La introducción define el Derecho Administrativo como el conjunto de normas que regula la actividad y estructura de la administración pública. La administración puede concebirse como actividad o como órgano. El desarrollo discute los desafíos de la burocracia panameña como la falta de eficiencia y competencia entre los funcionarios. La conclusión explica que no existe una definición precisa de Derecho Administrativo y Administración Pública ya que depende del punto de vista, pero identifica tres nociones posibles del acto administrativo: formal,