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Mtro. Juan Díaz de la Torre
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COLABORADORES
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FORMACIÓN Y DISEÑO
Colegiado Nacional de Comunicación
Estudio in-dice
CORRECCIÓN DE ESTILO
Editorial del Magisterio “Benito Juárez”
Los Cuadernos de Formación Sindical, son una publicación
del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación,
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México, octubre 2014.
Teléfono: 5704 7000 Ext.: 405
E-mail: rutadeformacionsindical@gmail.com
PROCESO DE IMPRESIÓN Y DISTRIBUCIÓN
Editorial del Magisterio “Benito Juárez”. Los artículos publicados
son responsabilidad de los autores, y no expresan necesariamente
la posición de la dirección general o dirección editorial.
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Presidente del Consejo General Sindical del SNTE
CONSEJO GENERAL SINDICAL DEL SNTE
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Comité Nacional Electoral
Presidente: Prof. José Nieves García Caro
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Prof. Luis Manuel Hernández León
Prof. Alfonso Cepeda Salas
Comité Nacional de Acción Política del SNTE
Presidenta: Lucila Garfias Gutiérrez
Consejo de Relaciones Internacionales
Consejera: Lic. Ma. Antonieta García Lascuráin Vargas
ÍNDICE
Presentación
I. Introducción a la temática
II. Antecedentes en torno al sindicalismo
III. El sindicalismo ante la Globalización
IV. El sindicalismo en los nuevos tiempos: Globalización,
trabajadores y sociedad
V. Un nuevo modelo sindical para un nuevo contexto mundial:
Sindicalismo de servicios
VI. Aproximación conceptual al sindicalismo de servicios
VII. Modelos de sindicalismo de servicios
VIII. Sindicalismo de servicios: SNTE
IX. Preguntas a trabajar
X. Referencias bibliográficas
Pág.
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30
31
PRESENTACIÓN
	 En este cuaderno de trabajo, se aborda y conceptualiza el tema del sindicalismo de servicios
en el marco de la Globalización, entendiéndose a ésta como la movilidad de capital que día a día es más
acelerada y, a la par la repercusión en la restricción en cuanto a la movilidad del trabajo. Este fenómeno
provoca que, en el terreno internacional, los mercados financieros tengan mucha más importancia que se
origina en la inestabilidad de las divisas, las crisis de la deuda, la disminución de los costos de transacción
y la desreglamentación; además, las empresas multinacionales vieron crecer su poderío. En consecuencia,
el capital internacional y las empresas mundiales alcanzaron posiciones de ventaja en acceso a la tecno-
logía y los recursos, lo que les permitió una enorme capacidad de negociación frente a los Estados y a los
sindicatos circunscritos en ese territorio.
En el documento se ahonda en la temática pero concretamente en el tema laboral, ya que es justa-
mente el trabajo, uno de los factores que más se ha visto modificado dentro del nuevo orden económico y
político mundiales, propiciando con ello que el trabajo y el accionar de los sindicatos sea una constante de
cambio ante la realidad pero también de su análisis e intervención.
Ante este escenario, el documento de trabajo establece cómo el sindicalismo mundial tiene como
sustento principal la solidaridad y el internacionalismo, cualidades básicas para emprender la tarea de glo-
balizar al sindicalismo, de incidir en los contratos y la forma de trabajo en las multinacionales, en cada uno
de los países donde se ubican, con los Estados, sus leyes y reglamentaciones para controlar los sistemas
financiero, industrial, comercial y educativo e incluso hasta los convenios internacionales con organismos
mundiales. Es decir, establecer una nueva forma de relación laboral.
En ese sentido, se hace necesaria la revisión profunda de los materiales de trabajo ya que los mismos
nos permiten dar cuenta de las líneas y trabajos de investigación en torno a las transformaciones más pro-
fundas de la sociedad en los dos siglos anteriores pero sobre todo en los últimos veinte años.
Esto, le brindará a cada participante la posibilidad de construir la agenda que deben tener los sindicatos
–en este caso de su propia responsabilidad sindical, esto es en cualquier cargo de la estructura sindical–
para trabajar de forma amplia; pero a la vez es acelerada en torno a su nuevo rol; lo que implica, una gran
capacidad de trasformación centrada en procesos de planeación estratégica, de la generación de proyectos
y estrategias que posibiliten la implementación de diversas acciones orientadas. En el cuaderno de trabajo
se parte de una presentación sobre el tema del sindicalismo de servicios y sus implicaciones, de igual for-
ma se abordan los antecedentes del tema, lo que nos permitan ubicarlo en el tiempo y comprender como
las acciones realizadas por quienes nos precedieron no fueron fáciles y sientan las bases del trabajo que
debemos asumir en el presente, pero con la claridad que requiere ver el futuro inmediato y a largo plazo.
Se enfatiza para ello, en la importancia del sindicalismo por cuanto puede ser un factor deseable para res-
taurar el equilibrio socioeconómico del poder. El sindicalismo de servicios puede basarse en la solidaridad
y en la tradición del internacionalismo sindical.
El documento aborda de manera clara y concisa el sindicalismo de servicios a través de varios temas
como el movimiento sindical y la identidad que se ha ido desarrollando al paso de los años y que son la
base para una transformación en esta denominada sociedad globalizada además de las implicaciones que
esto tiene en la economía, en la política, en el terreno social pero sobre todo en el campo educativo. No
obstante, la tarea descrita en estos materiales de apoyo exige de una renovación en quienes ostentan cualquier
cargo de la estructura sindical, que van, desde la actitud de apertura al cambio, el desarrollo de una capacidad
de autocrítica, la cercanía con los agremiados, un perfil profesional dado que el sindicalismo ha de ir más allá
de la diplomacia de congresos, el intercambio de informaciones y la coordinación política.
Exige pues, del líder, una formación que le permita ser capaz de generar e implementar estrategias
diversas para afrontar la problemática originada en las nuevas reglas que establece la sociedad actual y
actuar en consecuencia e implementando procesos de negociación asertiva tanto en el plano nacional (a
nivel local, estatal), e internacional, basada en la experiencia y las buenas prácticas en torno al sindicalismo.
En esta gran tarea el uso de las tecnologías de la comunicación y la información, facilitarán el víncu-
lo y estrechez de lazos entre todos los niveles de la estructura sindical y de sus órganos de gobierno, y por
ende el proceso de formación sindical que hoy exige esta gran tarea.
En razón de ello, los contenidos de este cuaderno de trabajo, sus actividades y la bibliografía refe-
renciada deben ayudar a que, quienes ocupan un cargo de dirección sindical asuman este nuevo rol con
decisión y compromiso y que esto se vea reflejado en el logro de los aprendizajes esperados, asumidos éstos
como parte de un espectro más amplio que integra la formación sindical.
Esto, implica que los materiales sean leídos, revisados, analizados, trabajados en conjunto a par-
tir de las preguntas detonantes que llevadas al terreno de los hechos reales permitan desarrollar las
competencias necesarias; para que, quienes hoy, son dirigentes se conviertan en líderes con un desa-
rrollo profesional sólido y actitud abierta al cambio, dispuestos a implementar una forma de trabajo
horizontal que les permita cercanía con los agremiados y sobre todo deben considerarse parte de
una nueva sociedad civil mundial. Como resultado de ello, podrá asumir este nuevo rol y la necesidad
apremiante de centrar su trabajo en la planeación y evaluación de la misma, con un marco valoral a
toda prueba y dispuesto a transparentar todo su actuar.
Lo anterior, sentará las bases para que quienes desarrollen las tareas plasmadas, generen una
serie de elementos que en conjunto con los otros diez del programa de formación sindical, puedan
consolidar un sindicalismo de servicios que establezca un régimen de interlocución social tripartita
con objeto de mejorar las condiciones laborales, las prestaciones conquistadas, la educación de calidad
y en su momento coadyuvar con su quehacer sindical a los desarrollos nacional y mundial en pro de
mayores espacios de igualdad, prosperidad y estabilidad.
	 Aprendizajes Esperados
Describirá con claridad los antecedentes y el desarrollo que ha tenido el sindicalismo de servicios a
lo largo de la historia para que conozca de forma precisa las bases que dieron origen a éste.
Identificará las principales tendencias del sindicalismo de servicio tanto en el entorno nacional como
internacional para que desarrolle los elementos teórico–metodológicos que le posibiliten la elaboración
de una planeación estratégica que enmarque su actuar como líder sindical, ante los retos que plantea una
sociedad globalizada.
Establecerá un programa de trabajo con diferentes vertientes que permita la operatividad de las
diferentes opciones que contiene el eje estratégico del sindicalismo de servicios del SNTE, para que todos
los agremiados se vean beneficiados de ello y se alcance la cercanía con los mismos y por ende su certeza
laboral.
Consolidará un sindicalismo de servicios que establezca un régimen de interlocución social tripar-
tita que permita la mejora de las condiciones laborales, las prestaciones conquistadas, la educación de
calidad, y en su momento se coadyuve mediante su trabajo sindical al desarrollo nacional y mundial en la
búsqueda de mayores espacios de igualdad, prosperidad y estabilidad.
INTRODUCCIÓN
		 A LA TEMÁTICA
I.
El sindicalismo ha sido y sigue siendo uno de los
eventos históricos más trascendentes para el avance y desa-
rrollo del mundo así como de sociedades más democráti-
cas y propensas al bienestar de todos sus miembros. En los
tiempos actuales donde se manifiesta una extrema deshu-
manización, particularmente para los trabajadores y, no es
posible vislumbrar una salida sin el movimiento de los tra-
bajadores organizados (Graham, 1969).
La deshumanización así como otros problemas de la socie-
dad actual son resultado de la Globalización, ésta es un fe-
nómeno que incide desde las dos últimas décadas del siglo
XX e inicios del XXI en la forma en que se relacionan las
economías, los Estados, las empresas y los individuos, dicha
articulación impacta de forma no siempre positiva en nues-
tras culturas y todas las esferas de la sociedad (Olney, 1996).
El trabajo es uno de los aspectos que más se ha modificado
dentrodelosnuevosórdeneseconómicoypolíticomundia-
les,alestarafectandoelítemmásimportantedenuestrama-
teria de trabajo, lo que implica hacer una reflexión en torno
a este fenómeno y el accionar de los sindicatos frente a esta
realidad siendo una constante del ahora (Taboadela, 1990).
Enestesentido,elsindicalismoanivelmundialtienecomobase
fundamental la solidaridad y el internacionalismo, cualidades
básicas para emprender la tarea de globalizar al sindicalismo,
deincidirenloscontratosymanejosdelasmultinacionalesen
cadaunodelospaísesendondeseinstalanestasempresas,con
los Estados y sus reglamentaciones para controlar los sistemas
financiero,industrialycomercialdeotrospaísesoempresas,y
los convenios internacionales con organismos mundiales. La
tareaadesarrollaresampliaperocompleja.
Todos los cambios que se manifiestan de manera signifi-
cativa en la sociedad son el resultado de profundas trans-
formaciones estructurales de la economía, de innovaciones
técnicasdecaracterísticassingulareseinéditas ydecambios
enlaestructura,composiciónyniveleseducativosdelafuer-
za de trabajo. Para mantener la competitividad en un marco
decrecienteinternacionalizacióndelaactividadeconómica,
de rápida obsolescencia de productos y procesos produc-
tivos y de una elevada tasa de cambio tecnológico, las em-
presas se han visto compelidas a incorporar las modernas
tecnologías de la información. Resistirse al cambio podría
haberlesimplicadodesaparecer.Adaptarsealmismoconlle-
vó cambios en las formas de trabajar y en las estructuras y
funcionamiento de las instituciones del mercado de trabajo
(Montuschi, 1995).
De las tendencias observadas en esta revisión, pueden des-
tacarse tres que han sido especialmente significativos para
la vida sindical y han demandado respuestas coherentes de
partedelasorganizacionesgremiales.Elprimeroserefiereal
requerimientodeunamayorflexibilidadlaboral,elsegundo
a la sostenida emergencia de una economía de servicios y el
último a la creciente Globalización de las economías. Uno
de los efectos más importantes de la flexibilidad se ha dado
en lo referente a la organización del trabajo.
Enseguida se explicitan una serie de temas que nos permi-
ten conocer los antecedentes del denominado sindicalismo
de servicios y su desarrollo hasta tiempos actuales inclu-
yendo diferentes modelos en el mundo. De igual forma una
aproximación conceptual del tema.
Además, se abordan temáticas que tratan diversos aspectos
comoson:SindicalismoyGlobalización;trabajoysindicalis-
mo, sindicatos autogestivos y sindicalismo de servicios, que
en conjunto dan cuenta del contexto al que se circunscribe
este rubro, brindándonos los elementos teóricos–metodo-
lógicos construidos desde la lectura analítica, el análisis y la
reflexión así como la puesta en marcha de acciones concre-
tas pero fundamentadas, orientadas hacia un sindicalismo
de servicios desde la planeación estratégica de los diferentes
órganos de gobierno y de la estructura sindical del SNTE.
9Sindicalismo de servicios
10 Programa Nacional de Formación Sindical
11
ANTECEDENTES		 EN TORNO AL SINDICALISMO
II.
	 El concepto de “sindicalismo de servicios” ha
sidoempleadoapartirdeladécadadelos80’sconlaintención
deidentificaralgunascaracterísticasde modelossindicalesen
países como Alemania, Dinamarca, Finlandia, Islandia, No-
ruega y Suecia; sin embargo, hay referentes que ubican este
concepto a principios del siglo XVIII, concretamente con el
surgimiento de las organizaciones mutualistas y difundido
ampliamenteduranteelsigloXIX(Moirano,2000).
Dichas organizaciones surgieron al paso de la Revolución
Industrial, no obstante que se prohibía la conformación de
asociaciones de los trabajadores e incluso se calificó como
delitopenal,yaquenoexistíanentonceslossindicatos.Ante
esa imposibilidad legal de que los trabajadores se agrupan
enladefensadesusintereses,optanporiniciarelmovimien-
to en la clandestinidad, generándose el sentido societario de
los gremios (Dolléans, 1969).
Es así que, las masas obreras con sus movimientos clandes-
tinos y su ideario sindicalista comienzan a expresarse en
diversas maneras, en un principio en forma de huelga con
características de motín, posteriormente la simple coalición
de obreros de una misma fábrica o de varias fábricas dife-
rentes. Es decir, el sindicalismo en este periodo, existía de
hecho pero no de derecho y su aptitud estaba dirigida a que
permanecieran las escasas conquistas logradas.
No obstante, y en ese contexto, en varios países se dio la lla-
mada etapa de tolerancia en la que se desarrollan una serie
de principios muy ambiciosos; dado que, pretendían brin-
dar todo tipo de servicios a sus integrantes, surgiendo así la
práctica de la cooperación de consumo así como de las uti-
lidadesybeneficiosqueéstapudieraproporcionar.Entrelos
servicios que intentaron implementar se puede hablar de la
asistencia médica o de la instrucción o creación de escuelas
para los hijos de los trabajadores.
Lo anterior, permitió a Inglaterra en 1824, ser el primer país
que reconoce la unión sindical. Le sigue Francia 1879, que
bajo las premisas de la Revolución Francesa de 1848, y el
auge de las ideas contenidas en el Manifiesto Comunista de
Carlos Marx y Federico Engels, que, “admite la existencia
de agrupaciones de trabajadores”, constituye la Federación
de Trabajadores Socialistas y, es hasta 1884 que se reconoce
expresamente la legalidad de los sindicatos con diversas li-
mitaciones (Hobsbawn, 1997).
Por su parte, en España emergieron iniciativas de trabaja-
dores organizados como la constitución de la denominada
Aglomeración Cooperativa Casa del Pueblo, planteada a fi-
nales de 1897. Bajo este esquema de cooperativa obrera, se
impulsaba la acción socialista, extendiéndose a otros países
como Bélgica (SNTE, s/f).
En México, la aparición del proletariado industrial ocurrió
prácticamente de 1876 a 1911, y su organización vivió las
etapas ya descritas; es decir, desde la prohibición, la existen-
cia clandestina y después la tolerancia como etapas para la
consolidación de la organización sindical, tal como había
ocurrido en otros países (SNTE, 1989).
Finalmente, es importante mencionar que es hacia finales
del siglo XIX y principios del siglo XX que las organi-
zaciones sindicales logran sentar las bases de su institu-
cionalización, en la medida en que diversos convenios
colectivos de trabajo establecieron aportes patronales y
de los trabajadores empleados para brindar diversos ser-
vicios sociales, como el de la salud o la obtención de re-
cursos para la construcción de vivienda social.
Sindicalismo de servicios
EL SINDICALISMO ANTE
LA GLOBALIZACIÓN
III.
