Este documento presenta el syllabus de un curso de ascenso de teniente a capitán de policía en Ecuador. El curso dura 6 semanas con un total de 50 horas, divididas en 30 horas teóricas, 10 horas prácticas y 10 horas de trabajo autónomo. El curso cubrirá temas como seguridad ciudadana, policía comunitaria, marco normativo y modelo de gestión policial integral. El objetivo es brindar conocimientos aplicables que permitan un liderazgo eficiente en el área de seguridad y policía comunitaria.

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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
ESCUELA DE ESPECIALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE
OFICIALES
CURSOS DE ASCENSO DE TENIENTE A CAPITÁN DE POLICÍA
SYLABUS
PLANIFICACIÓN DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA
1. DATOS GENERALES:
• Nombre del módulo: SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICÍA
COMUNITARIA
• Total de Horas: 50
• No. Total de horas por semana: 12.5
• HORAS TEORICAS: 30
• HORAS PRÁCTICAS: 10
• TRABAJO AUTÓNOMO: 10
• Puntaje: /20
• Fecha de inicio: 27-05-2019
• Fecha de término: 12-07-2018
• Duración: 06 SEMANAS
• Pre-requisito:
ENCONTRARSE APTO EN LAS EVALUACIONES PARA EL
CURSO DE ASCENSO DE TENIENTE A CAPITÁN.
• Profesor responsable:
Cptn. Stalin David Fraga Hernández
No. de alumnos:
Por confirmar “A”
2. RESUMEN
En este módulo vamos a aproximarnos a algunos aspectos de la
seguridad ciudadana, la problemática de la violencia urbana y el
temor de la ciudadanía expresado en la percepción de inseguridad.
Intentaremos revisar y reflexionar acerca del surgimiento de este
nuevo enfoque de seguridad, el marco de referencia internacional y
sus particularidades regionales. La unidad continuará con los
esfuerzos para abordar la (in)seguridad ciudadana a nivel local, para
lo que presentaremos los modelos de prevención comunitaria y las

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ventajas y desventajas de la participación ciudadana en la prevención
de la violencia.
El Módulo de Policía Comunitaria plantea una visión comparativa y
crítica de los modelos de gestión de enfoque militarista que
tradicionalmente se han aplicado en la formación y gestión de la
Policía no solo en el Ecuador sino en otros países y regiones
Latinoamericanas; las mismas que son contrastadas con las nuevas
exigencias de su labor en un contexto de democratización de las
instituciones públicas.
La Policía Comunitaria tiene un enfoque territorial que se debe
articular a los procesos de desarrollo local, para esto se presentará
diferentes modelos de organización y espacios de participación
ciudadana que deben ser aplicados según la realidad organizativa de
cada territorio.
El contenido del Módulo entrega al cursante un conjunto de saberes
aplicables en la práctica y motiva a través de las lecturas una
variedad de valores que deben desarrollarse para incorporar a la
ciudadanía como actor clave de la seguridad preventiva; no solo en los
procesos de planificación, sino con énfasis en las estrategias
preventivas y en la participación activa de la sociedad.
En este módulo se pretende interiorizar en los servidores policiales los
conceptos y medidas precautelares de la Seguridad, para establecer
los estándares mínimos de instrucciones en correlación permanente
con el respeto, prevención y promoción de la Seguridad
En este módulo se pretende interiorizar en los servidores policiales los
conceptos y medidas precautelares de la Seguridad, para establecer
los estándares mínimos de instrucciones en correlación permanente
con el respeto, prevención y promoción de la Seguridad
3. LOGROS DE APRENDIZAJE
Liderazgo eficiente por parte de los señores oficiales subalternos, a
través del conocimiento suficiente en el área de seguridad y policía
comunitaria para cumplir eficientemente la misión institucional.
4. COMPETENCIA GENERAL
Aplica estrategias para liderar, ejecutar y facilitar a la comunidad la
concepción del modelo de gestión preventiva, mediante el desarrollo de
programas y proyectos con enfoque preventivo, encaminados a fortalecer
la relación policía- comunidad a través de la labor de la Policía
Comunitaria, con bases conceptuales, metodológicas y reflexivas.

