Este documento presenta el marco regulatorio de los residuos sólidos urbanos en México, incluyendo la Constitución Política, la Ley General de Salud, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como normas oficiales mexicanas, normas técnicas y un modelo de reglamento de residuos sólidos urbanos. Define los residuos sólidos urbanos y describe su origen, composición, características y los residuos peligrosos que se mezclan con ellos.

1. Unidad I
Origen, composición y cambio en los Residuos
sólidos Urbanos
•1.1 Definición de residuos
sólidos urbanos
•1.2 Origen de los residuos
sólidos urbanos
•1.3 Características y
composición de los residuos
sólidos urbanos
•1.4 Residuos de lenta
degradación
•1.5 Residuos peligrosos en
la corriente de residuos
sólidos urbanos

2. 1.1 Definición de residuos sólidos urbanos
•Según la Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 8 de octubre de 2003, Última reforma
publicada DOF 19-06-2007
•XXXIII. Residuos Sólidos Urbanos: Los generados en
las casas habitación, que resultan de la eliminación
de los materiales que utilizan en sus actividades
domésticas, de los productos que consumen y de sus
envases, embalajes o empaques; los residuos que
provienen de cualquier otra actividad dentro de
establecimientos o en la vía pública que genere
residuos con características domiciliarias, y los
resultantes de la limpieza de las vías y lugares
públicos, siempre que no sean considerados por esta
Ley como residuos de otra índole.

3. 1.1 Definición de residuos sólidos urbanos
• En México, en la Ley
General del Equilibrio
Ecológico y Protección al
Ambiente (LGEEPA), en el
artículo 3° (fracc. XXXI),
residuo se define como
cualquier material utilizado
en procesos de extracción,
beneficio, transformación,
producción, consumo,
utilización, control o
tratamiento, cuya calidad no
permite usarlo nuevamente
en el proceso que lo generó.

4. 1.2 Origen de los residuos sólidos urbanos
• Desde sus inicios la especie
humana ha explotado los
diversos recursos que la
naturaleza ha puesto a su
alcance
• No obstante, ya se
plantearon problemas
cuando la falta de
planificación en la
recolección de los residuos
en los incipientes núcleos
urbanos fue causa de plagas
y epidemias que tuvieron un
impacto terrible en la
población.

5. 1.2 Origen de los residuos sólidos urbanos
FUENTE. Es cualquier
establecimiento generador de
residuos sólidos incluido dentro
de los giros municipales
En los últimos años, la producción
de desechos sólidos ha
aumentado en calidad y
cantidad, esto es debido a tres
factores fundamentales.
A) el crecimiento de la población,
B) El consumismo a que nos
a sometido la publicidad,
C) La población con mayor poder
adquisitivo.

6. 1.3 Características y composición de los residuos
sólidos urbanos

7. 1.3 Características y composición de los residuos
sólidos urbanos
COMPOSICIÓN DE LOS SUBPRODUCTOS DE LA BASURA
Metales Textiles
Plásticos 3% 1%
4%
Vidrios
6%
Papel, cartón,
productos de
papel
14%
Basura de comida,
Otros tipos de basuras jardines y materiales
(residuos finos, pañales orgánicos similares
desechables, etc.) 53%
19%

8. 1.3 Características y composición de los residuos
sólidos urbanos
están compuestos por:
• Materia orgánica.- Son los
restos procedentes de la
limpieza o la preparación de los
alimentos junto la comida que
sobra.
• Papel y cartón.- Periódicos,
revistas, publicidad, cajas y
embalajes, etc.
• Plásticos.- Botellas, bolsas,
embalajes, platos, vasos y
cubiertos desechables, etc.
• Vidrio.- Botellas, frascos
diversos, vajilla rota, etc.
• Metales.- Latas, botes, etc.
• Otros

9. 1.4 Residuos de lenta degradación
Existen un sinnúmero de
residuos que tienen la
característica de degradarse
lentamente entre los cuales
podemos citar: a los
plásticos, madera,
directorios telefónicos,
metales, componentes de
pvc, componentes de
polietilenos, vidrios, llantas,
residuos de construcción,
entre otros

10. 1.4 Residuos de lenta degradación
ejemplos

11. 1.5 Residuos peligrosos en la corriente de residuos
sólidos urbanos
• Según la Norma Oficial
Mexicana NOM-052-ECOL-
1994, a un residuo se le
considera peligroso si está
comprendido en una lista
contenida en esta norma, o
bien cuando poseé
características de
corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad,
inflamabilidad y/ biológico-
o
infecciosidad (CRETIB).

