Presentación del trabajo de investigación documental

1. Elaboración de un
Plan de Empleo:
Municipio de Mengíbar (Jaén)
Teresa Linde Valenzuela
Universidad de Córdoba
Módulo IX – Máster de Políticas Territoriales de Empleo

2. Índice
1. Justificación:
A. Mengíbar: datos principales
B. Economía Local
C. Mercado de Trabajo Local
D. Planteamiento
2. Hipótesis
3. Objetivos:
A. General.
B. Específicos.
4. Metodología:
A. De la investigación.
B. De la realización del Plan de Empleo.
5. Discusión
6. Resultados
7. Conclusiones
8. Fuentes y bibliografía

3. 1. Justificación
• Definición del problema
Dada la situación económica global, y
contemplando su incidencia en el territorio
que nos ocupa; observamos cómo la
evolución de la actividad económica del
municipio de Mengíbar en los últimos años ha
sufrido variaciones en detrimento de la
creación empleo y la estabilidad de los
puestos de trabajo.

4. 1. A) Mengíbar: datos principales
• Municipio del extremo este de la comarca de la Campiña Norte de Jaén,
de 62 km2 de extensión y con 9.732 habitantes (49,80% mujeres y
50,20% hombres).
• El término de Mengíbar limita con los de Jabalquinto, Torreblascopedro,
Villargordo, Jaén, Cazalilla y Espeluy.
• Tradicionalmente el municipio ha presentado un equilibrio entre
agricultura (olivar, girasol, algodón y cereales) e industria (variada: desde
papelería, textil, telefonía o transformados metálicos, hasta la oleícola y
derivados de refinerías).
• Vías de comunicación y servicios de transporte
– La Autovía Bailén-Motril cruza la población de Norte a Sur, a 12 kilómetros se
une a la autovía Madrid-Cádiz.
– El ferrocarril de Madrid a Cádiz y el de Espeluy a Jaén.
– La Estación de Autobuses de Mengíbar.

5. 1. B) Economía Local
• La actividad del olivar tiene una gran importancia en Mengíbar, al
igual que en el resto de municipios de la provincia, debido a la
especialización productiva en este tipo de cultivo.
• El resto de actividad productiva de Mengíbar se puede enmarcar en:
– Industria y energía – Construcción – Comercio – Transporte y
almacenamiento – Hostelería – Información y comunicación – Banca y
seguros – Servicios a empresas y otras actividades –
• Las actividades que ofrecen, en base a su evolución en los últimos
años marcados por la crisis económica, una mejor perspectiva de
futuro son las de “comercio”, “información y comunicación”, y
“servicios a empresas y otras actividades de servicios” .

6. 1. C) Mercado de Trabajo Local
• Los datos de
desempleo de
Mengíbar muestran
cómo en el segundo
trimestre de 2008
rompió su tendencia
descendente típica,
para empezar a
crecer desde 434
desempleados
(primer trimestre de
2008) hasta 1.144
(segundo trimestre
de 2012).

7. 1. C) Mercado de Trabajo Local
• Los datos por sectores, arrojan la misma realidad que a nivel nacional, el
sector servicios y la construcción han sufrido el mayor descenso en el
número de empleos.
– En Mengíbar el desempleo ha aumentado en el sector servicios en 206
personas y en el sector de la construcción en 232. Ésta última ha generado más
desempleo que la producida por la agricultura y la industria en el mismo periodo
temporal.
• El desempleo es uno de los problemas más graves a los que hacer frente,
no es un problema actual, ya que es de carácter estructural. Los
mecanismos de solución tienen que ser capaces de frenar la destrucción de
empleo.
• La situación de desempleo implica una serie de connotaciones
psicosociales a la vez que la pérdida de retribuciones o el descenso de
estas mediante prestaciones por desempleo. Este hecho expone en el corto
plazo y en el contexto actual, a las personas a un riesgo de exclusión
social.

8. 1. D) Planteamiento
• Pregunta.
Por ello, será necesario plantearse:
• Cuáles van a ser las actuaciones que vamos a
desarrollar para dinamizar el mercado laboral en el
municipio de Mengíbar, y
• Qué medidas van a generar puestos de trabajo de forma
inmediata en el campo y fomentar el espíritu empresarial
para fortalecer el tejido socieconómico del territorio;
En un momento en el que la situación económica y el
desempleo son las principales fuentes de
preocupación para el conjunto de la ciudadanía.

