El documento resume la amnistía e indulto en Colombia. Define la amnistía como el perdón de penas decretado por el estado para delitos políticos que elimina la responsabilidad penal pero no la pena. Define el indulto como la gracia que permite eximir o modificar una pena impuesta pero no elimina la culpabilidad. Luego resume 7 eventos históricos clave donde se otorgó amnistía e indulto en Colombia, incluyendo los acuerdos de paz de 1953 y 1989-1992.

1. AMNISTIA E INDULTO EN COLOMBIA
PRESENTADO POR:
YEIMY YULIETH SUAREZ OCHOA
CC 1.094.241.658
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA ESAP
PROGRAMA DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL
CETAP – SARAVENA
ASIGNATURA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
SARAVENA, ARAUCA
2.019

2. 2
AMNISTIA E INDULTO EN COLOMBIA
PRESENTADO POR:
YEIMY YULIETH SUAREZ OCHOA
CC 1.094.241.658
Trabajo escrito para sustentar sobre Amnistía e Indulto.
DOCENTE:
DR. LUIS HERNANDO DURAN ANTOLINEZ
ESCUELA SUPERIOR DE ADMNISTRACION PÚBLICA ESAP
PROGRAMA DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL
CETAP – SARAVENA
ASIGNATURA DE REGIMEN Y SISTEMAS POLITICOS COLOMBI
SARAVENA, ARAUCA
2.019

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CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN...................................................................................................................4
1. AMNISTIA E INDULTO EN COLOMBIA.....................................................................5
1.1. Definición..................................................................................................................5
1.1.1. Amnistía............................................................................................................5
1.1.2. Indulto...............................................................................................................5
1.2. Antecedentes históricos.............................................................................................6
CONCLUSIONES.................................................................................................................12

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INTRODUCCIÓN
Amnistía e indulto son dos medida jurídicas que históricamente han estado presentes en
Colombia como protagonista en ocasiones de la finalización o cese de los conflictos o
confrontaciones armadas que se han dado en Colombia desde finales del siglo XVIII, su
finalidad ha sido resolver la situación jurídica de quienes han estado involucrados de manera
directa y activa en las confrontaciones armadas.
En Colombia desde 1959 se han dado acontecimientos en el marco del conflicto y su
salida pacífica a través de amnistía e indulto a quienes han estado activos en este. Un caso
representativo es el de Guadalupe Salcedo Unda de quien se detallara un poco más adelante
su participación en el conflicto bipartidista en Colombia y la salida pacífica y negociada que
se dio en 1953 en manos de quien era presidente en esa época el General Gustavo Rojas
Pinilla. Así mismo en 1989 la resolución del conflicto que existía con el grupo armado
denominado M-19 quien se había alzado en armas y había cometido delitos en el territorio
nacional en el marco de una guerra que fue considerada política y por esto su salida negociada
les permitió participar en la vida política después de la amnistía y el indulto que el estado les
otorgó.

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1. AMNISTIA E INDULTO EN COLOMBIA
En Colombia existen dos medida jurídica como son Amnistía e indulto que son de gran
tradición porque han sido empleadas en diferentes momentos para facilitar y resolver la
situación jurídica de quienes han estado involucrados activa y directamente en las
confrontaciones armadas. Su aplicación se ha dado para diversos propósitos antes, durante y
después de la guerra, para evitar escalamientos de la confrontación; para disminuir la
intensidad del conflicto o desmovilizar a los combatientes o para dar cierre definitivo al
conflicto o confrontación armada.
1.1. Definición
1.1.1. Amnistía
Se define como el perdón de penas decretado por el estado para todos los presos
condenados por determinados delitos, generalmente políticos, esto se da como una
medida excepcional, se elimina la responsabilidad penal del delito, se aplica sobre el
propio delito donde se perdona el delito, más no la pena. Por ello logra la extinción
de la responsabilidad civil o penal y borra los antecedentes, sin olvidar que esta
genera consecuencias retroactivas.
1.1.2. Indulto
Proviene del latín Indultus y hace referencia a la gracia que permite eximir a una a
alguien de una pena o castigo impuesto o modificarla, también se emplea para
nombrar el perdón que otorga un presidente o mandatario para anular, cambiar o

