2. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Sistema de gestión ambiental
aquella parte del sistema global de gestión que incluye la
estructura organizacional, las actividades de planificación,
las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, implementar,
lograr, revisar y mantener la política ambiental.
Normas ambientales
“una especificación técnica de aplicación repetitiva o continuada
cuya observancia no es obligatoria, establecida con participación
de todas las partes interesadas y aprobada por un organismo
reconocido (nacional o internacional) con actividad normativa”.
Estándar Británico BS 7750;
Estándar Norteamericano ANSI
Reglamento (CE) Nº 761/2001 del Parlamento Europeo (EMAS);
Normas ISO 14000.
4. CONVENIENCIA DE IMPLANTAR UN S.G.A
a. Asegurar a los clientes que existe un compromiso para
una gestión ambiental demostrable;
b. Mantener buenas relaciones públicas/comunitarias;
c. Satisfacer los criterios del inversionista y mejorar el
acceso al capital;
d. Obtener seguros a costo razonable;
e. Mejorar la imagen y participación en el mercado;
f. Satisfacer los criterios de certificación del vendedor;
g. Reducir los incidentes que puedan resultar en
responsabilidades legales;
h. Demostrar un cuidado razonable;
i. Conservar los materiales y energías de entrada;
j. Facilitar la obtención de permisos y autorizaciones;
k. Fomentar el desarrollo y compartir las soluciones
ambientales;
l. Mejorar las relaciones industria-gobierno.
5. ORGANISMOS DE CERTIFICACION
Los organismos que acreditan son organismos gubernamentales
o de los países que aparecen como los principales clientes, entre
ellos:
TGA: Trägergemeinschaft für Akkreditierung GmbH, (Alemania)
RAB : Registrar Accreditation Board, (Estados Unidos)
RVA : Raad voor Accreditatie (Holanda)
UKAS: United Kingdom Accreditation Service (Gran Bretaña)
DANAK Dansk Akkreditering, (Dinamarca)
ORGANISMOS CERTIFICADORES
TÜV Rheinland;
BVQI (Bureau Veritas Quality International),
SGS,
Lloyd Registrer, etc.
ORGANISMOS ASESORES
Bureau Veritas;
Dames and Moore
SGS,
Universidades, etc.
6. ISO 14.000
NORMAS DE GESTION AMBIENTAL
SISTEMAS DE GESTION
MEDIOAMBIENTAL
AUDITORIA
AMBIENTAL
EVALUACION DEL
COMPORTAMIENTO
AMBIENTAL
NORMAS DE
PRODUCTOS
ETIQUETADO
ECOLOGICO
EVALUACION DEL
CICLO DE VIDA
EVALUACION DE LA ORGANIZACION EVALUACION DEL PRODUCTO
7. NCh ISO14001. 1997 Sistemas de gestión ambiental - Especificación con guía para
el uso
NCh ISO14004. 1997 Sistemas de gestión ambiental - Guías generales sobre
principios, sistemas y técnicas de apoyo
NCh ISO14010. 1997 Guías para auditoría ambiental - Principios generales
NCh ISO14011. 1997 Guías generales para auditoría ambiental - procedimientos de
auditoria - Auditoría de sistemas de gestión ambiental
NCh ISO14012 1997 Guías generales para auditoría ambiental - Criterios de
calificación para auditores ambientales
NCh ISO14020. 2000 Etiquetas y declaraciones ambientales – Principios generales
NCh ISO14024. 2000 Etiquetas y declaraciones ambientales – Etiquetado ambiental
Tipo I - Principios y procedimientos
NCh ISO14040. 1999 Gestión ambiental - Evaluación del ciclo de vida - Principio y
marco
NCh ISO14041. 1997 Gestión ambiental - Evaluación del ciclo de vida - Definición
de los objetivos y el alcance y análisis del inventario
NCh ISO14050. 1999 Gestión ambiental – Vocabulario
8. NCh ISO 14001.Of 97.
El documento lo conforma la Norma propiamente tal, y tres
anexos.
