Resumen de la jornada organizada por APD Zona Mediterranea y Deloitte sobre reformas y eficiencia del sector público con ponencias de empresarios, académicos y miembros de la Administración. La jornada terminó con un coloquio en el que participó Artur Mas, Presidente de la Generalitat de Catalunya.

1. Sector
público
y
empresa
La reforma de la Administración a debate
Representantes
de
la
Administración
y
de
los
ámbitos
académico,
empresarial
e
institucional
analizan
la
relación
entre
empresas
y
Administración
Presentación
Sr. Emilio Cuatrecasas
President
Zona Mediterrània de APD
Sr. Josep Palet
Socio del Sector Público de Catalunya
DELOITTE
Ponencias
Sra. Meritxell Masó
Secretària d’Administració i Funció
Pública
GENERALITAT DE CATALUNYA
Sr. Antón Costas
President
CERCLE D’ECONOMIA
Sr. Alex Cruz
Presidente
VUELING
Sr. Angel Simón
Presidente Ejecutivo
Clausura
Excm. Sr. Xavier Trias
Alcalde
AJUNTAMENT DE BARCELONA
Coloquio
M. Hble. Sr. Artur Mas
President
GENERALITAT DE CATALUNYA
Sr. Emilio Cuatrecasas
President
Sr. Jaume Buxó
Socio responsable de Catalunya
DELOITTE
El Liceo de Barcelona fue el marco de excepción del encuentro organizado por Deloitte y
APD dentro del ciclo de sesiones “Reforma y eficiencia del sector público. Hacia un nuevo modelo de
relación con las empresas y el ciudadano” que se están celebrando en cada una de las
Comunidades Autónomas.
Emilio Cuatrecasas, Presidente de Zona Mediterránea de APD, y Josep Palet, Socio del
Sector Público de Catalunya de DELOITTE, presentaron la sesión de ponencias, que
contó con la presencia de la Secretaria de Administración y Función Pública de la
Generalitat, Meritxell Masó y fue clausurada por Xavier Trias, Alcalde del Ayuntamiento de
Barcelona. Tras la sesión tuvo lugar un encuentro-coloquio con el Presidente de la
Generalitat de Catalunya, Artur Mas.
Reformas necesarias
En la presentación de la jornada, Emilio Cuatrecasas hizo hincapié en la necesidad de una
reforma en cuatro ámbitos: el de la justicia, para superar la inseguridad jurídica, el de la
educación, el de la Administración y el de los partidos políticos.
A su vez Josep Palet comentó los diversos informes publicados recientemente, como el
estatal de la Comisión para la Reforma de Administraciones Públicas (CORA) o el del
Fórum de Entidades para la Reforma de la Administración (FERA), que coinciden en la
conveniencia de impulsar la competitividad privada en la prestación de servicios, simplificar
los trámites administrativos y profesionalizar la función pública para conseguir una