12
	 El crecimiento acelerado de la Globalización y su incidencia en las
economías mundiales, así como el surgimiento de la llamada “Sociedad de la
Información” (Castells, 1996), dieron lugar a presiones adicionales sobre em-
presas y patrones que les obligaron a iniciar profundos cambios en la organi-
zación del trabajo para obtener mejoras en los niveles de productividad con la
finalidad de poder competir de mejor forma en los mercados internacionales
(Montuschi, 1997 y 1998).
Esencialmente en las décadas de los 80’s y 90’s, se destacan tres aspectos que
han sido especialmente significativos para la vida laboral y sindical; lo que
exige de respuestas congruentes principalmente de parte de las organizaciones
gremiales. En un primer momento se refiere a la exigencia de una flexibilidad
laboral mayor, el segundo alude al surgimiento de una economía de servicio, y
el último a la creciente Globalización de las economías.
Definitivamente, el camino a seguir por los sindicatos, debe partir de un cues-
tionamiento de su proceder actual, y de un estudio permanente y a fondo de
las economías transnacionales. La acción del Sindicato en la Globalización tie-
ne que cambiar radicalmente, ya que se encuentra ante nuevos retos que tiene
que asumir, debe adecuarse a los cambios operados en las empresas, y para ello
debe estudiar la estructura que tienen estos grupos de poder para reformular
sus demandas, o sea que necesariamente nacen otras necesidades de los traba-
jadores dentro de ellas.
Con relación a esto (Alburquerque, 2000), refiere que:
“...El sindicalismo debe necesariamente amoldarse a las secue-
las de los cambios estructurales que se han producido en las
empresas y en las condiciones de trabajo. Una nueva mentali-
dad debe abrirse paso, y así, como las empresas han tenido que
trillar el proceso de la reingeniería y la reconversión para ha-
cerse más productivas y poder soportar la competencia inter-
nacional, del mismo modo los sindicatos y sus dirigentes deben
iniciar un proceso de reformulación de políticas y acciones que
les permitan insertarse en una economía globalizada...” (p. 4)
13
Ya no bastará con dar cobertura a las demandas y reivin-
dicaciones por más salarios y mejores condiciones de tra-
bajo y/o mayor protección en seguridad social, sino que
habrán de considerar otras demandas. Es decir, el accio-
nar de los sindicatos, debe incluso vincularse a participar
en las demandas de toda la sociedad como puede ser la
escuela pública, laica, de calidad y con equidad.
El sindicalismo debe asumir un papel más activo como
participante en el diálogo social. Además, debe insertar-
se más allá de la lucha sindical al lado de los grupos so-
ciales diversos que conforman la sociedad enarbolando
sus banderas para ganar peso político, que redundará en
beneficio de sus representados.
Elegir la estrategia adecuada no es fácil, y puede suceder
incluso que los distintos planteamientos sean excluyen-
tes. Habrá que determinar las posibilidades causadas de
contradicciones en las funciones actuales de sindicatos.
Algunas de las medidas que el Sindicato puede propo-
ner está en que se apoye más a la educación en cuanto a
la evaluación formativa y el desarrollo profesional de los
trabajadores, lo que posibilitará que estén mejor prepara-
dos para los nuevos tiempos que se viven, porque lo que
hoy vivimos, es la etapa de la economía del conocimien-
to, que demanda más preparación en los trabajadores.
Un aspecto determinante que puede impulsar el Sindi-
cato, es que mejoren los servicios de asistencia y pro-
tección social ejerciendo una presión social, y en los
límites de lo posible evitar que se desregularicen en la
legislación laboral los derechos fundamentales de la cla-
se trabajadora (De Buen, 2000).
Un detonante para lograr los aspectos mencionados, es
el aprovechamiento en el uso de las tecnologías, ya que
esto posibilitaría la unidad como estrategia de la clase
trabajadora para hacer frente a los embates de la Globa-
lización, ya que sí los grandes capitales se han unifica-
do, entonces la clase trabajadora debe hacer lo mismo,
incluso hacer presiones y movimientos internacionales,
para que juntos los sindicatos de varios países entablen
procesos de negociación resultando de ello diversos be-
neficios (Giddens, 2000).
Es decir, desarrollar otros medios de lucha, pero para
ello deberá formarse a cada integrante de una organiza-
ción sindical y a la par vincularse con diferentes orga-
nizaciones sociales que actúan en la sociedad, aunque
estos no sean sindicatos. Propiciando con ello estimular
la unidad de los trabajadores, ya que si se afecta a una
parte de la sociedad, se afecta a toda en su conjunto.
ELSINDICALISMOENLOSNUEVOSTIEMPOS:
GLOBALIZACIÓN, TRABAJADORES Y SOCIEDAD
IV.
14
TRABAJADORES
SOCIEDAD
	 El enorme impacto que ha tenido el proceso de Globa-
lización exige que los trabajadores estén muy claros de sus alcances
políticos, económicos sociales y, especialmente, aquellos que tienen
relación con los profundos cambios en los procesos productivos y
de la forma del trabajo. No se trata de estar a favor o en contra de
la Globalización. De lo que se trata es de interrogarnos sobre si esta
forma de Globalización le conviene al país y a los trabajadores, en
particular a los trabajadores de la educación.
Es claro que uno de los rasgos importantes de la Globalización, es la
etapa de desarrollo de la economía capitalista que hoy transitamos
y que se expresa en creciente desarrollo tecnológico en el campo de
la informática y expansión del capital financiero.
La Globalización que conocemos hasta ahora tiene solamente un
sesgo económico, dejando de lado todos los ámbitos social y cul-
tural. La vemos sólo como un proceso que pretende eliminar las
barreras físicas y reglamentarias para establecer la libertad de cir-
culación de mercaderías y capitales.
Todo este proceso deslegitima la acción de las organizaciones
sociales y sindicales, induciendo con ello, su dispersión y atomi-
zación, promoviendo el individualismo, la inseguridad, la pre-
cariedad y el descrédito de la acción colectiva; generando así,
el aumento constante del desempleo, del empleo informal, la
precarización del trabajo, la desprotección social y flexibilidad
laboral (Zambrano, 2003).
En este sentido, las variantes o cohortes que tiene la Globalización
en la sociedad, particularmente en la educación habla de la ato-
mización de los espacios para la acción sindical, la ausencia total
de la negociación colectiva, la reducción del tamaño de la unidad
productiva y la existencia de una triangulación en la relación labo-
ral, son en sí, crecientes barreras en el ejercicio de los derechos más
básicos para los trabajadores (Durán, 1998).
GLOBALIZACIÓN
15
Esto, permite asegurar que, la Globalización y los
procesos de integración no serán acompañados por
los trabajadores en la medida que no esté presente la
dimensión social. Menos cuando las leyes y los me-
canismos para aplicarlas se encuentran debilitados,
incapaces de asegurar a los trabajadores el ejercicio
de sus derechos. De ahí que, difícilmente los traba-
jadores pueden confiar en este tipo de Globalización
y en los procesos de integración económica cuando
ven y viven las condiciones descritas que aunadas a la
imposición de una cultura autoritaria.
Cuando se manifiesta tanta desigualdad y cuando las
decisiones se toman sólo en razón de unos pocos, los
residentes de un país dejan de creer en la democracia y
pierde sentido la Globalización y también la integración
económica. Frente a este proceso y el impacto negativo
que tiene para los trabajadores y trabajadoras, el sindi-
calismo organizado plantea una forma distinta de hacer
las cosas (Freeman, 1989). Este nuevo planteamiento
requiere de una profunda reflexión en la búsqueda de
respuestas en torno a los grandes desafíos que enfren-
tamos como país tanto como ciudadanos o trabajadores
(Montuschi, 1992).
Ante esta situación, los sindicalistas debemos llevar a
cabo una profunda reflexión apoyados en nuestra his-
toria y en los procesos que dieron lugar a los espacios
que permitieron que una diversidad hecha unidad a tra-
vés de un lema con un profundo impacto social: “Por
la Educación al Servicio del Pueblo” (Díaz, Montaño,
Cepeda y Calvillo, 2013). Es necesario pues, estar orgu-
llosos de nuestro pasado y de los grandes aportes por
la justicia social, la búsqueda de la plena libertad y el
respeto a los Derechos Humanos.
Lo anterior, implica un nuevo modelo de acción
sindical. Es decir, es el momento de visualizar un
camino distinto, de encontrar y operar estrategias
alternativas al pensamiento único que sólo ve lo
que quiere ver. El fin de la historia no existe, se
va construyendo día a día. Es necesario atrever-
nos a construir una sociedad legitimada, donde a
la mayoría de las personas les gustaría vivir y que,
además, estén dispuestas a defenderla.
UN NUEVO MODELO SINDICAL PARA UN
NUEVO CONTEXTO MUNDIAL:
SINDICALISMO DE SERVICIOS
V.
16
Frente a este nuevo escenario en el que se han
modificado prácticamente todas las estructuras e ins-
tituciones tradicionales y caracterizado por la desapa-
rición de las fronteras en materia económica, la libre
producción y tránsito de mercancías, la individualidad
como sustento ético, entre otras, las organizaciones sin-
dicales deben combinar la práctica reivindicativa con
una cuidada oferta de prestación de servicios econó-
micos, financieros, culturales y sociales para sus miem-
bros, que permita mantener y fortalecer principios de
unidad y solidaridad con el entendimiento de la diversi-
dad personal de cada uno de ellos (OECD, 1992).
El fenómeno desborda las fronteras, e incluso en foros
internacionales se ha subrayado su importancia. En el
Congreso de la Confederación Internacional de Or-
ganizaciones Sindicales Libres (CIOSL), celebrado en
1988, se puede leer en su documento base de trabajo
titulado: “El desafío del cambio”, lo siguiente:
“Los sindicatos están expandiendo los servi-
cios especializados que ofrecen a fin de res-
ponder a las distintas preocupaciones con-
cernientes al lugar de trabajo, presentadas por
sus miembros… Así mismo, están ofreciendo
servicios adicionales: Formación vocacional,
sistemas de créditos y ahorro, facilidades de vi-
vienda, sanidad y puericultura, asesoramiento
financiero, legal e individual sobre cuestiones
de empleo, sistemas de seguro, cuestiones de
consumo y esparcimiento, que han adquirido
gran importancia entre los afiliados y que el
Sindicato puede proveer a costos menores…”
(CIOSL, 1988).
Es así que, los sindicatos se van configurando de manera
gradual y paulatina, como organizaciones que, directa o
indirectamente asumen en sus formas de actuación los
principios y métodos de gestión eficiente y competitiva-
mente. Un sindicalismo que quiera dar respuesta a las
demandas de todos los trabajadores debe poseer estos
nuevos instrumentos, si se asume además que muchas
de las necesidades de los trabajadores se suscitan fuera
del centro del trabajo (Iturriaga, 2012).
El papel que debe jugar el Sindicato en la Globalización
esencialmente no será el mismo que lleva a cabo actual-
mente, por eso urge la creación de una unidad interna-
cional que coordine los esfuerzos de los trabajadores,
particularmente de los trabajadores de la educación. En
tanto que en el plano nacional deberá generar otras for-
mas de lucha, para esto, deberá vincularse a otras orga-
nizaciones sociales que actúan en la sociedad, aunque
no sean sindicatos. Debe con ello despertarse la unidad
(Torres, Fonseca, Gaxiola y Ochoa, 2012).
Para que, desde este tipo de posicionamientos ideológi-
cos se busquen alternativas de apoyo a sus trabajadores
desde la construcción y operación de un sindicalismo
de servicios que le brinde la oportunidad de mejorar las
condiciones profesionales y de vida.
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL AL
SINDICALISMO DE SERVICIOSVI.
17
La realidad que hoy desafía el sindicalismo, no
sólo en México sino en todo el mundo, en donde pre-
domina la Globalización de la economía, no le resulta
favorable, ya que por la interdependencia económica
creciente que se da entre las naciones, tiene que actuar
ante situaciones dadas que no puede ignorar ni soslayar,
merced a perderse en la fantasía, y en esta situación los
más afectados son los trabajadores.
Esta Globalización de la economía aunque ha traído be-
neficios a las trabajadores en sus ingresos sobre todo a los
más calificados, lo cierto es, que no es confiable en su per-
manencia, ya que las empresas transnacionales que son su
expresión, son muy inestables, porque ellas lo que andan
buscando es hacer negocio y si se les ofrecen mejores con-
diciones para operar en otras regiones se van hacia allá.
Es un hecho palpable que muchas de estas empresas sobre
todo en la zona Norte del país, desaparecen de la noche a la
mañana dejando a los trabajadores volando y sin cubrir sus
prestaciones amén de dejar pendientes otras de carácter fis-
cal. La Globalización ha golpeado severamente la estructura
de los sindicatos y sus acciones son cada vez menos eficaces
ante los cambios profundos que se han evidenciado en las
relacionesobrero-patronales,conelcambiodelesquemadel
Estado intervencionista al del Estado desregulado y el pre-
dominio del mercado sobre la regulación.
La etapa por la cual atraviesa el sindicalismo, inédita y
abruptamente desencadenada por estos cambios, res-
ponde a nuevas exigencias de las economías y las empre-
sas que las han obligado a asumir recortes de personal, a
movilizar sus recursos a las áreas de mayor rentabilidad,
y a introducir nuevas tecnologías en las cuales el papel
del trabajo físico se reduce a favor de insumos tecnoló-
gicos que desplazan mano de obra (Barajas, 1988).
En los países industrializados, la tasa de sindicalización ha
disminuido, y aún en los países en los que existe un gobier-
no socialdemócrata, como en Francia, en Alemania o en
Inglaterra, los sindicatos sólo agrupan un porcentaje muy
pequeño de trabajadores ocupados, su estructura se ha ve-
nido a menos y los movimientos son cada vez más débiles.
De ahí que hoy en día la apuesta se haga más por servi-
cios vinculados a los derechos sociolaborales –formación,
descanso y ocio de los trabajadores, prevención de riesgos
laborales, orientación paraelempleo, etcétera.(SNTE,s/f).
En esta dirección, es evidente que una clave fundamental
para el desarrollo estará en saber conectar adecuadamen-
te con los nuevos perfiles de los trabajadores y con sus
demandas específicas, que no son estrictamente las mis-
mas que las de la población trabajadora de principios de
los 80’s, porque tampoco son estrictamente los mismos.
Lo anterior, determina que, en buena parte de las oca-
siones, el acercamiento de los trabajadores al Sindicato
dependa de la capacidad de éste para dar cobertura a
necesidades específicas, que los trabajadores perciben
como servicios valiosos a prestar por el Sindicato, con el
menor coste posible, esto es, beneficiándose de una pro-
visión por debajo de los precios de mercado, y si puede
ser a coste 0 –“servicio gratuito”- aún mejor.
Ahora bien, estos nuevos servicios ofertados deben es-
tar adaptados a las necesidades específicas de cada co-
lectivo, en orden a los caracteres que los singularizan,
tales como el sector de actividad donde desempeñan su
trabajo, el lugar geográfico, puesto de trabajo, etcétera.
Se trata pues de circunstancias todas ellas que repercu-
ten tanto en la capacidad de acción del propio Sindicato,
como en las posibilidades de su ejecución.
18 Programa Nacional de Formación Sindical
Los sindicatos tienen ante sí, el enorme reto de llevar
a cabo todo un proceso de reformas que les permita
adaptarse al contexto presente, debiendo modificar su
acción, sus medios, sus objetivos y su imagen. Promo-
viendo de esta forma el sindicalismo como la lucha por
la justicia social y la defensa de los intereses comunes de
la clase trabajadora en tanto que ésta constituye como
un elemento central en una sociedad basada en la ima-
gen y la comunicación, como la actual (Barajas, 1988).
De esta manera, y en ello se basa gran parte de la crítica
a los mismos, los sindicatos dejan de ser para sus agre-
miados un referente político de liberación o de conse-
cución de mejoras sociales o laborales, para convertirse
en entidades mucho más burocratizadas, basadas en la
oferta de servicios, dejando en segundo término pero
sin claudicar a la demanda de reivindicaciones laborales
y sociales de los trabajadores (Spyropoulos, 1985).
En este sentido, es importante conocer diversos mode-
los del llamado sindicalismo de servicios en diferentes
regiones del mundo, logrando con ello, la generación de
uno propio partiendo de la experiencia de otros.
MODELOS DE SINDICALISMO DE
SERVICIOS
VII.
Refiriéndonos al sindicalismo de servicios, es pertinente hablar de diversos modelos de sindicalismo de
servicios (Varea, 2009), que nos permitan visualizar las formas en que se han implementado en diferentes países. A
continuación se presentan algunos casos:
El caso español
La Unión General de Trabajadores (UGT), es una central sindical española constituida en 1888. Es
una de las dos confederaciones mayoritarias, dentro de las más representativas, y por ello es un inter-
locutor social. La UGT, es una organización progresista, comprometida, reivindicativa, democrática
e independiente con presencia en todos los sectores de actividad y en todo el territorio español.
