1. Tres décadas de reformas educativas
inconclusas
1979 - 2010

2. Programa
• 1.- 19hoo a 19h30: exposición
• 2.- 19h30 a 19h45: pausa – consultas
• 3.- 19h45 a 20h15: exposición
• 4.- 20h15 a 20h30: pausa – consultas.

3. Marco teórico
“El mundo se ve con las gafas que uno tiene puestas”.
(Educación, prejuicios, tradición, intereses,
imaginarios,…)
• Concepto de política: Bien Común – Lucha de poder
– Proyecto nacional.
• Concepto de reforma: Cambio gradual de un
sistema o de parte del mismo; cambio inmediato.

4. El discurso sobre
la política educativa: “Sueños” y
utopías en el discurso educativo de
finales de siglo
• Discurso idealizador – especulativo
• Discurso de denuncia
• Discurso de probabilidades (realismo).

5. El discurso idealizador –
especulativo
Mejorar la calidad de la educación.
Ampliar la cobertura del servicio escolar en todos los niveles.
Lograr una mayor participación de la sociedad civil en la acción
educativa.
Conseguir mayores recursos para la educación.
Reformar la legislación educativa vigente.
Propender al desarrollo institucional del Ministerio y sus
instancias a nivel nacional, regional, provincial y local.
Establecer relaciones entre el sistema productivo y el sistema
educativo que coadyuven a educar para el trabajo.
Reformar la formación y capacitación del magisterio
Ejecutar proyectos complementarios para los niños y niñas en
especiales situaciones de desventaja social y económica.

6. Procesos: municipalización educación
Educación municipal Establecimientos Profesores Alumnos
1975 - 76 636 2.665 99.524
1982 - 83 264 1.924 56.063
1991 - 92 47 678 17.686
1996 - 97 53 475 10.378
1998 -- 99 68 566 11.328
2000 -- 01 98 907 14.112
2001 -- 02 120 844 15.003
2002 -- 03 195 1007 17.822
2003 – 04 253 1.148 19.184
2004 -- 05 291 1.300 23.160
2005 -- 06 360 1518 29497
2006 -- 07 383 1571 20168
2007 – 08 755 1.904 53.785
2008 -- 09 606 2.428 49.133
2009 -- 10 518 2.742 46.092

7. Educación municipal: 1952 - 1956
Año Fiscal % Municipal % Particular %
1952 2.779 67,59 761 18.51 574 13,9
1953 2.796 67,08 792 19 580 13,92
1954 2.877 64,81 927 20,88 635 14,31
1955 3.067 66,27 895 19,33 666 14,4
1956 4.686 75,02 895 19,09 665 5,89

8. Privatización de la educación

9. Cuadro No. 84: Crecimiento servidores público 2001 -
2009

10. Ámbitos reformas educativas inconclusas

11. ¿Qué implica un sistema jurídico?
Conjunto ordenado, coherente e interdependiente
de diversos componentes:
Actividades
formales e Principios
informales constitucionales
Prácticas, usos y
costumbres Leyes
cuotidianas
Organización
institucional Reglamentos

12. La práctica cotidiana
La devaluación o minus valoración del Estado de
Derecho. La ley se hizo para los de poncho
La abundancia, dispersión y heterogeneidad de
las normas vigentes
La modernización tradicionalista del Derecho
La distancia entre las declaraciones formales y la
realidad.
El ineficiente sistema de control interno (La
Impunidad)
La obsolescencia de las normas jurídicas. (Ley de
1983) (16 proyectos de ley).
La concentración y descentralización de la
aplicación

13. La práctica cotidiana
 La devaluación o minus valoración del Estado de
Derecho. La ley se hizo para los de poncho
 La abundancia, dispersión y heterogeneidad de
las normas vigentes
 La modernización tradicionalista del Derecho
 La distancia entre las declaraciones formales y la
realidad.
 El ineficiente sistema de control interno (La
Impunidad)
 La obsolescencia de las normas jurídicas. (Ley de
1983) (16 proyectos de ley).
 La concentración y descentralización de la
aplicación

