La Superintendencia de Competencia inició un proceso sancionador contra siete puestos de bolsa por acordar una tarifa mínima de comisiones. Los puestos de bolsa publicaron una tarifa en diciembre de 2006. La SC considera que esto podría violar la ley contra acuerdos para fijar precios. Los puestos de bolsa tendrán 30 días para presentar su defensa. De comprobarse las prácticas anticompetitivas, podrían recibir una multa máxima de $852,000 d

1. Comunicado de Prensa C.16-07
Antiguo Cuscatlán, 25 de mayo de 2007
SC inicia proceso sancionador contra puestos de bolsa,
por acordar una tarifa de comisiones mínimas
La Superintendencia de Competencia (SC) inició el 21 de mayo un proceso sancionador en contra de
los puestos de bolsa GRACONSA, LAFISE, AGROBOLSA, SBS, LATIN TRADE, NEAGRO e
INTERPRODUCTOS, por supuestos actos que podrían violar el artículo 25 letra a), de la Ley
de Competencia, que prohíbe que entre competidores se establezcan “acuerdos para fijar
precios u otras condiciones de compra o venta bajo cualquier forma”.
Los días 11, 12 y 13 de diciembre de 2006 aparecieron en un
“A la luz del artículo 25 matutino de este país, avisos suscritos por la Asociación de
letra a) de la Ley de
Puestos de Bolsa de El Salvador (PDBESA) -una asociación de
Competencia, es ilegal
que agentes
hecho, es decir que no está debidamente inscrita en el
económicos pacten un Ministerio de Gobernación- en los que se hacía del
precio mínimo respecto conocimiento general una tarifa de comisiones mínimas que
al producto o servicio cobrarían GRACONSA, LAFISE, AGROBOLSA, SBS, LATIN
que provean”, indicó TRADE, NEAGRO e INTERPRODUCTOS, asociados a
Celina Escolán, PDBESA. Dicha tarifa estaba referida al servicio de
Superintendenta de intermediación bursátil que los miembros de PDBESA prestan a
Competencia. sus clientes representados por operaciones realizadas en
BOLSA, administrada por BOLPROES.
El Consejo Directivo de
la SC en la resolución Fuertes indicios
definitiva, podría La SC ha considerado que hay indicios suficientes para ordenar
imponer una multa
la instrucción formal en este caso, por el acuerdo adoptado
máxima de $852,000
dólares, si se
entre algunos Puestos de Bolsa que realizan operaciones en
comprueba que los Bolsa administrada por BOLPROES, a efecto de establecer una
puestos de bolsa han tarifa de comisiones mínimas que cobrarían a sus clientes por
cometido prácticas la prestación del servicio de intermediación bursátil en las
anticompetitivas. siguientes transacciones: operaciones abiertas (privadas y de
gobierno); registro de contingentes (arroz granza, maíz
amarillo, carne de cerdo, queso cheddar y maíz blanco); y, convenios de sorgo, arroz
granza, maíz blanco (operaciones representando a industrias y agricultores).
“Respecto al ‘acuerdo para fijar precios’, es preciso apuntar que los precios constituyen un
elemento central de los mercados y, por tanto, el Derecho de Competencia es
particularmente sensible a las prácticas que inciden sobre el sistema de precios”, señaló
Celina Escolán, Superintendenta de Competencia.
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2. A la luz del artículo 25 letra a) de la Ley de Competencia, es ilegal que agentes económicos
pacten un precio mínimo respecto al producto o servicio que provean, indicó.
“La violación a la disposición en comento se materializaría a través de la coordinación
voluntaria, intencional y bajo cualquier modalidad –escrita, oral, etc.- de dos o más agentes,
en un mismo nivel, para establecer los precios del producto o servicio en que compiten, o
para configurar algún mecanismo tendiente a calcularlos,” recalcó Escolán.
Dichas Sociedades tienen un plazo de treinta días calendario contados a partir de la notificación de
la resolución, para aportar las alegaciones, documentos e información que estimen convenientes,
que señalen los hechos que pretenden probar, y que propongan los medios probatorios con los que
intenten hacer valer su defensa.
Mercado relevante
Para ordenar el proceso de instrucción formal del caso, la SC ha delimitado como mercado
relevante el servicio de operaciones de intermediación de productos realizado por medio de
los puestos de bolsa, ante la Bolsa de Productos y Servicios administrada por BOLPROES.
La SC también determinó como mercado geográfico relevante todo el territorio nacional,
definido por el acceso al mecanismo de intermediación que tengan los consumidores
localizados en diferentes puntos del país.
Dentro de los servicios de intermediación mencionados se realizan las siguientes
operaciones:
1. Convenios de comercialización entre asociaciones de agricultores y de industriales para
la compra-venta de maíz blanco, sorgo y arroz oro.
2. Operaciones abiertas o negociaciones de compra-venta que incluyen diversidad de
productos que no están sujetos a convenios de comercialización. Bajo esta modalidad se
negocian el frijol rojo, la semilla de papa, la madera en cuartones, la semilla de maíz, la
carne de cerdo, el aceite comestible, la bebida fortificada y la semilla de fríjol.
3. Registro de contingentes avalados por el Ministerio de Economía y el Ministerio de
Agricultura, para la importación de una cantidad limitada de productos agropecuarios que
son internados sin el pago de aranceles, con base a los acuerdos de los tratados de
Libre Comercio. Los contratos de importación respectivos son registrados en
BOLPROES y, los productos que se tranzan bajo esta modalidad son: maíz amarillo,
maíz blanco, arroz granza, carne de cerdo y queso cheddar.
Multas
De comprobarse en el proceso sancionador que los agentes económicos antes señalados
han cometido las prácticas anticompetitivas que se les atribuyen, el Consejo Directivo de la
SC en la resolución definitiva, podría imponer una multa máxima de $852,000 dólares,
monto que se determinará tomando en cuenta la gravedad de la infracción, el daño causado,
el efecto sobre terceros, la duración de dicha práctica y las dimensiones del mercado.
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