El documento describe cómo las compras públicas en Ecuador pueden utilizarse como una herramienta para promover el desarrollo económico, redistribuir los ingresos y generar ahorros. Tradicionalmente se concibieron como un trámite burocrático, pero ahora se entienden como una forma de incorporar a sectores vulnerables en la economía, dinamizar el empleo y promover la producción nacional. A través de catálogos inclusivos y preferencias para ofertas nacionales, las compras públicas han beneficiado a microempresas y la econom

1. Las compras públicas como
herramienta de desarrollo en el
Ecuador
X ENCUENTRO NACIONAL - RENAFIPSE
Agosto 2016

2. LAS COMPRAS PÚBLICAS Y SU IMPACTO EN LA
ECONOMÍA NACIONAL
… tradicionalmente las compras públicas han sido
concebidas, como un trámite netamente burocrático
asociado a satisfacer necesidades colectivas a cargo
del Estado;
… dicha concepción ha evolucionado hasta llegar a
entenderla como una herramienta de desarrollo
que permite:
- incorporar a sectores vulnerables de la sociedad
dentro del proceso económico general,
- dinamizar la generación de empleo,
- canalizar adecuadamente las inversiones y,
- promover el desarrollo productivo

3. LAS COMPRAS PÚBLICAS Y SU IMPACTO EN LA
ECONOMÍA NACIONAL
… el Estado, a través de su poder de compra, posee una capacidad
insustituible de influir en el diseño de políticas públicas de desarrollo,
fomentando la producción y comercialización de bienes y servicios más
adecuados en términos sociales, ambientales y económicos.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Jun-16
$ 4,086
$ 7,054
$ 9,852 $ 9,907
$ 10,914
$ 8,198
$ 7,380
$ 3,437
MillonesUSD
Evolución de la Compra Pública Ecuador
(USD Millones)
Monto Adjudicado 2009 a junio 2016 $60.828 Millones
FUENTE: SELA / Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE

4. LAS COMPRAS PÚBLICAS Y SU IMPACTO EN LA
ECONOMÍA NACIONAL
… el gasto público como uno de los principales instrumentos de la
política fiscal, presenta tres funciones principales:
i) estimular y estabilizar la economía;
ii) redistribuir el ingreso y riqueza a los sectores más vulnerables;
y,
iii) asignar los recursos públicos de forma eficiente con el fin de
proveer los bienes y servicios requeridos por la sociedad.
… y las políticas de contratación pública han incorporado dos funciones
adicionales:
i. promover la transparencia a través del uso de plataformas
electrónicas;
ii. generar ahorro en el Estado a través de contrataciones
públicas agregadas.

5. PROVINCIA
MONTO ADJUDICADO
(Millones USD)
EMPLEO DIRECTO EMPLEO INDIRECTO
AZUAY 284 7.695 1.956
BOLIVAR 51 1.524 343
CAÑAR 58 1.889 429
CARCHI 39 1.137 254
CHIMBORAZO 165 4.672 1.398
COTOPAXI 97 3.182 742
EL ORO 131 4.284 991
ESMERALDAS 191 4.987 1.153
GALAPAGOS 22 691 152
GUAYAS 1.319 41.796 9.719
IMBABURA 139 4.420 1.115
LOJA 111 3.665 876
LOS RIOS 144 4.818 1.074
MANABI 345 11.224 2.579
MORONA SANTIAGO 49 1.644 383
NAPO 63 2.193 557
ORELLANA 53 1.530 363
PASTAZA 35 1.191 274
PICHINCHA 3.571 98.492 23.926
SANTA ELENA 99 3.242 761
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 116 3.995 851
SUCUMBIOS 80 2.500 566
TUNGURAHUA 181 6.645 1.518
ZAMORA CHINCHIPE 34 977 225
NO DEFINIDO 3 260 13
TOTAL 7.380 218.650 52.219
Generacióndeempleodirectoeindirecto
enlaCompraPública,2015
FUENTE: Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE
… estimular y estabilizar la economía

6. 22,949
20,753 20,579 18,632
67,570
8,533
130,341
151,094
171,673
190,305
257,875
266,408
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
2011 2012 2013 2014 2015 Jun-16
Número de Proveedores del Estado
REGISTRADOS REGISTRADOS (Acumulado)
FUENTE: Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE
… estimular y estabilizar la economía

7. 2011 2012 2013 2014 2015 Jun-16
24%
31% 29%
35% 35%
24%
5%
7%
4%
5% 4%
3%
53%
44% 46% 27% 30%
35%
18% 18% 20%
31% 28%
39%
Contratación Pública por tipo de compra
(USD Millones)
Servicios
Obras
Fármacos
Consultorías
Bienes
FUENTE: Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE
… estimular y estabilizar la economía

8. Catálogos Inclusivos:
• Confección textil,
• Servicios de pintura,
• Limpieza de oficinas,
• Cafetería,
• Conexiones eléctrica
de cocinas de
inducción
• Transporte liviano y
mixto
Monto Adjudicado
(2015)
$149.108.105,48
Catálogo
Inclusivo
$ 62.1
42%
Ferias
Inclusivas
$ 57.6
38%
Otros
Procedimientos
$ 29.4
20%
Participación de actores EPS por tipo de procedimientos, 2015
(USD Millones)
FUENTE: Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE
… redistribuir el ingreso y riqueza a
los sectores más vulnerables