14. La reforma jurídica
La práctica cotidiana
 La devaluación o minus valoración del Estado de
Derecho. La ley se hizo para los de poncho
 La abundancia, dispersión y heterogeneidad de
las normas vigentes
 La modernización tradicionalista del Derecho
 La distancia entre las declaraciones formales y la
realidad.
 El ineficiente sistema de control interno (La
Impunidad)
 La obsolescencia de las normas jurídicas. (Ley de
1983) (16 proyectos de ley).
 La concentración y descentralización de la
aplicación

15. Índice de infraestructura (calidad) del plantel,
según provincias

16. Inversiones en infraestructura educativa
Año Inversión en Año Inversión en dólares
dólares
1999 650.299 2005 3’402.477
2000 858.269 2006 73’505.845
2001 25’511.928 2007 92’438.908
2002 7’585.635 2008 182’267. 410
2003 6’985.376 2009 27’975.111
2004 6’855.191 2010
Fuente: Plan Decenal de Educación 2006-2015. Rendición de cuentas enero – junio 2007.
http://www.dinse.gov.ec/

17. Evaluación docente (marzo 2009)

18. Resultados desempeño docentes primera fase:
voluntarios (junio 2010)

19. Resultados por porcentaje de suficiencia
Orden del logro de destrezas a partir del porcentaje de
suficiencia
Nacional
2000
DESTREZA ESPECÍFICA
1996
Orden % Orden %
M09.01.01 Establecer la relación de igualdad o de orden entre dos números o en conjuntos.
Tercero 21,21 Tercero 19,83
M09.01.02 Completar una sucesión.
Sexto 14,64 Sexto 09,37
M09.02.01 Resolver ejercicios sobre proporcionalidad.
Quinto 18,15 Cuarto 15,54
M09.02.02 Resolver problemas sobre proporcionalidad.
Cuarto 20,83 Quinto 13,81
M09.02.03 Resolver problemas sobre porcentajes.
Séptimo 12,69 Séptimo 08,16
M09.03.01 Resolver ejercicios con operaciones combinadas.
Noveno 09,22 Octavo 07,16
M09.03.02 Resolver problemas que requieren la combinación de operaciones.
Décimo primero 06,78 Décimo primero 04,35

20. Evaluación universidades
Categoría Número Universidades
Categoría A 11 universidades y escuelas politécnicas
Categoría B 9 universidades y escuelas politécnicas
Categoría C 13 universidades y escuelas politécnicas
Categoría D 9 universidades y escuelas politécnicas
Categoría E 26 universidades y escuelas politécnicas