Con relación al sindicalismo de servicios la Confederación ha expuesto que un complemento
fundamental de su relación con los afiliados, es la articulación de ofertas de servicios tanto del
ámbito sindical como de necesidades básicas de consumo. Paralacentral,losserviciosprioritarios
se vinculan o son complementarios de su acción sindical y de la negociación colectiva, provienen de
acuerdos de participación o cogestión de servicios públicos.
Reconoce que si bien las ofertas de determinados servicios tienen un carácter universal para
todos los trabajadores, debemos proponernos en todo momento la discriminación positiva a
favor de sus afiliados, o incluso la exclusividad cuando ésta sea necesaria. La estructura de los
servicios prestados por el Sindicato se divide en dos áreas: Los básicos relacionados con la
acción sindical y los complementarios relacionados con la demanda de servicios de consumo.
1. Servicios básicos
1.1. Servicios jurídicos
1.2. Formación y empleo
1.3. Previsión social
2. Servicios complementarios
2.1. Ocio, tiempo libre y cultura
2.2. Servicios financieros
2.3. Vivienda
2.4. Salud
2.5. Otros servicios
Otro ejemplo en este mismo país lo cons-
tituye la Unión Sindical Obrera de la Co-
munidad Valenciana, que ofrece dentro del
sindicalismo de servicios lo siguiente:
•	 Asesoría jurídica-laboral
•	 Formación sindical
•	 Descuentos comerciales
•	 Descuentos en servicios médicos
20 Programa Nacional de Formación Sindical
El caso nórdico
En Noruega, igual que en Suecia las confederaciones sindicales constituyen organizaciones po-
derosas con fuerte afiliación muy verticalizados, que han seguido un proceso de fusión entre
federaciones (minería y metal, entre otros). Los sindicatos nórdicos tienen una estrategia co-
mún y mantienen frecuentes reuniones entre los noruegos, suecos, finlandeses y daneses y han
desarrollado muchos servicios de asistencia, entre ellos, se pueden mencionar los siguientes:
Seguros–FOLKSAN. Compañía aseguradora que ha empezado a invertir en toda Europa, por-
que en Suecia ya estaban sin posibilidad de crecimiento. Aseguran todo, vehículo, vivienda,
accidentes, incluso lesiones que en otros países cubre la seguridad social.
El caso alemán
Después de la Segunda Guerra Mundial, en 1949, los sindicatos de rama se unieron para cons-
tituir la CONFEDERACIÓN SINDICAL ALEMANA, la DGB.
Los representantes y afiliados conservadores se unieron a los socialdemócratas y a los liberales,
formando sindicatos UNITARIOS, donde conviven trabajadores con diferentes ideologías y a
nadie se discrimina, estando en los órganos de dirección representantes de las diferentes ideo-
logías. En total tienen cerca de 12 millones de afiliados.
Alemania es el único país del mundo que permite la cogestión sindical en las empresas. Ser sin-
dicalista en Alemania tiene una buena aceptación social, incluso muchos dirigentes participan
en los Consejos de Administración de las Empresas más importantes.
Con el propósito de fortalecer su posición social, en el año 2000 la DGB gastó unos 5 millones
de euros en una campaña publicitaria para mejorar la imagen del sindicato y el sindicalismo.
Para ello, tienen escuelas de educación superior propias de formación sindical con equivalencia
universitaria en ciencias económicas administrativas.
Un planteamiento estratégico de este modelo, se basa en la provisión de una amplia gama de
servicios por parte del sindicato. En los últimos años, los sindicatos han ofrecido una gran
variedad de “nuevos” servicios financieros (descuentos en planes de seguros, programas de
vacaciones, pólizas médicas, etc.).
En cuanto a los servicios financieros han demostrado no ser tan atractivos a los posibles afi-
liados como los nuevos que están relacionados directamente con el trabajo o con el centro de
trabajo, tales como el seguro de estabilidad salarial, en donde si el afiliado pierde el puesto de
trabajo recibe un asesoramiento profesional y búsqueda de empleo. Otros servicios diseñados
para ampliar la gama propuesta por los sindicatos incluyen servicios fiscales y testamentarios.
Estos servicios fueron introducidos en los últimos años y se han basado en estudios de mer-
cado, realizados por encargo de los sindicatos, con el fin de conocer las demandas de los
afiliados reales y potenciales. El uso de los estudios de mercado por parte de los sindicatos
está ahora más extendido que nunca. Durante algún tiempo los sindicatos que representan a
cuadros profesionales han ofrecido servicios tales como un seguro de indemnización profe-
sional. Esta gama de servicios se está extendiendo ahora para incluir el desarrollo profesional
y los aspectos de la formación y/o reciclaje.
21Sindicalismo de servicios
Otra estrategia que hoy en día utilizan los sindicatos, principalmente en Australia, es la deno-
minada de organización cuyos planteamientos están dirigidos al crecimiento de la afiliación a
través de intensificar los lazos entre los afiliados y los representantes sindicales; animar a más
afiliados a participar en las actividades del sindicato (incluyendo la captación); y generar for-
mas de ayuda recíproca entre los afiliados del centro de trabajo.
Mientras que el planteamiento de los servicios se basa en la calidad de los mismos, y que son
ofrecidos por el sindicato, el planteamiento de organización tiende a ver al empresario como
el oponente que puede actuar en contra de los intereses del trabajador, por lo que éste debería
afiliarse para tener una cierta protección.
Ambos planteamientos empiezan a ser utilizados de manera conjunta en diversos ámbitos
sindicales del mundo, dado que los afiliados potenciales pueden querer participar en la
actividad sindical de distintas maneras y entre ellos pueden existir distintos grupos con
diferentes demandas o expectativas.
El caso de Norteamérica
La Federación Americana de Maestros (AFT), fue fundada en 1900, cuando tres sindicatos de
Chicago, junto con una unión de Gary, Indiana, se reunieron para colaborar. Los sindicatos de
Chicago e Indiana obtuvieron el apoyo de los sindicatos en Pennsylvania, Oklahoma, Nueva York,
y Washington, D.C. Con el tiempo, adquirieron una carta de la Federación Americana del Trabajo.
La AFT ofrece acceso a sus agremiados a una gran cantidad de oportunidades y recursos. Seguros
para el hogar, auto y vida —incluso a sus mascotas—, tarjeta de crédito sin cuota con caracterís-
ticas especiales, programas de hipotecas con características especiales, descuento en planes de
teléfonos inalámbricos, entre otros.
A través de la asociación con Union Plus, ofrece varios programas de productos y servicios
entre los que destacan: Seguros, salud, legales, financieros, viajes y ocio, compras, becas, condo-
nación de préstamos, reembolsos, ahorros en útiles escolares y suscripciones de revistas.
SINDICALISMO DE SERVICIOS:
SNTE
VIII.
22
La transformación que se genera a partir de los
cambios que implican una sociedad globalizada afecta
incluso a la función y las estrategias de los sindicatos.
Las organizaciones sindicales, sin abandonar su función
de bienestar social, deben convertirse en un factor posi-
tivo y propositivo para lograr la integración y suma de
participaciones ante los nuevos requerimientos compe-
titivos que gobiernos y empresas (Taboadela, 1990).
Es decir, operar como un factor contribuyente a la pro-
ductividad pero también a la defensa de los derechos
laborales y prestacionales de sus agremiados. Se han de
estructurar pues nuevas e ingeniosas respuestas ante es-
tos nuevos planteamientos (SNTE, s/f), tales como:
La creciente individualización y diversificación
del empleo, no se trata de suprimir la negocia-
ción colectiva sino de lograr una formulación
equilibrada y armónica para todos los intereses
en juego, que tenga en cuenta las nuevas condi-
ciones de la economía. Aunado al endurecimien-
to de la competencia globalizada, es necesario
desarrollar una responsabilidad compartida,
para elevar al máximo la productividad.
La segmentación y diferenciación del mercado de traba-
jo, exige participar en actividades que tiendan a incre-
mentar la empleabilidad de las personas, evitando sobre
todo el desempleo crónico y sin retorno.
La disminución de la fuerza laboral afiliada a sindica-
tos, implica crear nuevas ofertas de servicios que hagan
atractiva la afiliación y consoliden la legitimidad de la
representación sindical.
La internacionalización de la fuerza laboral, particular-
mente en áreas del mundo que están viviendo procesos
de integración, que configuran un nuevo desafío para
las entidades sindicales nacionales.
En ese sentido, el Presidente del Consejo General Sin-
dical del SNTE, Maestro Juan Díaz de la Torre (2012),
ha señalado de manera permanente que: “Vamos hacia
una transformación que entre otros rubros contemple
una variedad de opciones de apoyo extraordinario que
le denominaremos “sindicalismo de servicios”, en el que
vamos a ofrecer desde ahí a los maestros muchas alter-
nativas, algunas de ellas ya se tienen, otras las vamos
a regularizar, otras se perfeccionaran y algunas más se
crearan para atender las demandas y necesidades de
nuestros agremiados”.
Y, agrega: “Que el maestro vea servicios con-
cretos, que le repercuten en una mejora de sus
salarios no sólo por la vía de la negociación,
sino una serie de alternativas que el Sindicato
le ofrezca, sin dejar de considerar las experien-
cias exitosas en el mundo, como es el caso de la
capacitación, pero también otras que se reflejen
en lo económico, en los servicios, en lo turís-
tico, en los créditos, en los descuentos, entre
muchas más”.
Un sindicalismo de servicios resulta muy necesario, por-
que es muy común que se escuchen opiniones de compa-
ñeros, que solicitan apoyos del dirigente sindical con el
argumento de que “nunca le han pedido nada al Sindica-
to” o de que hasta ese día “no le deben nada al Sindicato,
ya que su ascenso, promoción o cargo, es consecuencia
exclusiva de sus méritos personales y profesionales”.
23
El SNTE, define al sindicalismo de servicios como el conjunto de instrumentos y medidas que como organización
ofrece directa e indirectamente a disposición de los trabajadores de la educación para acceder a diversos bienes y
servicios que les posibilite mejorar su bienestar y calidad de vida, así como su plena realización como individuos y
como miembros de la colectividad sindical (SNTE, s/f).
En ese sentido, se considera que un sindicalismo de servicios tiene grandes posibilidades de ser una respuesta más
a las inquietudes y necesidades de los agremiados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, porque
en muchas de las opiniones de los trabajadores de la educación, como las ya expuestas, se refleja el olvido de ante-
cedentes y circunstancias que siempre debemos tener presentes, a saber:
• Que el SNTE, es un organismo de lucha reivindicativa y de defensa laboral, que representa una protección
colectiva para sus miembros.
• Que el Sindicato ha contribuido a crear las condiciones necesarias para la superación de los trabajadores
en todos los órdenes de la vida social, a partir de que es una institución plenamente reconocida por el Es-
tado y la sociedad, en este último caso, con sus altas y sus bajas.
• Que en términos generales, la sola existencia de todo sindicato impide, muchas veces, que se generen
arbitrariedades y abusos de parte de los patrones y de las propias autoridades.
• Que es una obligación de los dirigentes respaldar a sus representados en todos los problemas de carácter
laboral, profesional y social, pero aún en el caso de que no se hayan realizado gestiones individuales en
favor de un compañero, éste de todos modos recibe en forma permanente los beneficios colectivos que
obtiene la organización, y que se derivan de su condición de miembro del Sindicato. Finalmente, que si
actualmente existen posibilidades de superación personal y profesional de los miembros de un organismo
de defensa laboral, se debe en gran medida a las condiciones sociales creadas por la lucha histórica del
movimiento sindical, con la abnegada y muchas veces heroica participación de los propios trabajadores”.
El SNTE, hoy debe asumirse como una organización sindical moderna, que desarrolla su quehacer de manera
estratégica, está orientado fundamentalmente a la consecución de tres grandes objetivos específicos:
a) Representación, defensa y reivindicación de derechos laborales y sociales.
b) Promover una educación pública de calidad.
c) Ser un Sindicato moderno, innovador, eficiente, y cercano a sus agremiados.
24 Programa Nacional de Formación Sindical
Para cumplir con estos propósitos, ha establecido 11 ejes estratégicos:
1. Comunicación
2. Transparencia y rendición de resultados
3. Cercanía de los dirigentes con los agremiados
4. Certeza laboral
5. Calidad de la educación
6. Sindicalismo de servicios
7. Vigencia del Art. 3º Constitucional
8. Calidad del desempeño docente
9. Corresponsabilidad social
10. Investigación educativa
11. Difusión y divulgación educativa
Particularmente, al sexto eje de estrategia, denominado: “Sindicalismo de servicios”, se le define como el conjunto de
instrumentos y medidas que la organización ofrece directa e indirectamente a los trabajadores de la educación para
acceder a diversos bienes y servicios que les posibilite mejorar su bienestar social y calidad de vida, así como su plena
realización como individuos y como miembros de la colectividad sindical. Dichos servicios incluyen a la capacitación
como herramienta básica para fortalecer la formación profesional de los maestros (SNTE, 2012).
A través del “sindicalismo de servicios”, se van a consolidar, regularizar, perfeccionar y promover la creación de
otros bienes y servicios que se requieren para mejorar las condiciones laborales y de vida de los trabajadores de
la educación. Actualmente se pretende utilizar cuatro formas para hacer llegar estos servicios a los trabajadores.
1. Por conducto de los esfuerzos y recursos propios del SNTE y de las Secciones sindicales de todo el país.
2. Mediante convenios con empresas públicas y privadas, con tiendas departamentales e instancias diversas
con las que se pueden firmar contratos que establezcan descuentos y facilidades para los trabajadores de la
educación y sus familias.
3. Mediante los sistemas de seguridad social (federales o estatales), que se derivan de la relación laboral de
los trabajadores de la educación. IMSS, ISSSTE, ISSSTECALI, ISSSTELEON, ISSTECH, ISSSTESON, ETC.
4. Acceso a instituciones educativas en el país y en el extranjero con recursos internacionales.
La primera vía exige, por parte de la organización de la disponibilidad de recursos; la segunda, de la for-
malización de acuerdos o convenios con empresas públicas y privadas para la prestación de servicios en mejores
condiciones para los trabajadores, y de un aparato sindical-administrativo responsable del desarrollo de estas ac-
tividades. La tercera vía se refiere a los servicios que proporcionan las instituciones de seguridad social (federal y
estatal), las cuales tienen como limitante una oferta de servicios que se reduce a lo que establece su ley, problemas
de oportunidad en el acceso y en la calidad del servicio, y escasez de recursos para hacer frente a la demanda que se
plantea y por último una combinación de recursos y gestiones para el acceso a instituciones educativas nacionales
y extranjeras.
Dentro de la estrategia: “Sindicalismo de servicios”, el SNTE ofrece en forma directa a los trabajadores de la
educación, un conjunto de servicios de carácter prestacional, para el uso o disfrute de ellos y de sus familias. Dentro
de estos servicios se incluyen los siguientes:
1) Tiendas de autoservicio SERVISNTE. Donde se ofrece una gran variedad de artículos y productos a
precios competitivos.
2) Jornadas Deportivas, Artísticas y Culturales del SNTE. Con las cuales se promueve la cultura del deporte,
artística y recreativa; se fomenta el espíritu de trabajo en equipo, el ejercicio físico y el intercambio de ex-
periencias entre los trabajadores de la educación de las diferentes regiones del país; y se fortalece la unidad
del Sindicato y los valores sociales de convivencia y democráticos.
25Sindicalismo de servicios
3) Biblioteca Nacional de Educación y el Centro Cultural del SNTE. Son espacios culturales y de trabajo,
donde se promueven eventos culturales, presentaciones, foros de discusión y reuniones de trabajo.
4) Programa de ahorro y beneficios exclusivos para los agremiados del SNTE “Kubo Maestro”. Opera con
la activación de la credencial del SNTE, ofreciendo tarifas exclusivas y descuentos en todo tipo de produc-
tos y servicios. Además por cada compra se regresa el 2% del costo, lo que permite aumentar la capacidad
adquisitiva del salario. Entre otros servicios destacan:
• Entretenimiento, conciertos, cine, eventos
• Cultura, museos, exhibiciones, libros
• Restaurantes, súpermercados
• Transporte, aviones, autobuses
• Viajes, hoteles, tours
• Ropa, zapatos, accesorios
• Educación cursos en línea gratis, acuerdos con las principales universidades, becas
• Comunicación, teléfonos, TV, internet
• Seguros para autos, de vida y salud
• Consumo, tiendas departamentales
5) El Sistema Nacional de Desarrollo Profesional (SINADEP-SNTE), que promueve la formación docente y
el desarrollo profesional en un modelo hibrido incluyendo no sólo la vía presencial sino educación virtual o
mixta. Profesionalización a distancia, y amplía las oportunidades de capacitación y superación. Es un instru-
mento para dar certeza laboral, mediante la capacitación para las evaluaciones establecidas en la Ley General
del Servicio Profesional Docente. Además es una plataforma informática para ofrecer a los trabajadores de la
educación alternativas de superación profesional a través de especializaciones, maestrías y doctorados.
