Estructura financiera del Estado Mexicano

1. PROF.: MTRO. ULISES HUMBERTO GUILLÉN URBINA.

2. 2
ÍNDICE
Finanzas públicas. Erogaciones.
Diferencia entre finanzas
públicas y finanzas privadas.
La banca mexicana.
Fuentes de financiamiento. Evolución histórica
del sistema bancario
mexicano.
Presupuesto. Sistema financiero
mexicano.
Impuestos.
Presupuesto de ingreso de la
Federación por concepto de
impuestos, derechos y
aprovechamientos.

3. 3
FINANZAS PÚBLICAS
Las finanzas públicas es la disciplina que estudia el
conjunto de instrumentos relacionadas con:
•Los ingresos públicos;
•El gasto público;
•El endeudamiento interno y externo del Estado; y
•Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos
por el sector paraestatal.

4. A través de las finanzas públicas,
vía la política fiscal, se pueden
afectar algunos indicadores
macroeconómicos, tales como el
ahorro, la inversión o el consumo
público y privado. Así tenemos
que:
4

5. 5
Cuando los ingresos son
mayores que los gastos existe
un superávit público. En
contraposición a esta situación
favorable que predomina en el
sector público, el sector privado
se ve afectado en sus niveles de
ahorro, inversión y consumo.

6. 6
FUENTE: INEGI. Banco de Información Económica.
$0.00
$2,000.00
$4,000.00
$6,000.00
$8,000.00
$10,000.00
$12,000.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Monto(millonesdeDólares).
Periodo (1993-2002).
COMERCIO ELECTRÓNICO
Exportaciones informáticas Importaciones informáticas

7. La situación contraria
se da cuando los
gastos del gobierno
son mayores a sus
ingresos provocando
un déficit público.
7

8. En este caso el
ahorro, la inversión y
el consumo del sector
público se reducen y
se incrementan los
del sector privado.

9. 9
FUENTE: INEGI. Banco de Información Económica.
$21.00
$22.00
$23.00
$24.00
$25.00
$26.00
$27.00
$28.00
$29.00
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Monto(enmilesdemillonesdeDólares).
Periodo.
BALANZA COMERCIAL DE MÉXICO EN EL 2008
IMPORTACIONES
EXPORTACIONES

10. 10
Una situación de
equilibrio fiscal se
presenta cuando los
ingresos públicos
son iguales a sus
gastos.

11. 11
En este caso, solo se da una
reasignación de los recursos,
puesto que, el gobierno los
retira de una parte del sector
privado vía impuestos, para
asignarlos a otros grupos del
mismo sector privado.

12. 12
De esta manera, bajo un
equilibrio entre los ingresos
y los gastos públicos, el
ahorro, la inversión y el
consumo, tanto público
como privado, no se
modifican.

13. El balance público determinado por
la diferencia entre los ingresos y los
gastos de gobierno no es el único
que puede afectar la relación entre
el ahorro, la inversión y el consumo
público y privado, existen otros
balances que tienen una fuerte
incidencia en dichas variables
macroeconómicas, tales como:
13

14. •El balance económico.
•El balance primario del
sector productivo.
•El balance presupuestario.
•El balance operacional del
sector público.

15. 15
BALANCE ECONÓMICO = déficit o
superhábit.
Parte de la confrontación de los ingresos
 los egresos del gobierno federal + las
empresas paraestatales de control
presupuestal directo e indirecto.

16. 16
BALANCE PRIMARIO DEL SECTOR
PRODUCTIVO
BPSP =  ingresos totales del sector
público y sus gastos totales – los
intereses generados por la
acumulación de la deuda de ejercicios
anteriores.

17. 17
BALANCE PRESUPUESTARIO
BP = comparación  ingresos y
egresos del Gobierno Federal + los
ingresos y egresos de las
entidades paraestatales de control
presupuestario directo.

18. 18
BALANCE OPERACIONAL DEL SECTOR
PÚBLICO
BOSP = estado de las operaciones
financieras de ingresos, egresos y déficit de
las dependencias y entidades del sector
público federal – las deducciones de las
operaciones compensadas  ellas.
Es la  entre gastos e ingresos totales que
genera el déficit o superhábit económico.