21. Inversión en educción: 1972 – 2011
PIB Gasto total Gobierno Central Gasto en educación
Año
(millones de USD) (millones de USD) (% del millones de USD % del PIB (% del Gasto
(a) (b) PIB) (Izq) (Der) total del GC)
72 2191.8 328.1 15.0 61.8 2.8 18.8
73 2910.5 496.1 17.0 79.6 2.7 16.1
74 4340.2 847.8 19.5 126.2 2.9 14.9
75 5242.7 1146.4 21.9 159.5 3.0 13.9
76 6418.5 1370.2 21.3 202.0 3.1 14.7
77 7819.3 1670.5 21.4 239.6 3.1 14.3
78 8822.5 1796.5 20.4 214.3 2.4 11.9
79 10803.9 1889.2 17.5 308.9 2.9 16.4
80 13418.1 2435.9 18.2 551.5 4.1 22.6
81 15821.3 2929.0 18.5 627.6 4.0 21.4
82 14959.6 2698.4 18.0 560.9 3.7 20.8
83 12495.4 1337.2 10.7 377.9 3.0 28.3
84 12582.1 1671.4 13.3 379.8 3.0 22.7
85 12944.5 2545.8 19.7 439.9 3.4 17.3
86 11277.0 2467.5 21.9 420.6 3.7 17.0
87 9973.8 2346.6 23.5 368.6 3.7 15.7
88 9826.7 1968.6 20.0 301.3 3.1 15.3
89 10263.8 1871.6 18.2 291.4 2.8 15.6
90 11145.2 2147.1 19.3 288.3 2.6 13.4
91 12242.8 2170.2 17.7 336.8 2.8 15.5
92 12939.9 2197.8 17.0 383.7 3.0 17.5
93 15056.6 2704.3 18.0 375.5 2.5 13.9
94 18572.8 3181.9 17.1 486.4 2.6 15.3
95 20195.5 4150.8 20.6 590.4 2.9 14.2
96 21267.9 4096.0 19.3 613.0 2.9 15.0
97 23635.6 4105.8 17.4 689.8 2.9 16.8
98 23255.1 3923.3 16.9 635.9 2.7 16.2
99 16674.5 3614.1 21.7 521.6 3.1 14.4
00 15933.7 3230.2 20.3 416.4 2.6 12.9
01 21249.6 4067.0 19.1 492.8 2.3 12.1
02 24899.5 4756.7 19.1 694.3 2.8 14.6
03 28635.9 5009.6 17.5 675.7 2.4 13.5
04 32642.2 5497.8 16.8 858.3 2.6 15.6
05 37186.9 6232.1 16.8 946.0 2.5 15.2
06 41763.2 7011.0 16.8 1088.5 2.6 15.5
07 45789.4 8627.3 18.8 1324.4 2.9 15.4
08 54685.9 14413.9 26.4 2509.4 4.6 17.4
09 51385.6 16584.6 32.3 2932.4 5.7 17.7
10 57978.1 21282.0 36.7 3322.2 5.7 15.6
11 65145.4 23950.2 36.8 3640.1 5.6 15.2

22. PIB educación: 1990-2001
Años Educación
Millones de USD % del PIB
1990 288,3 2,7
1991 336,8 2,9
1992 383,7 3,1
1993 375,5 2,5
1994 486,4 2,6
1995 590,4 2,9
1996 613 2,9
1997 689,8 2,9
1998 635,9 2,7
1999 521,6 3,1
2000 416,4 2,6
2001 492,8 2,3

23. PIB educación: 2001-200
2001 492,8 2,3
2002 694,3 2,8
2003 675,7 2,4
2004 858,3 2,6
2005 946,0 2,5
2006 1.088,5 2,6
2007 1.324,4 2,9
2008 2.509,4 4,6
2009* 2.932,4 5,7
2010* 3.215,6 5,6
* Inicial

24. Presupuesto en Educación y Cultura
Millones de dólares y como % del PIB

25. Presupuesto por grupo y gasto en educación pre-
primaria, primaria y media, 2005

26. Remuneraciones magisterio
Propuesta UNE (enero 2010)
Categorías Títulos profesionales Equiparación Sueldo
Escalafonarias SENRES mensual
Categoría 1 Madres comunitarias, educadores Servidor público de $ 478
populares, bachilleres apoyo 1
Categoría 2 Profesores IPED, Tecnólogos Servidor público 1 $ 741
Categoría 3 De ascenso a la 2da. Servidor público 2 $ 819
Categoría 4 Licenciado/Ciencias Educación, Servidor público 3 $ 897
otros profesionales – postgrado en
docencia
Categoría 5 Ascenso de la 4ta. Servidor público 4 $ 987
Categoría 6 Ascenso de la 5ta. Servidor público 5 $ 1.102
Categoría 7 Ascenso de la 6ta. Servidor público 6 $ 1.286
Categoría 8 Ascenso de la 7ma. Servidor público 7 $ 1.523
Categoría 9 Ascenso de la 8va, Maestría en Servidor público 8 $ 1.600
educación – adicional publicaciones
– 4ta.Nivel.
Categoría 10 Ascenso de la 9na. Servidor público 9 $ 1.850
Fuente: UNE, Principales observaciones al proyecto de Ley Orgánica de Educación General, Enero 2010.

