El documento define el subempleo como trabajar menos horas de las deseadas o considerar que los ingresos no son suficientes para el trabajo desempeñado, lo que refleja la subutilización de la capacidad productiva de la población ocupada. Ser subempleado significa aceptar trabajos con menor remuneración y prestigio de lo deseado o realizar actividades como la venta ambulante para ganar apenas lo necesario para subsistir.