NORMA ISO 14001
Cláusula 1: Alcances y campo de aplicación;
Cláusula 2: Referencias;
Cláusula 3: Definiciones y
Cláusula 4: Requisitos del sistema de Gestión Ambiental.
Anexo a : Guía para la aplicación de la Norma,
Anexo b : Comparación con la Norma ISO 9001-94,
Anexo c : Bibliografía señalando las NCh ISO relacionadas.
9. CLAUSULA 1
ALCANCE Y CAMPO DE APLICACION
Esta Norma se aplica a cualquier organización que
desee:
1. Implementar, mantener y mejorar un sistema de
gestión ambiental;
2. Asegurarse de su conformidad con su política
ambiental establecida;
3. Demostrar esta conformidad a otros;
4. Buscar una certificación/registro de su sistema
de gestión ambiental por parte de una
organización externa;
5. Hacer una autodeterminación y una
autodeclaración de conformidad con esta norma
10. CLAUSULA 2
REFERENCIAS
NO HAY REFERENCIAS
Esto indica que la Norma ISO 14001 es la primera de las
Normas y que no hay referencias normativas previas
11. CLAUSULA 3
DEFINICIONES
1. Aspecto Ambiental : elemento de las actividades,
productos o servicios de una organización que
puede interactuar con el ambiente;
2. Auditoría del sistema de gestión ambiental:
proceso de verificación sistemático y
documentado, para obtener y evaluar
objetivamente una evidencia con la cual
determinar si el sistema de gestión ambiental de
la organización está conforme con los criterios de
auditoría del sistema de gestión ambiental
establecidos por la organización y comunicar los
resultados de este proceso a la gerencia;
12. CLAUSULA 3
CONTINUACION DEFINICIONES
3. Desempeño ambiental : resultados mensurables del
sistema de gestión ambiental, relacionados con el
control de los aspectos ambientales de una
organización basados en su política, objetivos y
metas ambientales.
4. Impacto ambiental : cualquier cambio en el
ambiente, sea adverso o beneficioso, que es
resultado total o parcial de las actividades,
productos o servicios de una organización;
5. Medio ambiente : entorno en el cual opera una
organización, incluyendo aire, agua, suelo,
recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y
su interrelación
13. CLAUSULA 3
CONTINUACION DEFINICIONES
6. Mejoramiento continuo : proceso que consiste en
perfeccionar el sistema de gestión ambiental para
alcanzar mejoras en el desempeño ambiental global de
acuerdo con la política ambiental de la organización.
7. Meta ambiental : requisito detallado de desempeño,
cuantificado cuando ello sea posible, aplicable a la
organización o a partes de ella, productos de los
objetivos ambientales y que es necesario establecer y
ordenarlas a fin de alcanzar esos objetivos;
8. Objetivo ambiental : propósito ambiental global, que
surge de la política ambiental, que una organización se
propone a sí misma alcanzar y el cual es cuantificado si
ello es posible;
14. CLAUSULA 3
CONTINUACION DEFINICIONES
9. Organización : compañía, corporación, firma,
empresa, autoridad o institución, o parte o
combinación de éstas, sean colectivas o no,
públicas o privadas, que tiene sus propias
funciones y administración;
10. Parte interesada : individuo o grupo involucrado en,
o afectado por, el desempeño ambiental de una
organización;
11. Política ambiental : declaración formal que efectúa
la organización de sus intenciones y principios, en
relación con su desempeño ambiental global, que
proporciona un marco para la acción y para el
establecimiento de objetivos y metas ambientales;
15. CLAUSULA 3
CONTINUACION DEFINICIONES
12. Prevención de la contaminación : uso de procesos,
prácticas, materiales o productos que evitan,
reducen o controlan la contaminación, los cuales
pueden incluir reciclado, tratamiento, cambios en el
proceso, mecanismos de control, uso eficiente de
recursos y sustitución de materiales;
13. Sistema de gestión ambiental : aquella parte del
sistema global de gestión que incluye la estructura
organizacional, las actividades de planificación, las
responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener
la política ambiental.
