MTRO. ESAIN MUNIVE HERNÁNDEZ SEMINARIO DE DIAGNOSTICO EDUCATIVO Y PEDAGÓGICO

1. Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.
Mtro. Esain Munive Hernández * UA * Puebla, México 2011 3.1 Objetivo Gral.: Contribuir a mejorar las
Asesor: Dr. Alfredo Torreblanca oportunidades de aprendizaje de los alumnos de
las escuelas públicas de educación básica
“TIEMPO COMPLETO” mediante la ampliación del horario escolar.
EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO
/Acuerdo 556: Programa Escuelas de Tiempo
Completo/
Una de las preocupaciones imprescindible en México, así
como en prácticamente todos los países de América
Latina, se enfoca en mejorar la calidad de los servicios de Como referente sobre la situación, en el informe
la educación pública, particularmente aquella dirigida a los “Metas: Estado de la educación en México, 2011", se
EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO
exhibe que en promedio los niños toman 562 horas
“TIEMPO COMPLETO”
niños y jóvenes de sectores sociales vulnerables, a fin de
cubrir la inequidad en términos de acceso al conocimiento efectivas al año en la escuela, cuando oficialmente
y desarrollo de competencias. reciben 800. Mientras en Estados Unidos tienen 710, en
Corea 1´195, en Finlandia 1’172 y en Francia 875. (Si las
Un punto de referencia para el mejoramiento de la calidad 562 horas efectivas las traducimos en días, en México
educativa, converge en la duración del horario escolar, el trabajamos aprox. menos de 4 meses, es decir
número de días de clase efectivos del calendario escolar y clausuraríamos el ciclo escolar a finales del mes de
el uso efectivo del tiempo escolar en actividades febrero, por tanto estamos desperdiciando más de tres
educativas. En ese sentido, en México, la Ley General de meses del ciclo escolar).
Educación, en su artículo 51 establece que:
Cuando la jornada escolar por sí misma no es suficiente,
“La autoridad educativa federal determinará el y aun utilizar gran porcentaje de ella en actividades no
calendario escolar aplicable a toda la República, sustantivas, resulta impropio pensar en alcanzar mejores
para cada ciclo lectivo de la educación rendimientos en nuestros estudiantes, cuando están
preescolar, la primaria, la secundaria, la normal teniendo la mitad de horas efectivas que los estudiantes
y demás para la formación de maestros de de Corea y Finlandia (que por cierto se posicionan
educación básica, necesarios para cubrir los
entre los mejores del mundo en la prueba PISA).
planes y programas aplicables. El calendario
deberá contener doscientos días de clase para
los educandos…” EL TIEMPO: es el elemento más importante en la
estructuración del trabajo del profesor. El tiempo estructura la
labor de enseñar y, a su vez, es estructurado por ella. Por esta
Sin embargo, pese al tiempo que pasan los niños en la razón, el tiempo es más que una pequeña contingencia de
organización que inhibe y facilita los intentos de la dirección de
escuela, toman apenas 2.8 horas efectivas al día. Es decir, provocar cambios. Su definición o su imposición forman parte
que casi la mitad de las horas escolares se están perdiendo del auténtico corazón del trabajo del profesor y de la política y
la percepción de los que administran ese trabajo.
en actividades poco fructíferas para el aprovechamiento de
Cuando nos damos cuenta de lo que el tiempo significa para los
los estudiantes: como la preparación de festejos, participar profesores, la conclusión inmediata es que resulta necesario
en olimpiadas, concursos, suspensiones, comisiones de los devolverle al profesor su tiempo, tanto cualitativa como
cuantitativamente, y darle ocasión de hacer cosas
docentes, paros laborales, etc. sustancialmente educativas con ese tiempo. Si hacemos esto, el
tiempo (…) no será enemigo de la libertad del profesor, sino su
compañero de camino y apoyo.
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El meollo del problema está, por una parte en el corto extensión, reducción o re-organización en escuelas
tiempo de la jornada escolar, pero sin embargo está en estatales de nivel primario en una selección de países de
que están haciendo los docentes con ese tiempo; los Europa y de América Latina, durante las últimas dos
niños no están aprendiendo lo suficiente en las aulas. décadas.