19. 19
DIFERENCIA ENTRE FINANZAS PÚBLICAS
Y FINANZAS PRIVADAS
FINANZAS PÚBLICAS
1. Están dirigidas al manejo de los problemas de
financiamiento de una macroeconomía.
2. Minimización del gasto y aprovechamiento de las
inversiones para mejorar el servicio público.
3. Se busca el bienestar colectivo.
4. La productividad de la inversión está encaminada a
satisfacer los intereses socioeconómicos colectivos.
5. El presupuesto se constituye como elemento.

20. 20
FINANZAS PRIVADAS
1. Están dirigidas al manejo de los problemas de financiamiento de
una microeconomía.
2. Minimización del gasto y mayor aprovechamiento de la inversión
para lograr el lucro.
3. Se busca el bienestar individual.
4. La productividad de la inversión está guiada por un mecanismo
de oferta y demanda.
5. El presupuesto se constituye a partir del pronóstico del ingreso.
Fuente: Zorrilla Arena, Santiago. Pág. 216.

21. 21
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO
Ordinaras
Impuestos,
derechos,
productos,
aprovechamientos
Autofinanciamiento
estatal
Extraordinarias
Emisión
De endeudamientos
por bonos
Interna (deuda
pública interna)
Dinero
Externa (deuda
pública externa)

22. 22
PRESUPUESTO
Elaboración de iniciativa del presupuesto por el Ejecutivo
H. Cámara de diputados
Comisión de Programación y presupuesto
Votación en pleno.
Aprobación Aprobación con modificaciones No se logra acuerdo
Promulgación y publicación en el “Diario Oficial” ¿?

23. 23
Impuestos
•Al valor agregado.
•Permanentes y temporales.
•Por administración.
•Sobre la renta.
•Sobre las transacciones
comerciales.
•Sobre las ventas.
•Sobre los beneficios.
•Sobre los desembolsos.

24. 24
PRESUPUESTO DE INGRESO DE LA
FEDERACIÓN POR CONCEPTO DE
IMPUESTOS, DERECHOS Y
APROVECHAMIENTOS.
•Impuesto sobre la renta.
•Impuesto relacionado con la explotación de
recursos naturales.
•Impuestos a la industria sobre la producción y
comercio, a la tenencia y uso de bienes y
servicios industriales.
•Impuesto sobre ingresos mercantiles.

25. 25
•Impuesto al timbre.
•Impuesto sobre migración.
•Impuesto sobre primas pagadas a
instituciones de Seguro.
•Impuesto sobre importación.
•Impuesto sobre exportación.
•Impuesto sobre juegos permitidos.
•Herencia y legados de acuerdo con
las leyes federales sobre la
materia.

26. 26
•Impuestos no comprendidos en las
fracciones precedentes causados en
ejercicios fiscales anteriores, pendientes
de liquidación o de pago.
•Impuestos sobre las erogaciones por
remuneraciones al trabajo personal,
prestados bajo la dirección y
dependencia de un patrón.
•Cuotas del Seguro Social a cargo de
trabajadores y patrones.

27. 27
•Derechos por la prestación de servicios públicos.
•Productos.
•Aprovechamientos.
•Ingresos derivados de ventas y valores.
•Recuperaciones de capital.
•Ingresos derivados de financiamientos.
•Otros ingresos.
a)Organismos descentralizados.
b)Empresas de participación estatal.
c)Financiamiento de organismos y empresas de
participación estatal.

28. 28
$0.00
$50,000,000.00
$100,000,000.00
$150,000,000.00
$200,000,000.00
$250,000,000.00
Recaudación total.
RECAUDACIÓN DE LOS INGRESOS DEL
GOBIERNO FEDERAL
1986
1987
1992
1997

29. 29
EROGACIONES
•Gasto programable.
•Ramos generales.
•Gasto programable por entidades.
•Gasto no programable.
•De desarrollo económico.
•De seguridad y protección social.
•De elevación de nivel de vida.

30. 30
LA BANCA MEXICANA
Los principales antecedentes de la banca
mexicana los encontramos en la época colonial en
donde se crearon algunas instituciones que se
dedicaban al crédito minero e hipotecario,
surgiendo así los primeros intentos de organización
bancaria.
En este sentido la Iglesia Católica Mexicana tuvo
una participación activa en esta época.