17. POLITICA AMBIENTAL (Cláusula 4.2)
“Declaración formal que efectúa la organización de sus
intenciones y principios, en relación con el desempeño ambiental
global, que proporciona un marco para la acción y para el
establecimiento de sus objetivos y metas ambientales.”
a. Debe ser apropiada a la naturaleza, escala e impactos
ambientales de las actividades, productos o servicios de la
organización;
b. Incluir el compromiso de mejoramiento continuo y prevención de
la contaminación;
c. Incluir el compromiso de cumplir con la legislación y
reglamentación ambiental pertinente y con otros compromisos
suscritos por la organización
d. Proporcionar el marco adecuado para establecer y revisar los
objetivos y metas ambientales.
e. Ser documentada, implementada y comunicada a todos los
empleados y,
f. Estar a disposición del público
18. IDENTIFIQUE NO CONFORMIDADES
“Minera El Cerro S.A. incorpora en forma permanente
criterios de gestión medioambiental en todas sus
actividades, en respuesta a su preocupación
permanente por minimizar los impactos al medio
ambiente y protección del entorno natural. Minera El
Cerro hace partícipe a todos sus trabajadores y
contratistas de los principios y valores
medioambientales que aseguren el cumplimiento de la
legislación y el cuidado del medio ambiente”.
JORGE MACHUCA A.
Gerente General
19. IDENTIFIQUE NO CONFORMIDADES
MINERA EL CERRO está comprometida con el propósito de producir cátodos y
concentrado de cobre, mediante proceso hidrometalúrgico desarrollado con
resguardo de la salud de sus trabajadores y con respeto a las condiciones
ambientales del entorno natural.
En sus relaciones con la comunidad, mantendrá contacto permanente y proactivo
con las autoridades locales y nacionales, desarrollando efectivos canales de
comunicación con las partes interesadas.
Mediante la diligente aplicación de medidas de protección ambiental, que
incorporen tecnologías ambientalmente amigables y sean económicamente viables,
usará responsablemente los recursos naturales y los insumos productivos.
Evaluará permanentemente los aspectos e impactos ambientales de sus
actividades, adoptando las acciones de control, mitigación y restauración
adecuadas a los impactos generados, asegurando como mínimo el cumplimiento
de la normativa vigente.
Capacitará a todo su personal en las técnicas, procedimientos y normativas que
garanticen el mejoramiento continuo de su gestión ambiental.
JORGE MACHUCA O
GERENTE GENERAL
ANTOFAGASTA, octubre de 2003
21. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL. (CLÁUSULA 4-3)
ASPECTOS AMBIENTALES.
La organización debe efectuar una revisión completa de los
aspectos ambientales significativos, entendiendo estos como :
“Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que puede actuar con el ambiente”
Aspecto ambiental significativo: En relación al concepto de
impacto ambiental : “Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso
o beneficioso, que es resultado total o parcial de las actividades,
productos o servicios de una organización.”
Previo a la implantación de un SGA debe hacerse una revisión
inicial para evaluar el inventario ambiental.
22. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL. (CLÁUSULA 4-3)
Requisitos legales y otros.
Es imprescindible recopilar y mantener actualizada toda la
legislación pertinente a los procesos, materias primas y
productos, que sea de cumplimiento obligatorio en el país.