12. 1.5 Residuos peligrosos en la corriente de residuos
sólidos urbanos
• El manejo de los residuos de
manejo especial y peligrosos,
estos generalmente se
mezclan con los residuos
sólidos urbanos, las causas
principales de este problema
son: la falta de control de las
autoridades debido a la
carencia de recursos
humanos, físicos y
financieros; la no aplicación
de sanciones a los
infractores, los favores
políticos, privilegios y la
corrupción.

13. 1.5 Residuos peligrosos en la corriente de residuos
sólidos urbanos
• Ejemplo de este tipo de
residuos tenemos: aceites,
lubricantes, insecticidas,
baterías, pilas de cadmio,
solventes, limpiadores,
anticongelantes, jeringas,
medicinas caducas, agujas,
componentes de
computadoras, aparatos
electrónicos y eléctricos,
desechos de uso
hospitalario, etc .

14. Unidad II
Marco regulatorio de los residuos sólidos
urbanos
2.1 Constitución Política de
Los Estados Unidos
Mexicanos
2.2 Ley de Gestión Integral de
Residuos sólidos urbanos y
peligrosos
2.3 Normas Oficiales Mexicanas
2.4 Normas Mexicanas
2.5 Manuales y Guías Técnicas
2.6 Modelo de Reglamento
de residuos sólidos urbanos.

15. • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Artículo 115 Indica que corresponde a los municipios la responsabilidad de prestar
el servicio de limpia con el concurso del estado.
• Ley General de Salud Establece las disposiciones relacionadas al servicio público
de limpia en donde se promueve y apoya el saneamiento básico, se establecen
normas y medidas tendientes a la protección de la salud humana para aumentar su
calidad de vida.
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
• Artículo 137 Plantea que queda sujeto a la autorización de los Municipios o del
Distrito Federal, conforme a sus leyes locales en la materia y a las normas oficiales
mexicanas que resulten aplicables, el funcionamiento de los sistemas se recolección,
almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos municipales.
• La Secretaría expedirá las normas a que deberán sujetarse los sitios, el diseño, la
construcción y la operación de las instalaciones destinadas a la disposición final de
residuos sólidos municipales.
• Otros artículos de la LGEEPA relacionados son el 5,7,8,15, 134,135,136,137, 138,
140, 141 y 142.
• Normas Oficiales Mexicanas A la fecha solo se ha emitido la NOM-083-ECOL-
1996 que establece las

16. 2.1 Constitución Política de Los Estados
Unidos Mexicanos
• AR 115 DE LA
T.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
El art. 115 de la
Constitución, le atribuye a
los municipios la obligación
y facultad de la limpia,
recolección, traslado,
tratamiento y disposición
final de los residuos
generados en los domicilios.

17. PROGRAMAS, LEYES Y ACUERDOS
INTERNACIONALES Y NACIONALES

18. Marco jurídico en materia de residuos
LGEEPA.
• Plantea que queda sujeto a la
autorización de los Municipios
o del Distrito Federal, conforme
a sus leyes locales en la materia
y a las normas oficiales
mexicanas que resulten
aplicables, el funcionamiento
de los sistemas se recolección,
almacenamiento, transporte,
alojamiento, reuso, tratamiento
y disposición final de residuos
sólidos municipales.

19. Regulación en legislación
local de:
Sistemas de recolección,
almacenamiento,
transporte, alojamiento,
reuso, tratamiento, reuso y
disposición final de
residuos no peligrosos.
(autorización municipal)
Emisión de normas por parte
de SEMARNAT:
• Otros artículos de la
LGEEPA relacionados son
el 5,7,8,15,
134,135,136,137, 138, 140,
141 y 142.