27. Sueldos del ejército
(septiembre – octubre 2010)
GRADO TIEMPO DE SERVICIO SALARIO USD
OFICIALES
General Superior 2do. Año 5.275
General Inspector 2do. Año 5.066
General de Distrito 2do. Año 4.570
Coronel 5do. Año 4.029
Teniente Coronel 5do. Año 3.229
Mayor 5do. Año 2.684
Capitán 5do. Año 2.396
Teniente 5do. Año 1.117
Subteniente 5do. Año 1.498
TROPA
Suboficial Mayor 2do. Año 2.532
Suboficial Primero 4do. Año 2.391
Suboficial Segundo 5do. Año 1.117
Sargento Primero 5do. Año 1.498
Sargento Segundo 5do. Año 1.284
Cabo Primero 5do. Año 1.150
Cabo Segundo 5do. Año 1.045
Policía 5do. Año 951

28. Reformas educativas: 1979-199
Áreas Legal Administrativa Económica y Curricular Inequidad Social Infra
financiera estructura
Gobiernos
Roldós
Huratado 1 2 3-4 5-6
Febres
Cordero 7 8
Rodrigo Borja
9 10 11-12 13
Durán Ballén
14 15
Abdalá Bucaram
16
Fabián Alarcón
17
Jamil Mahuad
18
Noboa
19-20
Gutiérrez

29. Reformas educativas: 1979- 1998
• Nueva Ley de Educación (1984)
• Presupuesto educación 28,9% (Creación de más de 4.000 partidas docentes)
• Creación del sistema nacional de capacitación docente
• Nuevos Planes y Programas para el nivel primario, ciclo básico.
• Desarrollo educación rural y urbano-marginal
• Campaña Nacional de Alfabetización (reducción del 25% al 12%)
• Nuevos programas educación técnica.
• Significativo desarrollo infraestructura deportiva y educación técnica.
• Nueva Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio
• Crédito Educativo (IECE)
• Creación de la Dirección Nacional de Educación Bilingüe
• Transformación de los Normales en Institutos Pedagógicos.
• Proyectos internacionales.
• Reforma curricular de la educación básica (desarrollo del pensamiento)
• Proyectos Internacionales.
• Mochila escolar.
• Alza de sueldos y salarios
• Presupuesto más bajo de educación en las dos décadas
• Currículo en valores para la educación básica.
• Inicios de reforma curricular del bachillerato

30. Reforma 2006 - 2011 (Palacios – Correa)
 Universalización de la Educación Inicial de 0 a 5 años.
 Universalización de la Educación General Básica de primero a
décimo.
 Incremento de la población estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar
al menos el 75% de los jóvenes en la edad correspondiente.
 Erradicación del analfabetismo y fortalecimiento educación de
adultos.
 Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las
Instituciones Educativas.
 Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e
implementación de un sistema nacional de evaluación y rendición
social de cuentas del sistema educativo.
 Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la
formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y
calidad de vida.
 Aumento del 0,5% anual en la participación del sector educativo en el
PIB hasta el año 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB.

31. Tendencias – constantes en la educación

32. Tendencias o constantes: los nudos críticos de
la educación.
Mejorar la calidad de Lograr una mayor Reformar la legislación
la educación. participación de la educativa vigente.
sociedad civil en la
acción educativa
Propender al Establecer relaciones Ejecutar proyectos
desarrollo institucional entre el sistema complementarios para los
del Ministerio y sus productivo y el sistema niños y niñas en especiales
instancias a nivel educativo que situaciones de desventaja
nacional, regional, coadyuven a educar social y económica”
provincial y local. para el trabajo.
Incrementar la inversión económica y mejorar la administración
financiera

33. Nudos críticos
Mejorar la calidad Lograr una mayor Reformar la
de la educación participación legislación vigente
ciudadana
Vincular el Ejecutar proyectos Modernizar la
sistema productivo complementarios administraión del
con el educativo MEC
Enfrentar los Reconquistar la
problemas gobernabilidad del
económicos y sistema eucativo
financieros