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5. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
• Fortalece la capacidad de gestión comunitaria que permita
seleccionar y liderar estrategias institucionales en función de la
realidad local, ofreciendo resultados medibles y observables.
• Identifica las atribuciones legales de otras instancias públicas con
responsabilidad territorial y coordina de manera estratégica, acciones
con enfoque preventivo en un área geográfica delimitada.
• Contribuye al mejoramiento de la percepción de seguridad ciudadana
de la comunidad en forma metódica de manera que se conviertan en
agentes activos para la solución de la problemática de inseguridad
del barrio.
• Moviliza a la comunidad a través de espacios de participación,
aprendizaje y convivencia para integrarlos en las estrategias y
acciones preventivas.
• Provee herramientas metodologías que permitan a la Policía
Comunitaria emitir un diagnóstico y la identificación de condiciones
y circunstancias de inseguridad.
6. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
UNIDAD I
1.- INTRODUCCION A LA SEGURIDAD
1.1. Antecedentes
1.2. Consideraciones preliminares
1.3. Formas de acercarse al tema de la seguridad
1.4. MARCO CONCEPTUAL
1.4.1. Seguridad
1.4.2. Seguridad Humana
1.4.3. Seguridad en el Estado ecuatoriano
1.4.4. Seguridad Ciudadana
1.4.5. Orden Público
1.4.6. Riesgo
1.4.7. Violencia
1.4.8. Tipos de Violencia
1.4.9. Inseguridad
1.4.10. Percepción de Inseguridad
1.4.11. Infracción penal
1.4.12. Delito
1.4.13. Contravención
1.4.14. Delincuencia Organizada
1.4.15. Asociación Ilícita
1.4.16. Víctima
1.4.17. Victimario
1.4.18. Prevención del Delito
1.4.19. Cultura de Paz
UNIDAD II
1. MARCO NORMATIVO

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1.1. MARCO LEGAL
1.1.1. Constitución de la República del Ecuador
1.1.2. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización
1.1.3. Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana Y Orden
Público
1.1.4. Ley Orgánica de la Defensa Nacional
1.1.5. Ley de Seguridad Pública y del Estado
1.1.6. Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado
1.1.7. Ordenanzas Municipales
1.2. MARCO DE PLANIFICACIÓN
1.2.1. Plan Nacional de Desarrollo ‘Toda una Vida’ 2017-2021
1.2.2. Plan Estratégico de la Policía Nacional 2017-2021 “Plan Confianza y
Transparencia”
1.3. MARCO INSTITUCIONAL
1.3.1. Ministerio Coordinador de Seguridad
1.3.2. Ministerio del Interior
1.3.3. Ministerio de Defensa Nacional (MIDENA)
1.3.4. Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (MREMH)
1.3.5. Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos (MJDHC)
1.3.6. Secretaría Nacional de Inteligencia (SENAIN)
1.3.7. Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR)
1.3.8. Sistema Integrado de Seguridad (Ecu-911)
1.3.9. Consejos Ciudadanos Sectoriales
1.3.10. Consejo Consultivo de Seguridad
UNIDAD III
1. MODELO DE GESTION
1.1. Generalidades
1.2. Base legal
1.3. Resolución de SENPLADES No. 557-2012, del 16 de febrero del 2012
1.4. Acuerdo Ministerial No. 2626, de fecha 16 de mayo de 2012
Niveles de la desconcentración operativa:
1.4.1. Comando del servicio de la Policía Nacional para la Zona de Planificación
1.4.2. Comando del servicio de la Policía Nacional para la Subzona de
Planificación, Distritos y Circuitos de Policía
1.4.3. Distritos de Policía
1.4.4. Circuitos de Policía
1.4.5. Sub circuitos de Policía
Metodología para la territorialización de sub-circuito
UNIDAD IV
LA POLICÍA COMUNITARIA
1. RECORRIDO HISTÓRICO A LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO
DE POLICÍA COMUNITARIA.
La policía en La Colonia
La policía en la Gran Colombia
La policía en la época Republicana.
La policía en la época democrática.
2. EL MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA EN EL ECUADOR
La nueva estructura de la Policía Comunitaria
2.1. Misión
2.2. Visión
2.3. Objetivos
2.4. Fundamentos de la Policía Comunitaria

5. Dirección: Av. de la Prensa y Juan Galarza Teléf.-Fax:
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2.5. Filosofía de la Policía Comunitaria
2.6. Funciones de la Policía Comunitaria
2.7. El Servidor de Policía Comunitaria
2.8. Comunicación para Orientar y Dirigir a la Comunidad
2.9. Coaliciones de seguridad ciudadana
2.10. Elementos básicos para la policía comunitaria
2.10.1 Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana y organizaciones
comunitarias de apoyo a la gestión policial.
2.10.2 Centros de capacitación comunitarios
2.11. Procesos para la administración y gestión de la Policía Comunitaria.
2.11.1. Organización de la Comunidad.
2.11.2. Administración de Procesos
2.11.3. Definir áreas de intervención
2.11.4. Personalización del servicio e individualización de tareas
2.11.5. Flexibilidad de horarios.
2.11.6. La dirección por objetivos.
2.11.7. Mejorar la calidad de los servicios
2.11.8. Evaluación
2.12. Unidades de Policía Comunitaria en Ecuador
2.13. Estándares de personal de la Unidad de Policía Comunitaria
2.14. Horario de trabajo del policía comunitario conforme a la oferta y demanda
del servicio.
UNIDAD V
1. SISTEMA DE GESTION POLICIAL INTEGRAL (SGPI)
1.1. Marco Conceptual
1.2. Acceso al Sistema
1.3. Distribución de los Dashboards
1.4. Descripción de las Operaciones en los Dashboards
1.4.1. Violencia
1.4.2. Delincuencia CMI
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
A. Actividades Teóricas
S
ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE
INSTRUMENTOS
PONDERACI
ÓN DE
E
CONTENIDOS
DE EVALUACIÓN
M EVALUACIÓN
A
N
A
UNIDAD I INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD
PRIMER
A
Proceso de Inducción.