Asimismo es conveniente conocer los acuerdos
internacionales y otros convenios que puedan estar relacionados
con los productos o servicios de la organización
23. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL. (CLÁUSULA 4-3)
OBJETIVOS Y METAS
Objetivo ambiental: Propósito ambiental global, que
surge de la política ambiental, que una organización se
propone a si misma alcanzar y el cual es cuantificado si
ello es posible.
objetivos
Meta medioambiental: Requisitos detallados de
desempeño cuantificado cuando ello sea posible,
aplicable a la organización o a partes de ella, producto de
los objetivos ambientales y que es necesario establecer
y ordenarlas a fin de alcanzar esos objetivos.
Ejemplo
24. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL. (CLÁUSULA 4-3)
PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.
Programa medioambiental. “Una descripción de las
actividades y de los objetivos específicos para
asegurar una mejor protección del medio ambiente en
un centro determinado, con inclusión de una
descripción general sobre las medidas adoptadas o
previstas para alcanzar dichos objetivos y, en caso
necesario, los plazos fijados para la aplicación de
dichas medidas”.
Programa
26. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN. CLÁUSULA 4-4
Estructura y responsabilidad
La Norma no recomienda ninguna estructura en particular, pero si
es clara al señalar que la gerencia deberá nombrar algunos
representantes que deberán tener responsabilidad y autoridad
definida para:
Asegurar que los requisitos del sistema de gestión ambiental se
han establecido, implementado y mantenido conforme a esta Norma
Informar a la alta gerencia sobre el comportamiento del SGA para
proceder a su revisión y mejora.
27. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN. CLÁUSULA 4-4
Capacitación y entrenamiento, conocimiento y
competencia
los empleados y miembros de la organización, en cada función y
nivel pertinente deben conocer y tomar conciencia de:
La importancia de la conformidad con la política y los
procedimientos ambientales y con los requisitos del sistema de
gestión ambiental.
Los impactos ambientales significativos, reales o potenciales, de
sus actividades de trabajo y los beneficios ambientales derivados
de un mejor comportamiento personal.
Sus funciones y responsabilidades para lograr conformidad con
la política y los procedimientos ambientales y con los requisitos
del sistema de gestión ambiental, incluyendo los requisitos
relativos a la preparación y respuesta en caso de situaciones de
emergencia.
Las posibles consecuencias en caso de apartarse de los
procedimientos de operación especificados.
28. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN. CLÁUSULA 4-4
Comunicación
La Norma, a través de la cláusula 4.4.3. indica que la
organización debe establecer procedimientos de
comunicación para:
La comunicación interna de los diversos niveles y
funciones de la organización.
La recepción, documentación y respuesta a las
comunicaciones pertinentes de las partes interesadas
externas”
29. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN. CLÁUSULA 4-4
Documentación del sistema de gestión ambiental.
La Norma sólo señala que debe mantenerse en papel o por
medios electrónicos información que describa los elementos
centrales del sistema de gestión y sus interacciones e indicar
la ubicación de la documentación relacionada.
BASE DOCUMENTAL
Plan Ambiental: debe describir el funcionamiento del SGA y
establecer la relación con otros documentos de igual
naturaleza.
Procedimientos: Son documentos que describen procesos o
flujos de actividades.
Instrucciones de trabajo del SGA. proporcionan información
detallada acerca del como realizar una determinada actividad.
30. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN. CLÁUSULA 4-4
Control de documentos
Para el éxito del SGA debe de disponerse de un adecuado
control de la documentación: es necesario establecer
procedimientos para que ella sea:
periódicamente revisada y aprobada por personal
autorizado;
la documentación debe estar disponible en el lugar donde
ella es pertinente;
deben eliminarse versiones anteriores de los documentos
modificados u obsoletos;
deben tener un formato en el que se indique las fechas de
revisión y su duración y
deben identificarse las responsabilidades.
31. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN. CLÁUSULA 4-4
Control de operaciones.
La Norma establece que para esas operaciones de alta
significancia deberán confeccionarse procedimientos :
”para abarcar situaciones en los cuales la ausencia de
ellos pudiera llevar a desviaciones de la política,
objetivos y metas ambientales”.
