1. FORMACIÓN, LEGITIMADORES
Y PROBLEMAS DE LA OPINIÓN
PÚBLICA
Teoría de públicos
Facultad de comunicación
Universidad de Medellín

2. 1. FORMACIÓN DE LA OPINIÓN
PÚBLICA
Existen múltiples acercamientos de diferentes
autores respecto a la opinión pública. Es más
lo que se desconoce a lo que se conoce, ya
que existe una información de masas donde
se ha privilegiado la forma sobre el fondo

3. • En la formación de la opinión pública es
determinante la influencia de tres instituciones:
LA FAMILIA, LA IGLESIA Y LA ESCUELA.
• FAMILIA: Fuente de los primeros procesos
formativos de la persona.
• IGLESIA: Responsable de las creencias y
opiniones frente a la divinidad, muerte y
salvación
• ESCUELA: Determinante en el proceso de
socialización sobre el saber y habilidades.

4. OTROS ELEMENTOS DE FORMACIÓN
PÚBLICA
• LAS PERSONAS: Rasgos
biológicos, percepciones, hábitos, valores, est
ados de ánimo y autoestima.
• EL AMBIENTE: Aspectos
demográficos, climáticos y topográficos.

5. AUTORES REFERENTES
Proponen las fases de FORMACIÓN DE LA
OPINIÓN PÚBLICA.
• Phillips Davidson
• Young
• Giovanni Sartori
• Luis Horacio Botero
• Campbell (Embudo de la casualidad)

6. PHILLIPS DAVISON
• 1. Génesis del problema en el grupo primario: la
opinión empieza a tomar fuerza únicamente cuando
se comunica de una persona a otra. (Voz a voz).
• 2. Surgimiento e influencia del liderazgo: Cuando una
noticia o idea toma fuerza en un grupo, sobresalen los
líderes.
• 3.Formación de los públicos según sus puntos de
vista: las personas tratan de enterarse de la
opinión de los demás por medio de la discusión
y la controversia.

7. YOUNG
• Algún tema o problema empieza a ser definido como un
problema que exige solución por parte de grupos interesados.
• Por medio de debates abiertos empiezan consideraciones
como:¿cuál es la importancia del problema, es el momento de
encararlo?
• Adelantar soluciones o planes, tomar decisiones.
• Consensos mediante votaciones o encuestas
• Puesta en práctica de la ley aprobada o el empleo de poder
NO ES FORMACIÓN DE OPINIÓN.(Pueden ser modificables por
minorías).

8. GIOVANNI SARTORI
• Las opiniones que vienen por parte de las
diferentes élites.
• El hervidero (ruido) de opiniones que se
emiten de la base.
• Las identificaciones de los grupos de
referencia: son el aspecto mas resistente y
menos vulnerable.

9. LUIS HORACIO BOTERO
PROCESO TRANSVERSAL EN EL CUAL INFLUYEN
VALORES SOCIOCULTURALES. SE INICIA CON
LAS SIGUIENTES ETAPAS:

10. • Definición del problema: (implica que exista solución).
• Etapa exploratoria: Se formulan preguntas sobre el
problema. “¿si es importante el problema?”
• Etapa de apoyo: Funciona la parte emotiva. Implica la
búsqueda de protesta como acción y reacción. Surge
masificación.
• Etapa de consolidación: es factible la medición de la
opinión pública a través de encuestas o detectar
corrientes de opinión.
• Materialización del resultado: Los resultados del
movimiento u opinión generada.

11. CAMPBELL (EMBUDO DE LA
CAUSALIDAD)
El eje del embudo representa la dimensión de lo
temporal, los hechos se conciben uno tras otro en
la medida en que se genera opinión.
B
A
D
C

12. EMBUDO DE LA
CAUSALIDAD
B
A
D
C
A Corresponde a la DIMENSIÓN TEMPORAL, es decir, las opiniones posibles son
filtradas hasta la opinión específica del presente.
B La boca del embudo, es decir, opiniones relevantes desde el punto histórico
más distante.
C Corresponde a los bordes del embudo, es decir factores limitantes.
D Representa la opinión realmente sostenida sobre un asunto determinado.

13. 2. LEGITIMADORES DE LA OPINIÓN
PÚBLICA
• En el ámbito legal, lo legítimo significa que es lícito, justo o
cierto. Lo legal y legítimo los une el Derecho.
• En el campo social, lo legítimo contribuye a una práctica
social sobre lo que es bueno, justo o moralmente aceptado.
• El legitimador se convierte en una garantía de la existencia
de la opinión pública.
• Los legitimadores son aquellas personas que son
reconocidas socialmente por los públicos o que los medios
de comunicación consolidan a través de la publicación de
sus opiniones.

14. El término legitimador está estrechamente
relacionado con el concepto de líder. Las teorías
establecen que para ejercer un buen papel de
líder se necesita de:
• Autoestima
• Ser visionario
• Creatividad
• Equilibrio
• Aprendizaje
• Comunicación efectiva
• Entrega del poder
• Trabajo en equipo
• Servicio

15. • “Los medios masivos de comunicación son
legitimadores de opinión, ya éstos son los que
suministran los elementos para la formación y
desarrollo de las opiniones de los líderes, para
luego transmitirlas a los demás.”
• “El legitimador surge para dirigir, orientar o
formar opinión pública y cuenta con los
medios masivos e informativos”

16. 3. PROBLEMAS DE LA OPINIÓN
PÚBLICA
• La opinión pública, entendida como expresión de
los asuntos públicos que interesan a una
mayoría, no significa que no tenga dificultades y
problemas. La opinión pública crea ilusión de
conocimientos, dominio de la verdad y
percepción irrefutable de los hechos.
PROBLEMAS DE LA OPINIÓN PÚBLICA SEGÚN:
• Giovanni Sartori
• Vicent Price
• Ana María Millares

17. GIOVANNI SARTORI
• La realidad es mediática, ya que que se
visualiza por los medios de comunicación.
Existen tres problemas de la información
periodística:
- Insuficiencia cuantitativa.
- Tendenciosidad
- Pobreza cualitativa

18. VICENT PRICE
• Falta de competencia (Dificultades del público
para dirigir y organizarse).
• Falta de recursos (Ausencia de mecanismos y
métodos para que la O.P sea democrática).
• Tiranía de la mayoría ( Decisiones se toman por la
mayoría, exclusión de minorías).
• Propaganda o persuasión de masas (el público
responde emotiva e irracionalmente a varios
asuntos que lo afectan)
• Sutil dominación por parte de las élites
minoritarias (Pasividad del público).

19. ANA MARÍA MILLARES
1. Las noticias sólo muestran lo que hace el poder.
2. Sistema bipolar (Versiones que se contradicen).
3. Temor del periodismo (Hablar olímpicamente de
la opinión pública, sin fundamento).
4. No entender que el oficio consiste centralmente
en formar públicos (formar públicos).
5. Confusiones históricas del periodismo frente a lo
público.
6. La objetividad (información como espejo de la
realidad).

20. 7. Concepto medieval de la verdad. (existe en
alguna parte y el periodista tiene que
encontrarla).
8. Creer que con sólo informar se genera opinión
pública.
9. El problema de la construcción de las agendas
periodística y pública. (Agenda
setting, prioridad a temas según su elección).
10. Reflejo de equilibrio y ruptura (Opinión
pública dividida no es opinión pública).