Los países europeos seleccionados han sido Francia (por
El día en que México lleve a cabo la gran revolución
su parte, ha reducido la semana escolar a cuatro días en el
educativa que requiere tendrá que ampliar
2008), España (que ha girado en torno a las llamadas
sustancialmente el tiempo de la jornada escolar en su
jornada continua: de 09:30 a 13:00 y de 15:00 a 16:30),
educación básica. Recuperar aquella escuela “de mañana y
Alemania (desde el año 2003, el Gobierno Federal ha
tarde” (de siete horas diarias que significaban 35 horas
promovido la expansión de las escuelas all-day (tiempo
semanales) que hace 30 años algún secretario de
extendido), y Finlandia (ha desplegado recientemente una
educación redujo… a cuatro horas y media (22.5 horas
reforma que se propone ofrecer actividades a contra-
semanales) argumentando la conveniencia de aprovechar
turno en escuelas primarias para niños de los dos
mejor los locales escolares y optando por establecer el
primeros grados, además de que la educación secundaria y
doble turno en vez de elevar los salarios de los maestros.
primaria, se contemplan como un solo nivel).
Ésta será una de las condiciones indispensables para
reformar a fondo la educación nacional”. (Latapí, 1997)
Por su parte en los países de América Latina, distan
Pablo. “La ampliación de la jornada escolar”. Proceso,
mucho en materia de calidad de los sistemas educativos
núm. 1072. México, 17 mayo de 1997.
Europeos, sin embargo: Chile (desde 1997, implementaron
en las escuelas primarias la Jornada Escolar Completa),
La Secretaria de Educación Pública “SEP” y UNESCO
Argentina (desde 1950 se implementaron las Escuelas de
México, en el año del 2009 solicito el apoyo técnico del
Jornada Completa, las cuales hasta la fecha se han
Instituto Internacional de planeación Educativa “IIPE-
mantenido con sus respectivas re-organización política,
UNESCO” sede Regional en Buenos Aires, para la
curricular y pedagógica), Uruguay (en el primer lustro de
realización de una serie de estudios que permitieron
los 90’ se implementó la Jornada Completa), Venezuela
ofrecer una caracterización de las escuelas donde se
(Desde el año 1999, se estableció la extensión de la Jornada
implementa la jornada de Tiempo Completo, con la
Escolar, que actualmente se materializa en los programas
finalidad de encausar dicho proyecto en nuestro país.
“simoncito” y “escuelas bolivarianas).
Este documento titulado: “Estado del arte: Escolaridad
Muchos de estos procesos no han sido acompañados por
primaria y jornada escolar en el contexto internacional.
un cambio del modelo de escuela tradicional. Más aún,
Estudio de casos en Europa
cada escuela desarrolló su
y América Latina”, describe LA OPORTUNIDAD DE APRENDIZAJE
trabajo con la intención de
las características centrales Entendida como una característica potencialmente ofrecer mejores oportunidades
de la jornada escolar y de modificable de la escuela que puede afectar significativamente
el aprendizaje del estudiante (Carroll, 1963). Es decir, en de aprendizaje para mejorar la
las políticas orientadas a su manos de los docentes está la generación o no de
oportunidades de aprendizaje para los alumnos, o las calidad educativa de su región,
posibilidades de ampliarlas o limitarlas. Cualquiera que sea la
decisión que tome el docente, ésta tendrá inevitablemente
consecuencias en la vida del niño.
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acorde a sus necesidades y características, tratando implementación de una Propuesta Pedagógica integrada
articular políticas de asistencia técnica global y de por las Líneas de Trabajo, armónicas con las competencias
capacitación docente. definidas en el perfil de egreso establecido en el Plan y los
Programas de estudio vigentes determinados por la SEP
Es claro que la educación se transforma en paralelo con la para la educación básica.
