Sistema de Pensiones

1. Ministerio de
Hacienda
Reforma
Integral al
Sistema de
Pensiones
(Breve Síntesis)
Felipe Larraín B.
Ministro de Hacienda
19 de noviembre, 2018

2. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Chile tiene tasas de reemplazo por debajo del
promedio de la OCDE
Fuente: Pensions at a Glance 2017 OCDE.
40,1
62,9
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Reino
Unido
México
Polonia
Japón
Chile
Irlanda
Australia
Nueva
Zelanda
Suiza
Corea
del
Sur
Noruega
EE.UU.
Alemania
Canadá
Grecia
Suecia
Eslovenia
Estonia
Letonia
República
Checa
OCDE
Finlandia
Bélgica
Francia
Israel
Islandia
Dinamarca
España
Eslovaquia
Luxemburgo
Hungría
Austria
Italia
Portugal
Países
Bajos
Turquía
Tasa de remplazo neta (% del sueldo líquido, OCDE)

3. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
La esperanza de vida a la edad de retiro ha aumentado
considerablemente para las mujeres
Fuente: ONU, División de Población
17,518,018,418,518,719,219,7
20,9
22,0
23,3
24,5
25,8
26,9
27,8
28,6
29,3
29,9
30,6
31,2
31,832,332,933,433,934,434,835,335,836,336,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1950-1955
1955-1960
1960-1965
1965-1970
1970-1975
1975-1980
1980-1985
1985-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
2020-2025
2025-2030
2030-2035
2035-2040
2040-2045
2045-2050
2050-2055
2055-2060
2060-2065
2065-2070
2070-2075
2075-2080
2080-2085
2085-2090
2090-2095
2095-2100
Esperanza de vida a los 60 años (Mujeres)

4. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Lo mismo ha ocurrido con la esperanza de vida
de los hombres
Fuente: ONU, División de Población
12,0
12,6
13,013,313,3
13,8
14,214,6
15,1
15,8
16,9
18,1
19,2
20,2
20,8
21,4
21,9
22,3
22,8
23,2
23,7
24,124,524,925,325,726,126,5
26,927,3
0
5
10
15
20
25
30
1950-1955
1955-1960
1960-1965
1965-1970
1970-1975
1975-1980
1980-1985
1985-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
2020-2025
2025-2030
2030-2035
2035-2040
2040-2045
2045-2050
2050-2055
2055-2060
2060-2065
2065-2070
2070-2075
2075-2080
2080-2085
2085-2090
2090-2095
2095-2100
Esperanza de vida a los 65 años (Hombres)

5. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
En torno a 1 millón de empleados dependientes no
cotizan, a lo que se suman casi 1,9 millones de
trabajadores por cuenta propia
Fuente: INE.
4.967.314
1.034.020
1.869.322
42.687
339.99779.817
Número de ocupados, trimestre móvil julio - septiembre 2018
Dependientes con cotización
previsional
Dependientes sin cotización
previsional
Cuenta propia
Dependientes NS/NR
Empleador
Familiar o personal no
remunerado

6. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Los trabajadores chilenos cotizan 16 años en
promedio, 21 años menos que el promedio de los
países OCDE
Fuente: OCDE, Superintendencia de Pensiones.
38
37
35
31
16
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Francia Promedio OCDE España Portugal Chile
Años de cotización para el trabajador promedio

7. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Lineamientos de la Reforma de Pensiones
1. Una reforma integral requiere aumentar la tasa de ahorro (obligatorio y
voluntario) e incentivar una mayor cotización.
2. El proyecto mejorará las pensiones autofinanciadas de toda la población en el
mediano plazo.
• Aumenta las pensiones actuales y futuras de los sectores más vulnerables,
perfeccionando el Pilar Solidario.
• Aumenta las pensiones actuales y futuras de la clase media, con énfasis en
las mujeres.
3. Mejorar la protección de adultos mayores dependientes funcionales severos.
4. Fortalece la competencia, transparencia y fiscalización del sistema de AFPs.

8. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Aumento de 4 puntos en la tasa de cotización
obligatoria
• Aumento será de cargo al empleador en el caso de trabajadores
dependientes y al trabajador en el caso de los independientes.
• Implementación gradual:
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Cotización
adicional anual
0,3% 0,3% 0,4% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6%
Cotización
acumulada
0,3% 0,6% 1,0% 1,6% 2,2% 2,8% 3,4% 4,0%
• Afiliados podrán destinar el total o parte del aumento de cotización a ahorrar
en “Planes de Ahorro Complementario para Pensión”.
• Dar un salto significativo en materia de pensiones requiere aumentar la tasa
de ahorro.

9. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Perfeccionar los incentivos al ahorro voluntario y a
postergar la edad de retiro
• Ahorro Previsional Voluntario (APV): Se autoriza realizar aportes a favor
del cónyuge, conviviente civil o hijos.
• Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC)
o Empleador podrá ofrecer planes con afiliación automática, con posibilidad
de salida en cualquier momento.
o Planes pueden considerar aportes diferidos, que escalen en el tiempo y
condicionales a aumento de remuneración.
o Posibilidad de establecer requisito de permanencia en la empresa para
adquirir propiedad de los aportes.
• Incentivos a postergar la edad de retiro: podrán retirar el 50% de la
diferencia entre el capital acumulado a la fecha y el capital necesario para
financiar la pensión de vejez que habrían obtenido a la edad legal.

10. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Perfeccionamiento del Pilar Solidario
• Se aumenta la Pensión Básica Solidaria (PBS) de acuerdo a la edad de
los beneficiarios, comprendiendo que existen diferencias en el grado de
vulnerabilidad.
o Aumento general de 10% en 2020 y aumento gradual hasta 49,65% en
2024.
• También se aumenta la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS) de
acuerdo a la edad de los beneficiarios.
o Aumento general de 15% en 2020 y aumento gradual hasta 56,46% en
2024.

11. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Aporte adicional para futuros pensionados de
Clase Media con foco en las Mujeres
• Aporte general
o 0,15 UF por mes (en torno a $4.100) para quienes cumplan 16 y 22
años cotizados para mujeres y hombres respectivamente y 0,15 UF
adicionales por año cotizado adicional. Aporte se otorga hasta que se
completa una pensión mensual de 25 UF (en torno a $687.400).
o Aporte de 50% adicional al “aporte general” por las cotizaciones
adicionales efectuadas después de la edad de jubilación.
• Aporte adicional para las mujeres
o Aporte adicional de 0,05 UF por cada cotización adicional al mínimo
requerido, lo que eleva el aporte general a 0,2 UF (en torno a $5.500).
o Aporte adicional de 0,025 UF para las cotizaciones adicionales que se
hagan después de la edad legal de jubilación, lo que eleva este aporte
a 0,175 UF (en torno a $4.800).

12. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
• El proyecto también contempla medidas para los actuales
pensionados:
o Aporte equivalente a los establecidos para futuros pensionados,
pero con tope mensual de 0,8 UF (en torno a $22.000) para los
hombres y 1 UF para las mujeres (en torno a $27.500).
Aporte adicional para actuales pensionados de
Clase Media con foco en las Mujeres

13. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Mejorar la protección de adultos mayores
dependientes funcionales severos
• Subsidio de Dependencia Funcional Severa
o Se otorgará a adultos mayores con dependencia funcional severa que
estén en el 60% más pobre y será financiado con recursos del Estado.
El monto entregado dependerá del decil de ingreso.
• Seguro Obligatorio de Dependencia Funcional Severa
o Se financiará con cotización mensual obligatoria de 0,2% y se pagará
como renta vitalicia mensual.
o El monto ascenderá a 0,2 UF por cada doce meses de cotizaciones (en
torno a $5.500), y tendrá un mínimo mensual de 3 UF (en torno a
$82.500).
o Requisito: 60 meses de cotizaciones en el caso de hombres, 48 meses
para las mujeres.

14. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Aumentar la competencia en el sistema de AFPs
• Reducción del encaje desde 1% a 0,5%.
• Conjunto de medidas para disminuir barreras de entrada de nuevos
actores al mercado.
• Aumentar la competencia en precios: Autorizar a las AFP y
Administradoras de Ahorro Complementario para Pensión (AACP) a
diferenciar comisiones según permanencia del afiliado y según se
incorpore en forma individual o como parte de un grupo.

15. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Efectos sobre las pensiones y el mercado laboral
• Se estima que el proyecto aumente en 40% las pensiones del segmento
más vulnerable.
• Debido al diseño del proyecto, que contempla gradualidad en el aumento
de la tasa de cotización y este aumento se asigna a las cuentas
individuales, el impacto en el mercado laboral es acotado.
o Entre 2020 y 2029: disminuye el crecimiento del empleo asalariado
en 0,1% y el de los salarios en 0,15%.
o Largo plazo: efecto acumulado del aumento de cotización sobre el
empleo formal es -0,9% (52.000 empleos) y sobre los salarios es de
-1,5%.

16. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Efectos sobre el ahorro, el stock de capital y el
producto
• El alza de la tasa de la cotización genera un aumento en el ahorro de la
economía, lo que se traduce en un menor costo de uso del stock de
capital y aumenta la demanda de bienes de capital.
• En el largo plazo, aumenta el porcentaje de ahorro sobre PIB en 2%, lo
que a su vez aumenta el stock de capital en 4,1%.
• Esto genera que el nivel de producto también aumente en un 1,5%.
• Teniendo en cuenta la complementariedad entre capital y trabajo, lo
anterior también aumenta la demanda de trabajo, compensando
parcialmente los efectos sobre el mercado laboral.

17. Ministerio de Hacienda – Gobierno de Chile
Efecto Fiscal Total, % del PIB
Efectos sobre el Presupuesto Fiscal
0,06%
0,21% 0,22%
0,37%
0,46%
0,55%
0,60%
0,65%
0,69%
0,71%
0,74%
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Mayores gastos Menores ingresos Efecto Fiscal neto

18. Ministerio de
Hacienda
Reforma
Integral al
Sistema de
Pensiones