6) Plataforma Informática “www.educacionadistanciasnte.org.mx”. Es otro servicio que a través del uso de la
tecnología, promueve la capacitación y la educación a distancia. A través de este medio los diferentes Colegia-
dos Nacionales del SNTE, organizan la realización de diplomados, talleres y cursos diversos. Recientemente
concluyó la primera edición del “Diplomado en Seguridad Social” y está por iniciar la segunda edición.
7) Programa SHCP-SNTE de refinanciamiento para los trabajadores de la educación vía descuento en
nómina, a través del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, BANSEFI. Con el cual se pre-
tende atender el sobreendeudamiento, reducir la carga financiera de los actuales créditos de nómina, y
aumentar el ingreso quincenal disponible de los trabajadores de la educación. Con este programa, el tra-
bajador de la educación podrá pagar sus actuales créditos de nómina a través de un crédito de BANSEFI,
que también será descontado de su nómina, pero con mejores términos y condiciones: Tasa de interés
anual de 18% más IVA y plazos de 12 a 60 meses.
8) Fondo de Retiro de los Trabajadores (FORTE). Es un fideicomiso SEP-SNTE que tiene entre sus objeti-
vos el ahorro para el retiro de los trabajadores de la educación afiliados al fideicomiso y el otorgamiento de
un seguro de vida de 30 mil pesos en caso de fallecimiento.
9) Centros de día para para adultos mayores. A través del esfuerzo de algunas Secciones sindicales del
SNTE en los estados (por ejemplo en las Secciones 5, 8, 36, y 54), se ofrecen espacios y servicios para la
estancia y convivencia de jubilados y pensionados del magisterio.
10) Sistemas de Ahorro Sindicales. En diversas entidades del país, por conducto de las Secciones sindicales
del SNTE, se han constituido y operan en favor de los trabajadores de la educación esquemas de ahorro y
financiamiento personal, que ofrecen diversos planes de préstamos personales con mejores condiciones y
tasas de interés que el mercado financiero.
26 Programa Nacional de Formación Sindical
11) Fondos Mutualistas de Gastos Funerarios. En diversas Secciones sindicales del SNTE, están funcionan-
do algunos esquemas mutualistas para apoyar a los familiares de los trabajadores de la educación, con los
gastos funerarios que se generan en los casos de fallecimiento del trabajador.
De igual forma, dentro de la estrategia de un “sindicalismo de servicios”, el SNTE gestiona y promue-
ve al interior de los órganos de gobierno de los institutos de seguridad social tanto de carácter federal como
estatales, el suministro oportuno y de calidad de los seguros, servicios y prestaciones que se derivan de las
obligaciones legales que les corresponden. En el caso del ISSSTE la ley establece con carácter obligatorio las
siguientes prestaciones:
1)	 Seguro de salud, que comprende:
A) Atención médica preventiva.
B) Atención médica curativa y de maternidad.
C) Rehabilitación física y mental.
2)	 Seguro de riesgos de trabajo.
3)	 Seguro de pensiones del régimen del artículo X transitorio (sistema de reparto ante-
rior modificado).
4)	 Seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez (régimen ordinario del nuevo
Sistema de Cuentas Individuales).
5)	 Administración de cuentas individuales (PENSIONISSSTE).
6)	 Seguro de invalidez y vida.
7)	 Préstamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda (FOVISSSTE),
en las modalidades de adquisición en propiedad de terrenos o casas habitación; cons-
trucción, reparación, ampliación o mejoras de las mismas; para el pago de pasivos ad-
quiridos por estos conceptos, y otros programas.
8)	 Préstamos personales, de carácter:
A) Ordinarios
B) Especiales
C) Conmemorativos de la Constitución de 1917
D) Para adquisición de bienes de consumo duradero
E) Para pensionados
	 F) Extraordinarios para damnificados por desastres naturales
9)	 Servicios sociales, consistentes en:
A) Programas y servicios de apoyo para la adquisición de productos básicos y de
consumo para el hogar (sistema de tiendas y farmacias “SUPERISSSTE”)
B) Servicios turísticos (TURISSSTE)
C) Servicios funerarios
D) Servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil
10)	 Servicios culturales, consistentes en:
A) Programas culturales
B) Programas educativos y de capacitación
C) Atención a jubilados, Pensionados y discapacitados
D) Programas de fomento deportivo
Para cumplir con la instrumentación de programas y servicios de apoyo para la adquisición de pro-
ductos básicos y de consumo para el hogar, el Instituto cuenta con una red de 215 tiendas y 86 farmacias
establecidas en toda la República denominada “SUPERISSSTE”, donde se ofrece un amplio surtido de pro-
ductos básicos y de consumo generalizado para derechohabientes y público en general.
Con el objeto de proporcionar servicios turísticos el Instituto cuenta con el Sistema de Agencias Tu-
rísticas (TURISSSTE), que es la entidad responsable de ofrecer servicios turísticos a precios competitivos
y cuenta con 36 agencias turísticas en todo el país. Ofrece a la población asegurada diversos paquetes de
turismo social con un descuento del 20% en promedio, y el 27% de descuento promedio en hospedaje.
27Sindicalismo de servicios
Para atender contingencias por fallecimiento el Instituto ofrece servicios funerarios a precios accesibles. Actual-
mente, cuenta con 7 velatorios institucionales ubicados en las zonas de mayor concentración urbana en el país: 3 en
el Distrito Federal, 2 en el Estado de México, 1 en Jalisco y 1 en Nuevo León. En total, la capacidad instalada de los
velatorios consta de 42 capillas para velación, 4 hornos crematorios y una sección de fosas en el panteón “Parque
Memorial” de Naucalpan, Estado de México. En el resto del país, las delegaciones estatales del Instituto han esta-
blecido convenios con agencias funerarias privadas que otorgan descuentos del 10 al 25% a sus derechohabientes.
Para proporcionar el servicio de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil, para la protección y desarrollo de
los hijos menores de seis años de las madres trabajadoras, padres viudos o divorciados, que tengan custodia legal
del menor y los tutores que así lo acrediten y sean asegurados, el Instituto cuenta (2013), con 123 estancias propias,
49 en el D.F. y 74 en el interior del país, en las que se da atención a 18,726 infantes. Adicionalmente, el Instituto
cuenta con 119 estancias contratadas, en las que se atiende a un total de 8,398 infantes.
En torno a las acciones que comprenden los servicios, el Instituto cuenta, a nivel nacional con la siguiente infraes-
tructura o capacidad instalada a junio de 2013:
– Centros recreativos, donde se maneja la atención a pensionados y jubilados, el Instituto cuenta con el
Centro de Convivencia para Pensionados y Jubilados (CONVIVE), que se localiza en la ciudad de México
y el Centro Recreativo “ISSSTEHUIXTLA”, ubicado en Tehuixtla, Morelos.
– Convenios con balnearios y parques nacionales, que otorgan descuentos directamente en taquilla como
los balnearios: Agua Hedionda, Cuautla; Agua Limpia, Cuautla; El Manantial, Cuautla; Grutas de Cacahua-
milpa, Guerrero, etc.
En el caso de los Institutos Estatales de Seguridad Social, existen alrededor de 28 Institutos en el país que otorgan
servicios previsionales a los trabajadores de la educación, con distinta nomenclatura, con diferentes seguros y pres-
taciones en su régimen de seguridad social y distinto esquema de contribuciones. Como ejemplo a continuación se
señalan los seguros y prestaciones que comprende el régimen de seguridad social de 5 institutos estatales:
1) El Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores de Chiapas (ISSTECH), de acuerdo con el Art. 7 de su
Ley, otorga 16 seguros, servicios y prestaciones divididos en los 4 rubros que se describen en el cuadro siguiente:
I. Servicios de salud 	
	 1. Seguro de enfermedades no profesionales y maternidad
	 2. Riesgos de trabajo (en la parte de atención médica)
II. Sistema de pensiones 	
	 1. Jubilación
2. Vejez
	 3. Invalidez
	 4. Viudez
	 5. Orfandad
	 6. Ascendencia
	 7. Riesgos de trabajo (en la parte de pensiones)
	 8. Pago por separación del servicio
III. Prestaciones socioeconómicas
	 1. Préstamos a corto plazo
	 2. Préstamos hipotecarios
	 3. Servicios que eleven el nivel de vida del asegurado
	 4. Servicios que mejoren la preparación técnica y cultural y que activen las formas de sociabilidad
del asegurado y su familia
5. Servicios de enseñanza para la capacitación administrativa
	 6. Servicios de caja de ahorro
IV. Servicios de administración
	 1. Gasto corriente para la operación y gasto de inversión
28 Programa Nacional de Formación Sindical
2) El Instituto de Seguridad Social del Estado de Guanajuato (ISSEG), de acuerdo con el artículo 5 de su
Ley, otorga los 11 seguros siguientes y prestaciones:
Fracción Servicio y Prestación
I. Seguro de riesgos de trabajo
II. Seguro de invalidez
III. Seguro de vejez
IV. Seguro por jubilación
IV. Seguro por muerte
VII. Seguro de vida
VIII. Seguro de retiro
IX. Préstamos a corto plazo
X. Préstamos para viajes
XI. Préstamos hipotecarios
XII. Préstamos para la adquisición de bienes comercializados por el Instituto
3) El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León (ISSSTE-
LEON), de acuerdo con el artículo 7 de su Ley, otorga 7 seguros y prestaciones:
Fracción Servicio y Prestación
I. Seguro de enfermedades y maternidad
II. Seguro de riesgos de trabajo
III. Sistema certificado para jubilación
IV. Pensión por invalidez
V. Pensión por causa de muerte
VI. Seguro de vida
VII. Préstamos a corto y largo plazos
4) La Unidad de Previsión y Seguridad Social del Estado de Tamaulipas (UPySSET), de acuerdo con el
artículo 3 de su Ley, otorga 20 seguros y prestaciones:
Fracción Servicio y Prestación
I. Pensión por jubilación
II. Pensión de retiro por edad avanzada y tiempo de servicios
III. Pensión por causa de muerte
IV. Indemnización global
V. Pensión por riesgos profesionales
VI. Pensión por invalidez
VII. Pensión de cesantía por edad avanzada
VIII. Préstamos a corto plazo y especiales
IX. Préstamos a mediano plazo
X. Préstamos hipotecarios para la adquisición en propiedad de viviendas, así como la construc-
ción, reparación, ampliación o mejoramiento de las mismas y para el pago de pasivo adquirido por
los anteriores conceptos
XI. Construcción de casas-habitación
XII. Servicios médicos de enfermedades y maternidad, medicina preventiva, servicios de rehabili-
tación física y mental, aparatos de prótesis y ortopedia
XIII. Servicios de atención para el desarrollo infantil
29Sindicalismo de servicios
XIV. Servicios de integración a jubilados y pensionados
XV. Promociones culturales, turísticas, deportivas y de recreación
XVI. Servicios funerarios
XVII. Otorgamiento de becas a los servidores públicos y a sus hijos
XVIII. Venta de productos básicos y de consumo para el hogar
XIX. Seguro por causa de muerte
XX. Seguro de retiro
5) El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Puebla (ISSSTEP), de
acuerdo con el artículo 12 de su Ley, otorga 11 seguros y prestaciones:
I. Servicios médicos	
A)	 Medicina preventiva
B)	 Atención de enfermedades en general y maternidad
C)	 Atención de riesgos de trabajo
II. Socioeconómicas	
1.	 Pensiones por:
A)	Jubilación
B)	 Retiro por edad y tiempo de servicio
C)	Inhabilitación
D)	Fallecimiento
E)	Viudez
F)	Orfandad	
G)	 Ascendencia en primer grado
2.	 Pago póstumo
3.	 Reintegro del valor de sus aportaciones al fondo de pensiones por separación
4.	 Créditos a corto, mediano y largo plazos
5.	 Estancias infantiles
La construcción de un nuevo paradigma sindical del SNTE, pasa por la lectura puntual de los tiempos, por
la construcción aún anticipada de propuestas y por la extensión del principio de solidaridad a la atención
de las necesidades y demandas puntuales del desarrollo cotidiano de cada uno de los trabajadores de la
educación con el propósito de fortalecer su bienestar y construir desde ahí, el nuevo rostro de la unidad y
el orgullo de ser miembro del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
PREGUNTAS A TRABAJARIX.
30
¿Podríamos pensar estructuras sindicales en las que las comunidades no
profesionales, las y los usuarios de los servicios tuvieran la posibilidad de
opinar?
¿Es posible que las organizaciones sindicales puedan estar al servicio de una
dinámica comunitaria?
¿Qué tipo de reivindicaciones implica el sindicalismo de servicios?
¿Podemos pensar que sindicalismo innovador pasa no sólo por la defensa
de las condiciones de vida de los profesionales, sino también por la defensa
y el desarrollo de los servicios públicos que ofrecen?
¿Puede sobrevivir el sindicalismo tal y como lo hemos conocido hasta ahora
si no asume estas posiciones?
¿Qué cambios en nuestra organización sindical implicaría un sindicalismo
de servicios en esta sociedad del conocimiento?
31Sindicalismo de servicios
Alburquerque, R. (2000). Sindicalismo y Globalización. El Derecho del Trabajo ante
el Nuevo Milenio. (Coords). Alburquerque, R., y De Buen, N. México: Porrúa.
Castells M. (1996). La era de la información. Economía, sociedad y cultura. Vol.
1 México: Siglo XXI.
Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL),
(1988). El desafío del cambio: Informe para el 14 Congreso Mundial de la CIOSL
sobre las tareas futuras del movimiento sindical libre internacional. Melbourne,
14-18 March 1988.
De Buen, N. (2000). El futuro del sindicalismo ante la globalización. En: El De-
recho del trabajo ante el nuevo milenio. (Coords. Alburquerque, R., y De Buen,
N. Coordinadores. México: Porrúa.
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Barajas, S. (1988). Sistemas sindicales autogestionarios. Sistemas para la forma-
ción de empresas de los trabajadores. (Pp. 71- 78), México: UNAM.
Díaz, J., Montaño, J. G., Cepeda, A., y Calvillo, V. H. (2013). Visión Colectiva de
una Profesión: SNTE. México: Editorial del Magisterio Benito Juárez
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Investigaciones Científicas. Madrid, España.
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Trabajo Nº 80, diciembre 1991. Argentina: Universidad del Centro de Estudios
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Mercosur. Documento de Trabajo Nº 88, Noviembre 1992. Argentina: Univer-
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BIBLIOGRÁFICAS
X.
32 Programa Nacional de Formación Sindical
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cumento de Trabajo Nº 116, mayo 1997. Argentina: Universidad del Centro de
Estudios Macroeconómicos de Argentina (CEMA).
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versidad de Oviedo.
Zambrano, J. C. (2003). Trabajo y sindicalismo en los nuevos tiempos. Chile: OIT.

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5 sindicalismo servicios

  • 1.
  • 2. DIRECTOR GENERAL Mtro. Juan Díaz de la Torre COORDINACIÓN DEL PROYECTO Prof. Emigdio Isaac Coronado Bússani COLABORADORES Prof. Alfonso Cepeda Salas Profa. Evelia Sandoval Urbán Prof. Jorge Antonio Alfaro Rivera FORMACIÓN Y DISEÑO Colegiado Nacional de Comunicación Estudio in-dice CORRECCIÓN DE ESTILO Editorial del Magisterio “Benito Juárez” Los Cuadernos de Formación Sindical, son una publicación del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, editados por el Colegiado Nacional de Formación Sindical México, octubre 2014. Teléfono: 5704 7000 Ext.: 405 E-mail: rutadeformacionsindical@gmail.com PROCESO DE IMPRESIÓN Y DISTRIBUCIÓN Editorial del Magisterio “Benito Juárez”. Los artículos publicados son responsabilidad de los autores, y no expresan necesariamente la posición de la dirección general o dirección editorial.