24. 2.2 Ley de Gestión Integral de Residuos sólidos
urbanos y peligrosos
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los
Residuos.
• Clasificación de residuos.
• Régimen de manejo
diferenciado (aplicación de
principios fundamentales).
• Participación de tres ordenes de
gobierno.
• Lineamientos para legislaturas
locales.
• Remediación de sitios
contaminados

25. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ENFOQUE
DE LA LGPGIR
• TRES TIPOS DE RESIDUOS:
 Peligrosos
 Sólidos Urbanos
 Manejo Especial
• CUATRO TIPOS DE
GENERADORES:
 Domicilios
 Microgeneradores (hasta
400 kg/año)
 Pequeños Generadores (+
400-10 tons/año)
 Grandes Generadores (+
10 tons/año)
 DF ( Generadores de alto
volumen 1.8 tons/año)

26. INSTRUMENTOS DE CONTROL
• Programas sectoriales
• Planes de manejo
• Sistemas de manejo
ambiental
• Pago variable por
manejo de residuos

27. OPORTUNIDADES DERIVADAS DE LA
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
• Aprovechar la capacidad instalada
mejorando su desempeño ambiental
• Incorporar al sector informal a los
sistemas de gestión integral
• Evitar el desvío de los recursos de los
servicios de limpia
• Eficientar las cadenas de reciclaje
existentes
• Mejorar las condiciones laborales del
sector informal
• Optimizar los sistemas de manejo

28. ¡ADEMÁS DE PREVENIR LA GENERACIÓN IMPLANTEMOS
UNA GESTIÓN INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS
RESIDUOS!

29. 2.3 Normas Oficiales Mexicanas
• NOM-083-SEMARNAT-2003
RESIDUOS MUNICIPALES ESPECIFICACIONES DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LA SELECCIÓN
DEL SITIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN,
OPERACIÓN, MONITOREO, CLAUSURA Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS DE UN SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL 20-
OCTUBRE-2004

30. 2.3 Normas Oficiales Mexicanas
• NOM-052-SEMARNAT-1993
RESIDUOS PELIGROSOS QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS DE
LOS RESIDUOS PELIGROSOS, EL LISTADO DE LOS MISMOS Y LOS
LÍMITES QUE HACEN A UN RESIDUO PELIGROSO POR SU TOXICIDAD AL
AMBIENTE. 22-OCTUBRE-1993
ANEX1 , ANEX2, ANEX3, ANEX4, ANEX5
• NOM-053-SEMARNAT-1993
RESIDUOS PELIGROSOS QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA
LLEVAR A CABO LA PRUEBA DE EXTRACCIÓN PARA DETERMINAR LOS
CONSTITUYENTES QUE HACEN A UN RESIDUO PELIGROSO POR SU
TOXICIDAD AL AMBIENTE. 22-OCTUBRE-1993
ANEX1
• NOM-054- SEMARNAT-1993
RESIDUOS PELIGROSOS QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA
DETERMINAR LA INCOMPATIBILIDAD ENTRE DOS O MÁS RESIDUOS
CONSIDERADOS COMO PELIGROSOS POR LA NORMA OFICIAL
MEXICANA NOM-052-SEMARNAT-1993. 22-OCTUBRE-1993
ANEX1 ANEX2 ANEX3 ANEX4 ANEX5

31. • NOM-055-SEMARNAT-2003
RESIDUOS PELIGROSOS QUE ESTABLECE LOS
REQUISITOS QUE DEBEN REUNIR LOS SITIOS QUE
SE DESTINARÁN PARA UN CONFINAMIENTO
CONTROLADO DE RESIDUOS PELIGROSOS
PREVIAMENTE ESTABILIZADOS
03-NOVIEMBRE-2004
• NOM-056-SEMARNAT-1993
RESIDUOS PELIGROSOS QUE ESTABLECE LOS
REQUISITOS PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS DE UN
CONFINAMIENTO CONTROLADO DE RESIDUOS
PELIGROSOS.
22-OCTUBRE-1993

32. • NOM-057-SEMARNAT-1993
RESIDUOS PELIGROSOS QUE ESTABLECE LOS
REQUISITOS QUE DEBEN OBSERVARSE EN EL
DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE
CELDAS DE UN CONFINAMIENTO CONTROLADO
PARA RESIDUOS PELIGROSOS.
ANEX1
22-OCTUBRE-1993
• NOM-058-SEMARNAT-1993
RESIDUOS PELIGROSOS QUE ESTABLECE LOS
REQUISITOS PARA LA OPERACIÓN DE UN
CONFINAMIENTO CONTROLADO DE RESIDUOS
PELIGROSOS.
22-OCTUBRE-1993 PUBLICACIÓN RECIENTES IV