9. $ 120.4
$ 93.9
$ 65.7
$ 17.7 $ 17.2
$ 12.3 $ 9.9 $ 6.1 $ 4.7 $ 3.4
Menor
Cuantía
Subasta
Inversa
Electrónica
Contratacion
directa
Obra artística,
científica o
literaria
Comunicación
Social -
Contratación
Directa
Lista corta Cotización Repuestos o
Accesorios
Comunicación
Social -
Proceso de
Selección
Bienes y
Servicios
únicos
Monto Adjudicado a
microempresas, 2015 (USD)
$355.718.762
Participación de microempresarios/as en la compra pública
por tipo de procedimientos, 2015 (USD Millones)
FUENTE: Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE
… redistribuir el ingreso y riqueza a
los sectores más vulnerables

10. Es una herramienta creada para favorecer
y privilegiar órdenes de compra de
bienes y servicios de exclusiva
producción nacional que ofertan los
actores de la Economía Popular y
Solidaria.
CATÁLOGO DINÁMICO INCLUSIVO
… redistribuir el ingreso y riqueza a
los sectores más vulnerables

11. CATÁLOGO DINÁMICO INCLUSIVO
• Obligatoriedad de uso para entidades
contratantes: obligatoriedad de
consulta previo a utilizar otros
procedimientos de contratación.
• Territorialidad: compras a proveedores
a nivel cantonal – provincial.
• Agilidad en la contratación: un solo
proceso de contratación publicado por
SERCOP.
• Estandarización de características y
condiciones de contratación.
… redistribuir el ingreso y riqueza a
los sectores más vulnerables

12. Organizaciones de economía
popular y solidaria: sectores
comunitarios, asociativos,
cooperativos, artesanos.
Consorcios, sociedades y
compañías (anónimas y limitadas)
de economía privada y economía
mixta.
Unidades económicas populares
(persona natural)
Actores catalogados
… redistribuir el ingreso y riqueza a
los sectores más vulnerables

13. Montos Adjudicados en Catálogo Dinámico Inclusivo (CDI)
2011-2016 (26-Julio)
2011
2012
2013
2014
2015
2016…
$52 mil
$105 mil
$17 millones
$24 millones
$64 millones
$66 millones
… redistribuir el ingreso y riqueza a
los sectores más vulnerables

14. • Apoyar la producción nacional mediante la
contratación pública, garantizado
preferencias y exclusividades sobre
producción ecuatoriana.
• Generar incentivos para fomentar
encadenamientos productivos nacionales.
• Ser un instrumento de apoyo para el diseño y
ejecución de políticas públicas de inclusión
económica y fomento productivo.
Objetivos
VALOR AGREGADO ECUATORIANO
… preferencia por la producción nacional

15. ¿Cuál es el incentivo?
1. Proteger industria nacional mediante compra
preferente o exclusiva a ecuatorianos.
2. Generar la certeza de que para acceder a estas
preferencias se debe generar empleo,
encadenamientos y producción en el país, al menos,
conforme el valor del umbral.
3. Incentivar una competencia sobre compra pública
planificada, no spot.
… preferencia por la producción nacional

16. Fuente y elaboración: Servicio Nacional de Contratación Pública
• Umbrales acordes a realidad productiva ecuatoriana
• Proceso dinámico con los gremios y sectores
productivos organizados para ajuste de umbrales
• Ofertas que pasan el umbral acceden a reserva de
mercado
20% 20%
22% 23% 23%
27% 27% 27%
29% 29% 30%
31% 32%
33%
35% 35% 36%
39% 39% 39% 39% 39% 40% 40% 40%
1.000 millones para la industria ecuatoriana
… preferencia por la producción nacional

17. Potente iniciativa cuyo
objetivo es sustituir
importaciones y evitar la fuga
de divisas del país.
Además permitirá ahorrar 370
millones de dólares por la
fabricación de productos
nacionales.
Monto
Recurrencia o frecuencia de compra
Factibilidad de desagregación
tecnológica
Factibilidad de asimilación tecnológica
Industria o sector priorizado en el país
CRITERIOS DE SELECCIÓN – IPP TECNOLÓGICO
1
2
3
4
5
… catalogación y reserva de mercado para
la Innovación y Desarrollo Tecnológico

18. 43 PRODUCTOS LANZADOS A CONCURSO
LÁMPARA FOTOTERAPIA
ESTERILIZADOR
ASCENSORES
CAMA HOSPITALARIA
MEMORIA PEN DRIVE
SERVOCUNA
GENERADORES
STANDING VALVE
BLANKIG PUG BY PASS
BLENDER VALVE
BOMBA JET
BRINDE PLUG CUP
OTROS 13 PRODUCTOS DE
PRODUCCIÓN PETROLERA
… catalogación y reserva de mercado para
la Innovación y Desarrollo Tecnológico

19. • Contamos con el sistema más
moderno de América Latina.
• Procesos electrónicos,
transparentes y competitivos.
• Administración central y
universal de registro de
proveedores.
• Ahorro de mas de 2.600 millones
de dólares desde 2009 a la fecha
Sistema Nacional de
Contratación Pública
… ahorro generado por la compra
pública

20. La contratación pública ha generado al
Estado ecuatoriano un ahorro de USD
2.761millones de dólares en el período
2009- junio 2016
208
482
342
573
372
313 334
138
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Jun-16
FUENTE: Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE
… ahorro generado por la compra
pública

21. 0.05
0.6
12
15
18
29
38
201
748
1,701
- 1,000.00 2,000.00
Lista Corta por Contratación Directa…
Concurso Público por Lista Corta Desierta
Contratacion directa
Menor Cuantía
Lista corta
Concurso publico
Licitación de Seguros
Cotización
Licitación
Subasta Inversa Electrónica
Millones USD
Ahorro generado por tipo de herramienta
FUENTE: Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE
… ahorro generado por la compra
pública

22. GRACIAS!
www.sercop.gob.ec