En esos procedimientos deberán definirse criterios de
operación. Asimismo, estos procedimientos deberán
ser adoptados por todo el personal externo que tenga
vinculación con la operación clave, sean ellos
proveedores o contratistas.
32. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN. CLÁUSULA 4-4
Preparación y respuesta frente a situaciones de
emergencia
La cláusula 4.4.7. indica que la
organización debe tener documentado
procedimientos para responder frente a
accidentes y emergencias de tal forma de
mitigar y prevenir los impactos
ambientales. Estos procedimientos
deberán ser probados en la medida que
ellos sea posible.
34. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA.
Cláusula 4-5
Monitoreo y medición.
Deben mantenerse procedimientos documentados
para el monitoreo y la medición regular , de las
características claves de sus operaciones y
actividaes que puedan tener un impacto significativo
sobre el ambiente
El equipo de monitoreo se debe calibrar y mantener,
conservando los registros de este procedimiento.
Se debe mantener un procedimiento documentado
para evaluar periódicamente el cumplimiento de la
legislación y de los reglamentos.
35. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA.
Cláusula 4-5
No conformidades y acciones correctivas
preventivas
Se debe establecer y mantener procedimientos para
definir la responsabilidad y la autoridad para manejar e
investigar no conformidades y para iniciar acciones
correctivas y preventivas
Las acciones corrrectivas o preventivas deben ser
apropiada a la magnitud de los problemas y en
proporción al impacto detectado
Se debe implementar y registrar cualquier cambio en los
procedimientos documentados que resulten de laas
acciones correctivas y preventivas
36. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA.
Cláusula 4-5
Registros
La organización debe establecer y mantener para
identificar, mantener y disponer los registros
ambientales.
Los registros deben ser legibles, identificables y
permitir la trazabilidad de la actividad, producto o
servicio. Deben de mantenerse de forma que
puedan recuperarse con facilidad y estar
protegidos de daños, deterioro y pérdida
Los registros deben mantenerse para mostrar la
conformidad con los requisitos de la Norma
37. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA.
Cláusula 4-5
Auditorías del sistema de gestión ambiental
Se debe establecer un sistema de auditoría para:
1. Determinar si el sistema de gestión ambiental
a. Esta conforme con las medidas planeadas para
la gestión ambiental, incluyendo los requisitos
de esta norma; y
b. ha sido implementado y mantenido
correctamente
2. Informar a la gerencia acerca de los
resultados de la auditoría
38. REVISION DE LA
GERENCIA
CLAUSULA 4-6
POLITICA
AMBIENTAL
CLAUSULA 4-2
PLANIFICACION
CLAUSULA 4-3
IMPLEMENTACION
Y OPERACIÓN
CLAUSULA 4-4
VERIFICACION Y
ACCION CORRECTIVA
CLAUSULA 4-5
FILOSOFIA DE MEJORAMIENTO CONTINUO ISO 14001
39. REVISION DE GERENCIA
La alta Gerencia de la organización debe a
intervalos regulares revisar el sistema de gestión
ambiental, para asegurar su continua
conveniencia, adecuación y efectividad.
La revisión de gerencia debe considerar la posible
necesidad de cambios a la política, objetivos y
otros elementos del sistema de gestión ambiental,
a la luz de los resultados de la auditoría del
sistema, de los cambios de las circunstancias y del
compromiso con el mejoramiento continuo.
40. REVISION DE LA
GERENCIA
CLAUSULA 4-6
MEJORAMIENTO
CONTINUO
POLITICA
AMBIENTAL
CLAUSULA 4-2
PLANIFICACION
CLAUSULA 4-3
IMPLEMENTACION
Y OPERACIÓN
CLAUSULA 4-4
VERIFICACION Y
ACCION CORRECTIVA
CLAUSULA 4-5
FILOSOFIA DE MEJORAMIENTO CONTINUO ISO 14001