados y asimilados por la
sociedad en su conjunto.
Este sistema busca la solución de
un problema común para la
sociedad o para ciertos grupos en
situación vulnerable, priorizado y
definido como común
políticamente.

6. ¿Cómo sabemos si una política es eficiente?
Si consideramos a los hacedores de política como los autores
de las políticas públicas y protagonistas “dominantes” en el
Estado. La eficiencia se restringe a los roles y limitaciones del
Estado.
Una política es eficiente si logra resolver aquellos problemas
que dificultan la obtención de libertades por parte de sus
ciudadanos.
Por lo tanto, la eficiencia se puede identificar por el aporte
de la política al desarrollo de la sociedad desde un punto de
vista multidimensional y no estrictamente económico.

7. ¿Qué entendemos por Evaluación de Políticas Públicas?
La evaluación de políticas públicas NO es simplemente:
• Una herramienta fiscalizadora
• Una herramienta de medición de resultados finales
• Una herramienta de análisis costo-beneficio
• Una herramienta de monitoreo y análisis de procesos
…..
• Una obligación formal para la finalización de un proyecto
En mi opinión:
La evaluación de políticas públicas es un
instrumento participativo de carácter integral,
que permite una planificación, diseño, monitoreo
y evaluación eficientes en el proceso de solucionar
un problema de carácter público.

8. ¿Quién evalúa y para quién lo hace?
¿Los hacedores de
política…?
¿Las universidades,
académicos…?
¿La sociedad civil…?
La respuesta….DEBERÍAN PARTICIPAR TODOS Y SER PARA TODOS
La evaluación debe tener un carácter integral, con roles específicos en cuanto a la planificación, coordinación
pero que involucre a todos los actores que forman parte de una política pública.
¿Y para quién se evalúa?
Dentro de un Estado próspero que busca desarrollo la evaluación de políticas públicas debe ser de interés
de todos, de hacedores de política eficientes en sus decisiones, intelectuales y académicos curiosos por
plantear nuevas preguntas y una sociedad civil con ciudadanos activos que buscan y defienden su propio
bienestar.

9. Ahora es momento de responder….
¿Cuál es la relación entre Estado, Políticas Públicas y Evaluación?
Dentro de un concepto ideal de Estado, Políticas Públicas y Evaluación…
La relación entre los tres conceptos se encuentra en la búsqueda por
parte del Estado de un entorno organizado que permita a sus
integrantes lograr las libertades que buscan, a través de políticas
públicas eficientes que incorporen a la evaluación como una
herramienta institucionalizada en pro de los objetivos comunes.
Es necesario que un Estado próspero adopte dentro de sus
instituciones una “cultura de evaluación” que permita la participación
de toda la sociedad para el conocimiento de sí misma.