33. • NOM-098-SEMARNAT-2002
RESIDUOS PELIGROSOS PROTECCIÓN AMBIENTAL –
INCINERACIÓN DE RESIDUOS, ESPECIFICACIONES DE
OPERACIÓN Y LÍMITES DE EMISIÓN DE
CONTAMINANTES.01-OCTUBRE-2004NOM-133-ECOL-2000S
III
NOM-133-SEMARNAT-2000
RESIDUOS PELIGROSOS Protección ambiental – Bifenilos
policlorados (BPCs) – Especificaciones de manejo.
(MODIFICACIÓN D.O.F. 05-MARZO-2003)10-DICIEMBRE-
2001PUBLICACIÓN RECIENTES II
NOM-141-SEMARNAT-2003
RESIDUOS PELIGROSOS QUE ESTABLECE EL
PROCEDIMIENTO PARA CARACTERIZAR LOS JALES, ASÍ
COMO LAS ESPECIFICACIONES Y CRITERIOS PARA LA
CARACTERIZACIÓN Y PREPARACIÓN DEL SITIO,
PROYECTO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y
POSTOPERACIÓN DE PRESAS DE JALES13-SEPTIEMBRE-
2004PUBLICACIÓN RECIENTES II

34. NOM-145-SEMARNAT-2003
RESIDUOS PELIGROSOS CONFINAMIENTO DE RESIDUOS
EN CAVIDADES CONSTRUIDAS POR DISOLUCIÓN EN
DOMOS SALINOS GEOLÓGICAMENTE ESTABLES27-
AGOSTO-2004CLAVE ANTERIOR
NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002
RESIDUOS BIOLÓGICO INFECCIOSOS S IV
PROTECCIÓN AMBIENTAL-SALUD AMBIENTAL-RESIDUOS
PELIGROSOS BIOLÓGICO-INFECCIOSOS-CLASIFICACIÓN Y
ESPECIFICACIONES DE MANEJO.BASES COLABORACIÓN
SEMARNAT, PROFEPA Y SALUD. D.O.F. 14-SEPTIEMBRE-
200517-FEBRERO-2003
NOM-138-SEMARNAT-SS-2003
RESIDUOS PELIGROSOS S II LÍMITES MÁXIMOS
PERMISIBLES DE HIDROCARBUROS EN SUELOS Y LAS
ESPECIFICACIONES PARA SU CARACTERIZACIÓN Y
REMEDIACIÓN29-MARZO-2005

35. 2.4 Normas Mexicanas
• Las características físicas y químicas de los
residuos sólidos generados en cualquier fuente,
excepto las industriales, se identifican mediante las
normas mexicanas NMX-AA-siguientes:
• 015-1985 Muestreo – Método de cuarteo
• 052-1985 Preparación de muestras en laboratorio
para su análisis
• 033-1985 Determinación de poder
calorífico

36. • 024-1984 Determinación de nitrógeno total
• 067-1985 Determinación de la relación
carbón/nitrógeno
• 090-1986 Determinación de oxígeno
• 016-1984 Determinación de humedad
• 025-1984 Determinación de pH – Método
potenciométrico
• 018-1984 Determinación de cenizas
• 092-1984 Determinación de azufre
• 068-1986 Determinación de hidrógeno
• 021-1985 Determinación de materia orgánica

37. 2.5 Manuales y Guías Técnicas
• Una de las causas que
originan problemas de
contaminación
ambiental, es el
inadecuado manejo de
los residuos sólidos
municipales, a través del
servicio de limpia, los
cuales tienen una
influencia directa sobre
la salud de la población y
la calidad del ambiente

38. 2.5 Manuales y Guías Técnicas
• Dentro de las acciones
programadas por la
SEDESOL está la
publicación de diversos
manuales y guías de
divulgación técnica y
práctica en materia de
residuos sólidos municipales,
encaminados orientar y
apoyar en la toma de
decisiones, a los
funcionarios, técnicos y
operadores de los sistemas de
limpia pública.

39. 2.6 Modelo de Reglamento de residuos sólidos
urbanos.
• Entre otros propósitos, un
reglamento municipal de limpia
pública pretende:
 Abrir debate amplio entre los
actores sociales implicados en
la toma de decisiones.
 Suscitar discusión abierta en
las diversas instancias de la
sociedad.
 Generar proposiciones
acertadas, involucrando
participación y
corresponsabilidad ciudadanas.
• Es importante considerar que el
diseño de un reglamento de
RSU debe ser acorde con las
condiciones específicas de cada
municipio.