evolución vertiginosa de la sociedad, por lo que las
escuelas no pueden seguir siendo las de ayer. En México, Es claro que una estrategia de la SEP para extender la
desde el año 2006, con inicio del sexenio del presidente jornada escolar se ha realizado a través del PETC que tiene
de la republica Felipe Calderón Hinojosa, se postuló, con como meta sexenal llegar a 5 mil 500 planteles, es decir,
base en los estudios pertinentes, la propuesta para hacer cubrir el 2.5 % de la escuelas de educación básica. Cabe
efectivo el arranque del proyecto del “Programa Escuelas mencionar, que el pilotaje del Programa ETC, en el ciclo
de Tiempo Completo: PETC”, con el propósito de escolar 2006-2007 y 2007-2008, se inició en 500
contribuir al cumplimiento de los objetivos 9, 10, 11 y 12 escuelas de 15 estados, con aproximadamente 100 millones
del numeral 3.3 Transformación Educativa, del Eje 3 de pesos en cada ciclo. Actualmente, en el ciclo 2011-2012
Igualdad de Oportunidades, establecidos para la Educación se ha incluido a las 32 entidades con 4’250 escuelas
Básica en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y 1, 3 (faltarían 1´250 escuelas para cumplir la meta sexenal) con
y 4 del Programa Sectorial de Educación 2007-2012. un presupuesto de 1’602 millones de pesos.
Con dicho programa la SEP constituye un compromiso Inversión (Millones)
que tiene, como finalidad contribuir a elevar la calidad de 1,602.80
MILLONES DE PESOS
2000
la educación que reciben niños y jóvenes mexicanos, con 1500
1000 198 412 507.3
500 N/E 100
base en sólidos principios de equidad, en una mejor
0
distribución de los recursos, así como en la mayor
participación y corresponsabilidad en la educación por
parte de los padres de familia y la sociedad en general. CICLOS ESCOLARES
El principal detonador de los cambios que propone el
Programa está asociado con ofrecer mayores
oportunidades de aprendizaje para niños y jóvenes, a En el informe del PETC: “La nueva escuela del siglo XXI”,
través de la ampliación del tiempo dedicado al horario de la SEP, a través de la Subsecretaria de Educación Básica,
escolar y del uso efectivo del tiempo a partir de la presentan que en el país hay al menos 62 mil planteles que
tiene las condiciones para ampliar la jornada escolar. Es
Con el Programa Escuelas de Tiempo Completo ofrece decir, se propone incluir a las 62 mil 470 planteles que
la incorporación de líneas de trabajo en la ampliación de la
jornada escolar, las cuales son: Fortalecimiento del cuentan con los criterios de factibilidad técnica para
aprendizaje sobre los contenidos curriculares; ampliar la jornada escolar, pues son de organización
Aprendizaje de lenguas adicionales; Uso didáctico de
las tecnologías de la información y la comunicación; completa y no comparten plantel. Alcanzar esta meta
Vida saludable; Arte y cultura; y Recreación y beneficiaría a casi 9.6 millones de estudiantes, con la
desarrollo físico en la ampliación de la jornada
escolar.
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4. Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.
participación de 418 mil docentes y con un costo anual de Bibliografía
28 mil 171 millones de pesos.
Para que México pueda estar a nivel de desarrollo de
Latapí, Pablo. 1997 “La ampliación de la jornada
otros países de la OCDE, la ampliación de su jornada
escolar”. Proceso, núm. 1072. México, 17 mayo de
escolar es una exigencia, empero no es determinante, para 1997.
ello es preciso hacer un uso efectivo del mayor tiempo
Mexicanos primero, 2011 “Metas: Estado de la
disponible. educación en México”, Nov. 2011, México, DF.
Recomendaciones de organismos internacionales señalan la SEP / IIPE-UNESCO, 2010. “Estado del arte:
necesidad de incrementar el tiempo dedicado al Escolaridad primaria y jornada escolar en el
contexto internacional. Estudio de casos en
aprendizaje, teniendo como horizonte la ampliación Europa y América Latina”. Buenos Aires. Junio de
progresiva del calendario y/o el horario escolares. Esta 2010.
ampliación debe acompañarse con un conjunto articulado SEP. PETC, 2009. “Orientaciones Pedagógicas
de acciones que aseguren el uso efectivo del tiempo para el PETC”. Primera Edición 2009, D.R. ©
Secretaría de Educación Pública, 2009. Argentina
escolar para el fortalecimiento de los aprendizajes y el 28, Colonia Centro Histórico.
desarrollo de las competencias previstas en el perfil de
egreso de la educación básica.
http://basica.sep.gob.mx/tiempocompleto/ Visitado Octubre
2011
http://www.youtube.com/mexicanosprimero203. Visitado
Nov. 2011
www.mexicanosprimero.org Visitado Noviembre 2011
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