  • 3. Mtro. Juan Díaz de la Torre Presidente del Consejo General Sindical del SNTE
  • 4. CONSEJO GENERAL SINDICAL DEL SNTE Mtro. Juan Díaz de la Torre Presidente Profa. María Esmeralda Martínez Consejera Prof. Noé Rodríguez García Consejero Comité Ejecutivo Nacional Mtro. Juan Díaz de la Torre Secretario General Colegiado Nacional de Organización Coordinador: Prof. Carlos Ariel Moreira Valdés Prof. José Mendívil Zazueta Prof. Aquiles Cortés López Prof. Job Bernache Guzmán Colegiado Nacional de Desarrollo Educativo, Cultural y Superación Profesional Coordinador: Prof. Leopoldo Felipe Rodríguez Gutiérrez Prof. Juan Campechano Covarrubias Profa. Natividad Roussel Núñez Profa. Lorena Margarita Zacarías Contreras Prof. Agustín Avilés Noguera Colegiado Nacional de Formación Sindical Coordinador: Prof. Emigdio Isaac Coronado Bússani Profa. Karime Iyari Sevilla Álvarez Prof. René Fujiwara Apodaca Profa. Leticia Gutiérrez Corona Colegiado Nacional de Seguridad y Derechos Sociales Coordinador: Prof. Jorge Alberto Salcido Portillo Prof. Rogelio Rodríguez Rangel Prof. Julio César Chamé Martínez Prof. Gerardo Montenegro Ibarra Colegiado Nacional de Administración y Finanzas Coordinadora: Profa. Evelia Sandoval Urbán Prof. Moisés Armenta Vega Profa. Yolanda Martínez Mendoza Colegiado Nacional de Comunicación Coordinadora: Profa. Luz Mireya Franco Hernández Profa. María Bertha Solórzano Lujano Prof. José Luis Pérez Márquez Colegiado Nacional de Asuntos Laborales y Negociación Coordinador: Prof. José García Mora Prof. Eric Lara Martínez Prof. Juan Espinosa Anguiano Prof. Carlos Arturo Méndez Chaparro Prof. Arturo Ibarra Villegas Prof. Óscar Manuel Madero Valencia Colegiado Nacional de Educación Indígena Coordinador: Prof. Ángel Paulino Canul Pacab Prof. Maglorio Moreno Díaz Prof. Julio López Martínez Colegiado Nacional de Asuntos Jurídicos Coordinadora: Profa. Soralla Bañuelos de la Torre Profa. Rocío Rojas Pérez Prof. Óscar Martín Ramos Salinas Comité Nacional de Vinculación Social Presidenta: Profa. Silvia Luna Rodríguez Profa. Emma Rubio Ramírez Profa. Ma. Isabel Jacinto Rocha Comité Nacional de Vigilancia; Transparencia y Rendición de Resultados Presidenta: Profa. Mirna Isabel Saldívar Paz Prof. Lucrecio Leines Medécigo Prof. Abel Espinoza Suárez Comité Nacional Electoral Presidente: Prof. José Nieves García Caro Prof. Juan Manuel Armendáriz Rangel Prof. Luis Manuel Hernández León Prof. Alfonso Cepeda Salas Comité Nacional de Acción Política del SNTE Presidenta: Lucila Garfias Gutiérrez Consejo de Relaciones Internacionales Consejera: Lic. Ma. Antonieta García Lascuráin Vargas
  • 5. ÍNDICE Presentación I. Introducción a la temática II. Antecedentes en torno al sindicalismo III. El sindicalismo ante la Globalización IV. El sindicalismo en los nuevos tiempos: Globalización, trabajadores y sociedad V. Un nuevo modelo sindical para un nuevo contexto mundial: Sindicalismo de servicios VI. Aproximación conceptual al sindicalismo de servicios VII. Modelos de sindicalismo de servicios VIII. Sindicalismo de servicios: SNTE IX. Preguntas a trabajar X. Referencias bibliográficas Pág. 6 9 11 12 14 16 17 19 22 30 31
  • 6. PRESENTACIÓN En este cuaderno de trabajo, se aborda y conceptualiza el tema del sindicalismo de servicios en el marco de la Globalización, entendiéndose a ésta como la movilidad de capital que día a día es más acelerada y, a la par la repercusión en la restricción en cuanto a la movilidad del trabajo. Este fenómeno provoca que, en el terreno internacional, los mercados financieros tengan mucha más importancia que se origina en la inestabilidad de las divisas, las crisis de la deuda, la disminución de los costos de transacción y la desreglamentación; además, las empresas multinacionales vieron crecer su poderío. En consecuencia, el capital internacional y las empresas mundiales alcanzaron posiciones de ventaja en acceso a la tecno- logía y los recursos, lo que les permitió una enorme capacidad de negociación frente a los Estados y a los sindicatos circunscritos en ese territorio. En el documento se ahonda en la temática pero concretamente en el tema laboral, ya que es justa- mente el trabajo, uno de los factores que más se ha visto modificado dentro del nuevo orden económico y político mundiales, propiciando con ello que el trabajo y el accionar de los sindicatos sea una constante de cambio ante la realidad pero también de su análisis e intervención. Ante este escenario, el documento de trabajo establece cómo el sindicalismo mundial tiene como sustento principal la solidaridad y el internacionalismo, cualidades básicas para emprender la tarea de glo- balizar al sindicalismo, de incidir en los contratos y la forma de trabajo en las multinacionales, en cada uno de los países donde se ubican, con los Estados, sus leyes y reglamentaciones para controlar los sistemas financiero, industrial, comercial y educativo e incluso hasta los convenios internacionales con organismos mundiales. Es decir, establecer una nueva forma de relación laboral. En ese sentido, se hace necesaria la revisión profunda de los materiales de trabajo ya que los mismos nos permiten dar cuenta de las líneas y trabajos de investigación en torno a las transformaciones más pro- fundas de la sociedad en los dos siglos anteriores pero sobre todo en los últimos veinte años. Esto, le brindará a cada participante la posibilidad de construir la agenda que deben tener los sindicatos –en este caso de su propia responsabilidad sindical, esto es en cualquier cargo de la estructura sindical– para trabajar de forma amplia; pero a la vez es acelerada en torno a su nuevo rol; lo que implica, una gran capacidad de trasformación centrada en procesos de planeación estratégica, de la generación de proyectos y estrategias que posibiliten la implementación de diversas acciones orientadas. En el cuaderno de trabajo se parte de una presentación sobre el tema del sindicalismo de servicios y sus implicaciones, de igual for- ma se abordan los antecedentes del tema, lo que nos permitan ubicarlo en el tiempo y comprender como las acciones realizadas por quienes nos precedieron no fueron fáciles y sientan las bases del trabajo que debemos asumir en el presente, pero con la claridad que requiere ver el futuro inmediato y a largo plazo. Se enfatiza para ello, en la importancia del sindicalismo por cuanto puede ser un factor deseable para res- taurar el equilibrio socioeconómico del poder. El sindicalismo de servicios puede basarse en la solidaridad y en la tradición del internacionalismo sindical. El documento aborda de manera clara y concisa el sindicalismo de servicios a través de varios temas como el movimiento sindical y la identidad que se ha ido desarrollando al paso de los años y que son la base para una transformación en esta denominada sociedad globalizada además de las implicaciones que esto tiene en la economía, en la política, en el terreno social pero sobre todo en el campo educativo. No obstante, la tarea descrita en estos materiales de apoyo exige de una renovación en quienes ostentan cualquier cargo de la estructura sindical, que van, desde la actitud de apertura al cambio, el desarrollo de una capacidad de autocrítica, la cercanía con los agremiados, un perfil profesional dado que el sindicalismo ha de ir más allá de la diplomacia de congresos, el intercambio de informaciones y la coordinación política.
  • 7. Exige pues, del líder, una formación que le permita ser capaz de generar e implementar estrategias diversas para afrontar la problemática originada en las nuevas reglas que establece la sociedad actual y actuar en consecuencia e implementando procesos de negociación asertiva tanto en el plano nacional (a nivel local, estatal), e internacional, basada en la experiencia y las buenas prácticas en torno al sindicalismo. En esta gran tarea el uso de las tecnologías de la comunicación y la información, facilitarán el víncu- lo y estrechez de lazos entre todos los niveles de la estructura sindical y de sus órganos de gobierno, y por ende el proceso de formación sindical que hoy exige esta gran tarea. En razón de ello, los contenidos de este cuaderno de trabajo, sus actividades y la bibliografía refe- renciada deben ayudar a que, quienes ocupan un cargo de dirección sindical asuman este nuevo rol con decisión y compromiso y que esto se vea reflejado en el logro de los aprendizajes esperados, asumidos éstos como parte de un espectro más amplio que integra la formación sindical. Esto, implica que los materiales sean leídos, revisados, analizados, trabajados en conjunto a par- tir de las preguntas detonantes que llevadas al terreno de los hechos reales permitan desarrollar las competencias necesarias; para que, quienes hoy, son dirigentes se conviertan en líderes con un desa- rrollo profesional sólido y actitud abierta al cambio, dispuestos a implementar una forma de trabajo horizontal que les permita cercanía con los agremiados y sobre todo deben considerarse parte de una nueva sociedad civil mundial. Como resultado de ello, podrá asumir este nuevo rol y la necesidad apremiante de centrar su trabajo en la planeación y evaluación de la misma, con un marco valoral a toda prueba y dispuesto a transparentar todo su actuar. Lo anterior, sentará las bases para que quienes desarrollen las tareas plasmadas, generen una serie de elementos que en conjunto con los otros diez del programa de formación sindical, puedan consolidar un sindicalismo de servicios que establezca un régimen de interlocución social tripartita con objeto de mejorar las condiciones laborales, las prestaciones conquistadas, la educación de calidad y en su momento coadyuvar con su quehacer sindical a los desarrollos nacional y mundial en pro de mayores espacios de igualdad, prosperidad y estabilidad. Aprendizajes Esperados Describirá con claridad los antecedentes y el desarrollo que ha tenido el sindicalismo de servicios a lo largo de la historia para que conozca de forma precisa las bases que dieron origen a éste. Identificará las principales tendencias del sindicalismo de servicio tanto en el entorno nacional como internacional para que desarrolle los elementos teórico–metodológicos que le posibiliten la elaboración de una planeación estratégica que enmarque su actuar como líder sindical, ante los retos que plantea una sociedad globalizada. Establecerá un programa de trabajo con diferentes vertientes que permita la operatividad de las diferentes opciones que contiene el eje estratégico del sindicalismo de servicios del SNTE, para que todos los agremiados se vean beneficiados de ello y se alcance la cercanía con los mismos y por ende su certeza laboral. Consolidará un sindicalismo de servicios que establezca un régimen de interlocución social tripar- tita que permita la mejora de las condiciones laborales, las prestaciones conquistadas, la educación de calidad, y en su momento se coadyuve mediante su trabajo sindical al desarrollo nacional y mundial en la búsqueda de mayores espacios de igualdad, prosperidad y estabilidad.
  • 8.
  • 9. INTRODUCCIÓN A LA TEMÁTICA I. El sindicalismo ha sido y sigue siendo uno de los eventos históricos más trascendentes para el avance y desa- rrollo del mundo así como de sociedades más democráti- cas y propensas al bienestar de todos sus miembros. En los tiempos actuales donde se manifiesta una extrema deshu- manización, particularmente para los trabajadores y, no es posible vislumbrar una salida sin el movimiento de los tra- bajadores organizados (Graham, 1969). La deshumanización así como otros problemas de la socie- dad actual son resultado de la Globalización, ésta es un fe- nómeno que incide desde las dos últimas décadas del siglo XX e inicios del XXI en la forma en que se relacionan las economías, los Estados, las empresas y los individuos, dicha articulación impacta de forma no siempre positiva en nues- tras culturas y todas las esferas de la sociedad (Olney, 1996). El trabajo es uno de los aspectos que más se ha modificado dentrodelosnuevosórdeneseconómicoypolíticomundia- les,alestarafectandoelítemmásimportantedenuestrama- teria de trabajo, lo que implica hacer una reflexión en torno a este fenómeno y el accionar de los sindicatos frente a esta realidad siendo una constante del ahora (Taboadela, 1990). Enestesentido,elsindicalismoanivelmundialtienecomobase fundamental la solidaridad y el internacionalismo, cualidades básicas para emprender la tarea de globalizar al sindicalismo, deincidirenloscontratosymanejosdelasmultinacionalesen cadaunodelospaísesendondeseinstalanestasempresas,con los Estados y sus reglamentaciones para controlar los sistemas financiero,industrialycomercialdeotrospaísesoempresas,y los convenios internacionales con organismos mundiales. La tareaadesarrollaresampliaperocompleja. Todos los cambios que se manifiestan de manera signifi- cativa en la sociedad son el resultado de profundas trans- formaciones estructurales de la economía, de innovaciones técnicasdecaracterísticassingulareseinéditas ydecambios enlaestructura,composiciónyniveleseducativosdelafuer- za de trabajo. Para mantener la competitividad en un marco decrecienteinternacionalizacióndelaactividadeconómica, de rápida obsolescencia de productos y procesos produc- tivos y de una elevada tasa de cambio tecnológico, las em- presas se han visto compelidas a incorporar las modernas tecnologías de la información. Resistirse al cambio podría haberlesimplicadodesaparecer.Adaptarsealmismoconlle- vó cambios en las formas de trabajar y en las estructuras y funcionamiento de las instituciones del mercado de trabajo (Montuschi, 1995). De las tendencias observadas en esta revisión, pueden des- tacarse tres que han sido especialmente significativos para la vida sindical y han demandado respuestas coherentes de partedelasorganizacionesgremiales.Elprimeroserefiereal requerimientodeunamayorflexibilidadlaboral,elsegundo a la sostenida emergencia de una economía de servicios y el último a la creciente Globalización de las economías. Uno de los efectos más importantes de la flexibilidad se ha dado en lo referente a la organización del trabajo. Enseguida se explicitan una serie de temas que nos permi- ten conocer los antecedentes del denominado sindicalismo de servicios y su desarrollo hasta tiempos actuales inclu- yendo diferentes modelos en el mundo. De igual forma una aproximación conceptual del tema. Además, se abordan temáticas que tratan diversos aspectos comoson:SindicalismoyGlobalización;trabajoysindicalis- mo, sindicatos autogestivos y sindicalismo de servicios, que en conjunto dan cuenta del contexto al que se circunscribe este rubro, brindándonos los elementos teóricos–metodo- lógicos construidos desde la lectura analítica, el análisis y la reflexión así como la puesta en marcha de acciones concre- tas pero fundamentadas, orientadas hacia un sindicalismo de servicios desde la planeación estratégica de los diferentes órganos de gobierno y de la estructura sindical del SNTE. 9Sindicalismo de servicios
  • 10. 10 Programa Nacional de Formación Sindical
  • 11. 11 ANTECEDENTES EN TORNO AL SINDICALISMO II. El concepto de “sindicalismo de servicios” ha sidoempleadoapartirdeladécadadelos80’sconlaintención deidentificaralgunascaracterísticasde modelossindicalesen países como Alemania, Dinamarca, Finlandia, Islandia, No- ruega y Suecia; sin embargo, hay referentes que ubican este concepto a principios del siglo XVIII, concretamente con el surgimiento de las organizaciones mutualistas y difundido ampliamenteduranteelsigloXIX(Moirano,2000). Dichas organizaciones surgieron al paso de la Revolución Industrial, no obstante que se prohibía la conformación de asociaciones de los trabajadores e incluso se calificó como delitopenal,yaquenoexistíanentonceslossindicatos.Ante esa imposibilidad legal de que los trabajadores se agrupan enladefensadesusintereses,optanporiniciarelmovimien- to en la clandestinidad, generándose el sentido societario de los gremios (Dolléans, 1969). Es así que, las masas obreras con sus movimientos clandes- tinos y su ideario sindicalista comienzan a expresarse en diversas maneras, en un principio en forma de huelga con características de motín, posteriormente la simple coalición de obreros de una misma fábrica o de varias fábricas dife- rentes. Es decir, el sindicalismo en este periodo, existía de hecho pero no de derecho y su aptitud estaba dirigida a que permanecieran las escasas conquistas logradas. No obstante, y en ese contexto, en varios países se dio la lla- mada etapa de tolerancia en la que se desarrollan una serie de principios muy ambiciosos; dado que, pretendían brin- dar todo tipo de servicios a sus integrantes, surgiendo así la práctica de la cooperación de consumo así como de las uti- lidadesybeneficiosqueéstapudieraproporcionar.Entrelos servicios que intentaron implementar se puede hablar de la asistencia médica o de la instrucción o creación de escuelas para los hijos de los trabajadores. Lo anterior, permitió a Inglaterra en 1824, ser el primer país que reconoce la unión sindical. Le sigue Francia 1879, que bajo las premisas de la Revolución Francesa de 1848, y el auge de las ideas contenidas en el Manifiesto Comunista de Carlos Marx y Federico Engels, que, “admite la existencia de agrupaciones de trabajadores”, constituye la Federación de Trabajadores Socialistas y, es hasta 1884 que se reconoce expresamente la legalidad de los sindicatos con diversas li- mitaciones (Hobsbawn, 1997). Por su parte, en España emergieron iniciativas de trabaja- dores organizados como la constitución de la denominada Aglomeración Cooperativa Casa del Pueblo, planteada a fi- nales de 1897. Bajo este esquema de cooperativa obrera, se impulsaba la acción socialista, extendiéndose a otros países como Bélgica (SNTE, s/f). En México, la aparición del proletariado industrial ocurrió prácticamente de 1876 a 1911, y su organización vivió las etapas ya descritas; es decir, desde la prohibición, la existen- cia clandestina y después la tolerancia como etapas para la consolidación de la organización sindical, tal como había ocurrido en otros países (SNTE, 1989). Finalmente, es importante mencionar que es hacia finales del siglo XIX y principios del siglo XX que las organi- zaciones sindicales logran sentar las bases de su institu- cionalización, en la medida en que diversos convenios colectivos de trabajo establecieron aportes patronales y de los trabajadores empleados para brindar diversos ser- vicios sociales, como el de la salud o la obtención de re- cursos para la construcción de vivienda social. Sindicalismo de servicios
  • 12. EL SINDICALISMO ANTE LA GLOBALIZACIÓN III. 12 El crecimiento acelerado de la Globalización y su incidencia en las economías mundiales, así como el surgimiento de la llamada “Sociedad de la Información” (Castells, 1996), dieron lugar a presiones adicionales sobre em- presas y patrones que les obligaron a iniciar profundos cambios en la organi- zación del trabajo para obtener mejoras en los niveles de productividad con la finalidad de poder competir de mejor forma en los mercados internacionales (Montuschi, 1997 y 1998). Esencialmente en las décadas de los 80’s y 90’s, se destacan tres aspectos que han sido especialmente significativos para la vida laboral y sindical; lo que exige de respuestas congruentes principalmente de parte de las organizaciones gremiales. En un primer momento se refiere a la exigencia de una flexibilidad laboral mayor, el segundo alude al surgimiento de una economía de servicio, y el último a la creciente Globalización de las economías. Definitivamente, el camino a seguir por los sindicatos, debe partir de un cues- tionamiento de su proceder actual, y de un estudio permanente y a fondo de las economías transnacionales. La acción del Sindicato en la Globalización tie- ne que cambiar radicalmente, ya que se encuentra ante nuevos retos que tiene que asumir, debe adecuarse a los cambios operados en las empresas, y para ello debe estudiar la estructura que tienen estos grupos de poder para reformular sus demandas, o sea que necesariamente nacen otras necesidades de los traba- jadores dentro de ellas. Con relación a esto (Alburquerque, 2000), refiere que: “...El sindicalismo debe necesariamente amoldarse a las secue- las de los cambios estructurales que se han producido en las empresas y en las condiciones de trabajo. Una nueva mentali- dad debe abrirse paso, y así, como las empresas han tenido que trillar el proceso de la reingeniería y la reconversión para ha- cerse más productivas y poder soportar la competencia inter- nacional, del mismo modo los sindicatos y sus dirigentes deben iniciar un proceso de reformulación de políticas y acciones que les permitan insertarse en una economía globalizada...” (p. 4)
  • 13. 13 Ya no bastará con dar cobertura a las demandas y reivin- dicaciones por más salarios y mejores condiciones de tra- bajo y/o mayor protección en seguridad social, sino que habrán de considerar otras demandas. Es decir, el accio- nar de los sindicatos, debe incluso vincularse a participar en las demandas de toda la sociedad como puede ser la escuela pública, laica, de calidad y con equidad. El sindicalismo debe asumir un papel más activo como participante en el diálogo social. Además, debe insertar- se más allá de la lucha sindical al lado de los grupos so- ciales diversos que conforman la sociedad enarbolando sus banderas para ganar peso político, que redundará en beneficio de sus representados. Elegir la estrategia adecuada no es fácil, y puede suceder incluso que los distintos planteamientos sean excluyen- tes. Habrá que determinar las posibilidades causadas de contradicciones en las funciones actuales de sindicatos. Algunas de las medidas que el Sindicato puede propo- ner está en que se apoye más a la educación en cuanto a la evaluación formativa y el desarrollo profesional de los trabajadores, lo que posibilitará que estén mejor prepara- dos para los nuevos tiempos que se viven, porque lo que hoy vivimos, es la etapa de la economía del conocimien- to, que demanda más preparación en los trabajadores. Un aspecto determinante que puede impulsar el Sindi- cato, es que mejoren los servicios de asistencia y pro- tección social ejerciendo una presión social, y en los límites de lo posible evitar que se desregularicen en la legislación laboral los derechos fundamentales de la cla- se trabajadora (De Buen, 2000). Un detonante para lograr los aspectos mencionados, es el aprovechamiento en el uso de las tecnologías, ya que esto posibilitaría la unidad como estrategia de la clase trabajadora para hacer frente a los embates de la Globa- lización, ya que sí los grandes capitales se han unifica- do, entonces la clase trabajadora debe hacer lo mismo, incluso hacer presiones y movimientos internacionales, para que juntos los sindicatos de varios países entablen procesos de negociación resultando de ello diversos be- neficios (Giddens, 2000). Es decir, desarrollar otros medios de lucha, pero para ello deberá formarse a cada integrante de una organiza- ción sindical y a la par vincularse con diferentes orga- nizaciones sociales que actúan en la sociedad, aunque estos no sean sindicatos. Propiciando con ello estimular la unidad de los trabajadores, ya que si se afecta a una parte de la sociedad, se afecta a toda en su conjunto.