2. Administración más ágil y transparente, capaz de favorecer la actividad empresarial y estar
integrada en todos los sectores de la sociedad.
Hacia un nuevo modelo
La Secretaria de Administración y Función Pública, Meritxell Masó, inició el ciclo de
ponencias exponiendo que, si bien la situación actual pone en cuestión el modelo de
Administración pública, los ajustes no deberían comprometerlo, ya que, más allá de sus
carencias, representa un instrumento de bienestar y cohesión para la sociedad. El panorama
actual de las estructuras administrativas del gobierno de la Generalitat responde, según
reconoció Masó, a un sistema heredado que no está suficientemente orientado a resultados,
más atento a lo que puede ofrecer que a lo que demanda el ciudadano. Convino en la
necesidad de revisar su estructura, normativa, presupuesto y modelo de gestión de los
recursos humanos para formular propuestas que aseguren la continuidad de los servicios.
Masó explicó a los asistentes el diseño de reforma realizado por la Generalitat a partir de
informes publicados en 2013 y que se estructura en torno a nueve ejes: transparencia,
cultura de la ética, modelo de políticas de recursos humanos, sistema de dirección pública
profesional, tecnología y simplificación, innovación y talento, simplificación departamental,
reordenación del sector y finalmente, potenciación de procesos de colaboración.
Visión académica: hace falta consenso en lo político
Desde su punto de vista académico, Antón Costas explicó cómo, en su concepción
original, la Administración no tenía como objeto la eficiencia del sistema sino la equidad en
el acceso a determinados servicios por parte de la ciudadanía. Costas señaló que el
descontento de la población no responde tanto a una necesidad de reforma de la
Administración como de reforma política, puesto que sucesivamente los distintos
gobiernos han promovido cambios profundos en las legislaciones en aspectos
fundamentales como la educación o la justicia, provocando inseguridad e ineficiencias
graves. Costas defendió la necesidad de consenso a la hora de aplicar reformas en estos
ámbitos clave de la sociedad.
Asimismo señaló que sería necesario separar claramente gobierno y Administración, de
manera que no fuera posible que un presidente o un partido nombrara altos representantes
sin el compromiso suficiente de las cámaras, más allá de la matemática parlamentaria. La
alternativa de Costas al actual sistema de funcionariado público pasa por la recuperación de
la capacidad técnica e independencia de la Administración, con empleados competentes
contratados de forma indefinida, de manera similar a los de la empresa privada.
En cuanto a la participación de lo privado en el sector público, Costa advirtió de las
consecuencias negativas de la expansión en nuestro país del capitalismo concesional en
determinados sectores. El actual diseño, aclaró, hace que concesiones públicas mal
diseñadas deban ser rescatadas a costa de fondos públicos, como ha sido el caso de grandes
infraestructuras de comunicación.
La empresa pide más eficiencia
Llegado su turno, Alex Cruz, Presidente de Vueling, hizo una llamada al diálogo para
abordar la transformación de las administraciones partiendo de la comprensión de las
necesidades de los administrados, ciudadanos y empresas. El cambio, para Cruz, debe
acometerse con visión de futuro y miras a la eficiencia, la modernización y la tecnificación.
La Administración debe ser capaz de crear progreso, explicó Cruz, aportando como
ejemplo la apuesta que hizo el sector público por convertir el aeropuerto del Prat en una
infraestructura de primer nivel. En este caso, la inversión pública fue fundamental y

3. permitió una transformación que ha generado un valor importante. En contraposición,
señaló Cruz, los fondos destinados a adquirir Spanair se perdieron en un intento de crear
“una realidad inalcanzable”.
Ángel Simón, Presidente Ejecutivo de AGBAR, remarcó el significativo crecimiento del
sector público en los últimos años y denunció que la existencia de múltiples
administraciones hace que los trámites para la actividad empresarial sean extremadamente
lentos y complejos. En este sentido, difirió de Costas, por cuanto aboga por una
colaboración público-privada estructurada a partir de una menor intervención estatal, una
buena regulación y una adecuada intervención del sector privado.
El Alcalde de Barcelona, Xavier Trias, clausuró la sesión de ponencias explicando los
avances que la colaboración público-privada ha impulsado en la ciudad. Su visión sobre
esta colaboración es que debe ser la Administración quien asuma y ejercite la
responsabilidad sobre los servicios, que en algunos casos pueden prestar entidades
privadas. Respecto al futuro, señaló como objetivos prioritarios del ayuntamiento la
atención de las personas más vulnerables, la reactivación económica, la creación de
ocupación y la calidad de los servicios.
El coloquio
Emilio Cuatrecasas fue el encargado de introducir al presidente de la Generalitat, en un
discurso en el que pidió diálogo entre las administraciones y comprensión hacia los
empresarios.
La participación Artur Mas en el almuerzo-coloquio que cerró la jornada venía precedida
por la reacción, días atrás, de diversas patronales a la petición del President de que se
implicaran en el proceso soberanista . En su alocución a los presentes, Mas matizó su
postura, asegurando que entiende algunas actitudes contrarias, pero reafirmó su voluntad
de insistir en el proceso.