31. 31
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL SISTEMA BANCARIO MEXICANO.
AÑO EVENTO
1774 Se crea el Monte de Piedad, fundado por Pedro Romero de
Terreros.
1782 Se funda el Banco Nacional de San Carlos por la Real Cédula de
Carlos III.
1784 Se crea el Banco del Avío y Minas (primer banco refaccionario).
1830 Lucas Alamán funda el Banco del Avío.
1837 Mediante la ley del 17 de enero se funda el Banco de Amortización
de la Moneda de Cobre.
1854 Se emite el Código de Comercio.
1864 Se crea el Banco de Londres, México y Sudamérica, siendo el
primer banco comercial del país.
1875 Se funda en Chihuahua el Banco de Santa Eulalia.
1880 Creación del Banco Mexicano, que podía emitir moneda.
1881 Fundación del Banco Nacional Mexicano, que funcionó como
cajero del gobierno.
1882 Nace el Banco Mercantil, agrícola e hipotecario.

32. 32
AÑO EVENTO
1883 Se funda el banco de empleados.
1884 Se establece el Banco Nacional de México (hoy BANAMEX).
1910 En esta época existían 24 bancos de emisión, cinco refaccionarios
y una bolsa de valores.
1917 La constitución señala el monopolio de la emisión monetaria.
1925 Se instituye el Banco de México y la Comisión Nacional Bancaria;
se emite la Ley General de Instituciones de Crédito.
1932 Nace el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, S.
A.
1933 Se crea Nacional Financiera S.A.
1935 Se funda el Banco Nacional de Crédito Ejidal.
1937 Se establece el Banco de Comercio Exterior.
1946 Surgimiento de la Comisión Nacional de Valores.
1950 Se crea el Patronato Nacional Agropecuario.
1965 Fundación del Banco Nacional Agropecueario.

33. 33
AÑO EVENTO
1974 Empieza a tener auge la llamada banca múltiple; se
emite la Ley de Mercado de Valores.
1977 Gran concentración de recursos y ahorros en sólo
cuatro instituciones privadas y mixtas de crédito:
Banamex, Bancomer, Serfin y Comermex.
1982
-88
Surgimiento de los llamados intermediarios
financieros, no bancarios, que funcionan como
“banca paralela”, en las casas de bolsa y casas de
cambio. Nacionalización de la banca.
1988
-96
Privatización de la banca a través de un comité de
desincorporación bancaria.

34. 34
SISTEMA FINANCIERO MEXICANO
SHCP Banco de México
Subsecretaría
de Hacienda y
Crédito público
Comisión Nacional
Bancaria y de
Valores
Comisión Nacional
de Seguros y
Fianzas
Comisión Nacional
del Ahorro para el
retiro
Instituciones
de crédito
Organizaciones
y actividades
auxiliares de
créditos
Administradores
de fondos para
el retiro (afores)
Mercado
de valores
Inst. de
seguros
Inst. de
fianzas
1 2
Sociedades de
inversión de
fondos de ahorro
para el retiro
3 4 5

35. 35
1
Banca múltiple
Banca de
desarrollo

36. 36
2
Organizaciones auxiliares de
crédito
Actividades
auxiliares de
crédito
Uniones de crédito
Almacenes generales de
depósito
Arrendadoras financieras
Sociedades de ahorro
Caja de
cambio

37. 37
3
Operadora de sociedades
de inversión
Comunes
De capital
Instrumentos
de deuda
Sociedades
de inversión
Casas de
bolsa
Bolsa mexicana de
valores
Calificadora de valores
Instituto para el depósito
de valores
Cámara de compensación y
liquidación
Personas
físicas
Personas
morales

38. 38
4
Instituciones
de seguros
Sociedades
auxiliares de
seguros

39. 39
5
Instituciones
de fianzas
Organizaciones
nacionales

40. 40
DÉFICIT PÚBLICO
Es cuando el gobierno gasta
más recursos económicos de
los que recibe.

41. 41
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Finanzas públicas, consultado el 17 de noviembre del 2008, de
http://www.cddhcu.gob.mx/bibliot/publica/inveyana/econycom/reportes/finpu
bli.htm
ZORRILLA Arena, Santiago. (2006). “Aspectos socioeconómicos de la
problemática en México”. México: ed. Limusa-Noriega.
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, fecha de
consulta, 18 de noviembre del 2008, de
http://www.inegi.gob.mx/lib/buscador/busqueda.aspx