9. 2. Hipótesis
Si diagnosticamos la situación económico-
laboral del municipio de Mengíbar y
diseñamos de forma planificada las medidas
adecuadas para la dinamización del mercado
de trabajo local del municipio; realizaremos
un Plan de Empleo ajustado a las
necesidades del territorio cuya
implementación favorecerá el desarrollo del
tejido empresarial del municipio y la creación
de empleo.

10. 3. Objetivos
• Objetivo General.
– Elaborar un Plan de Empleo para el Municipio de
Mengíbar.
• Objetivos Específicos.
– Realizar un diagnóstico de la situación económica y
sociolaboral del municipio de Mengíbar.
– Confeccionar el diseño de las medidas municipales a
desarrollar para la mejora e incremento del empleo.

11. 4. A) Metodología de la
Investigación
• Primera Fase:
– Hipótesis.
– Objetivos.
– Protocolo.
• Segunda Fase.
– Recogida de datos.
• Tercera Fase.
– Análisis.
– Discusión.
– Conclusiones.

12. 4. B) Metodología de Elaboración
del Plan de Empleo
• Fase de Diagnóstico.
– Análisis sociolaboral de la población de Mengíbar.
– Detección de los sectores económicos más fuertes o con más
posibilidades de crecimiento.
– Estudio del nivel formativo de la población desempleada en el
municipio.
• Fase de Diseño.
– Medidas conducentes a la creación de empleo a corto plazo para la
población trabajadora del campo.
– Medidas cuyo fin sea el fomento del emprendimieto y el fortalecimiento
del tejido empresarial.
• Fase de Evaluación.
– Determinación de acciones para medir la efectividad de la puesta en
marcha del plan de empleo en el territorio.

13. 4. B) Metodología de Elaboración
del Plan de Empleo
• Antecedentes.
– Plan de Empleo para la provincia de Jaén (2012 – 2013), desarrollado
por la Diputación de Jaén, que busca en lo local la resolución de los
problemas que se plantean actualmente.
• Fuentes utilizadas.
– Organismos oficiales para obtener información:
• Instituto Nacional de Estadística.
• Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.
• Ayuntamiento de Mengíbar.
• Centro de Apoyo al Desarrollo Emprendedor de Mengíbar, Red Andalucía
Emprende.
• Diputación Provincial de Jaén.
• Herramientas:
– Cuestionarios y entrevistas.
– Análisis de datos y revisión de antecedentes.

14. 5. Resultados
• El Plan de Empleo tiene dos objetivos fundamentales:
– Generar puestos de trabajo de forma inmediata para los trabajadores del
campo, que son los que peor lo están pasando por la crisis y la reducción de la
cosecha de aceituna;
– Fomentar el espíritu empresarial de los mengibareños, apoyando la creación
de nuevas empresas y autónomos.
• Se pretende así luchar contra el principal problema de la población
mengibareña en la actualidad, el paro, con medidas para promocionar el
empleo en el mundo rural y urbano, atajando situaciones de emergencia en
el municipio, que se van a ver agravadas por una disminución media de la
próxima campaña oleícola del 70%.
• Se darán incentivos para las empresas y para la concentración de la oferta
del sector del aceite de oliva; se facilitará la utilización del centro de
emprendedores de Geolit para aquéllos que estén iniciando su actividad
económica; y, para paliar los problemas financieros de muchas pequeñas y
medianas empresas, se otorgarán avales a través de una entidad con el fin
de que puedan acceder a la financiación bancaria.

15. Líneas de actuación
1. Contratación de personas desempleadas para la prestación de
servicios locales esenciales en los municipios de la provincia.
• Vivimos un contexto de intenso deterioro de las condiciones
financieras y económicas, agravado en la provincia de Jaén por las
malas previsiones de la campaña de aceituna y el consiguiente
descenso del número de jornales y de ingresos para las familias
más desfavorecidas. La Diputación Provincial colabora con los
ayuntamientos en la contratación de personas desempleadas cuyo
trabajo contribuirá a la prestación de los servicios municipales
esenciales en cada localidad.
– Destinatarios: Ayuntamiento.