  • 14. ELSINDICALISMOENLOSNUEVOSTIEMPOS: GLOBALIZACIÓN, TRABAJADORES Y SOCIEDAD IV. 14 TRABAJADORES SOCIEDAD El enorme impacto que ha tenido el proceso de Globa- lización exige que los trabajadores estén muy claros de sus alcances políticos, económicos sociales y, especialmente, aquellos que tienen relación con los profundos cambios en los procesos productivos y de la forma del trabajo. No se trata de estar a favor o en contra de la Globalización. De lo que se trata es de interrogarnos sobre si esta forma de Globalización le conviene al país y a los trabajadores, en particular a los trabajadores de la educación. Es claro que uno de los rasgos importantes de la Globalización, es la etapa de desarrollo de la economía capitalista que hoy transitamos y que se expresa en creciente desarrollo tecnológico en el campo de la informática y expansión del capital financiero. La Globalización que conocemos hasta ahora tiene solamente un sesgo económico, dejando de lado todos los ámbitos social y cul- tural. La vemos sólo como un proceso que pretende eliminar las barreras físicas y reglamentarias para establecer la libertad de cir- culación de mercaderías y capitales. Todo este proceso deslegitima la acción de las organizaciones sociales y sindicales, induciendo con ello, su dispersión y atomi- zación, promoviendo el individualismo, la inseguridad, la pre- cariedad y el descrédito de la acción colectiva; generando así, el aumento constante del desempleo, del empleo informal, la precarización del trabajo, la desprotección social y flexibilidad laboral (Zambrano, 2003). En este sentido, las variantes o cohortes que tiene la Globalización en la sociedad, particularmente en la educación habla de la ato- mización de los espacios para la acción sindical, la ausencia total de la negociación colectiva, la reducción del tamaño de la unidad productiva y la existencia de una triangulación en la relación labo- ral, son en sí, crecientes barreras en el ejercicio de los derechos más básicos para los trabajadores (Durán, 1998).
  • 15. GLOBALIZACIÓN 15 Esto, permite asegurar que, la Globalización y los procesos de integración no serán acompañados por los trabajadores en la medida que no esté presente la dimensión social. Menos cuando las leyes y los me- canismos para aplicarlas se encuentran debilitados, incapaces de asegurar a los trabajadores el ejercicio de sus derechos. De ahí que, difícilmente los traba- jadores pueden confiar en este tipo de Globalización y en los procesos de integración económica cuando ven y viven las condiciones descritas que aunadas a la imposición de una cultura autoritaria. Cuando se manifiesta tanta desigualdad y cuando las decisiones se toman sólo en razón de unos pocos, los residentes de un país dejan de creer en la democracia y pierde sentido la Globalización y también la integración económica. Frente a este proceso y el impacto negativo que tiene para los trabajadores y trabajadoras, el sindi- calismo organizado plantea una forma distinta de hacer las cosas (Freeman, 1989). Este nuevo planteamiento requiere de una profunda reflexión en la búsqueda de respuestas en torno a los grandes desafíos que enfren- tamos como país tanto como ciudadanos o trabajadores (Montuschi, 1992). Ante esta situación, los sindicalistas debemos llevar a cabo una profunda reflexión apoyados en nuestra his- toria y en los procesos que dieron lugar a los espacios que permitieron que una diversidad hecha unidad a tra- vés de un lema con un profundo impacto social: “Por la Educación al Servicio del Pueblo” (Díaz, Montaño, Cepeda y Calvillo, 2013). Es necesario pues, estar orgu- llosos de nuestro pasado y de los grandes aportes por la justicia social, la búsqueda de la plena libertad y el respeto a los Derechos Humanos. Lo anterior, implica un nuevo modelo de acción sindical. Es decir, es el momento de visualizar un camino distinto, de encontrar y operar estrategias alternativas al pensamiento único que sólo ve lo que quiere ver. El fin de la historia no existe, se va construyendo día a día. Es necesario atrever- nos a construir una sociedad legitimada, donde a la mayoría de las personas les gustaría vivir y que, además, estén dispuestas a defenderla.
  • 16. UN NUEVO MODELO SINDICAL PARA UN NUEVO CONTEXTO MUNDIAL: SINDICALISMO DE SERVICIOS V. 16 Frente a este nuevo escenario en el que se han modificado prácticamente todas las estructuras e ins- tituciones tradicionales y caracterizado por la desapa- rición de las fronteras en materia económica, la libre producción y tránsito de mercancías, la individualidad como sustento ético, entre otras, las organizaciones sin- dicales deben combinar la práctica reivindicativa con una cuidada oferta de prestación de servicios econó- micos, financieros, culturales y sociales para sus miem- bros, que permita mantener y fortalecer principios de unidad y solidaridad con el entendimiento de la diversi- dad personal de cada uno de ellos (OECD, 1992). El fenómeno desborda las fronteras, e incluso en foros internacionales se ha subrayado su importancia. En el Congreso de la Confederación Internacional de Or- ganizaciones Sindicales Libres (CIOSL), celebrado en 1988, se puede leer en su documento base de trabajo titulado: “El desafío del cambio”, lo siguiente: “Los sindicatos están expandiendo los servi- cios especializados que ofrecen a fin de res- ponder a las distintas preocupaciones con- cernientes al lugar de trabajo, presentadas por sus miembros… Así mismo, están ofreciendo servicios adicionales: Formación vocacional, sistemas de créditos y ahorro, facilidades de vi- vienda, sanidad y puericultura, asesoramiento financiero, legal e individual sobre cuestiones de empleo, sistemas de seguro, cuestiones de consumo y esparcimiento, que han adquirido gran importancia entre los afiliados y que el Sindicato puede proveer a costos menores…” (CIOSL, 1988). Es así que, los sindicatos se van configurando de manera gradual y paulatina, como organizaciones que, directa o indirectamente asumen en sus formas de actuación los principios y métodos de gestión eficiente y competitiva- mente. Un sindicalismo que quiera dar respuesta a las demandas de todos los trabajadores debe poseer estos nuevos instrumentos, si se asume además que muchas de las necesidades de los trabajadores se suscitan fuera del centro del trabajo (Iturriaga, 2012). El papel que debe jugar el Sindicato en la Globalización esencialmente no será el mismo que lleva a cabo actual- mente, por eso urge la creación de una unidad interna- cional que coordine los esfuerzos de los trabajadores, particularmente de los trabajadores de la educación. En tanto que en el plano nacional deberá generar otras for- mas de lucha, para esto, deberá vincularse a otras orga- nizaciones sociales que actúan en la sociedad, aunque no sean sindicatos. Debe con ello despertarse la unidad (Torres, Fonseca, Gaxiola y Ochoa, 2012). Para que, desde este tipo de posicionamientos ideológi- cos se busquen alternativas de apoyo a sus trabajadores desde la construcción y operación de un sindicalismo de servicios que le brinde la oportunidad de mejorar las condiciones profesionales y de vida.
  • 17. APROXIMACIÓN CONCEPTUAL AL SINDICALISMO DE SERVICIOSVI. 17 La realidad que hoy desafía el sindicalismo, no sólo en México sino en todo el mundo, en donde pre- domina la Globalización de la economía, no le resulta favorable, ya que por la interdependencia económica creciente que se da entre las naciones, tiene que actuar ante situaciones dadas que no puede ignorar ni soslayar, merced a perderse en la fantasía, y en esta situación los más afectados son los trabajadores. Esta Globalización de la economía aunque ha traído be- neficios a las trabajadores en sus ingresos sobre todo a los más calificados, lo cierto es, que no es confiable en su per- manencia, ya que las empresas transnacionales que son su expresión, son muy inestables, porque ellas lo que andan buscando es hacer negocio y si se les ofrecen mejores con- diciones para operar en otras regiones se van hacia allá. Es un hecho palpable que muchas de estas empresas sobre todo en la zona Norte del país, desaparecen de la noche a la mañana dejando a los trabajadores volando y sin cubrir sus prestaciones amén de dejar pendientes otras de carácter fis- cal. La Globalización ha golpeado severamente la estructura de los sindicatos y sus acciones son cada vez menos eficaces ante los cambios profundos que se han evidenciado en las relacionesobrero-patronales,conelcambiodelesquemadel Estado intervencionista al del Estado desregulado y el pre- dominio del mercado sobre la regulación. La etapa por la cual atraviesa el sindicalismo, inédita y abruptamente desencadenada por estos cambios, res- ponde a nuevas exigencias de las economías y las empre- sas que las han obligado a asumir recortes de personal, a movilizar sus recursos a las áreas de mayor rentabilidad, y a introducir nuevas tecnologías en las cuales el papel del trabajo físico se reduce a favor de insumos tecnoló- gicos que desplazan mano de obra (Barajas, 1988). En los países industrializados, la tasa de sindicalización ha disminuido, y aún en los países en los que existe un gobier- no socialdemócrata, como en Francia, en Alemania o en Inglaterra, los sindicatos sólo agrupan un porcentaje muy pequeño de trabajadores ocupados, su estructura se ha ve- nido a menos y los movimientos son cada vez más débiles. De ahí que hoy en día la apuesta se haga más por servi- cios vinculados a los derechos sociolaborales –formación, descanso y ocio de los trabajadores, prevención de riesgos laborales, orientación paraelempleo, etcétera.(SNTE,s/f). En esta dirección, es evidente que una clave fundamental para el desarrollo estará en saber conectar adecuadamen- te con los nuevos perfiles de los trabajadores y con sus demandas específicas, que no son estrictamente las mis- mas que las de la población trabajadora de principios de los 80’s, porque tampoco son estrictamente los mismos. Lo anterior, determina que, en buena parte de las oca- siones, el acercamiento de los trabajadores al Sindicato dependa de la capacidad de éste para dar cobertura a necesidades específicas, que los trabajadores perciben como servicios valiosos a prestar por el Sindicato, con el menor coste posible, esto es, beneficiándose de una pro- visión por debajo de los precios de mercado, y si puede ser a coste 0 –“servicio gratuito”- aún mejor. Ahora bien, estos nuevos servicios ofertados deben es- tar adaptados a las necesidades específicas de cada co- lectivo, en orden a los caracteres que los singularizan, tales como el sector de actividad donde desempeñan su trabajo, el lugar geográfico, puesto de trabajo, etcétera. Se trata pues de circunstancias todas ellas que repercu- ten tanto en la capacidad de acción del propio Sindicato, como en las posibilidades de su ejecución.
  • 18. 18 Programa Nacional de Formación Sindical Los sindicatos tienen ante sí, el enorme reto de llevar a cabo todo un proceso de reformas que les permita adaptarse al contexto presente, debiendo modificar su acción, sus medios, sus objetivos y su imagen. Promo- viendo de esta forma el sindicalismo como la lucha por la justicia social y la defensa de los intereses comunes de la clase trabajadora en tanto que ésta constituye como un elemento central en una sociedad basada en la ima- gen y la comunicación, como la actual (Barajas, 1988). De esta manera, y en ello se basa gran parte de la crítica a los mismos, los sindicatos dejan de ser para sus agre- miados un referente político de liberación o de conse- cución de mejoras sociales o laborales, para convertirse en entidades mucho más burocratizadas, basadas en la oferta de servicios, dejando en segundo término pero sin claudicar a la demanda de reivindicaciones laborales y sociales de los trabajadores (Spyropoulos, 1985). En este sentido, es importante conocer diversos mode- los del llamado sindicalismo de servicios en diferentes regiones del mundo, logrando con ello, la generación de uno propio partiendo de la experiencia de otros.
