El documento trata sobre los fallos de mercado. Identifica cuatro tipos de fallos: distribución injusta de la riqueza, competencia imperfecta, externalidades e información imperfecta. Explica que las externalidades ocurren cuando la producción o consumo de un bien afecta a terceros no involucrados en la transacción. Las externalidades pueden ser positivas o negativas. También describe los bienes públicos como un tipo extremo de externalidad positiva que beneficia a una comunidad independientemente de si pagan por ello o no. Finalmente, resume los instrumentos que puede usar