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reducir una pena o castigo impuesta a un condenado. Es un recurso que extingue la
responsabilidad penal, pero el autor del delito seguirá siendo considerado culpable,
este solo perdona el cumplimiento de la pena. Se habla de indulto parcial, si la
remisión solo afecta a algunos castigos o penas impuestas. Se habla de indulto total
cuando se presenta la eliminación de todas las sanciones o penas aplicadas sobre el
condenado.
1.2. Antecedentes históricos
Los antecedentes históricos datan desde finales del siglo XVIII, desde el indulto real
de perdón, que concedió el Virrey caballero y Góngora en 1782, luego de la derrota y
capitulación de la insurrección de los comuneros en nueva Granada, este fue decretado
con posterioridad a la firma de las capitulaciones que sellaron la división a la derrota
comunera.
En Colombia se han otorgado amnistía o indulto en Colombia en aproximadamente 7
eventos:
* Primer Evento.- Años 1819-1821
1819: Indulto. Congreso de Angostura. Delitos políticos y comunes.
1821: Amnistía. Vicepresidente Francisco de Paula Santander. Delitos políticos y
comunes.
1821. Indulto. Congreso de Cúcuta. Delitos políticos y comunes.
* Segundo Evento Año 1849
1849. Amnistía e indulto. Presiente Tomas Cipriano de Mosquera. Delitos políticos y
comunes.

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* Tercer Evento Año 1854
1854. Mayo. Indulto. Jefe de Gobierno Provisional. José María Melo. Delitos políticos.
1854. Julio. Indulto. José María Melo. Delitos comunes.
1854. Septiembre. Indulto. Vicepresidente José de Obadia. Delitos políticos.
1854. Octubre. Ampliación de Indulto. Vicepresidente José de Obadia. Delitos
políticos.
* Cuarto Evento - Año 1863
1863. Amnistía e indulto. Presidente Tomas Cipriano de Mosquera. Delitos políticos y
comunes.
* Quinto Evento años 1907-1908
1907. Amnistía e indulto. Ley 27. Asamblea Nacional Constituyente y legislativa.
Delitos políticos y comunes.
1908. Amnistía e indulto. Derogación de la Ley 27. Asamblea Nacional Constituyente
y legislativa. Delitos políticos y comunes.
* Sexto Evento Año 1954
1954. Amnistía e indulto. Presidente, Teniente General Gustavo Rojas Pinilla. Delitos
políticos y comunes. (Entre quienes se les otorgo este indulto encontramos a Guadalupe
Salcedo, de las guerrillas de los llanos)
* Séptimo Evento 7.- Años 1989- 1992
1989. Indulto, cesación de procedimiento y auto inhibitorio. Ley 77. Congreso de
Colombia. Delitos de rebelión sedición y asonada y delitos conexos con los anteriores.
1991. Amnistía e indulto. Ley 213. Presidente Cesar Gaviria Trujillo. Delitos de
rebelión sedición y asonada y delitos conexos con estos.

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1990-1991. Suspensión de la Sentencia, rebaja de pena. Presidente, Cesar Gaviria
Trujillo delitos comunes (Concierto para delinquir porte ilegal de armas, delitos varios)
1992. “Beneficios especiales”. No sometidos a investigación o acusación por los
hechos que declare. Presidente Cesar Gaviria Trujillo.
1991. Amnistía e indulto. Ley 213. Presidente Cesar Gaviria Trujillo. Delitos de
rebelión sedición y asonada y delitos conexos con estos.
1990-1991. Suspensión de la Sentencia, rebaja de pena. Presidente, Cesar Gaviria
Trujillo delitos comunes (Concierto para delinquir porte ilegal de armas, delitos varios)
1992. “Beneficios especiales”. No sometidos a investigación o acusación por los
hechos que declare. Presidente Cesar Gaviria Trujillo.
Uno de los sucesos más recordados en Colombia en cuanto a Amnistía e Indulto
ocurrió durante el gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla, quien en 1953, quien
expidió el Decreto 1546, dando amnistía y el indulto a más de 10.000 guerrilleros y los
militares, comprometidos “en exceso de celo” por delitos de lesa humanidad entre los
cuales tenemos a Guadalupe Salcedo y Dumar Aljure, en el marco del proceso de paz
firmado en Monterrey el 22 de julio de 1953 para poner fin a la violencia bipartidista que se
había desatado en la época. Este fue complementado en 1954 con el decreto 1823 por el
Mismo General Rojas Pinilla mediante el cual se declara la amnistía para todos los delitos
políticos cometidos antes del 1 de enero de 1954 con motivo de la violencia partidista, y se
indultó a todas aquellas personas procesadas o condenadas por esos punibles.
Guadalupe Salcedo nació en Tame Arauca, fue comandante de uno de los grupos de
guerrillas liberales que operaba en los llanos orientales entre los años 1949 y 1953 que
surgieron en el marco de la violencia bipartidista para defenderse de los Conservadores y