  • 19. MODELOS DE SINDICALISMO DE SERVICIOS VII. Refiriéndonos al sindicalismo de servicios, es pertinente hablar de diversos modelos de sindicalismo de servicios (Varea, 2009), que nos permitan visualizar las formas en que se han implementado en diferentes países. A continuación se presentan algunos casos: El caso español La Unión General de Trabajadores (UGT), es una central sindical española constituida en 1888. Es una de las dos confederaciones mayoritarias, dentro de las más representativas, y por ello es un inter- locutor social. La UGT, es una organización progresista, comprometida, reivindicativa, democrática e independiente con presencia en todos los sectores de actividad y en todo el territorio español. Con relación al sindicalismo de servicios la Confederación ha expuesto que un complemento fundamental de su relación con los afiliados, es la articulación de ofertas de servicios tanto del ámbito sindical como de necesidades básicas de consumo. Paralacentral,losserviciosprioritarios se vinculan o son complementarios de su acción sindical y de la negociación colectiva, provienen de acuerdos de participación o cogestión de servicios públicos. Reconoce que si bien las ofertas de determinados servicios tienen un carácter universal para todos los trabajadores, debemos proponernos en todo momento la discriminación positiva a favor de sus afiliados, o incluso la exclusividad cuando ésta sea necesaria. La estructura de los servicios prestados por el Sindicato se divide en dos áreas: Los básicos relacionados con la acción sindical y los complementarios relacionados con la demanda de servicios de consumo. 1. Servicios básicos 1.1. Servicios jurídicos 1.2. Formación y empleo 1.3. Previsión social 2. Servicios complementarios 2.1. Ocio, tiempo libre y cultura 2.2. Servicios financieros 2.3. Vivienda 2.4. Salud 2.5. Otros servicios Otro ejemplo en este mismo país lo cons- tituye la Unión Sindical Obrera de la Co- munidad Valenciana, que ofrece dentro del sindicalismo de servicios lo siguiente: • Asesoría jurídica-laboral • Formación sindical • Descuentos comerciales • Descuentos en servicios médicos
  • 20. 20 Programa Nacional de Formación Sindical El caso nórdico En Noruega, igual que en Suecia las confederaciones sindicales constituyen organizaciones po- derosas con fuerte afiliación muy verticalizados, que han seguido un proceso de fusión entre federaciones (minería y metal, entre otros). Los sindicatos nórdicos tienen una estrategia co- mún y mantienen frecuentes reuniones entre los noruegos, suecos, finlandeses y daneses y han desarrollado muchos servicios de asistencia, entre ellos, se pueden mencionar los siguientes: Seguros–FOLKSAN. Compañía aseguradora que ha empezado a invertir en toda Europa, por- que en Suecia ya estaban sin posibilidad de crecimiento. Aseguran todo, vehículo, vivienda, accidentes, incluso lesiones que en otros países cubre la seguridad social. El caso alemán Después de la Segunda Guerra Mundial, en 1949, los sindicatos de rama se unieron para cons- tituir la CONFEDERACIÓN SINDICAL ALEMANA, la DGB. Los representantes y afiliados conservadores se unieron a los socialdemócratas y a los liberales, formando sindicatos UNITARIOS, donde conviven trabajadores con diferentes ideologías y a nadie se discrimina, estando en los órganos de dirección representantes de las diferentes ideo- logías. En total tienen cerca de 12 millones de afiliados. Alemania es el único país del mundo que permite la cogestión sindical en las empresas. Ser sin- dicalista en Alemania tiene una buena aceptación social, incluso muchos dirigentes participan en los Consejos de Administración de las Empresas más importantes. Con el propósito de fortalecer su posición social, en el año 2000 la DGB gastó unos 5 millones de euros en una campaña publicitaria para mejorar la imagen del sindicato y el sindicalismo. Para ello, tienen escuelas de educación superior propias de formación sindical con equivalencia universitaria en ciencias económicas administrativas. Un planteamiento estratégico de este modelo, se basa en la provisión de una amplia gama de servicios por parte del sindicato. En los últimos años, los sindicatos han ofrecido una gran variedad de “nuevos” servicios financieros (descuentos en planes de seguros, programas de vacaciones, pólizas médicas, etc.). En cuanto a los servicios financieros han demostrado no ser tan atractivos a los posibles afi- liados como los nuevos que están relacionados directamente con el trabajo o con el centro de trabajo, tales como el seguro de estabilidad salarial, en donde si el afiliado pierde el puesto de trabajo recibe un asesoramiento profesional y búsqueda de empleo. Otros servicios diseñados para ampliar la gama propuesta por los sindicatos incluyen servicios fiscales y testamentarios. Estos servicios fueron introducidos en los últimos años y se han basado en estudios de mer- cado, realizados por encargo de los sindicatos, con el fin de conocer las demandas de los afiliados reales y potenciales. El uso de los estudios de mercado por parte de los sindicatos está ahora más extendido que nunca. Durante algún tiempo los sindicatos que representan a cuadros profesionales han ofrecido servicios tales como un seguro de indemnización profe- sional. Esta gama de servicios se está extendiendo ahora para incluir el desarrollo profesional y los aspectos de la formación y/o reciclaje.
  • 21. 21Sindicalismo de servicios Otra estrategia que hoy en día utilizan los sindicatos, principalmente en Australia, es la deno- minada de organización cuyos planteamientos están dirigidos al crecimiento de la afiliación a través de intensificar los lazos entre los afiliados y los representantes sindicales; animar a más afiliados a participar en las actividades del sindicato (incluyendo la captación); y generar for- mas de ayuda recíproca entre los afiliados del centro de trabajo. Mientras que el planteamiento de los servicios se basa en la calidad de los mismos, y que son ofrecidos por el sindicato, el planteamiento de organización tiende a ver al empresario como el oponente que puede actuar en contra de los intereses del trabajador, por lo que éste debería afiliarse para tener una cierta protección. Ambos planteamientos empiezan a ser utilizados de manera conjunta en diversos ámbitos sindicales del mundo, dado que los afiliados potenciales pueden querer participar en la actividad sindical de distintas maneras y entre ellos pueden existir distintos grupos con diferentes demandas o expectativas. El caso de Norteamérica La Federación Americana de Maestros (AFT), fue fundada en 1900, cuando tres sindicatos de Chicago, junto con una unión de Gary, Indiana, se reunieron para colaborar. Los sindicatos de Chicago e Indiana obtuvieron el apoyo de los sindicatos en Pennsylvania, Oklahoma, Nueva York, y Washington, D.C. Con el tiempo, adquirieron una carta de la Federación Americana del Trabajo. La AFT ofrece acceso a sus agremiados a una gran cantidad de oportunidades y recursos. Seguros para el hogar, auto y vida —incluso a sus mascotas—, tarjeta de crédito sin cuota con caracterís- ticas especiales, programas de hipotecas con características especiales, descuento en planes de teléfonos inalámbricos, entre otros. A través de la asociación con Union Plus, ofrece varios programas de productos y servicios entre los que destacan: Seguros, salud, legales, financieros, viajes y ocio, compras, becas, condo- nación de préstamos, reembolsos, ahorros en útiles escolares y suscripciones de revistas.
  • 22. SINDICALISMO DE SERVICIOS: SNTE VIII. 22 La transformación que se genera a partir de los cambios que implican una sociedad globalizada afecta incluso a la función y las estrategias de los sindicatos. Las organizaciones sindicales, sin abandonar su función de bienestar social, deben convertirse en un factor posi- tivo y propositivo para lograr la integración y suma de participaciones ante los nuevos requerimientos compe- titivos que gobiernos y empresas (Taboadela, 1990). Es decir, operar como un factor contribuyente a la pro- ductividad pero también a la defensa de los derechos laborales y prestacionales de sus agremiados. Se han de estructurar pues nuevas e ingeniosas respuestas ante es- tos nuevos planteamientos (SNTE, s/f), tales como: La creciente individualización y diversificación del empleo, no se trata de suprimir la negocia- ción colectiva sino de lograr una formulación equilibrada y armónica para todos los intereses en juego, que tenga en cuenta las nuevas condi- ciones de la economía. Aunado al endurecimien- to de la competencia globalizada, es necesario desarrollar una responsabilidad compartida, para elevar al máximo la productividad. La segmentación y diferenciación del mercado de traba- jo, exige participar en actividades que tiendan a incre- mentar la empleabilidad de las personas, evitando sobre todo el desempleo crónico y sin retorno. La disminución de la fuerza laboral afiliada a sindica- tos, implica crear nuevas ofertas de servicios que hagan atractiva la afiliación y consoliden la legitimidad de la representación sindical. La internacionalización de la fuerza laboral, particular- mente en áreas del mundo que están viviendo procesos de integración, que configuran un nuevo desafío para las entidades sindicales nacionales. En ese sentido, el Presidente del Consejo General Sin- dical del SNTE, Maestro Juan Díaz de la Torre (2012), ha señalado de manera permanente que: “Vamos hacia una transformación que entre otros rubros contemple una variedad de opciones de apoyo extraordinario que le denominaremos “sindicalismo de servicios”, en el que vamos a ofrecer desde ahí a los maestros muchas alter- nativas, algunas de ellas ya se tienen, otras las vamos a regularizar, otras se perfeccionaran y algunas más se crearan para atender las demandas y necesidades de nuestros agremiados”. Y, agrega: “Que el maestro vea servicios con- cretos, que le repercuten en una mejora de sus salarios no sólo por la vía de la negociación, sino una serie de alternativas que el Sindicato le ofrezca, sin dejar de considerar las experien- cias exitosas en el mundo, como es el caso de la capacitación, pero también otras que se reflejen en lo económico, en los servicios, en lo turís- tico, en los créditos, en los descuentos, entre muchas más”. Un sindicalismo de servicios resulta muy necesario, por- que es muy común que se escuchen opiniones de compa- ñeros, que solicitan apoyos del dirigente sindical con el argumento de que “nunca le han pedido nada al Sindica- to” o de que hasta ese día “no le deben nada al Sindicato, ya que su ascenso, promoción o cargo, es consecuencia exclusiva de sus méritos personales y profesionales”.
  • 23. 23 El SNTE, define al sindicalismo de servicios como el conjunto de instrumentos y medidas que como organización ofrece directa e indirectamente a disposición de los trabajadores de la educación para acceder a diversos bienes y servicios que les posibilite mejorar su bienestar y calidad de vida, así como su plena realización como individuos y como miembros de la colectividad sindical (SNTE, s/f). En ese sentido, se considera que un sindicalismo de servicios tiene grandes posibilidades de ser una respuesta más a las inquietudes y necesidades de los agremiados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, porque en muchas de las opiniones de los trabajadores de la educación, como las ya expuestas, se refleja el olvido de ante- cedentes y circunstancias que siempre debemos tener presentes, a saber: • Que el SNTE, es un organismo de lucha reivindicativa y de defensa laboral, que representa una protección colectiva para sus miembros. • Que el Sindicato ha contribuido a crear las condiciones necesarias para la superación de los trabajadores en todos los órdenes de la vida social, a partir de que es una institución plenamente reconocida por el Es- tado y la sociedad, en este último caso, con sus altas y sus bajas. • Que en términos generales, la sola existencia de todo sindicato impide, muchas veces, que se generen arbitrariedades y abusos de parte de los patrones y de las propias autoridades. • Que es una obligación de los dirigentes respaldar a sus representados en todos los problemas de carácter laboral, profesional y social, pero aún en el caso de que no se hayan realizado gestiones individuales en favor de un compañero, éste de todos modos recibe en forma permanente los beneficios colectivos que obtiene la organización, y que se derivan de su condición de miembro del Sindicato. Finalmente, que si actualmente existen posibilidades de superación personal y profesional de los miembros de un organismo de defensa laboral, se debe en gran medida a las condiciones sociales creadas por la lucha histórica del movimiento sindical, con la abnegada y muchas veces heroica participación de los propios trabajadores”. El SNTE, hoy debe asumirse como una organización sindical moderna, que desarrolla su quehacer de manera estratégica, está orientado fundamentalmente a la consecución de tres grandes objetivos específicos: a) Representación, defensa y reivindicación de derechos laborales y sociales. b) Promover una educación pública de calidad. c) Ser un Sindicato moderno, innovador, eficiente, y cercano a sus agremiados.
  • 24. 24 Programa Nacional de Formación Sindical Para cumplir con estos propósitos, ha establecido 11 ejes estratégicos: 1. Comunicación 2. Transparencia y rendición de resultados 3. Cercanía de los dirigentes con los agremiados 4. Certeza laboral 5. Calidad de la educación 6. Sindicalismo de servicios 7. Vigencia del Art. 3º Constitucional 8. Calidad del desempeño docente 9. Corresponsabilidad social 10. Investigación educativa 11. Difusión y divulgación educativa Particularmente, al sexto eje de estrategia, denominado: “Sindicalismo de servicios”, se le define como el conjunto de instrumentos y medidas que la organización ofrece directa e indirectamente a los trabajadores de la educación para acceder a diversos bienes y servicios que les posibilite mejorar su bienestar social y calidad de vida, así como su plena realización como individuos y como miembros de la colectividad sindical. Dichos servicios incluyen a la capacitación como herramienta básica para fortalecer la formación profesional de los maestros (SNTE, 2012). A través del “sindicalismo de servicios”, se van a consolidar, regularizar, perfeccionar y promover la creación de otros bienes y servicios que se requieren para mejorar las condiciones laborales y de vida de los trabajadores de la educación. Actualmente se pretende utilizar cuatro formas para hacer llegar estos servicios a los trabajadores. 1. Por conducto de los esfuerzos y recursos propios del SNTE y de las Secciones sindicales de todo el país. 2. Mediante convenios con empresas públicas y privadas, con tiendas departamentales e instancias diversas con las que se pueden firmar contratos que establezcan descuentos y facilidades para los trabajadores de la educación y sus familias. 3. Mediante los sistemas de seguridad social (federales o estatales), que se derivan de la relación laboral de los trabajadores de la educación. IMSS, ISSSTE, ISSSTECALI, ISSSTELEON, ISSTECH, ISSSTESON, ETC. 4. Acceso a instituciones educativas en el país y en el extranjero con recursos internacionales. La primera vía exige, por parte de la organización de la disponibilidad de recursos; la segunda, de la for- malización de acuerdos o convenios con empresas públicas y privadas para la prestación de servicios en mejores condiciones para los trabajadores, y de un aparato sindical-administrativo responsable del desarrollo de estas ac- tividades. La tercera vía se refiere a los servicios que proporcionan las instituciones de seguridad social (federal y estatal), las cuales tienen como limitante una oferta de servicios que se reduce a lo que establece su ley, problemas de oportunidad en el acceso y en la calidad del servicio, y escasez de recursos para hacer frente a la demanda que se plantea y por último una combinación de recursos y gestiones para el acceso a instituciones educativas nacionales y extranjeras. Dentro de la estrategia: “Sindicalismo de servicios”, el SNTE ofrece en forma directa a los trabajadores de la educación, un conjunto de servicios de carácter prestacional, para el uso o disfrute de ellos y de sus familias. Dentro de estos servicios se incluyen los siguientes: 1) Tiendas de autoservicio SERVISNTE. Donde se ofrece una gran variedad de artículos y productos a precios competitivos. 2) Jornadas Deportivas, Artísticas y Culturales del SNTE. Con las cuales se promueve la cultura del deporte, artística y recreativa; se fomenta el espíritu de trabajo en equipo, el ejercicio físico y el intercambio de ex- periencias entre los trabajadores de la educación de las diferentes regiones del país; y se fortalece la unidad del Sindicato y los valores sociales de convivencia y democráticos.