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Foros virtuales, análisis
reflexivo mediante
preguntas y repreguntas.
Ensayos
Foros virtuales, análisis
reflexivo mediante
preguntas y repreguntas.
Ensayos
Ensayos
académicos.
10%
Cuadros de doble
entrada
Mapas
conceptuales.
Mapas conceptuales.
Mentefactos
Cuadros
sinópticos.
Lluvia de ideas
académicos.
Mapas mentales
1.1. Antecedentes14
Evaluación
virtual
10%1.2. Consideraciones
preliminares16
Talleres virtuales para
discusiones dirigidas en
Cuadros base a lecturas y
análisis. sinópticos.
1.3. Formas de acercarse al
tema de la seguridad18
Construcción de
conocimientos en base a
Partes Web investigación
bibliográfica.
1.4. MARCO
CONCEPTUAL20
1.4.1. Seguridad20
1.4.2. Seguridad Humana20
1.4.3. Seguridad en el
Estado ecuatoriano20
1.4.4. Seguridad
Ciudadana22
1.4.5. Orden Público22
1.4.6. Riesgo22
1.4.7. Violencia23
1.4.8. Tipos de Violencia23

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1.4.9. Inseguridad24
1.4.10. Percepción de
Inseguridad24
1.4.11. Infracción penal24
1.4.12. Delito25
1.4.13. Contravención25
1.4.14. Delincuencia
Organizada25
1.4.15. Asociación Ilícita25
1.4.16. Víctima26
1.4.17. Victimario26
1.4.18. Prevención del
Delito26
1.4.19. Cultura de Paz 26
UNIDAD II MARCO NORMATIVO
SEGUNDA
Aplicación de procesos de
lectura crítica, análisis y
síntesis.
Ensayos
académicos.
10%
Cuadros de doble
entrada
Foros virtuales, análisis
reflexivo mediante
preguntas y repreguntas.
Mapas
conceptuales.
Mentefactos
Lluvia de ideas
Cuadros
sinópticos.
Mapas mentales
Talleres virtuales para
discusiones dirigidas en
base a lecturas y análisis.
Construcción de
conocimientos en base a
investigación bibliográfica.

8. Dirección: Av. de la Prensa y Juan Galarza Teléf.-Fax:
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Evaluación virtual 10%1.1. MARCO LEGAL28
1.1.1. Constitución de la
República del Ecuador28
1.1.2. Código Orgánico de
Organización Territorial,
Autonomía y
Descentralización3
1.1.3. Código Orgánico de
las Entidades de Seguridad
Ciudadana Y Orden Público
1.1.4. Ley Orgánica de la
Defensa Nacional35
1.1.5. Ley de Seguridad
Pública y del Estado35
1.1.6. Reglamento a la Ley
de Seguridad Pública y del
Estado37
1.1.7. Ordenanzas
Municipales37
1.2. MARCO DE
PLANIFICACIÓN37
1.2.1. Plan Nacional de
Desarrollo ‘Toda una Vida’
2017-202138
1.2.2. Plan Estratégico de la
Policía Nacional 2017-2021
“Plan Confianza y
Transparencia”39
1.3. MARCO
INSTITUCIONAL42
1.3.1. Ministerio
Coordinador de
Seguridad43
1.3.2. Ministerio del
Interior44
1.3.3. Ministerio de
Defensa Nacional
(MIDENA)44

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1.3.4. Ministerio de
Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana
(MREMH)45
1.3.5. Ministerio de Justicia
Derechos Humanos y Cultos
(MJDHC)45
1.3.6. Secretaría Nacional
de Inteligencia (SENAIN)46
1.3.7. Secretaría de Gestión
de Riesgos (SGR)46
1.3.8. Sistema Integrado de
Seguridad (Ecu-911)
1.3.9. Consejos Ciudadanos
Sectoriales46
1.3.10. Consejo Consultivo
de Seguridad
UNIDAD III MODELO DE GESTION
TERCERA
Aplicación de procesos de
lectura crítica, análisis y
síntesis.
Ensayos
académicos.
10%
Cuadros de doble
entrada
Foros virtuales, análisis
reflexivo
Mapas
conceptuales.
Mentefactos
Mediante preguntas y
repreguntas.
Cuadros
sinópticos.
Mapas mentales
Lluvia de ideas
Talleres virtuales para
discusiones dirigidas en
base a lecturas y análisis.
Evaluación virtual 10%
Construcción de
conocimientos en base a
investigación bibliográfica.
1.1. Generalidades

