Seminario: "Sociedad Civil y desafíos en su relación con el Estado", en el marco de la Semana de la Sociedad Civil.

1. Sociedad Civil
Eduardo Dargent
SEMANA DE SOCIEDAD CIVIL

3. Espero toleren mi abuso
de texto en las próximas
cuatro diapositivas….

4. «Para los fines de la presente discusión, la sociedad civil es la suma
total de aquellas organizaciones y redes que se ubican fuera del
aparato estatal formal. Incluye toda la gama de organizaciones
tradicionalmente conocidas como grupos de interés, no sólo ONG,
sino también sindicatos, asociaciones profesionales, cámaras de
comercio, religiones, grupos estudiantiles, sociedades culturales,
clubes deportivos y grupos comunitarios informales. Como tal,
abarca aquellas organizaciones cuyos objetivos son diametralmente
opuestos, como es el caso de los grupos de cazadores y los de
defensores de los derechos de los animales». (Source Book)

5. Pero…Banco Mundial
• The wide array of non-governmental and not-for-profit organizations
that have a presence in public life, expressing the interests and values
of their members or others, based on ethical, cultural, political,
scientific, religious or philanthropic considerations. Civil Society
Organizations (CSOs) therefore refer to a wide of array of
organizations: community groups, non-governmental organizations
(NGOs), labor unions, indigenous groups, charitable organizations,
faith-based organizations, professional associations, and foundations
(subrayado nuestro).

6. OMS
“Civil society is seen as a social sphere separate from both the state and the
market. The increasingly accepted understanding of the term civil society
organizations (CSOs) is that of non-state, not-for-profit, voluntary
organizations formed by people in that social sphere. This term is used to
describe a wide range of organizations, networks, associations, groups and
movements that are independent from government and that sometimes
come together to advance their common interests through collective
action. Traditionally, civil society includes all organizations that occupy the
'social space' between the family and the state, excluding political parties
and firms. Some definitions of civil society also include certain businesses,
such as the media, private schools, and for-profit associations, while others
exclude them” (Subrayado Nuestro).

7. Carothers (2000)
(…) encompassing all the organizations and associations that exist
outside of the state (including political parties) and the market. It
includes the gamut of organizations that political scientists
traditionally label interest groups---not just advocacy NGOs but also
labor unions, professional associations (such as those of doctors and
lawyers), chambers of commerce, ethnic associations, and others. It
also incorporates the many other associations that exist for purposes
other than advancing specific social or political agendas, such as
religious organizations, student groups, cultural organizations (from
choral societies to bird-watching clubs), sports clubs, and informal
community groups” (subrayado nuestro).

8. ¿Quién es y quién no es?
• Bastante claro: autónomos/diferenciados del Estado.
Ojo: Falsa Sociedad Civil.
• Pero luego se complica…
• “Mercado”.
• ¿Incluye o no a partidos políticos?
▫ Para algunos no, en cuanto buscan «tomar» el Estado. ¿O
pesa más que en muchos contextos sean fuerzas sociales que
controlan/limitan al Estado?
• Dificultad de establecer su relación con intereses
fácticos/grupos de interés.
▫ «Agenda pública» vs interés privado…no es fácil.

9. Más sobre el concepto
• No puede ser solo aquello que nos guste, eso hace
que solo veamos efectos “positivos”: igualitarios,
democratizadores, solidarios (Carrothers 2000).
▫ Diversos ejemplos difieren: sociedad civil
conservadora, grupos jerárquicos, grupos de interés
regresivos.
▫ Berman y los Nazis.

10. ¿Por qué la vinculamos a efectos positivos?
• Diversos autores:
▫ Tocqueville. Diversidad de agendas. “Pesos y contrapesos” sociales.
▫ Putnam. Efectos positivos de las asociaciones. Capital social. Efectos
políticos, psicológicos, buen gobierno.
▫ Cohen y Arato. Retorno del concepto y su relevancia en el mundo
actual.
▫ Más recietemente, boom de la sociedad civil trasnacional.
 Literatura sobre vínculos internacionales, poder blando, movimientos
sociales.

11. • Calidad/fortaleza de la democracia.
▫ Ojo, cosas distintas.
• Mejores políticas públicas.
• Menos violencia.
• Desarrollo. Heller y Kerala.
• Corrupción. Transparencia Internacional. “Ojos y oídos”.
• En muchos casos, cierto.
• Pero….
Hipótesis sobre efectos positivos

12. Pero importante tener en cuenta…
• No es fácil “crear” sociedad civil.
• Los contenidos positivos no son automáticos.
▫ Nazis.
• Dependencia externa.
▫ Agenda Pública (similar a la academia).
▫ ¿Posibles efecto que limitan la organización? Ejemplo M. Paredes.
• Políticas públicas.
▫ Capacidad técnica. ¿Qué es el interés público?
▫ Transgénicos; Informalidad.

13. Pero importante tener en cuenta…
• ¿Puede ser antidemocrática por no ser mayoritaria/elegida?
▫ Típica critica de partidos políticos.
▫ Complementariedad. Pero puede capturar.
• Necesidad de un Estado profesional/eficiente, con cierta
autonomía, que pueda canalizar estas demandas evitando
captura/intereses particulares.

14. Entonces…
• Crucial para la democracia, calidad de política pública, pero no
por ser “sociedad civil”, sino por ser un tipo de sociedad civil.
• La sociedad civil de la que hablamos es autónoma del Estado
pero se relacionan mutuamente de formas complejas.
▫ Presionan con demandas al Estado, pueden ayudar a fortalecerlo
(intereses convergentes), pero también resistir y bloquear
(intereses divergentes). Y ello será «bueno» dependiendo del
contexto.

15. Un ejemplo de mi propio trabajo: Derechos y
Brecha de Implementación
• “Ley se acata pero no se cumple”. “Hecha le ley, hecha la
trampa”.
• Brinks y Botero: La demanda hace efectiva la ley. Grupos de
apoyo pueden ser de la sociedad civil.
• “Society led-enforcement”. Amengual. Sociedad contribuye a
cumplmimiento de la ley. Ej: Sindicatos y ONG’s
ambientalistas.
▫ Pero también a bloquear la ley. O a limitar políticas universales.