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sus sistemáticos abusos, torturas, detenciones ilegales, asesinatos selectivos y colectivos,
masacres en poblaciones enteras de vocación liberal, parte de estas acciones eran cometidas
por miembros de la Policía Nacional. Quienes simpatizaban con el Partido Conservador
Colombiano y grupos Paramilitares conservadores llamados los “Pájaros”, quienes
cometían todo tipo de violaciones a los derechos humanos. Esto se replicó en muchos
territorios del país, uno de ellos muy recordado fue un suceso de violencia en Casanare
donde unos policías provenientes de la Vereda Chulavita en Boyaca hicieron gala de su
crueldad, lo que les otorgo el Nombre de Chulavitas a los agentes conservadores que
hostigaban a los liberales. Guadalupe Salcedo un llanero criollo que no dudo en alzarse en
armas y defender su territorio en exitosas operaciones donde atacó por sorpresa, una muy
recordada fue en Orocue Casanare en junio de 1952 donde ataco el campo de aviación que
estaba en guarnición por parte del ejército.
Estos enfrentamientos dieron paso a una ola incontenible de Violencia la cual obligo a
la toma del poder de una junta militar que designo como Presidente al General Gustavo
Roas pinilla quien asume el poder con el compromiso de acabar con la violencia y
establecer la paz en el territorio Colombiano, para ello fue necesario realizar un acuerdo de
paz con las guerrillas liberales otorgando amnistía e indulto tanto a guerrillero como a
militares.
Otro suceso histórico recordado en cuanto a Amnistía e indulto por delitos políticos se
dio en 1989 bajo el gobierno de Virgilio Barco por medio de la Ley 77 de 1989, con el que
se autorizó “al Presidente de la República para conceder indultos a los nacionales
colombianos de acuerdo con las reglas establecidas” en la citada ley, si fueron autores o

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cómplices de hechos constitutivos de delitos políticos “cometidos antes de la vigencia” de
la misma ley.
Para estos delitos se estableció lo siguiente: “Para los efectos de esta ley, entiéndase por
delitos políticos los tipificados en el Código Penal como rebelión, sedición y asonada, y los
delitos conexos con los anteriores” (art. 3.º); “El indulto no se aplicará a los homicidios
cometidos fuera de combate, con sevicia, o colocando a la víctima en estado de
indefensión, ni a los actos de ferocidad o barbarie. Tampoco se aplicará a quienes formen
parte de organizaciones terroristas” (art. 6.º); “El indulto se concederá por resolución
ejecutiva suscrita por el Presidente de la República y los ministros de Gobierno y Justicia.
Una copia de dicha resolución se enviará al juez o corporación en cuyo poder esté el
correspondiente proceso” (art. 8.º).
Basado en esta normatividad fue posible el proceso de paz con el Grupo armado del M-
19, que originó el partido político que permitió a algunos de sus miembros llegar a formar
parte del Congreso y del Gobierno.
En 1991 mediante el Decreto 213, durante el gobierno de César Gaviria Trujillo se
firmaron los acuerdos que hicieron posible las desmovilizaciones de las guerrillas del
Partido Revolucionario de los Trabajadores, El Ejército Popular de Liberación y el Grupo
Quintín Lame. Años más adelante, en 1994, se dio lugar al Decreto 1388, que permitió la
creación de las Circunscripciones Territoriales Especiales de Paz, con la que los grupos de
desmovilizados comenzaron a tener presencia política a nivel regional y local, ganando
espacios políticos en 186 concejos municipales, 40 en distintas asambleas y 20 alcaldías
municipales

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Amnistía e indulto están consagrados en instrumentos de derecho Internacional
Humanitario, en el protocolo II adicional a los convenios de Ginebra en 1949 donde habla
de la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional, y en
Colombia con el bloque de constitucionalidad con la sentencia C-695-02 Corte
Constitucional de Colombia sobre amnistía en indulto

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CONCLUSIONES
La amnistía e indulto es quizás el único y eficaz instrumento jurídico para la
resolución de grandes conflictos y confrontaciones sociales y armadas que se han dado en
el país en diferentes épocas, estos han generado participación política y desmovilización de
las personas. Puede verse como permisivo para la impunidad en algunos casos de violencia
sistemática y marcada para delincuentes políticos que ven en este una salida a su situación
jurídica de manera conveniente.
Es importante entender que amnistía e indulto son dos definiciones muy diferentes,
el indulto es un recurso que distingue la responsabilidad penal, sin que el autor del delito
deje de ser considerado culpable del mismo, se perdona el cumplimiento de la pena más no
se olvida la comisión del delito. En cambio, la amnistía, se aplica sobre el propio delito
político, se perdona el delito, no la pena, lo que entiende que la amnistía logra extinguir la
responsabilidad penal y civil del condenado y borra los antecedentes, pero puede generar
consecuencias retroactivas.
Las amnistías e indultos hacen parte de la legislación Colombiana en el bloque de
constitucionalidad en Colombia, en la sentencia C-695-02 de la Corte Constitucional.