Este documento resume los principales aspectos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) de Venezuela. La LOPA regula las relaciones entre las personas y la administración pública y establece normas de procedimiento administrativo. Se divide en cuatro capítulos que cubren la iniciación, ordenación, sustanciación y terminación de los procedimientos. También describe los procedimientos administrativos especiales como los trilaterales, de fiscalización y sancionadores. Define al administrado como el ciudadano en sus interacciones con la administración

1. PRESENTADO POR:
María E. Peraza
C.I.Nº V-24.417.145

2. Esta ley tiene por objeto regular los
derechos y deberes de las
personas en sus relaciones con la
Administración Pública, los principios que
sirven de sustento a esas relaciones y las
normas de procedimiento
administrativo que rigen a la
actividad administrativa.

3. L.O.P.A
Entra en vigencia en el año de 1982, constituye una
herramienta dentro de las múltiples acciones para
llevar a la práctica la Reforma de la Administración
Pública Nacional. Esta ley desarrolla el concepto
jurídico político del ciudadano, consagrado en la
constitución, la cual está integrada por derechos,
deberes y garantías, cuya tutela y protección es uno de
los fines esenciales del Estado.

4. Está contenida en cuatro capítulos, que abarcan de acuerdo a su
alcance y regulación, a saber:
 Capítulo I (Iniciación): La iniciación como lo indica su nombre, es
la primera y necesaria etapa de todo procedimiento. Iníciese de
oficio o a solicitud de parte interesada, todo procedimiento debe
regirse por los principios y reglas de alcance general, consagrados
en esta ley.
 Capítulo II (Ordenación): La ordenación es una actividad donde se
dictan los actos de trámite con la finalidad de poner en marcha el
procedimiento y ordenarlo hasta su final. Esta actividad constante se
inicia con la incoación y llega a su fase final con la resolución.
 Capítulo III (Sustanciación): La Sustanciación Constituye la fase
fundamental del procedimiento, cabe destacar que en el desarrollo o
transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales,
se determina, se conoce, y se comprueban los datos (de hecho y de
derecho) acerca de la fundamentación de la resolución definitiva del
procedimiento.

5.  Capítulo IV (Terminación del Procedimiento): La Terminación tal
y como lo indica su nombre, es la etapa final del procedimiento.
Consiste en adoptar el acto que pone fin al mismo. Es fundamental
acotar que todo procedimiento debería tener un fin normal, es decir
a través de un acto resolutorio que decide sobre lo planteado, esto
ocurre durante la etapa de sustanciación. Sin embargo, existen
formas que se escapan de esta normalidad de la terminación del
procedimiento, pero que el ordenamiento jurídico atribuye la misma
eficacia de darlo por terminado, como son la perención y el
desistimiento y por otra parte, el silencio administrativo de efectos
negativos.

6. Son todos aquellos actos que emanan de la
administración pública y deben regirse por lo
establecido el la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos.
Su ejecución debe basarse en los principios de
igualdad y celeridad social, y serán dictados de
acuerdo a la jurisdicción a la que correspondan.

7. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos
y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión
de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales
o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
En síntesis, el procedimiento administrativo puede ser
definido como el conjunto de trámites ordenados y previstos en la
Ley, a través de los cuales la Administración realiza su actividad, a
fin de dar cumplimiento al principio constitucional de Administración
vicarial.

8. Procedimientos administrativos especiales son
los procedimientos administrativos trilaterales, de
fiscalización y sancionadores.
Estos procedimientos, a su vez, se subclasifican en
tres tipos: el procedimiento trilateral,
el procedimiento de fiscalización y
el procedimiento sancionador.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ESPECIALES

9. EL ADMINISTRADO
El concepto de Administrado contenido en la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA),
es el ciudadano en sus relaciones con la
Administración Pública, que a su vez es el sujeto pasivo
sometido a la acción de administrar. Por eso esta Ley
ha consagrado un sistema de equilibrio entre las
potestades de la administración y la ciudadanía.