16. Líneas de actuación
2. Medidas destinadas a promocionar e incentivar la creación de empleo
para el municipio.
• Adaptación, acondicionamiento y equipamiento de infraestructuras,
edificios y espacios de titularidad municipal para su puesta a
disposición para el desarrollo de actividades empresariales.
– Proyectos que persigan la adaptación de infraestructuras y la dotación de
equipamientos. La creación de nuevas infraestructuras no será subvencionable.
– Destinatarios: Ayuntamiento.
• Servicios especializados que posibiliten el desarrollo económico y la
generación de empleo.
– Proyectos de servicios de valor añadido tales como estudios de viabilidad,
aprovechamiento de recursos locales, promoción y marketing, servicios
digitales...que posibiliten el desarrollo económico y la generación de empleo.
– Destinatarios: Ayuntamiento.

17. Líneas de actuación
3. Actuaciones integrales en el municipio dirigidas a la dinamización
empresarial.
• Ayudas a la creación de empresas.
– Destinatarios: Dirigidas a empresas de nueva creación.
• Centro de Apoyo a Emprendedores.
– El “Centro Provincial de Emprendedores” constituye un elemento fundamental
que articula la creación de vocaciones empresariales, mediante un completo
proceso de formación y tutorización de emprendedores hasta su definitiva
implantación en el mercado.
• Financiación de empresas.
– Concesión de avales que permitan a las empresas acceder a la financiación
bancaria en colaboración con la empresa Avalunión.
• Sector Oleícola.

18. C. Provincial de Emprendedores
• El Parque Científico y Tecnológico de la provincia de
Jaén (localizado al Sureste de España a la entrada de la
Comunidad Andaluza), está ubicado a los pies de la
autovía A-44, en el término municipal de Mengíbar y a
apenas 15 kilómetros de la capital de la provincia.
• El “Centro Provincial de Emprendedores” constituye
un elemento fundamental que articula la creación de
vocaciones empresariales, mediante un completo
proceso de formación y tutorización de emprendedores
hasta su definitiva implantación en el mercado.

19. 6. Discusión y Análisis
• Tras el periodo de investígación, y para poder ver la
efectividad del Plan de Empleo elaborado; tendríamos
que tener el tiempo suficiente para llevarlo a cabo en
todas sus fases, así como determinar las cuantías
económicas destinadas a su desarrollo.
• No obstante, teniendo en cuenta que se ha elaborado
siguiendo las directrices que se señalaban en Planes de
Empleo cuyas acciones iban destinadas a municipios de
la provincia de Jaén, y contemplando las cifras
obtenidos en éstos, tenemos motivos para pensar en la
adecuación de nuestro proyecto; al considerar las
peculiaridades del territoro de Mengibar.

20. 7. Conclusiones
• Aportaciones de la investigación.
– A través de nuestro trabajo de investigación podemos tener una idea muy real
de la situación actual del municipio de Mengíbar, en términos económicos, así
como las posibles vías de desarrollo local.
• Limitaciones.
– Localización de información actualizada.
– Presupuestaria debido a menor inversión de fondos públicos a los territorios.
Ante ésta la propuesta es la optimización de los recursos de empleo instaurados
en el territorio por parte de las diversas administraciones, estableciendo líneas
de colaboración.
• Propuestas.
– Mayor inversión y promoción de la innovación tecnológica y a proyectos de
innovación social en el territorio que favorezcan un desarrollo económico
sostenible.
– Promoción del turismo para que estos establecimientos y la hostelería en
general, consiguieran un cierto auge.

21. 8. Bibliografía - Webgrafía
• Material propuesto en el Módulo 9 del MOPTE (UHU, UCO)
• Diagnóstico Municipal de Mengíbar 2011. Ayuntamiento de
Mengíbar.
• Ayuntamiento de Mengíbar http://www.aytomengibar.com/
• Portal turístico de Mengíbar http://www.turismomengibar.com/
• Asociación para el Desarrollo de la Campiña Norte de Jaén
http://www.prodecan.es/
• Parque Científico y Tecnológico, Geolit http://www.geolit.es/
• Diputación Provincial de Jaén http://www.dipujaen.es/
• Sistema de Inteligencia Territorial para el Emprendimiento, SitAE
https://servicios.andaluciaemprende.es/estudioslocales/
• Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía, SIMA
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/sima/si
ma.htm
• Observatorio ARGOS
www.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdeempleo/web/argos
• Instituto Nacional de Estadística, INE http://www.ine.es/