  • 25. 25Sindicalismo de servicios 3) Biblioteca Nacional de Educación y el Centro Cultural del SNTE. Son espacios culturales y de trabajo, donde se promueven eventos culturales, presentaciones, foros de discusión y reuniones de trabajo. 4) Programa de ahorro y beneficios exclusivos para los agremiados del SNTE “Kubo Maestro”. Opera con la activación de la credencial del SNTE, ofreciendo tarifas exclusivas y descuentos en todo tipo de produc- tos y servicios. Además por cada compra se regresa el 2% del costo, lo que permite aumentar la capacidad adquisitiva del salario. Entre otros servicios destacan: • Entretenimiento, conciertos, cine, eventos • Cultura, museos, exhibiciones, libros • Restaurantes, súpermercados • Transporte, aviones, autobuses • Viajes, hoteles, tours • Ropa, zapatos, accesorios • Educación cursos en línea gratis, acuerdos con las principales universidades, becas • Comunicación, teléfonos, TV, internet • Seguros para autos, de vida y salud • Consumo, tiendas departamentales 5) El Sistema Nacional de Desarrollo Profesional (SINADEP-SNTE), que promueve la formación docente y el desarrollo profesional en un modelo hibrido incluyendo no sólo la vía presencial sino educación virtual o mixta. Profesionalización a distancia, y amplía las oportunidades de capacitación y superación. Es un instru- mento para dar certeza laboral, mediante la capacitación para las evaluaciones establecidas en la Ley General del Servicio Profesional Docente. Además es una plataforma informática para ofrecer a los trabajadores de la educación alternativas de superación profesional a través de especializaciones, maestrías y doctorados. 6) Plataforma Informática “www.educacionadistanciasnte.org.mx”. Es otro servicio que a través del uso de la tecnología, promueve la capacitación y la educación a distancia. A través de este medio los diferentes Colegia- dos Nacionales del SNTE, organizan la realización de diplomados, talleres y cursos diversos. Recientemente concluyó la primera edición del “Diplomado en Seguridad Social” y está por iniciar la segunda edición. 7) Programa SHCP-SNTE de refinanciamiento para los trabajadores de la educación vía descuento en nómina, a través del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, BANSEFI. Con el cual se pre- tende atender el sobreendeudamiento, reducir la carga financiera de los actuales créditos de nómina, y aumentar el ingreso quincenal disponible de los trabajadores de la educación. Con este programa, el tra- bajador de la educación podrá pagar sus actuales créditos de nómina a través de un crédito de BANSEFI, que también será descontado de su nómina, pero con mejores términos y condiciones: Tasa de interés anual de 18% más IVA y plazos de 12 a 60 meses. 8) Fondo de Retiro de los Trabajadores (FORTE). Es un fideicomiso SEP-SNTE que tiene entre sus objeti- vos el ahorro para el retiro de los trabajadores de la educación afiliados al fideicomiso y el otorgamiento de un seguro de vida de 30 mil pesos en caso de fallecimiento. 9) Centros de día para para adultos mayores. A través del esfuerzo de algunas Secciones sindicales del SNTE en los estados (por ejemplo en las Secciones 5, 8, 36, y 54), se ofrecen espacios y servicios para la estancia y convivencia de jubilados y pensionados del magisterio. 10) Sistemas de Ahorro Sindicales. En diversas entidades del país, por conducto de las Secciones sindicales del SNTE, se han constituido y operan en favor de los trabajadores de la educación esquemas de ahorro y financiamiento personal, que ofrecen diversos planes de préstamos personales con mejores condiciones y tasas de interés que el mercado financiero.
  • 26. 26 Programa Nacional de Formación Sindical 11) Fondos Mutualistas de Gastos Funerarios. En diversas Secciones sindicales del SNTE, están funcionan- do algunos esquemas mutualistas para apoyar a los familiares de los trabajadores de la educación, con los gastos funerarios que se generan en los casos de fallecimiento del trabajador. De igual forma, dentro de la estrategia de un “sindicalismo de servicios”, el SNTE gestiona y promue- ve al interior de los órganos de gobierno de los institutos de seguridad social tanto de carácter federal como estatales, el suministro oportuno y de calidad de los seguros, servicios y prestaciones que se derivan de las obligaciones legales que les corresponden. En el caso del ISSSTE la ley establece con carácter obligatorio las siguientes prestaciones: 1) Seguro de salud, que comprende: A) Atención médica preventiva. B) Atención médica curativa y de maternidad. C) Rehabilitación física y mental. 2) Seguro de riesgos de trabajo. 3) Seguro de pensiones del régimen del artículo X transitorio (sistema de reparto ante- rior modificado). 4) Seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez (régimen ordinario del nuevo Sistema de Cuentas Individuales). 5) Administración de cuentas individuales (PENSIONISSSTE). 6) Seguro de invalidez y vida. 7) Préstamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda (FOVISSSTE), en las modalidades de adquisición en propiedad de terrenos o casas habitación; cons- trucción, reparación, ampliación o mejoras de las mismas; para el pago de pasivos ad- quiridos por estos conceptos, y otros programas. 8) Préstamos personales, de carácter: A) Ordinarios B) Especiales C) Conmemorativos de la Constitución de 1917 D) Para adquisición de bienes de consumo duradero E) Para pensionados F) Extraordinarios para damnificados por desastres naturales 9) Servicios sociales, consistentes en: A) Programas y servicios de apoyo para la adquisición de productos básicos y de consumo para el hogar (sistema de tiendas y farmacias “SUPERISSSTE”) B) Servicios turísticos (TURISSSTE) C) Servicios funerarios D) Servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil 10) Servicios culturales, consistentes en: A) Programas culturales B) Programas educativos y de capacitación C) Atención a jubilados, Pensionados y discapacitados D) Programas de fomento deportivo Para cumplir con la instrumentación de programas y servicios de apoyo para la adquisición de pro- ductos básicos y de consumo para el hogar, el Instituto cuenta con una red de 215 tiendas y 86 farmacias establecidas en toda la República denominada “SUPERISSSTE”, donde se ofrece un amplio surtido de pro- ductos básicos y de consumo generalizado para derechohabientes y público en general. Con el objeto de proporcionar servicios turísticos el Instituto cuenta con el Sistema de Agencias Tu- rísticas (TURISSSTE), que es la entidad responsable de ofrecer servicios turísticos a precios competitivos y cuenta con 36 agencias turísticas en todo el país. Ofrece a la población asegurada diversos paquetes de turismo social con un descuento del 20% en promedio, y el 27% de descuento promedio en hospedaje.
  • 27. 27Sindicalismo de servicios Para atender contingencias por fallecimiento el Instituto ofrece servicios funerarios a precios accesibles. Actual- mente, cuenta con 7 velatorios institucionales ubicados en las zonas de mayor concentración urbana en el país: 3 en el Distrito Federal, 2 en el Estado de México, 1 en Jalisco y 1 en Nuevo León. En total, la capacidad instalada de los velatorios consta de 42 capillas para velación, 4 hornos crematorios y una sección de fosas en el panteón “Parque Memorial” de Naucalpan, Estado de México. En el resto del país, las delegaciones estatales del Instituto han esta- blecido convenios con agencias funerarias privadas que otorgan descuentos del 10 al 25% a sus derechohabientes. Para proporcionar el servicio de Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil, para la protección y desarrollo de los hijos menores de seis años de las madres trabajadoras, padres viudos o divorciados, que tengan custodia legal del menor y los tutores que así lo acrediten y sean asegurados, el Instituto cuenta (2013), con 123 estancias propias, 49 en el D.F. y 74 en el interior del país, en las que se da atención a 18,726 infantes. Adicionalmente, el Instituto cuenta con 119 estancias contratadas, en las que se atiende a un total de 8,398 infantes. En torno a las acciones que comprenden los servicios, el Instituto cuenta, a nivel nacional con la siguiente infraes- tructura o capacidad instalada a junio de 2013: – Centros recreativos, donde se maneja la atención a pensionados y jubilados, el Instituto cuenta con el Centro de Convivencia para Pensionados y Jubilados (CONVIVE), que se localiza en la ciudad de México y el Centro Recreativo “ISSSTEHUIXTLA”, ubicado en Tehuixtla, Morelos. – Convenios con balnearios y parques nacionales, que otorgan descuentos directamente en taquilla como los balnearios: Agua Hedionda, Cuautla; Agua Limpia, Cuautla; El Manantial, Cuautla; Grutas de Cacahua- milpa, Guerrero, etc. En el caso de los Institutos Estatales de Seguridad Social, existen alrededor de 28 Institutos en el país que otorgan servicios previsionales a los trabajadores de la educación, con distinta nomenclatura, con diferentes seguros y pres- taciones en su régimen de seguridad social y distinto esquema de contribuciones. Como ejemplo a continuación se señalan los seguros y prestaciones que comprende el régimen de seguridad social de 5 institutos estatales: 1) El Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores de Chiapas (ISSTECH), de acuerdo con el Art. 7 de su Ley, otorga 16 seguros, servicios y prestaciones divididos en los 4 rubros que se describen en el cuadro siguiente: I. Servicios de salud 1. Seguro de enfermedades no profesionales y maternidad 2. Riesgos de trabajo (en la parte de atención médica) II. Sistema de pensiones 1. Jubilación 2. Vejez 3. Invalidez 4. Viudez 5. Orfandad 6. Ascendencia 7. Riesgos de trabajo (en la parte de pensiones) 8. Pago por separación del servicio III. Prestaciones socioeconómicas 1. Préstamos a corto plazo 2. Préstamos hipotecarios 3. Servicios que eleven el nivel de vida del asegurado 4. Servicios que mejoren la preparación técnica y cultural y que activen las formas de sociabilidad del asegurado y su familia 5. Servicios de enseñanza para la capacitación administrativa 6. Servicios de caja de ahorro IV. Servicios de administración 1. Gasto corriente para la operación y gasto de inversión
  • 28. 28 Programa Nacional de Formación Sindical 2) El Instituto de Seguridad Social del Estado de Guanajuato (ISSEG), de acuerdo con el artículo 5 de su Ley, otorga los 11 seguros siguientes y prestaciones: Fracción Servicio y Prestación I. Seguro de riesgos de trabajo II. Seguro de invalidez III. Seguro de vejez IV. Seguro por jubilación IV. Seguro por muerte VII. Seguro de vida VIII. Seguro de retiro IX. Préstamos a corto plazo X. Préstamos para viajes XI. Préstamos hipotecarios XII. Préstamos para la adquisición de bienes comercializados por el Instituto 3) El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León (ISSSTE- LEON), de acuerdo con el artículo 7 de su Ley, otorga 7 seguros y prestaciones: Fracción Servicio y Prestación I. Seguro de enfermedades y maternidad II. Seguro de riesgos de trabajo III. Sistema certificado para jubilación IV. Pensión por invalidez V. Pensión por causa de muerte VI. Seguro de vida VII. Préstamos a corto y largo plazos 4) La Unidad de Previsión y Seguridad Social del Estado de Tamaulipas (UPySSET), de acuerdo con el artículo 3 de su Ley, otorga 20 seguros y prestaciones: Fracción Servicio y Prestación I. Pensión por jubilación II. Pensión de retiro por edad avanzada y tiempo de servicios III. Pensión por causa de muerte IV. Indemnización global V. Pensión por riesgos profesionales VI. Pensión por invalidez VII. Pensión de cesantía por edad avanzada VIII. Préstamos a corto plazo y especiales IX. Préstamos a mediano plazo X. Préstamos hipotecarios para la adquisición en propiedad de viviendas, así como la construc- ción, reparación, ampliación o mejoramiento de las mismas y para el pago de pasivo adquirido por los anteriores conceptos XI. Construcción de casas-habitación XII. Servicios médicos de enfermedades y maternidad, medicina preventiva, servicios de rehabili- tación física y mental, aparatos de prótesis y ortopedia XIII. Servicios de atención para el desarrollo infantil
  • 29. 29Sindicalismo de servicios XIV. Servicios de integración a jubilados y pensionados XV. Promociones culturales, turísticas, deportivas y de recreación XVI. Servicios funerarios XVII. Otorgamiento de becas a los servidores públicos y a sus hijos XVIII. Venta de productos básicos y de consumo para el hogar XIX. Seguro por causa de muerte XX. Seguro de retiro 5) El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Puebla (ISSSTEP), de acuerdo con el artículo 12 de su Ley, otorga 11 seguros y prestaciones: I. Servicios médicos A) Medicina preventiva B) Atención de enfermedades en general y maternidad C) Atención de riesgos de trabajo II. Socioeconómicas 1. Pensiones por: A) Jubilación B) Retiro por edad y tiempo de servicio C) Inhabilitación D) Fallecimiento E) Viudez F) Orfandad G) Ascendencia en primer grado 2. Pago póstumo 3. Reintegro del valor de sus aportaciones al fondo de pensiones por separación 4. Créditos a corto, mediano y largo plazos 5. Estancias infantiles La construcción de un nuevo paradigma sindical del SNTE, pasa por la lectura puntual de los tiempos, por la construcción aún anticipada de propuestas y por la extensión del principio de solidaridad a la atención de las necesidades y demandas puntuales del desarrollo cotidiano de cada uno de los trabajadores de la educación con el propósito de fortalecer su bienestar y construir desde ahí, el nuevo rostro de la unidad y el orgullo de ser miembro del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
  • 30. PREGUNTAS A TRABAJARIX. 30 ¿Podríamos pensar estructuras sindicales en las que las comunidades no profesionales, las y los usuarios de los servicios tuvieran la posibilidad de opinar? ¿Es posible que las organizaciones sindicales puedan estar al servicio de una dinámica comunitaria? ¿Qué tipo de reivindicaciones implica el sindicalismo de servicios? ¿Podemos pensar que sindicalismo innovador pasa no sólo por la defensa de las condiciones de vida de los profesionales, sino también por la defensa y el desarrollo de los servicios públicos que ofrecen? ¿Puede sobrevivir el sindicalismo tal y como lo hemos conocido hasta ahora si no asume estas posiciones? ¿Qué cambios en nuestra organización sindical implicaría un sindicalismo de servicios en esta sociedad del conocimiento?
  • 31. 31Sindicalismo de servicios Alburquerque, R. (2000). Sindicalismo y Globalización. El Derecho del Trabajo ante el Nuevo Milenio. (Coords). Alburquerque, R., y De Buen, N. México: Porrúa. Castells M. (1996). La era de la información. Economía, sociedad y cultura. Vol. 1 México: Siglo XXI. Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), (1988). El desafío del cambio: Informe para el 14 Congreso Mundial de la CIOSL sobre las tareas futuras del movimiento sindical libre internacional. Melbourne, 14-18 March 1988. De Buen, N. (2000). El futuro del sindicalismo ante la globalización. En: El De- recho del trabajo ante el nuevo milenio. (Coords. Alburquerque, R., y De Buen, N. Coordinadores. México: Porrúa. Giddens, A. (2000). La tercera vía y sus críticos. México: Taurus Barajas, S. (1988). Sistemas sindicales autogestionarios. Sistemas para la forma- ción de empresas de los trabajadores. (Pp. 71- 78), México: UNAM. Díaz, J., Montaño, J. G., Cepeda, A., y Calvillo, V. H. (2013). Visión Colectiva de una Profesión: SNTE. México: Editorial del Magisterio Benito Juárez Dolléans. E. (1969). Historia del movimiento obrero. Madrid: ZYX. Durán, M. A. (1998). La base del iceberg. Ponencia del Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Madrid, España. Graham. L. (1969). Los sindicatos en México. México: Atlamiliztli. Freeman, R. B. (1989). “THE CHANGING STATUS OF UNIONISM AROUND THE WORLD. SOME EMERGING PATTERNS”, en Organized Labor at the Crossroads, Wei Chiao Huang (Ed), USA: W. E. Upjohn Institute. Hobsbawm, E. (1997). La era de la revolución, 1789-1848. Buenos Aires, Ar- gentina: Crítica. Iturriaga, A. (2012). Los futuros de los sindicatos. España: Universidad de la Rioja. OECD. (1992). New Directions in Work Organisation. The Industrial Relations Response, Paris, 1992. Olney, S. L. (1996). Unions in a Changing World. Problems and Prospects in Selected Industrialized Countries. Ginebra: OIT. Moirano,A.A.(2000).Manualdemutuales.BuenosAires,Argentina:CooperativaLtda., Montuschi, L. (1991). Crecimiento, empleo y flexibilidad laboral. Documento de Trabajo Nº 80, diciembre 1991. Argentina: Universidad del Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina (CEMA). ------, (1992). Perspectivas de los mercados laborales ante la integración del Mercosur. Documento de Trabajo Nº 88, Noviembre 1992. Argentina: Univer- sidad del Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina (CEMA). REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS X.
  • 32. 32 Programa Nacional de Formación Sindical ------, (1995). Objetivos de los sindicatos y militancia sindical. Tendencias y pers- pectivas con especial referencia al caso argentino. Documento de Trabajo Nº 102, marzo, 1995. Argentina: Universidad del Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina (CEMA). ------, (1997). Tendencias recientes en las relaciones laborales y en la organización del trabajo. Análisis de experiencias con referencia al papel de los sindicatos. Do- cumento de Trabajo Nº 116, mayo 1997. Argentina: Universidad del Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina (CEMA). ------, (1998). Perspectivas del sindicalismo ante los cambios en la organización del trabajo, el crecimiento de una economía de servicios y la Globalización de las econo- mías. Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina (CEMA). Documento de Trabajo Nº 131, junio 1998. SNTE(1989).HistoriamínimadelSNTE,México:EditorialdelMagisterioBenitoJuárez. SNTE (s/f). Sindicalismo de servicios: Acercamiento histórico y conceptual. Docu- mento de Trabajo. México: SNTE Spyropoulos, G. (1985). Trade unions today and tomorrow. Maastricht University in Netherlands: Presses interuniversitaires européennes. Taboadela, O. (1990). Sindicalismo contemporáneo: Una revisión. Política y Socie- dad. 5 (pp. 65—71). Madrid: Universidad Complutense. Torres, C. A; Fonseca, R. B., Gaxiola, M.T., y Ochoa, G. (2012). El sindicalismo en la Globalización. Revista de Investigación Académica Sin Frontera, 5(14), julio – septiembre, 2012. Sonora, México: Universidad de Sonora. Varea, R. (2009). Sindicato y sindicalismo: Modelos de organización sindical. Uni- versidad de Oviedo. Zambrano, J. C. (2003). Trabajo y sindicalismo en los nuevos tiempos. Chile: OIT.