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1.2. Base legal
1.3. Resolución de
SENPLADES No. 557-2012,
del 16 de febrero del 2012
1.4. Acuerdo Ministerial No.
2626, de fecha 16 de mayo
de 2012
Niveles de la
desconcentración
operativa:
1.4.1. Comando del servicio
de la Policía Nacional para
la Zona de Planificación

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1.4.2. Comando del servicio
de la Policía Nacional para
la Subzona de Planificación,
Distritos y Circuitos de
Policía
1.4.3. Distritos de Policía
1.4.4. Circuitos de Policía
1.4.5. Sub circuitos de
Policía
Metodología para la
territorialización de sub-
circuito
VI. POLICIA COMUNITARIA Y MODELO DE POLICIA COMUNITARIA EN EL
ECUADOR
CUARTA
Ensayos
académicos.
10%
Aplicación de procesos de
lectura crítica, análisis y
síntesis.

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Mapas
conceptuales
Foros virtuales, análisis
reflexivo mediante
preguntas y repreguntas.
Lluvia de ideas
Cuadros
sinópticos.
Talleres virtuales para
discusiones dirigidas en
base a lecturas y análisis.
Partes Web
Construcción de
conocimientos en base a
investigación bibliográfica.
Evaluación virtual 10%
1. Recorrido histórico a la
consolidación del modelo
de Policía Comunitaria.
La policía en La Colonia
La policía en la Gran
Colombia
La policía en la época
Republicana.
La policía en la época
democrática.
2. El modelo de policía
comunitaria en el Ecuador
La nueva estructura de la
Policía Comunitaria
2.1. Misión

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2.2. Visión
2.3. Objetivos
2.4. Fundamentos de la
Policía Comunitaria
2.5. Filosofía de la Policía
Comunitaria
2.6. Funciones de la Policía
Comunitaria
2.7. El Servidor de Policía
Comunitaria
2.8. Comunicación para
Orientar y Dirigir a la
Comunidad
2.9. Coaliciones de
seguridad ciudadana
2.10. Elementos básicos
para la policía comunitaria
2.10.1 Brigadas Barriales de
Seguridad Ciudadana y
organizaciones
comunitarias de apoyo a la
gestión policial.
2.10.2 Centros de
capacitación comunitarios
2.11. Procesos para la
administración y gestión de
la Policía Comunitaria.
2.11.1. Organización de la
Comunidad.
2.11.2. Administración de
Procesos
2.11.3. Definir áreas de
intervención
2.11.4. Personalización del
servicio e individualización
de tareas
2.11.5. Flexibilidad de
horarios.

14. Dirección: Av. de la Prensa y Juan Galarza Teléf.-Fax:
2468637/2469387
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2.11.6. La dirección por
objetivos.
2.11.7. Mejorar la calidad
de los servicios
2.11.8. Evaluación
2.12. Unidades de Policía
Comunitaria en Ecuador
2.13. Estándares de
personal de la Unidad de
Policía Comunitaria
2.14. Horario de trabajo del
policía comunitario
conforme a la oferta y
demanda del servicio.
5. SISTEMA DE GESTION POLICIAL INTEGRAL SGPI
Aplicación de procesos de
lectura crítica, análisis y
síntesis.
1.1. Marco Conceptual
1.2. Acceso al Sistema
Foros virtuales, análisis
reflexivo mediante
preguntas y repreguntas.
1.3. Distribución de los
Dashboards
1.4. Descripción de las
Operaciones en los
Dashboards
Lluvia de ideas
1.4.1. Violencia
1.4.2. Delincuencia CMI
Talleres virtuales para
discusiones dirigidas en
base a lecturas y análisis.
Construcción de
conocimientos en base a
investigación bibliográfica.

15. Dirección: Av. de la Prensa y Juan Galarza Teléf.-Fax:
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EXAMEN FINAL Aplicación de los conocimientos teóricos 40%
TOTAL 100%
8. MATERIALES EDUCATIVOS Y OTROS RECURSOS DIDACTICOS
• Contenido de la asignatura.
• Bibliografía recomendada.
• Audiovisuales.
• Plataforma Virtual.
9. BIBLIOGRAFIA SUGERIDA
MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y POLCO ACTUALIZADO
EEPO 2018